|
CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
114/2018/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 04 tháng 09 năm 2018
|
NGHỊ
ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA NƯỚC
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Thủy lợi ngày 19 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Luật khí tượng thủy văn ngày 23 tháng 11 năm
2015;
Căn cứ Luật xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật phòng, chống thiên tai ngày 19 tháng 6 năm
2013;
Căn cứ Luật tài nguyên nước ngày 21 tháng 6 năm 2012;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ trưởng Bộ Công Thương;
Chính phủ ban hành Nghị định
về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước.
Chương
I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Nghị định này quy định về
quản lý an toàn đập, hồ chứa nước đối với đập có chiều cao từ 5 m trở lên hoặc
hồ chứa nước có dung tích toàn bộ từ 50.000 m2 trở lên và an toàn
cho vùng hạ du đập.
2. Nghị định này áp dụng đối
với tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoạt động
liên quan đến đập, hồ chứa nước trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam.
Điều
2. Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ
ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Đập là công trình được
xây dựng để dâng nước hoặc cùng các công trình có liên quan tạo hồ chứa nước.
2. Hồ chứa nước là công
trình được hình thành bởi đập dâng nước và các công trình có liên quan để tích
trữ nước, có nhiệm vụ chính là điều tiết dòng chảy, cắt, giảm lũ, cung cấp nước
cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt, phát điện và cải thiện môi
trường; bao gồm hồ chứa thủy lợi và hồ chứa thủy điện.
3. Công trình có liên quan
là công trình xả nước, công trình lấy nước, tuyến năng lượng, công trình thông
thuyền và công trình cho cá đi.
4. Đập, hồ chứa thủy lợi là
đập, hồ chứa nước được xây dựng với mục đích chính là cung cấp nước cho sản xuất
nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt kết hợp cắt, giảm lũ.
5. Đập, hồ chứa thủy điện là
đập, hồ chứa nước được xây dựng với mục đích chính là phát điện.
6. Chủ sở hữu đập, hồ chứa
thủy lợi là cơ quan, tổ chức được Nhà nước giao quyền, trách nhiệm đại diện chủ
sở hữu đối với đập, hồ chứa nước sử dụng vốn nhà nước; tổ chức, cá nhân tự đầu
tư xây dựng (đập, hồ chứa nước); chủ sở hữu đập, hồ chứa, thủy điện là tổ chức,
cá nhân tự đầu tư xây dựng hoặc được chuyển giao sở hữu đập, hồ chứa nước.
7. Chủ quản lý đập, hồ chứa
nước thủy lợi là cơ quan chuyên môn thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thủy
lợi thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các cấp hoặc
tổ chức được Nhà nước giao quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu; tổ chức thủy
lợi cơ sở; tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng đập, hồ chứa nước thủy lợi.
8. Tổ chức, cá nhân khai
thác đập, hồ chứa nước là tổ chức, cá nhân được giao quản lý, khai thác đập, hồ
chứa nước.
9. Vùng hạ du đập là vùng bị
ngập lụt khi hồ xả nước theo quy trình; xả lũ trong tình huống khẩn cấp hoặc vỡ
đập.
10. Tình huống khẩn cấp là
trường hợp mưa, lũ vượt tần suất thiết kế; động đất vượt tiêu chuẩn thiết kế
trên lưu vực hồ chứa nước hoặc tác động khác gây mất an toàn cho đập.
11. Kiểm định an toàn đập là
hoạt động kiểm tra, đánh giá chất lượng hoặc nguyên nhân hư hỏng, đánh giá an
toàn của đập, hồ chứa nước và các công trình có liên quan đến hồ chứa nước
thông qua đo đạc, quan trắc, thí nghiệm kết hợp với việc tính toán, phân tích.
12. Hệ thống giám sát vận
hành là hệ thống bao gồm thiết bị để kết nối số liệu quan trắc khí tượng thủy
văn chuyên dùng, tình hình ngập lụt hạ du đập; camera giám sát vận hành công
trình và phần mềm hỗ trợ điều hành đập, hồ chứa nước theo diễn biến thực tế.
Điều
3. Phân loại đập, hồ chứa nước
1. Đập, hồ chứa nước quan trọng
đặc biệt thuộc một trong các trường hợp sau:
a) Đập có chiều cao từ 100 m
trở lên hoặc đập của hồ chứa nước quy định tại điểm b, điểm c khoản này;
b) Hồ chứa nước có dung tích
toàn bộ từ 1.000.000.000 m3 trở lên;
c) Hồ chứa nước có dung tích
từ 500.000.000 m3 đến dưới 1.000.000.000 m3 mà vùng hạ du
đập là thành phố, thị xã, khu công nghiệp, công trình quan trọng liên quan đến
an ninh quốc gia.
2. Đập, hồ chứa nước lớn thuộc
một trong các trường hợp sau:
a) Đập có chiều cao từ 15 m
đến dưới 100 m hoặc đập của hồ chứa nước quy định tại điểm c khoản này;
b) Đập có chiều cao từ 10 m
đến dưới 15 m và chiều dài đập từ 500 m trở lên hoặc đập có chiều cao từ 10 m đến
dưới 15 m và có lưu lượng tràn xả lũ thiết kế trên 2.000 m3/s;
c) Hồ chứa nước có dung tích
toàn bộ từ 3.000.000 m3 đến dưới 1.000.000.000 m3, trừ hồ
chứa quy định tại điểm c khoản 1 Điều này.
3. Đập, hồ chứa nước vừa thuộc
một trong các trường hợp sau:
a) Đập có chiều cao từ 10 m
đến dưới 15 m hoặc đập của hồ chứa nước quy định tại điểm b khoản này, trừ đập
quy định tại điểm b khoản 2 Điều này;
b) Hồ chứa nước có dung tích
toàn bộ từ 500.000 m3 đến dưới 3.000.000 m3.
4. Đập, hồ chứa nước nhỏ là
đập có chiều cao dưới 10 m hoặc hồ chứa nước có dung tích toàn bộ dưới 500.000
m3.
5. Thẩm quyền quyết định
danh mục đập, hồ chứa nước quan trọng đặc biệt, lớn, vừa, nhỏ
a) Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Bộ trưởng Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có đập, hồ chứa nước trên địa bàn, trình Thủ tướng Chính phủ
quyết định danh mục đập, hồ chứa nước quan trọng đặc biệt;
b) Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn quyết định danh mục đập, hồ chứa thủy lợi lớn, vừa, nhỏ
mà việc khai thác và bảo vệ liên quan đến 02 tỉnh trở lên; Bộ trưởng Bộ Công
Thương quyết định danh mục đập, hồ chứa thủy điện lớn, vừa, nhỏ được xây dựng
trên địa bàn 02 tỉnh trở lên;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định danh mục đập, hồ chứa nước trên địa bàn, trừ đập, hồ chứa nước quy định
tại điểm a, điểm b khoản này.
Điều
4. Nguyên tắc quản lý an toàn đập, hồ chứa nước
1. Bảo đảm an toàn đập, hồ
chứa nước là ưu tiên cao nhất trong đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác đập, hồ
chứa nước.
2. Công tác quản lý an toàn
đập, hồ chứa nước phải được thực hiện thường xuyên, liên tục trong suốt quá
trình khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, quản lý, khai thác và bảo vệ đập,
hồ chứa nước.
3. Chủ sở hữu đập, hồ chứa
nước chịu trách nhiệm về an toàn đập, hồ chứa nước do mình sở hữu.
4. Tổ chức, cá nhân khai
thác đập, hồ chứa nước có trách nhiệm quản lý, khai thác, bảo đảm an toàn, phát
huy hiệu quả của công trình.
Chương
II
QUẢN LÝ AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG
Điều
5. Yêu cầu về thiết kế, thi công xây dựng đập, hồ chứa nước
1. Thiết kế, thi công xây dựng
đập, hồ chứa nước phải tuân thủ quy định của pháp luật về xây dựng, quy định khác
của pháp luật có liên quan và quy định sau:
a) Đầu tư xây dựng đập, hồ
chứa nước phải đáp ứng yêu cầu quy định tại Điều 17 Luật Thủy lợi;
b) Việc bố trí tổng thể và
thiết kế kết cấu đập phải tạo thuận lợi cho công tác quản lý an toàn đập, ứng cứu
đập khi xảy ra sự cố và bảo trì, nâng cấp, sửa chữa khi công trình bị hư hỏng;
c) Quy trình vận hành cửa
van, quy trình bảo trì cho từng hạng mục công trình phải được lập, phê duyệt
cùng với hồ sơ thiết kế và bàn giao cho chủ quản lý đập, hồ chứa nước khi bàn giao
đưa công trình vào khai thác;
d) Đối với cửa van của tràn
xả lũ vận hành bằng điện phải có ít nhất hai nguồn điện, trong đó có một nguồn
bằng máy phát điện dự phòng;
đ) Bố trí thiết bị quan trắc
công trình đập, hồ chứa nước theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hiện
hành và quy định của pháp luật có liên quan;
e) Đối với đập, hồ chứa nước
có cửa van điều tiết lũ phải lắp đặt hệ thống giám sát vận hành; thiết bị thông
tin, cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du đập; thiết bị quan trắc khí tượng thủy
văn chuyên dùng trên lưu vực hồ chứa nước;
g) Đối với đập, hồ chứa nước
lớn có tràn tự do phải lắp đặt thiết bị thông tin, cảnh báo an toàn cho đập và
vùng hạ du đập; thiết bị quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng trên lưu vực
hồ chứa nước;
h) Đối với đập, hồ chứa nước
vừa, nhỏ có tràn tự do, khuyến khích áp dụng quy định tại điểm g khoản này;
i) Xây dựng cơ sở dữ liệu đập,
hồ chứa nước.
2. Đối với đập, hồ chứa nước
quan trọng đặc biệt, lớn, ngoài việc thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này,
chủ đầu tư còn phải thực hiện quy định sau đây:
a) Các công trình lấy nước,
công trình tháo nước có đáy đặt sâu dưới đỉnh đập phải có chiều cao, chiều rộng
thích hợp để kiểm tra, sửa chữa công trình;
b) Xây dựng đường quản lý để
ứng cứu đập trong tình huống khẩn cấp; xây dựng nhà điều hành phục vụ công tác
quản lý, khai thác và trực ban phòng, chống thiên tai tại công trình.
3. Đối với đập, hồ chứa nước
vừa và nhỏ, khuyến khích thực hiện quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Trong quá trình thi công,
chủ đầu tư xây dựng đập, hồ chứa nước có trách nhiệm:
a) Lập phương án ứng phó
thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập theo quy định tại Điều
6 Nghị định này, trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định
tại Điều 7 Nghị định này;
b) Tổ chức lập, phê duyệt và
thực hiện phương án ứng phó thiên tai theo quy định tại Điều 22 Luật phòng,
chống thiên tai.
5. Chủ đầu tư xây dựng đập,
hồ chứa nước có trách nhiệm lập phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp theo
quy định tại Điều 25, Điều 26 Nghị định này, trình cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trước khi tích nước và bàn giao cho tổ chức,
cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước, cơ quan quản lý nhà nước về thủy lợi, thủy
điện, phòng, chống thiên tai.
Điều
6. Nội dung phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập trong
quá trình thi công
1. Tóm tắt đặc điểm, tình
hình xây dựng, các mốc tiến độ chặn dòng, vượt lũ, tiến độ thi công của đập, hồ
chứa nước và các hạng mục công trình có liên quan đến công tác phòng, chống
thiên tai.
2. Dự kiến tình huống mất an
toàn đập, hồ chứa nước, vùng hạ du và giải pháp ứng phó.
3. Nguồn lực tổ chức thực hiện
phương án.
Điều
7. Thẩm định, phê duyệt phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ du
đập trong quá trình thi công
1. Hồ sơ trình thẩm định
Chủ đầu tư xây dựng đập, hồ
chứa nước đề nghị phê duyệt phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ
du đập nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện đến cơ quan tiếp
nhận hồ sơ theo quy định tại khoản 5 Điều này. Hồ sơ bao gồm:
a) Tờ trình đề nghị phê duyệt
phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập;
b) Dự thảo phương án ứng phó
thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập;
c) Báo cáo kết quả tính toán
kỹ thuật;
d) Văn bản góp ý kiến của
các cơ quan, đơn vị liên quan;
đ) Các tài liệu khác liên
quan kèm theo (nếu có).
2. Nội dung thẩm định phương
án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập
a) Kiểm tra cơ sở pháp lý của
hồ sơ trình phê duyệt thẩm định;
b) Kiểm tra, đánh giá độ tin
cậy các tài liệu sử dụng lập phương án;
c) Nhận xét, đánh giá tính hợp
lý của hồ sơ và dự thảo phương án.
3. Trình tự, thủ tục thẩm định
phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập
a) Trong thời hạn 03 ngày
làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm xem
xét, kiểm tra hồ sơ; trường hợp hồ sơ không hợp lệ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ
thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân đề nghị phê duyệt phương án để hoàn
chỉnh hồ sơ theo quy định;
b) Trong thời hạn 20 ngày làm
việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm
thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế hiện trường khi cần thiết, trình cấp có thẩm
quyền xem xét phê duyệt; trường hợp không đủ điều kiện phê duyệt, cơ quan tiếp
nhận trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân đề nghị phê duyệt và thông báo lý do bằng
văn bản.
4.
Cơ quan tiếp nhận hồ sơ, thẩm định phương án ứng phó thiên tai cho công trình,
vùng hạ du đập
a) Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp
nhận hồ sơ, thẩm định phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập
thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp xã;
b) Cơ quan chuyên môn quản
lý nhà nước về thủy lợi cấp huyện tiếp nhận hồ sơ, thẩm định phương án ứng phó
thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập thủy lợi thuộc thẩm quyền phê duyệt của
Ủy ban nhân dân cấp huyện; cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về thủy điện cấp
huyện tiếp nhận, thẩm định phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ
du đập thủy điện thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp huyện;
c) Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tiếp nhận hồ sơ, thẩm định phương án ứng phó thiên tai cho công
trình, vùng hạ du đập thủy lợi; Sở Công Thương tiếp nhận hồ sơ, thẩm định
phương án ứng phó thiên tai cho công trình vùng hạ du đập thủy điện thuộc thẩm
quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
5.
Thẩm quyền phê duyệt phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập
a) Ủy ban nhân dân cấp xã
phê duyệt phương án đối với đập, hồ chứa nước và vùng hạ du đập trên địa bàn 01
xã;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện
phê duyệt phương án đối với đập, hồ chứa nước và vùng hạ du đập trên địa bàn từ
02 xã trở lên thuộc một huyện;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
phê duyệt phương án đối với đập, hồ chứa nước và vùng hạ du đập trên địa bàn,
trừ quy định tại điểm a, điểm b khoản này; phê duyệt phương án đối với đập, hồ
chứa nước và vùng hạ du đập trên địa bàn từ 02 tỉnh trở lên sau khi lấy ý kiến
của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan.
Điều
8. Kiểm tra công tác nghiệm thu đập, hồ chứa nước
1. Đập, hồ chứa nước phải được
kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hoàn thành thi
công xây dựng công trình theo quy định của pháp luật về quản lý chất lượng và bảo
trì công trình xây dựng.
2. Hội đồng nghiệm thu nhà
nước các công trình xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư xây dựng
đập, hồ chứa nước quan trọng đặc biệt và đập, hồ chứa nước có quy mô lớn, kỹ
thuật phức tạp theo danh mục do Thủ tướng Chính phủ quyết định hàng năm.
3. Cơ quan chuyên môn về xây
dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện kiểm tra công
tác nghiệm thu của chủ đầu tư xây dựng đập, hồ chứa thủy lợi cấp I, cấp đặc biệt;
đập, hồ chứa nước do Thủ tướng Chính phủ giao; đập, hồ chứa thủy lợi mà việc
khai thác và bảo vệ liên quan đến 02 tỉnh trở lên không phân biệt nguồn vốn đầu
tư, trừ đập, hồ chứa thủy lợi quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Cơ quan chuyên môn về xây
dựng trực thuộc Bộ Công Thương kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư xây
dựng đập, hồ chứa thủy điện cấp I, cấp đặc biệt; đập, hồ chứa thủy điện do Thủ
tướng Chính phủ giao; đập, hồ chứa thủy điện được xây dựng trên địa bàn 02 tỉnh
trở lên không phân biệt nguồn vốn đầu tư, trừ đập, hồ chứa thủy điện quy định tại
khoản 2 Điều này.
5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh giao cơ quan chuyên môn về thủy lợi, thủy điện của tỉnh thực hiện kiểm
tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của tỉnh
và đập, hồ chứa thủy lợi, thủy điện xây dựng trên địa bàn không phân biệt nguồn
vốn đầu tư, trừ đập, hồ chứa nước quy định tại khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều
này.
Điều
9. Lưu trữ hồ sơ
Việc lập, lưu trữ hồ sơ công
trình đập, hồ chứa nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về lưu trữ,
xây dựng và các quy định sau:
1. Chủ đầu tư xây dựng đập,
hồ chứa nước có trách nhiệm tổ chức lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình
xây dựng trước khi nghiệm thu đưa công trình vào khai thác.
2. Đập, hồ chứa nước đang
khai thác mà chưa có lưu trữ hồ sơ công trình thì tổ chức, cá nhân khai thác đập,
hồ chứa nước có trách nhiệm lập và lưu trữ hồ sơ công trình chậm nhất sau 03
năm kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.
3. Chủ quản lý; tổ chức, cá
nhân khai thác đập, hồ chứa nước có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng
phục vụ quản lý, khai thác trong thời gian tối thiểu bằng tuổi thọ công trình
theo quy định của pháp luật.
4. Đối với đập, hồ chứa nước
quan trọng đặc biệt, lớn và vừa, phải có hồ sơ lưu trữ bằng bản điện tử và cập
nhật vào hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu đập, hồ chứa nước.
Chương
III
QUẢN LÝ AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN KHAI THÁC
Điều
10. Kê khai đăng ký an toàn đập, hồ chứa nước
1. Trách nhiệm kê khai đăng
ký an toàn đập, hồ chứa nước
a) Chủ đầu tư xây dựng đập,
hồ chứa nước lập và gửi bản kê khai đăng ký an toàn đập, hồ chứa nước đến cơ
quan nhà nước có thẩm quyền trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nghiệm
thu đưa vào khai thác.
b) Đối với đập, hồ chứa nước
đang khai thác mà chưa kê khai đăng ký an toàn đập, hồ chứa nước thì tổ chức,
cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước có trách nhiệm lập và gửi bản kê khai đăng
ký an toàn đập, hồ chứa nước đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong thời hạn
45 ngày làm việc kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.
c) Đập, hồ chứa nước đang
khai thác khi điều chỉnh quy mô, mục đích sử dụng; thay đổi chủ sở hữu, chủ quản
lý, tổ chức, cá nhân khai thác thì tổ chức, cá nhân khai thác phải điều chỉnh bản
kê khai đăng ký an toàn đập, hồ chứa nước và gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền
trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày có thay đổi.
2. Tờ khai đăng ký an toàn đập,
hồ chứa nước theo mẫu tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị
định này.
3. Trách nhiệm tiếp nhận kê
khai đăng ký an toàn đập, hồ chứa nước
a) Đối với đập, hồ chứa thủy
lợi
Ủy ban nhân dân cấp huyện tiếp
nhận kê khai đăng ký an toàn đối với đập, hồ chứa thủy lợi nhỏ trên địa bàn, tổng
hợp báo cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tiếp nhận kê khai đăng ký an toàn đối với đập, hồ chứa thủy lợi quan
trọng đặc biệt, lớn, vừa trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý.
Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tổng hợp, xây dựng cơ sở dữ liệu về thông số kỹ thuật, thông tin quản
lý đập, hồ chứa thủy lợi trên địa bàn; báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
b) Đối với đập, hồ chứa thủy
điện: Sở Công Thương tiếp nhận kê khai đăng ký an toàn đập, hồ chứa thủy điện;
tổng hợp, xây dựng cơ sở dữ liệu về thông số kỹ thuật, thông tin quản lý đập, hồ
chứa thủy điện trên địa bàn; báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Công Thương.
Điều
11. Quy trình vận hành hồ chứa nước
1. Quy trình vận hành hồ chứa
nước phải tuân thủ quy định của Luật Thủy lợi
Luật Tài nguyên nước, pháp luật có liên
quan và phù hợp với quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt.
2. Nội dung chính của quy
trình vận hành hồ chứa nước
a) Cơ sở pháp lý để lập quy
trình, nguyên tắc vận hành công trình, thông số kỹ thuật chủ yếu, nhiệm vụ công
trình;
b) Quy định quy trình vận
hành cửa van (nếu có); quy định cụ thể về vận hành hồ chứa nước trong mùa lũ,
mùa kiệt trong trường hợp bình thường và trong trường hợp xảy ra hạn hán, thiếu
nước, xâm nhập mặn, lũ, ngập lụt, úng, ô nhiễm nguồn nước và trong tình huống
khẩn cấp;
c) Quy định chế độ quan trắc,
cung cấp thông tin về quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng theo quy định tại
Điều 15 Nghị định này;
d) Công tác cảnh báo khi vận
hành xả lũ trong trường hợp bình thường và trong tình huống khẩn cấp, cảnh báo khi
vận hành phát điện bao gồm: Quy định khoảng thời gian tối thiểu phải thông báo
trước khi vận hành mở cửa xả nước đầu tiên; tín hiệu cảnh báo, thời điểm cảnh
báo, vị trí cảnh báo; trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc phát lệnh,
truyền lệnh, thực hiện lệnh vận hành xả lũ; trách nhiệm của các tổ chức, cá
nhân trong việc phát tin, truyền tin, nhận tin cảnh báo xả lũ;
đ) Quy định về dòng chảy tối
thiểu (nếu có);
e) Quy định trách nhiệm và
quyền hạn của tổ chức, cá nhân liên quan trong việc thực hiện quy trình vận
hành hồ chứa nước theo khoản 6 Điều 13 Nghị định này;
g) Quy định về tổ chức thực
hiện và trường hợp sửa đổi, bổ sung quy trình vận hành hồ chứa nước.
3. Trách nhiệm lập và điều
chỉnh quy trình vận hành hồ chứa nước
a) Chủ đầu tư xây dựng đập,
hồ chứa nước lập quy trình vận hành hồ chứa nước, trình cơ quan nhà nước có thẩm
quyền phê duyệt trước khi tích nước và bàn giao cho tổ chức, cá nhân khai thác,
cơ quan quản lý nhà nước về thủy lợi, thủy điện, phòng, chống thiên tai;
b) Đối với hồ chứa nước đang
khai thác mà chưa có quy trình vận hành thì tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ
chứa thủy lợi hoặc chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện có trách nhiệm lập quy
trình vận hành, trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt chậm nhất sau 01
năm kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành;
c) Định kỳ 5 năm hoặc khi
quy trình vận hành không còn phù hợp, tổ chức cá nhân khai thác đập, hồ chứa thủy
lợi hoặc chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện có trách nhiệm rà soát, điều chỉnh
quy trình vận hành, trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Điều
12. Thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố công khai quy trình vận hành hồ
chứa nước
1. Hồ sơ trình thẩm định quy
trình vận hành hồ chứa nước
Tổ chức, cá nhân đề nghị phê
duyệt quy trình vận hành hồ chứa nước nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp hoặc gửi qua đường
bưu điện đến cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại khoản 2 Điều này. Hồ sơ
bao gồm:
a) Tờ trình đề nghị phê duyệt
quy trình vận hành hồ chứa nước;
b) Dự thảo quy trình vận
hành hồ chứa nước;
c) Báo cáo thuyết minh kết
quả tính toán kỹ thuật;
d) Bản đồ hiện trạng công
trình;
đ) Văn bản góp ý kiến của
các cơ quan, đơn vị liên quan;
e) Các tài liệu liên quan
khác kèm theo.
2. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ,
thẩm định quy trình vận hành hồ chứa
a) Tổng cục Thủy lợi tiếp nhận
hồ sơ, tổ chức thẩm định quy trình vận hành đối với hồ chứa nước thuộc thẩm quyền
phê duyệt của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
b) Cục
Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp tiếp nhận hồ sơ, tổ chức thẩm định
quy trình vận hành hồ chứa thủy điện thuộc thẩm quyền phê duyệt của Bộ Công
Thương.
c) Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tiếp nhận hồ sơ, tổ chức thẩm định quy trình vận hành đối với hồ
chứa thủy lợi thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
d) Sở Công Thương tiếp nhận
hồ sơ, tổ chức thẩm định quy trình vận hành hồ chứa thủy điện thuộc thẩm quyền
phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
đ) Cơ quan chuyên môn quản
lý nhà nước về thủy lợi thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tiếp nhận hồ sơ, tổ chức
thẩm định quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy
ban nhân dân cấp huyện.
3. Trường hợp cần thiết, cơ
quan phê duyệt quy trình vận hành quyết định thành lập Hội đồng thẩm định quy
trình vận hành hồ chứa nước.
4. Cơ quan thẩm định lấy ý
kiến về dự thảo quy trình vận hành theo quy định sau:
a) Đối với quy trình vận
hành hồ chứa nước thuộc thẩm quyền phê duyệt của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Bộ Công Thương, cơ quan thẩm định lấy ý kiến của tổ chức, cá nhân
liên quan và chuyên gia; trình cấp thẩm quyền lấy ý kiến của các Bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có liên quan;
b) Đối với dự thảo quy trình
vận hành hồ chứa nước trên địa bàn thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh, lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp huyện; tổ chức, cá nhân liên quan
và chuyên gia;
c) Đối với quy trình vận
hành hồ chứa thủy lợi thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp huyện,
lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp xã; tổ chức, cá nhân liên quan và chuyên gia.
5. Nội dung thẩm định
a) Kiểm tra cơ sở pháp lý, sự
cần thiết phải lập quy trình vận hành hồ chứa nước và hồ sơ trình thẩm định;
b) Kiểm tra, đánh giá độ tin
cậy các tài liệu sử dụng trong tính toán, kết quả tính toán các trường hợp vận
hành;
c) Nhận xét, đánh giá tính hợp
lý, khả thi của dự thảo quy trình vận hành.
6. Trình tự thẩm định
a) Trong thời hạn 03 ngày
làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan tiếp nhận xem xét, kiểm tra; trường hợp
hồ sơ không hợp lệ, cơ quan tiếp nhận thông báo bằng văn bản cho tổ chức đề nghị
phê duyệt quy trình vận hành để hoàn chỉnh theo quy định;
b) Trong thời hạn 30 ngày
làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiếp nhận tổ chức thẩm định
và trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt. Trường hợp không đủ điều kiện phê
duyệt, cơ quan tiếp nhận thông báo bằng văn bản cho tổ chức đề nghị phê duyệt để
bổ sung, hoàn thiện hồ sơ.
7. Thẩm quyền phê duyệt,
công bố công khai quy trình vận hành hồ chứa nước
a) Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn phê duyệt, công bố công khai quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi
quan trọng đặc biệt và hồ chứa thủy lợi mà việc khai thác, bảo vệ có liên quan
đến 02 tỉnh trở lên;
b) Bộ Công Thương phê duyệt,
công bố công khai quy trình vận hành hồ chứa thủy điện quan trọng đặc biệt và hồ
chứa thủy điện được xây dựng trên địa bàn 02 tỉnh trở lên;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
phê duyệt, công bố công khai hoặc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phê
duyệt, công bố công khai quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi trên địa bàn, trừ
hồ chứa được quy định tại điểm a khoản này và khoản 8 Điều này; phê duyệt, công
bố công khai quy trình vận hành hồ chứa thủy điện, trừ hồ chứa được quy định tại
điểm b khoản này và khoản 8 Điều này.
8. Đối
với hồ chứa nước nhỏ, tổ chức, cá nhân trực tiếp khai thác phải lập quy trình vận
hành và công bố công khai.
9. Điều chỉnh quy trình vận
hành hồ chứa nước
a) Khi nhu cầu dùng nước hoặc
nguồn nước, quy mô, nhiệm vụ công trình thay đổi hoặc quy trình vận hành không
còn phù hợp thì phải điều chỉnh quy trình vận hành;
b) Nội dung, trình tự, thủ tục
điều chỉnh quy trình vận hành hồ chứa nước thực hiện theo quy định tại Điều 11; khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 5, khoản 6, khoản
7 và khoản 8 Điều này.
10. Quy trình vận hành được
phê duyệt, công bố công khai theo quy định sau:
a) Công bố trên cổng thông tin
điện tử hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan phê duyệt, cơ quan thẩm định,
chủ quản lý và tổ chức, cá nhân khai thác đối với hồ chứa nước quan trọng đặc
biệt, lớn, vừa;
b) Công khai quy trình vận
hành tại trụ sở tổ chức khai thác, công trình đầu mối và Ủy ban nhân dân cấp xã
có liên quan đối với hồ chứa nước nhỏ.
Điều
13. Tổ chức thực hiện quy trình vận hành hồ chứa nước
1. Tổ chức, cá nhân khai
thác đập, hồ chứa nước có trách nhiệm vận hành theo quy trình vận hành hồ chứa
nước, quy trình vận hành liên hồ chứa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt và theo quy định tại Điều 27, 28 và 45 Luật Thủy lợi và khoản
3 Điều 53 Luật Tài nguyên nước.
2. Hoạt động vận hành hồ chứa
nước phải được tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước ghi chép vào nhật
ký vận hành.
3. Định kỳ 5 năm, tổ chức,
cá nhân khai thác đập, hồ chứa thủy lợi phải rà soát, đánh giá kết quả thực hiện
quy trình vận hành, gửi chủ sở hữu, chủ quản lý đập, hồ chứa nước.
4. Định kỳ 5 năm, chủ sở hữu
đập, hồ chứa thủy điện phải rà soát, đánh giá kết quả thực hiện quy trình vận
hành, gửi Sở Công Thương và cơ quan phê duyệt quy trình vận hành.
5. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn báo cáo kết quả tổng hợp thực hiện quy trình vận hành hồ chứa
thủy lợi trên địa bàn, gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn. Sở Công Thương báo cáo kết quả tổng hợp thực hiện quy trình vận hành
hồ chứa thủy điện trên địa bàn, gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Công Thương.
6. Trách nhiệm và quyền hạn
của tổ chức, cá nhân liên quan trong việc thực hiện quy trình vận hành hồ chứa
nước
a) Chủ quản lý đập, hồ chứa
nước có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy
trình vận hành hồ chứa nước, quy trình vận hành liên hồ chứa đã được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình vận
hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ chứa thuộc phạm vi quản lý của tỉnh;
chỉ đạo việc đảm bảo an toàn, quyết định biện pháp xử lý các sự cố khẩn cấp đối
với đập, hồ chứa nước thuộc phạm vi quản lý; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong
tình huống khẩn cấp vượt quá khả năng ứng phó của địa phương;
c) Trưởng Ban chỉ huy phòng
chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thường trực,
theo dõi chặt chẽ diễn biến mưa, lũ, quyết định phương án điều tiết, ban hành lệnh
vận hành hồ chứa và quyết định vận hành xả lũ khẩn cấp đối với đập, hồ chứa nước
trên địa bàn quản lý theo thẩm quyền và nhiệm vụ được giao; báo cáo Trưởng Ban
Chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai trong tình huống khẩn cấp vượt quá
khả năng ứng phó của địa phương;
d) Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Bộ trưởng Bộ Công Thương có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức
kiểm tra việc thực hiện quy trình vận hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ
chứa đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt của tổ chức khai thác đập,
hồ chứa nước do bộ quản lý; chỉ đạo việc triển khai các biện pháp ứng phó trong
tình huống khẩn cấp, quyết định biện pháp xử lý các sự cố khẩn cấp đối với đập,
hồ chứa nước do bộ quản lý; báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Trưởng Ban Chỉ đạo
trung ương về phòng, chống thiên tai trong tình huống khẩn cấp vượt quá khả
năng ứng phó của bộ;
đ) Trưởng Ban chỉ đạo trung
ương về phòng chống thiên tai có trách nhiệm chỉ đạo công tác phòng, chống lũ,
ngập lụt vùng hạ du đập theo thẩm quyền và trách nhiệm được giao; chỉ đạo, hỗ
trợ các biện pháp ứng phó với tình huống khẩn cấp trong trường hợp vượt quá khả
năng của bộ, ngành, địa phương.
Điều
14. Quan trắc công trình đập, hồ chứa nước
1. Chủ sở hữu đập, hồ chứa
nước có trách nhiệm lắp đặt thiết bị quan trắc công trình đập, hồ chứa nước
theo tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định của pháp luật
có liên quan.
2. Trách nhiệm của tổ chức,
cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước
a) Quan trắc đập, hồ chứa nước
và các công trình có liên quan theo quy định trong hồ sơ thiết kế và tiêu chuẩn
quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia để theo dõi liên tục tình trạng an toàn, ổn
định của công trình;
b) Phân tích, đánh giá, xử
lý số liệu quan trắc; phát hiện dấu hiệu bất thường để kịp thời xử lý; lưu trữ
tài liệu quan trắc theo quy định;
c) Báo cáo chủ quản lý, chủ
sở hữu đập, hồ chứa nước kết quả quan trắc.
Điều
15. Quan trắc khí tượng thuỷ văn chuyên dùng
1. Chủ sở hữu đập, hồ chứa
nước có trách nhiệm bảo đảm kinh phí thực hiện quan trắc khí tượng thuỷ văn
chuyên dùng cho đập, hồ chứa nước.
2. Tổ chức, cá nhân khai
thác đập, hồ chứa nước phải thu thập tin dự báo, quan trắc khí tượng thuỷ văn
chuyên dùng theo tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định của
pháp luật có liên quan.
3. Nội dung quan trắc khí tượng
thủy văn chuyên dùng
a) Đối với đập, hồ chứa nước
có cửa van điều tiết lũ, phải quan trắc lượng mưa trên lưu vực, quan trắc mực
nước tại thượng lưu, hạ lưu đập; tính toán lưu lượng đến hồ, lưu lượng xả; dự
báo lưu lượng đến hồ, khả năng gia tăng mực nước hồ chứa;
b) Đối với đập, hồ chứa nước
lớn có tràn tự do, phải quan trắc lượng mưa trên lưu vực, mực nước tại thượng
lưu, hạ lưu đập; tính toán lưu lượng đến hồ, lưu lượng xả;
c) Đối với đập, hồ chứa nước
vừa có tràn tự do, phải quan trắc mực nước tại thượng lưu, hạ lưu đập, tính
toán lưu lượng xả; khuyến khích áp dụng các quy định khác tại điểm b khoản này;
d) Đối với đập, hồ chứa nước
nhỏ có tràn tự do, phải quan trắc mực nước tại thượng lưu, hạ lưu đập và mực nước
tại đập tràn.
4. Chế độ quan trắc
a) Đối với đập, hồ chứa nước
có cửa van điều tiết lũ: Quan trắc 2 lần một ngày vào 07 giờ, 19 giờ trong mùa
kiệt; 4 lần một ngày vào 01 giờ, 07 giờ, 13 giờ và 19 giờ trong mùa lũ; trường
hợp vận hành chống lũ, tần suất quan trắc, tính toán tối thiểu 01 giờ một lần,
quan trắc 01 giờ 4 lần khi mực nước hồ chứa trên mực nước lũ thiết kế;
b) Đối với các đập, hồ chứa
nước có tràn tự do: Quan trắc 2 lần một ngày vào 07 giờ, 19 giờ trong mùa kiệt;
4 lần một ngày vào 01 giờ, 07 giờ, 13 giờ và 19 giờ trong mùa lũ khi mực nước hồ
thấp hơn ngưỡng tràn; 01 giờ một lần khi mực nước hồ bằng hoặc cao hơn ngưỡng
tràn; 01 giờ 4 lần khi mực nước hồ chứa trên mực nước lũ thiết kế.
5. Tổ chức, cá nhân khai
thác đập, hồ chứa nước phải cung cấp thông tin, dữ liệu quan trắc khí tượng thủy
văn chuyên dùng và cập nhật lên trang thông tin điện tử của tổ chức, cá nhân
khai thác đập, hồ chứa nước theo quy định của pháp luật về khí tượng thủy văn
và theo quy định sau:
a) Đập, hồ chứa nước có cửa
van điều tiết lũ và đập, hồ chứa nước quan trọng đặc biệt, lớn có tràn tự do:
Cung cấp thông tin, dữ liệu quan trắc khí tượng thủy văn cho chủ quản lý đập, hồ
chứa nước; cơ quan quản lý nhà nước về thủy lợi, thủy điện, cơ quan phòng chống
thiên tai các cấp nơi có đập, hồ chứa nước, vùng hạ du đập; Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương theo phạm vi quản lý của bộ; Ban Chỉ đạo Trung
ương về phòng, chống thiên tai trong tình huống khẩn cấp;
b) Đập, hồ chứa nước vừa và
nhỏ có tràn tự do: Cung cấp thông tin, dữ liệu quan trắc khí tượng thủy văn cho
chủ quản lý đập, hồ chứa nước, cơ quan quản lý nhà nước về thủy lợi, thủy điện,
cơ quan phòng chống thiên tai các cấp nơi có đập, hồ chứa nước, vùng hạ du đập.
6. Cung cấp thông tin, báo
cáo
a) Việc cung cấp thông tin,
báo cáo được thực hiện theo một trong các hình thức sau: Gửi trực tiếp, bằng
fax, bằng mạng vi tính, qua điện thoại, bằng máy thông tin vô tuyến điện (ICOM)
hoặc các hình thức khác;
b) Văn bản gốc phải được gửi
đến chủ sở hữu, chủ quản lý để theo dõi và lưu trữ hồ sơ quản lý.
7. Đập, hồ chứa nước đang khai
thác mà chưa có thiết bị quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng thì phải lắp
đặt thiết bị quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng chậm nhất sau 02 năm đối
với đập, hồ chứa nước có cửa van điều tiết lũ; sau 03 năm đối với đập, hồ chứa
nước có tràn tự do kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.
Điều
16. Kiểm tra đập, hồ chứa nước
1. Tổ chức, cá nhân khai
thác đập, hồ chứa nước phải kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước theo
quy định sau:
a) Kiểm tra thường xuyên, quan
sát trực quan tại hiện trường để nắm bắt kịp thời hiện trạng đập, hồ chứa nước;
b) Trước mùa mưa hằng năm,
phải kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước; thực hiện các biện pháp chủ
động phòng, chống, xử lý kịp thời các hư hỏng để bảo đảm an toàn đập, hồ chứa
nước;
c) Sau mùa mưa hằng năm, phải
kiểm tra nhằm phát hiện các hư hỏng; theo dõi diễn biến các hư hỏng của đập, hồ
chứa nước; rút kinh nghiệm công tác phòng, chống thiên tai; đề xuất biện pháp
và kế hoạch sửa chữa, khắc phục các hư hỏng, xuống cấp;
d) Ngay sau khi có mưa, lũ lớn
trên lưu vực hoặc động đất mạnh tại khu vực công trình phải kiểm tra đánh giá
hiện trạng an toàn đập, hồ chứa nước;
đ) Trường hợp phát hiện đập,
hồ chứa nước có hư hỏng đột xuất, phải báo cáo ngay cho chủ sở hữu, chủ quản lý
đập, hồ chứa nước, cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời phải thực hiện
ngay biện pháp xử lý để bảo đảm an toàn đập, hồ chứa nước.
2. Nội dung báo cáo hiện trạng
an toàn đập, hồ chứa nước
a) Đối với đập, hồ chứa nước
quan trọng đặc biệt, lớn: Mực nước cao nhất trong hồ chứa nước; dòng chảy lũ lớn
nhất về hồ chứa nước, thời gian xuất hiện, lưu lượng đỉnh lũ, tổng lượng lũ; kết
quả quan trắc đập đã được phân tích, đánh giá và xử lý số liệu; kết quả kiểm
tra công trình trước, sau mùa mưa; các hư hỏng của công trình và công tác sửa
chữa, khắc phục;
b) Đối với đập, hồ chứa vừa,
nhỏ: Mực nước cao nhất trong hồ chứa nước; kết quả kiểm tra công trình trước,
sau mùa mưa; các hư hỏng của công trình và công tác sửa chữa, khắc phục.
3.
Thời gian gửi báo cáo định kỳ hiện trạng an toàn đập, hồ chứa nước
a) Trước ngày 15 tháng 4 hằng
năm đối với khu vực Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên và Nam Bộ;
b) Trước ngày 15 tháng 8 hằng
năm đối với khu vực Nam Trung Bộ.
4.
Trách nhiệm báo cáo hiện trạng an toàn đập, hồ chứa nước theo định kỳ hằng năm:
a) Tổ chức, cá nhân khai
thác đập, hồ chứa thủy lợi có trách nhiệm gửi báo cáo về Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có đập, hồ chứa
thủy lợi trên địa bàn và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
b) Chủ sở hữu đập, hồ chứa
thủy điện có trách nhiệm gửi báo cáo về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh có đập, hồ chứa thủy điện trên địa bàn và Bộ Công Thương;
c) Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Bộ Công Thương có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ hiện trạng an toàn đập, hồ chứa nước thuộc phạm vi quản lý của bộ.
5. Tổ chức, cá nhân khai
thác đập, hồ chứa nước phải báo cáo ngay Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ huy phòng, chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các cấp có đập, hồ chứa nước trên địa bàn và các
cơ quan liên quan theo quy định khi xảy ra tình huống khẩn cấp.
Điều
17. Trách nhiệm kiểm tra và đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước trước mùa mưa hằng
năm
1. Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tổ chức kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa thủy lợi; quyết
định phương án tích nước và giải pháp bảo đảm an toàn đối với đập, hồ chứa thủy
lợi quan trọng đặc biệt và đập, hồ chứa thủy lợi mà việc khai thác và bảo vệ có
liên quan đến 02 tỉnh trở lên.
2. Bộ Công Thương tổ chức kiểm
tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa thủy điện, quyết định phương án tích nước và
giải pháp bảo đảm an toàn đối với đập, hồ chứa thủy điện quan trọng đặc biệt và
đập, hồ chứa thủy điện được xây dựng trên địa bàn 02 tỉnh trở lên, trừ các đập,
hồ chứa nước quy định tại khoản 7 Điều này.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
tổ chức kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước; quyết định phương án tích
nước và giải pháp bảo đảm an toàn đối với đập, hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh,
trừ các đập, hồ chứa nước quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 7 Điều này.
4. Việc đánh giá an toàn đập,
hồ chứa nước được thực hiện theo hình thức Hội đồng tư vấn đánh giá an toàn đập,
hồ chứa nước. Hội đồng có nhiệm vụ kiểm tra, nghiên cứu, phân tích, đánh giá,
tư vấn về mức độ an toàn của đập, hồ chứa nước, phương án tích nước hồ chứa và
giải pháp bảo đảm an toàn đập, hồ chứa nước.
5. Hội đồng tư vấn đánh giá
an toàn đập, hồ chứa nước cấp bộ
a) Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn quyết định thành lập hội đồng tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ
chứa nước thuộc phạm vi quản lý của bộ;
b) Bộ Công Thương quyết định
thành lập hội đồng tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ chứa thủy điện quan trọng đặc
biệt và đập, hồ chứa thủy điện được xây dựng trên địa bàn 02 tỉnh trở lên, trừ
các đập, hồ chứa nước quy định tại khoản 7 Điều này;
c) Thành viên hội đồng gồm
chủ tịch, phó chủ tịch, thư ký, ủy viên phản biện và các ủy viên là đại diện cơ
quan chuyên môn quản lý nhà nước về thủy lợi, thủy điện thuộc bộ, địa phương có
liên quan, tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước và tư vấn hỗ trợ kỹ thuật
cho hội đồng.
6. Hội đồng tư vấn đánh giá
an toàn đập, hồ chứa nước cấp tỉnh
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định thành lập hội đồng tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước có nguy
cơ mất an toàn thuộc phạm vi quản lý của tỉnh, trừ các đập, hồ chứa nước quy định
tại khoản 7 Điều này;
b) Thành viên hội đồng bao gồm
chủ tịch, phó chủ tịch, thư ký, ủy viên phản biện và các ủy viên là đại diện cơ
quan chuyên môn quản lý nhà nước về thủy lợi, thủy điện cấp tỉnh, đại diện Ủy
ban nhân dân cấp huyện có đập, hồ chứa nước có liên quan trên địa bàn và tư vấn
hỗ trợ kỹ thuật cho hội đồng.
7. Hội đồng tư vấn, đánh giá
an toàn đập, hồ chứa trên bậc thang thủy điện sông Đà
a) Bộ trưởng Bộ Khoa học và
Công nghệ quyết định thành lập hội đồng tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ chứa thủy
điện trên bậc thang thủy điện sông Đà, bao gồm đập, hồ chứa thủy điện Hòa Bình,
Sơn La, Lai Châu, Huội Quảng và Bản Chát;
b) Thành viên hội đồng bao gồm
chủ tịch, phó chủ tịch, thư ký, ủy viên phản biện và các ủy viên là đại diện cơ
quan chuyên môn quản lý nhà nước về thủy lợi, thủy điện thuộc bộ, ngành, địa
phương có liên quan; tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước; các chuyên
gia độc lập có kinh nghiệm về lĩnh vực xây dựng công trình thủy lợi, thủy điện;
c) Hội đồng có trách nhiệm
kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa thủy điện trên bậc thang thủy điện sông
Đà.
Điều
18. Kiểm định an toàn đập, hồ chứa nước
1. Kiểm định lần đầu thực hiện
trong năm thứ ba kể từ ngày tích nước đến mực nước dâng bình thường hoặc trong
năm thứ năm kể từ ngày tích nước.
2. Kiểm định định kỳ 5 năm kể
từ lần kiểm định gần nhất đối với đập, hồ chứa nước quan trọng đặc biệt, lớn và
vừa.
3. Kiểm định đột xuất
a) Khi phát hiện có hư hỏng,
xuống cấp, không đảm bảo an toàn cho đập, hồ chứa nước;
b) Khi cần có cơ sở để quyết
định kéo dài thời hạn sử dụng của công trình đối với đập, hồ chứa nước hết tuổi
thọ thiết kế hoặc làm cơ sở cho việc sửa chữa, nâng cấp đập, hồ chứa nước;
c) Theo quyết định của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại khoản 4 Điều này.
4. Thẩm quyền quyết định kiểm
định đột xuất
a) Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn quyết định kiểm định đột xuất đập, hồ chứa thủy lợi quan trọng
đặc biệt; đập, hồ chứa thủy lợi mà việc khai thác và bảo vệ có liên quan đến 02
tỉnh trở lên;
b) Bộ Công Thương quyết định
kiểm định đột xuất đập, hồ chứa thủy điện quan trọng đặc biệt và đập, hồ chứa
thủy điện được xây dựng trên địa bàn 02 tỉnh trở lên;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định kiểm định đột xuất đập, hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh, trừ đập, hồ
chứa nước quy định tại điểm a, điểm b khoản này.
5. Nội dung chính kiểm định
an toàn đập, hồ chứa nước
a) Đối với đập, hồ chứa nước
quan trọng đặc biệt và lớn: Kiểm tra, phân tích tài liệu quan trắc đập, hồ chứa
nước; khảo sát, thăm dò ẩn họa, khuyết tật công trình; kiểm tra tình trạng sạt
lở, bồi lắng lòng hồ chứa nước; kiểm tra khả năng xả lũ của hồ chứa nước theo
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hiện hành, tài liệu khí tượng thuỷ văn
và thay đổi về lưu vực đã được cập nhật; đánh giá chất lượng và an toàn của đập,
hồ chứa nước;
b) Đối với đập, hồ chứa nước
vừa, nhỏ: Khảo sát, thăm dò ẩn họa, khuyết tật công trình; kiểm tra tình trạng
sạt lở, bồi lắng lòng hồ chứa nước; kiểm tra khả năng xả lũ của hồ chứa nước
theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hiện hành, tài liệu khí tượng thuỷ
văn và các thay đổi về lưu vực đã được cập nhật; đánh giá chất lượng và an toàn
của đập, hồ chứa nước.
6. Trách nhiệm kiểm định an
toàn đập, hồ chứa thủy lợi
a) Tổ chức, cá nhân khai
thác đập, hồ chứa thủy lợi có trách nhiệm thực hiện kiểm định theo đề cương được
phê duyệt;
b) Chủ quản lý đập, hồ chứa
thủy lợi thẩm định đề cương, dự toán, kết quả kiểm định, phê duyệt theo thẩm
quyền hoặc trình chủ sở hữu đập, hồ chứa nước phê duyệt; gửi kết quả kiểm định
đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có đập, hồ chứa thủy lợi trên địa bàn và Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
7. Chủ sở hữu đập, hồ chứa
thủy điện có trách nhiệm tổ chức kiểm định, phê duyệt đề cương và kết quả kiểm
định theo quy định của pháp luật; báo cáo kết quả kiểm định về Sở Công Thương để
tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xây dựng đập, hồ chứa thủy điện
và Bộ Công Thương.
Điều
19. Thẩm định, phê duyệt đề cương, kết quả kiểm định an toàn đập, hồ chứa thủy
lợi
1. Hồ sơ trình thẩm định,
phê duyệt
Tổ chức, cá nhân đề nghị phê
duyệt đề cương, kết quả kiểm định an toàn đập hồ chứa thủy lợi nộp 01 bộ hồ sơ
trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện đến cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo quy định
tại khoản 2 Điều này. Hồ sơ bao gồm:
a) Tờ trình đề nghị phê duyệt;
b) Dự thảo đề cương kiểm định
an toàn đập, hồ chứa thủy lợi;
c) Các tài liệu liên quan
khác kèm theo (nếu có).
2. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ,
thẩm định, phê duyệt
a) Tổng cục Thủy lợi tiếp nhận
hồ sơ, thẩm định, phê duyệt hoặc trình chủ sở hữu đập, hồ chứa nước phê duyệt đề
cương, kết quả kiểm định an toàn đập, hồ chứa thủy lợi quan trọng đặc biệt và đập,
hồ chứa thủy lợi mà việc khai thác và bảo vệ có liên quan đến 02 tỉnh trở lên;
b) Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, phê duyệt hoặc trình chủ sở hữu đập,
hồ chứa nước phê duyệt đề cương, kết quả kiểm định an toàn đập, hồ chứa thủy lợi
lớn, vừa trên địa bàn và đập, hồ chứa thủy lợi nhỏ liên quan đến 02 huyện trở
lên, trừ đập, hồ chứa nước quy định tại điểm a khoản này;
c) Cơ quan chuyên môn quản
lý nhà nước về thủy lợi cấp huyện tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, phê duyệt hoặc
trình chủ sở hữu đập, hồ chứa nước phê duyệt đề cương, kết quả kiểm định an
toàn đập, hồ chứa thủy lợi nhỏ trên địa bàn trừ đập, hồ chứa nước quy định tại điểm
b khoản này.
3. Nội dung thẩm định
a) Kiểm tra cơ sở pháp lý của
hồ sơ;
b) Kiểm tra, đánh giá độ tin
cậy các tài liệu sử dụng;
c) Nhận xét, đánh giá tính hợp
lý của hồ sơ.
4. Trình tự, thủ tục thẩm định
a) Trong thời hạn 03 ngày
làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm xem
xét, kiểm tra hồ sơ; trường hợp hồ sơ không hợp lệ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ
thông báo cho tổ chức, cá nhân đề nghị phê duyệt đề cương kiểm định an toàn đập,
hồ chứa thủy lợi để hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định;
b) Trong thời hạn 15 ngày
làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm
thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế hiện trường khi cần thiết, trường hợp đủ điều
kiện, trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt; trường hợp không đủ điều kiện
phê duyệt, cơ quan tiếp nhận trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân đề nghị phê duyệt
và thông báo lý do bằng văn bản.
Điều
20. Bảo trì, sửa chữa, nâng cấp, hiện đại hóa đập, hồ chứa nước và lắp đặt hệ
thống giám sát vận hành, thiết bị thông tin, cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ
du đập
1. Đập, hồ chứa nước phải được
bảo trì, sửa chữa, nâng cấp, hiện đại hóa theo quy định của pháp luật về quản
lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, quy định của pháp luật khác có
liên quan.
2. Đập, hồ chứa nước phải được
sửa chữa, nâng cấp để bảo đảm an toàn công trình và vùng hạ du trước mùa mưa hằng
năm trong các trường hợp sau:
a) Bị hư hỏng, xuống cấp,
không đảm bảo an toàn;
b) Thiếu khả năng xả lũ theo
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hiện hành;
c) Có nguy cơ xảy ra hiện tượng
sạt lở, bồi lấp lòng hồ chứa nước.
3. Đối với đập, hồ chứa nước
có cửa van điều tiết lũ đang khai thác mà chưa có hệ thống giám sát vận hành,
thiết bị thông tin, cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du đập thì phải lắp đặt
chậm nhất sau 02 năm kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.
4. Đối với đập, hồ chứa nước
lớn có tràn tự do đang khai thác mà chưa có thiết bị thông tin, cảnh báo an
toàn cho đập và vùng hạ du đập thì phải lắp đặt chậm nhất sau 03 năm kể từ ngày
Nghị định này có hiệu lực thi hành.
5. Khuyến khích lắp đặt thiết
bị thông tin, cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du đập đối với đập, hồ chứa
nước vừa, nhỏ có tràn tự do.
6. Đối với đập, hồ chứa nước
đang khai thác chưa có quy trình bảo trì cho từng hạng mục công trình thì tổ chức,
cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước có trách nhiệm tổ chức lập, phê duyệt quy
trình bảo trì sau khi có ý kiến bằng văn bản của chủ quản lý đập, hồ chứa nước
chậm nhất sau 02 năm kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.
7. Chủ sở hữu đập, hồ chứa
nước chịu trách nhiệm bảo đảm kinh phí bảo trì sửa chữa, nâng cấp, hiện đại
hóa, lắp đặt hệ thống giám sát vận hành, thiết bị thông tin, cảnh báo an toàn
cho đập, hồ chứa nước và vùng hạ du.
Điều
21. Phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa nước
1. Phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa
nước bao gồm công trình và vùng phụ cận.
2. Trong phạm vi bảo vệ đập,
hồ chứa nước, các hoạt động phải đảm bảo không gây cản trở cho việc vận hành và
bảo đảm an toàn công trình; phải có đường quản lý, mặt bằng để bảo trì và xử lý
khi công trình xảy ra sự cố.
3.
Vùng phụ cận của hồ chứa nước bao gồm vùng phụ cận của đập và vùng phụ cận của
lòng hồ chứa nước được quy định như sau:
a) Vùng phụ cận của đập có
phạm vi được tính từ chân đập trở ra. Đối với đập cấp đặc biệt tối thiểu là 300
m; đập cấp I tối thiểu là 200 m; đập cấp II tối thiểu là 100 m; đập cấp III tối
thiểu là 50 m; đập cấp IV tối thiểu là 20 m;
b) Vùng phụ cận của lòng hồ
chứa nước có phạm vi được tính từ đường biên có cao trình bằng cao trình đỉnh đập
trở xuống phía lòng hồ.
4. Đập, hồ chứa nước khi điều
chỉnh quy mô, mục đích sử dụng, phải điều chỉnh vùng phụ cận phù hợp với quy định
tại khoản 3 Điều này; cơ quan phê duyệt phương án bảo vệ đập, hồ chứa nước có
thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh phạm vi vùng phụ cận bảo vệ công trình.
Điều
22. Các hoạt động trong phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa nước phải có giấy phép
1. Trong phạm vi bảo vệ đập,
hồ chứa nước các hoạt động phải có giấy phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền bao gồm:
a) Xây dựng công trình mới;
b) Lập bến, bãi tập kết
nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phương tiện;
c) Khoan, đào khảo sát địa
chất; thăm dò, khai thác khoáng sản, vật liệu xây dựng, khai thác nước dưới đất;
d) Xả
nước thải vào hồ chứa nước, trừ xả nước thải với quy mô nhỏ và không chứa chất
độc hại, chất phóng xạ;
đ) Trồng cây lâu năm;
e) Hoạt động du lịch, thể
thao, nghiên cứu khoa học, kinh doanh, dịch vụ;
g) Hoạt động của phương tiện
thủy nội địa, phương tiện cơ giới, trừ xe mô tô, xe gắn máy, phương tiện thủy nội
địa thô sơ;
h) Nuôi trồng thủy sản;
i) Nổ mìn và các hoạt động
gây nổ khác;
k) Xây dựng công trình ngầm.
2. Việc thực hiện cấp, cấp lại,
gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép cho các hoạt động trong phạm
vi bảo vệ đập, hồ chứa thủy lợi thực hiện theo quy định tại Chương IV Nghị định số
67/2018/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một
số điều của Luật Thủy lợi.
3. Việc thực hiện cấp, cấp lại,
gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép cho các hoạt động trong phạm
vi bảo vệ đập, hồ chứa thủy điện thực hiện theo quy định tại Chương IV Nghị định số
67/2018/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một
số điều của Luật Thủy lợi, trừ quy định tại
Điều
16, Điều 17. Thẩm quyền cấp, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu
hồi giấy phép và cơ quan tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp giấy phép được quy định
như sau:
a) Bộ
Công Thương cấp, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép đối
với các hoạt động phải có giấy phép trong phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa thủy điện
quan trọng đặc biệt, trừ hoạt động quy định tại điểm d khoản 1 Điều này;f
b) Cục Kỹ thuật an toàn và
Môi trường công nghiệp là cơ quan tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thuộc
thẩm quyền của Bộ Công Thương;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
cấp, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép cho các hoạt động
trong phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa thủy điện trên địa bàn, trừ đập, hồ chứa thủy
điện quy định tại điểm a khoản này;
d) Sở Công Thương là cơ quan
tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh.
Điều
23. Bảo vệ đập, hồ chứa nước
1. Chủ sở hữu đập, hồ chứa
thủy điện; tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa thủy lợi có trách nhiệm lập
phương án bảo vệ đập, hồ chứa nước.
2. Phương án bảo vệ đập, hồ
chứa nước bao gồm các nội dung chính sau đây:
a) Đặc điểm địa hình, thông
số thiết kế, sơ đồ mặt bằng bố trí công trình và chỉ giới cắm mốc phạm vi bảo vệ
đập, hồ chứa nước;
b) Tình hình quản lý, khai
thác và bảo vệ đập, hồ chứa nước;
c) Chế độ báo cáo, kiểm tra
thường xuyên, định kỳ, đột xuất;
d) Quy định việc giới hạn hoặc
cấm các loại phương tiện giao thông có tải trọng lớn lưu thông trong phạm vi bảo
vệ công trình; quy định về phòng cháy chữa cháy; bảo vệ an toàn nơi lưu trữ tài
liệu, kho tàng cất giữ vật liệu nổ, chất dễ cháy, chất độc hại;
đ) Tổ chức lực lượng và phân
công trách nhiệm bảo vệ đập, hồ chứa nước; trang thiết bị hỗ trợ công tác bảo vệ;
e) Tổ chức kiểm tra, kiểm
soát người và phương tiện ra, vào công trình;
g) Phòng ngừa, phát hiện,
ngăn chặn các hành vi xâm phạm, phá hoại công trình và vùng phụ cận của đập, hồ
chứa nước;
h) Bảo vệ, xử lý khi đập, hồ
chứa nước xảy ra sự cố hoặc có nguy cơ xảy ra sự cố;
i) Nguồn lực tổ chức thực hiện
phương án;
k) Trách nhiệm của chủ sở hữu,
chủ quản lý, tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước, chính quyền các cấp
và các cơ quan, đơn vị liên quan.
3. Đập, hồ chứa thủy lợi phải
được cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ công trình theo quy định của Bộ trưởng Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
4. Trách nhiệm cắm mốc chỉ
giới phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa thủy lợi
a) Chủ đầu tư xây dựng đập,
hồ chứa thủy lợi có trách nhiệm cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa nước.
Kinh phí cắm mốc được tính trong tổng mức đầu tư xây dựng công trình;
b) Đối với đập, hồ chứa thủy
lợi đang khai thác mà chưa được cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ hoặc phạm vi bảo
vệ không còn phù hợp thì tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước có trách
nhiệm cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ. Kinh phí cắm mốc được lấy từ nguồn tài
chính trong quản lý, khai thác và nguồn hợp pháp khác.
5. Thẩm quyền phê duyệt
phương án bảo vệ đập, hồ chứa nước
a) Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn phê duyệt phương án bảo vệ đập, hồ chứa nước do bộ quản lý;
b) Bộ
Công Thương phê duyệt phương án bảo vệ đập, hồ chứa nước được xây dựng trên địa
bàn 02 tỉnh trở lên;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
phê duyệt hoặc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bảo vệ
đập, hồ chứa nước trên địa bàn, trừ đập, hồ chứa nước quy định tại điểm a, điểm
b khoản này và khoản 6 Điều này.
6. Tổ
chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước nhỏ quyết định phương án bảo vệ đập,
hồ chứa nước.
7. Việc tổ chức thực hiện
phương án bảo vệ đập, hồ chứa nước quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia thực
hiện theo quy định của Nghị định này và pháp luật về bảo vệ công trình quan trọng
liên quan đến an ninh quốc gia.
Điều
24. Cắm mốc chỉ giới xác định phạm vi bảo vệ đập thủy điện
1. Các trường hợp phải cắm mốc
chỉ giới
a) Đập của hồ chứa thủy điện
có dung tích từ 500.000 m3 trở lên;
b) Đập có chiều cao từ 15 m
trở lên.
2. Xây dựng phương án cắm mốc
chỉ giới
Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy
điện có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban
nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng đập để xây dựng phương
án cắm mốc chỉ giới xác định phạm vi bảo vệ đập.
3. Nội dung phương án cắm mốc
chỉ giới
a) Xác định vùng phụ cận bảo
vệ đập theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 21 Nghị định này;
b) Xác định vị trí cắm mốc;
c) Quy cách mốc;
d) Quản lý mốc.
4. Phê duyệt phương án cắm mốc
chỉ giới
a) Chủ sở hữu đập, hồ chứa
thủy điện nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện đến Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh nơi xây dựng đập. Hồ sơ gồm văn bản đề nghị phê duyệt và phương án
cắm mốc chỉ giới;
Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ,
trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
thông báo bằng văn bản cho chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện để hoàn chỉnh hồ
sơ theo quy định;
b) Trong thời hạn 25 ngày
làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm
tổ chức thẩm định;
c) Trường hợp nội dung
phương án cắm mốc chỉ giới phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành và đặc điểm
nơi xây dựng đập, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức thẩm định,
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt. Trường hợp nội dung phương
án cắm mốc chỉ giới không phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành hoặc
không phù hợp với đặc điểm nơi xây dựng đập, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể
từ ngày tổ chức thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành văn
bản yêu cầu chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện điều chỉnh, bổ sung phương án cắm
mốc chỉ giới;
d) Đối với đập có phạm vi bảo
vệ thuộc địa bàn một huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét quyết định phân cấp
cho Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi xây dựng đập phê duyệt.
5. Tổ chức cắm mốc chỉ giới
và quản lý mốc chỉ giới
a) Ngay sau khi phương án cắm
mốc chỉ giới được phê duyệt, chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện có trách nhiệm
chủ trì và phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi
xây dựng đập để tổ chức cắm mốc chỉ giới theo phương án được duyệt;
b) Trong thời hạn 10 ngày
làm việc kể từ ngày hoàn thành việc cắm mốc, chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện
có trách nhiệm bàn giao mốc giới cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng đập quản
lý;
c) Trường hợp mốc chỉ giới bị
mất hoặc hư hỏng, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có mốc giới bị mất hoặc hư hỏng phải
thông báo cho chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện biết để thay thế.
Điều
25. Phương án ứng phó thiên tai và phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp
1. Chủ sở hữu đập, hồ chứa
thủy điện; tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa thủy lợi có trách nhiệm lập
và rà soát, điều chỉnh, bổ sung hằng năm phương án ứng phó thiên tai, phương án
ứng phó với tình huống khẩn cấp.
2. Phương án ứng phó thiên
tai thực hiện theo quy định tại Điều 22 Luật phòng, chống thiên tai.
3. Nội dung chính của phương
án ứng phó với tình huống khẩn cấp
a) Kịch bản vận hành hồ chứa
trong tình huống khẩn cấp hoặc vỡ đập;
b) Bản đồ ngập lụt vùng hạ
du đập trong tình huống khẩn cấp hoặc vỡ đập theo quy định tại Điều
27 Nghị định này;
c) Các tình huống khẩn cấp
hoặc vỡ đập; dự kiến và kế hoạch ứng phó ở công trình đầu mối;
d) Thống kê các đối tượng bị
ảnh hưởng, mức độ ảnh hưởng theo các kịch bản;
đ) Quy định về chế độ,
phương thức thông tin, cảnh báo, báo động đến chính quyền địa phương, cơ quan
quản lý nhà nước về thủy lợi, phòng chống thiên tai và người dân khu vực bị ảnh
hưởng;
e) Kế hoạch ứng phó phù hợp
với từng tình huống lũ, ngập lụt ở vùng hạ du đập;
g) Nguồn lực tổ chức thực hiện
phương án;
h) Trách nhiệm của chủ sở hữu,
chủ quản lý, tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước, chính quyền các cấp
và các cơ quan, đơn vị liên quan.
4. Đối với đập, hồ chứa nước
có cửa van điều tiết lũ; đập, hồ chứa nước lớn có tràn tự do đang khai thác mà
chưa có thiết bị thông tin, cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du đập thì phải
lắp đặt thiết bị thông tin, cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du đập.
Điều
26. Thẩm định, phê duyệt phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp
1. Hồ sơ thẩm định phương án
ứng phó với tình huống khẩn cấp
Tổ chức, cá nhân đề nghị phê
duyệt phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp hoặc
gửi qua đường bưu điện đến cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại khoản 5 Điều
này. Hồ sơ bao gồm:
a) Tờ trình đề nghị phê duyệt;
b) Dự thảo phương án ứng phó
với tình huống khẩn cấp;
c) Báo cáo kết quả tính toán
kỹ thuật;
d) Văn bản góp ý kiến của
các cơ quan, đơn vị liên quan;
đ) Các tài liệu liên quan
khác kèm theo (nếu có).
2. Nội dung thẩm định phương
án ứng phó với tình huống khẩn cấp
a) Kiểm tra cơ sở pháp lý của
hồ sơ trình phê duyệt thẩm định;
b) Kiểm tra, đánh giá độ tin
cậy các tài liệu sử dụng lập phương án;
c) Nhận xét, đánh giá tính hợp
lý của hồ sơ và dự thảo phương án.
3. Trình tự thẩm định phương
án ứng phó với tình huống khẩn cấp
a) Trong thời hạn 03 ngày
làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm xem
xét, kiểm tra hồ sơ; trường hợp hồ sơ không hợp lệ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ
thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân đề nghị phê duyệt phương án để hoàn
chỉnh hồ sơ theo quy định;
b) Trong thời hạn 20 ngày
làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm
thẩm định hồ sơ, trường hợp đủ điều kiện, trình cấp có thẩm quyền xem xét phê
duyệt; trường hợp không đủ điều kiện phê duyệt, cơ quan tiếp nhận trả lại hồ sơ
cho tổ chức, cá nhân đề nghị phê duyệt và thông báo lý do bằng văn bản.
4.
Cơ quan tiếp nhận hồ sơ, thẩm định phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp
a) Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp
nhận hồ sơ, tổ chức thẩm định phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp thuộc
thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp xã;
b) Cơ quan chuyên môn quản
lý nhà nước về thủy lợi thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tiếp nhận hồ sơ, tổ chức
thẩm định phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp hồ chứa thủy lợi thuộc thẩm
quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp huyện; cơ quan chuyên môn quản lý nhà
nước về thủy điện thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tiếp nhận, thẩm
định hồ sơ phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp hồ chứa thủy điện thuộc thẩm
quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
c) Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tiếp nhận hồ sơ, tổ chức thẩm định phương án ứng phó với tình
huống khẩn cấp hồ chứa thủy lợi; Sở Công Thương tiếp nhận, thẩm định hồ sơ
phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp hồ chứa thủy điện thuộc thẩm quyền
phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
5. Thẩm quyền phê duyệt
phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp
a) Ủy ban nhân dân cấp xã
phê duyệt phương án đối với đập, hồ chứa nước và vùng hạ du đập trên địa bàn 01
xã;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện
phê duyệt phương án đối với đập, hồ chứa nước và vùng hạ du đập trên địa bàn từ
02 xã trở lên trong một huyện;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
phê duyệt phương án đối với đập, hồ chứa nước và vùng hạ du đập trên địa bàn,
trừ quy định tại điểm a, điểm b khoản này;
d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
phê duyệt phương án đối với đập, hồ chứa nước và vùng hạ du đập trên địa bàn từ
02 tỉnh trở lên sau khi lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan.
Điều
27. Bản đồ ngập lụt vùng hạ du đập
1. Bản đồ ngập lụt là bản đồ
thể hiện phạm vi và mức độ ngập của vùng hạ du đập khi hồ xả nước theo quy
trình, xả lũ trong tình huống khẩn cấp hoặc vỡ đập.
2. Căn cứ xây dựng bản đồ ngập
lụt vùng hạ du đập
a) Đối với hồ chứa nước quan
trọng đặc biệt và lớn, bản đồ ngập lụt vùng hạ du đập được xây dựng theo tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hiện hành;
b) Đối với hồ chứa nước vừa
và nhỏ, bản đồ ngập lụt vùng hạ du đập được xây dựng trên cơ sở điều tra thực địa.
3. Trách nhiệm xây dựng, phê
duyệt bản đồ ngập lụt vùng hạ du đập
a) Vùng hạ du đập bị ảnh hưởng
ngập lụt của một đập, chủ sở hữu đập xây dựng, phê duyệt bản đồ ngập lụt vùng hạ
du đập;
b)
Vùng hạ du đập bị ảnh hưởng ngập lụt của nhiều đập trên địa bàn một tỉnh, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm xây dựng, phê duyệt bản đồ ngập lụt vùng
hạ du đập và chuyển giao cho tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước có
liên quan xây dựng phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp;
c) Vùng hạ du đập bị ảnh hưởng
ngập lụt của nhiều đập trên địa bàn 02 tỉnh trở lên, Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chịu trách nhiệm xây dựng, phê duyệt bản đồ ngập lụt vùng hạ du đập
và chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ
chứa có liên quan xây dựng phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp.
4. Bản đồ ngập lụt vùng hạ
du đập phải được xây dựng, phê duyệt chậm nhất sau 03 năm kể từ ngày Nghị định
này có hiệu lực thi hành.
Điều
28. Cứu hộ đập, hồ chứa nước
1. Trường hợp xảy ra sự cố
có thể gây mất an toàn đập, hồ chứa nước, tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa
thủy lợi và chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện phải triển khai cứu hộ khẩn cấp,
xử lý khắc phục sự cố, đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân, Ban chỉ huy phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp, Ban Chỉ đạo trung ương về phòng chống
thiên tai để ứng cứu, hỗ trợ và kịp thời triển khai kế hoạch ứng phó.
2. Ủy ban nhân dân, Ban chỉ
huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp có trách nhiệm:
a) Tổ chức việc cứu hộ đập,
hồ chứa nước trên địa bàn, tham gia cứu hộ đập, hồ chứa nước cho địa phương
khác theo quy định của pháp luật;
b) Quyết định theo thẩm quyền
biện pháp xử lý khẩn cấp, khắc phục hậu quả theo quy định của pháp luật về
phòng, chống thiên tai trong trường hợp xảy ra lũ, ngập lụt do sự cố đập gây
thiệt hại cho vùng hạ du đập trên địa bàn. Trường hợp vượt quá khả năng, thẩm
quyền phải báo cáo kịp thời với Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm
cứu nạn cấp trên hoặc Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai hỗ trợ,
xử lý.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Bộ Công Thương có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh thực hiện biện pháp huy động lực lượng, vật tư, phương tiện cứu hộ đập, hồ
chứa nước thuộc phạm vi quản lý.
4. Ban Chỉ đạo trung ương về
phòng, chống thiên tai quyết định hoặc báo cáo, đề xuất Thủ tướng Chính phủ quyết
định huy động nguồn lực và biện pháp cứu hộ đập, hồ chứa nước, ứng phó đảm bảo
an toàn đập, hồ chứa nước và vùng hạ du đập theo quy định của pháp luật về
phòng, chống thiên tai.
5. Ủy ban Quốc gia ứng phó sự
cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn chỉ đạo, tổ chức ứng phó sự cố vỡ đập trong
trường hợp vượt quá khả năng của địa phương.
Điều
29. Hệ thống cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa nước
1. Chủ sở hữu đập, hồ chứa
thủy điện; tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa thủy lợi có trách nhiệm xây
dựng cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa nước.
2. Cơ sở dữ liệu về đập, hồ
chứa nước phải được cập nhật thường xuyên, liên tục trong quá trình quản lý,
khai thác.
3. Đập, hồ chứa nước đang
khai thác mà chưa có cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa nước thì phải xây dựng cơ sở
dữ liệu về đập, hồ chứa nước chậm nhất sau 03 năm kể từ ngày Nghị định này có
hiệu lực thi hành.
4. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa thủy lợi trên địa
bàn; cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa thủy lợi của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
5. Sở Công Thương xây dựng hệ
thống cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa thủy điện trên địa bàn; cập nhật vào hệ thống
cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa thủy điện của Bộ Công Thương.
Điều
30. Kinh phí thực hiện quản lý an toàn đập, hồ chứa nước
1. Phân định nhiệm vụ chi đầu
tư phát triển và chi thường xuyên sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thực hiện
các nội dung về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi
a) Các nội dung chi thường
xuyên gồm: Các khoản chi về quản lý, vận hành đập, hồ chứa nước; kinh phí thực
hiện lưu trữ hồ sơ quy định tại Điều 9; lập và điều chỉnh
quy trình vận hành hồ chứa nước quy định tại khoản 3 Điều 11;
quan trắc đập, hồ chứa nước quy định tại Điều 14; quan trắc
khí tượng thủy văn chuyên dùng quy định tại Điều 15; kiểm
tra và đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước quy định tại Điều 16
và Điều 17; kiểm định an toàn đập quy định tại Điều 18;
bảo trì đập, hồ chứa nước, sửa chữa hệ thống giám sát vận hành, thiết bị thông
tin cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du, chi phí vận hành hệ thống quy định
tại Điều 20; lập và tổ chức thực hiện phương án bảo vệ,
phương án ứng phó thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp quy định
tại Điều 23 và Điều 25; xây dựng bản đồ ngập lụt vùng hạ du
đập quy định tại Điều 27 đối với đập, hồ chứa nước đang
khai thác; cứu hộ đập, xử lý khắc phục sự cố quy mô nhỏ quy định tại Điều 28; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa nước
quy định tại Điều 29 Nghị định này;
b) Các nội dung chi đầu tư
phát triển gồm kinh phí thực hiện đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp đập, hồ
chứa nước; lắp đặt thiết bị quan trắc đập, hồ chứa nước quy định tại Điều 14; lắp đặt thiết bị quan trắc khí tượng thủy văn chuyên
dùng quy định tại Điều 15; lắp đặt, sửa chữa, nâng cấp, hiện
đại hóa hệ thống giám sát vận hành, thiết bị thông tin cảnh báo an toàn cho đập
và vùng hạ du quy định tại Điều 20; cắm mốc chỉ giới phạm
vi bảo vệ đập, hồ chứa nước quy định tại Điều 23; xây dựng bản đồ ngập lụt vùng
hạ du đập quy định tại Điều 27 trong trường hợp đập, hồ chứa
nước đầu tư xây dựng mới hoặc sửa chữa, nâng cấp; cứu hộ đập, xử lý khắc phục sự
cố (trừ sự cố quy mô nhỏ) quy định tại Điều 28 Nghị định này.
Việc quản lý vốn đầu tư tuân thủ theo các quy định của Luật đầu tư công và các quy định hiện hành.
2. Kinh phí thực hiện các nội
dung về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi được thực hiện theo phân cấp ngân
sách nhà nước hiện hành, cụ thể như sau:
a) Đối với các nội dung chi
quản lý an toàn đập, hồ chứa nước thuộc nhiệm vụ chi của trung ương bao gồm vốn
đầu tư phát triển và kinh phí sự nghiệp được bố trí từ nguồn ngân sách trung
ương và các nguồn huy động hợp pháp khác.
b) Đối với các nội dung chi
quản lý an toàn đập, hồ chứa nước thuộc nhiệm vụ chi của địa phương bao gồm vốn
đầu tư phát triển và kinh phí sự nghiệp được bố trí từ nguồn ngân sách địa
phương và các nguồn huy động hợp pháp khác. Đối với các địa phương khó khăn về
ngân sách, Thủ tướng Chính phủ xem xét, hỗ trợ từ ngân sách trung ương theo quy
định của Luật ngân sách nhà nước, Luật đầu tư công.
c) Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn lập kế hoạch vốn đầu tư, dự toán kinh phí sự nghiệp bảo đảm an
toàn đập, hồ chứa nước thủy lợi quan trọng đặc biệt; đập, hồ chứa nước thủy lợi
liên quan đến 02 tỉnh trở lên và đập, hồ chứa nước thủy lợi được hỗ trợ từ ngân
sách trung ương với nội dung chi theo quy định tại Nghị định này, tổng hợp gửi
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và Luật đầu tư công.
3. Đối với đập, hồ chứa thủy
điện và các đập, hồ chứa thủy lợi do tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng thì chủ
sở hữu có trách nhiệm bảo đảm kinh phí thực hiện các nội dung về quản lý an
toàn đập, hồ chứa nước.
4. Kinh phí xây dựng bản đồ
ngập lụt vùng hạ du đập bị ảnh hưởng ngập lụt của nhiều đập thuộc địa bàn 02 tỉnh
trở lên do ngân sách trung ương cấp cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
tổ chức thực hiện.
Chương
IV
TRÁCH NHIỆM THI HÀNH
Điều
31. Trách nhiệm của các bộ và cơ quan ngang bộ
1. Trách nhiệm của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn:
a) Ban hành theo thẩm quyền
hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, tổ chức thực hiện kế hoạch,
chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy
lợi;
b) Xây dựng tiêu chuẩn quốc
gia, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật về quản
lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi;
c) Thực hiện các quy định của
pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi; chỉ đạo, hướng dẫn địa
phương thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước
thủy lợi;
d) Tổ chức thực hiện việc kê
khai đăng ký an toàn đập, hồ chứa nước; lưu trữ hồ sơ đập, hồ chứa nước; lập,
phê duyệt và thực hiện quy trình vận hành hồ chứa nước; lắp đặt và quan trắc đập,
hồ chứa nước; lắp đặt thiết bị quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng; kiểm
tra và đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước; kiểm định an toàn đập, hồ chứa nước;
bảo trì, lập quy trình bảo trì công trình; lắp đặt hệ thống giám sát vận hành,
thiết bị thông tin cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du; cắm mốc chỉ giới phạm
vi bảo vệ đập, hồ chứa nước; lập và tổ chức thực hiện phương án bảo vệ, phương
án ứng phó thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp; xây dựng hệ thống
cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa nước đối với đập, hồ chứa thủy lợi quan trọng đặc
biệt và đập, hồ chứa thủy lợi mà việc khai thác, bảo vệ liên quan đến hai tỉnh
trở lên;
đ) Tổ chức thống kê, xây dựng
và quản lý cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa thủy lợi;
e) Tổ chức nghiên cứu khoa học
và ứng dụng công nghệ tiên tiến về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi; củng
cố đơn vị chuyên trách về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước thủy lợi; đào tạo,
bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người tham gia hoạt động về quản lý an toàn
đập, hồ chứa thủy lợi;
g) Tổ chức thông tin, truyền
thông, giáo dục nâng cao nhận thức của cộng đồng về an toàn đập, hồ chứa thủy lợi;
h) Thanh tra, kiểm tra, xử
lý vi phạm pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo về quản lý an toàn đập, hồ
chứa thủy lợi;
i) Hướng dẫn kiểm định an
toàn đập, hồ chứa nước thủy lợi;
k) Tổng hợp kế hoạch dự toán
kinh phí bảo đảm an toàn đập, hồ chứa nước thủy lợi thuộc phạm vi quản lý vào dự
toán thu chi ngân sách hàng năm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn gửi
Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
l) Chủ trì tổng hợp, đề xuất
hỗ trợ kinh phí ngân sách trung ương cho các địa phương bảo đảm an toàn đập, hồ
chứa nước thủy lợi, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
2. Bộ Công Thương chịu trách
nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về an toàn đập, hồ chứa thủy điện bao gồm:
a) Ban hành theo thẩm quyền
hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, tổ chức thực hiện kế hoạch,
chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy
điện;
b) Điều tra, xây dựng cơ sở
dữ liệu đập, hồ chứa thủy điện;
c) Tổ chức thông tin, truyền
thông, giáo dục nâng cao nhận thức của cộng đồng về an toàn đập, hồ chứa thủy
điện;
d) Thanh tra, kiểm tra, xử
lý vi phạm pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo về quản lý an toàn đập, hồ
chứa thủy điện;
đ) Thực hiện các trách nhiệm
quản lý nhà nước khác về an toàn đối với đập, hồ chứa thủy điện.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan cân đối, bố trí kinh
phí chi đầu tư công trung hạn 05 năm, hằng năm xử lý đập, hồ chứa thủy lợi xung
yếu, cấp bách và thực hiện nhiệm vụ quản lý an toàn đập, hồ chứa nước theo quy
định của Luật đầu tư công, Luật ngân sách nhà nước và pháp luật có liên
quan.
4. Bộ Tài chính chủ trì, phối
hợp Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cân đối, bố trí kinh phí sự nghiệp
hàng năm thực hiện quản lý an toàn đập, hồ chứa nước thuộc nhiệm vụ chi của
trung ương; kinh phí cứu hộ và xử lý khắc phục sự cố đập, hồ chứa thủy lợi;
kinh phí thực hiện các quy định khác của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ
chứa thủy lợi theo quy định tại Luật ngân sách
nhà nước và pháp luật có liên quan.
5. Bộ, cơ quan ngang bộ
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương thực hiện quản lý nhà nước về an
toàn đập, hồ chứa nước.
Điều
32. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Hướng dẫn, tuyên truyền
phổ biến và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn
đập, hồ chứa nước trên địa bàn.
2. Chịu trách nhiệm về an
toàn của đập, hồ chứa nước trên địa bàn.
3. Tổ chức thanh tra, kiểm
tra, xử lý các vi phạm hành chính về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước trên địa
bàn.
4. Phân công, phân cấp trách
nhiệm của các cơ quan quản lý chuyên ngành và chính quyền các cấp trong việc thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về an toàn đập, hồ chứa nước do địa phương quản
lý.
5. Bố trí kinh phí hàng năm
từ nguồn ngân sách địa phương để chi cho nhiệm vụ quản lý an toàn đập, hồ chứa nước
do địa phương quản lý theo quy định tại Nghị định này và pháp luật có liên
quan.
6. Củng cố đơn vị chuyên
trách về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp
vụ cho người tham gia hoạt động về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước trên địa
bàn.
7. Thực hiện các trách nhiệm
quản lý nhà nước khác có liên quan về an toàn đập, hồ chứa nước thuộc phạm vi
quản lý.
Điều
33. Quy định chuyển tiếp
1. Đối với quy trình vận
hành hồ chứa nước
a) Quy trình vận hành hồ chứa
nước được phê duyệt trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục
được thực hiện đến khi phê duyệt lại;
b) Dự thảo quy trình vận
hành hồ chứa thủy điện đã trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Nghị
định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục được thẩm định, ban hành theo Quyết
định số 285/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định
về nội dung thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện quy trình vận hành hồ chứa
thủy điện.
2. Đối với đập, hồ chứa nước
đã được cắm mốc chỉ giới phạm vi vùng phụ cận bảo vệ đập, chỉ giới xác định
hành lang bảo vệ hồ chứa trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì được
giữ nguyên và bàn giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng đập, hồ chứa nước
quản lý.
3. Đối với phương án phòng
chống lụt bão bảo đảm an toàn đập trong mùa lũ năm 2018
a) Phương án phòng chống lụt
bão bảo đảm an toàn đập trong mùa lũ năm 2018 được phê duyệt trước ngày Nghị định
này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục được thực hiện đến hết năm 2018;
b) Dự thảo phương án phòng
chống lụt bão bảo đảm an toàn đập trong mùa lũ năm 2018 đã trình cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì được thẩm định,
ban hành và thực hiện đến hết năm 2018 theo quy định tại Nghị định số
72/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ về quản lý an toàn đập.
Điều
34. Hiệu lực thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực
thi hành từ ngày ký ban hành.
2. Nghị định số
72/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ về quản lý an toàn đập hết
hiệu lực thi hành kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.
3. Bãi bỏ khoản
1, khoản 2, khoản 3, khoản 4 và khoản 11 Điều 4 Nghị định số 67/2018/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thủy lợi. Việc phân loại đập, hồ chứa nước
được thực hiện theo quy định tại Điều 3 Nghị định này.
4. Bãi bỏ Quyết định số
285/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định về nội
dung thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện quy trình vận hành hồ chứa thủy
điện.
Điều
35. Trách nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, NN (2). XH
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|
PHỤ LỤC
MẪU TỜ KHAI ĐĂNG KÝ AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA NƯỚC
(Kèm theo Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2018 của Chính phủ)
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
…….,ngày….tháng….năm…….
TỜ KHAI
Đăng ký an toàn đập, hồ chứa nước
1. Tên đập, hồ chứa nước:
2. Địa điểm xây dựng thuộc tỉnh
, huyện
, xã
3. Nhiệm vụ chính: Cấp
nước tưới □ Phát điện □ Cắt, giảm lũ □
Cấp nước sinh hoạt □ Cấp nước
cho công nghiệp □
4. Thời gian xây dựng: Năm
bắt đầu…………………………; Năm kết thúc ............................
5. Kinh phí xây dựng:
..........................................................................................................
6. Nguồn vốn đầu tư xây dựng:
...........................................................................................
7. Tên chủ sở hữu đập
Địa chỉ:
.................................................................................................................................
Điện thoại:
……………………………………………Fax:
...........................................................
Email:
...................................................................................................................................
Website:
...............................................................................................................................
8. Tổ chức, cá nhân khai
thác đập (có liên quan đến công tác quản lý đập): Địa chỉ:
.............
Điện thoại:
………………………………………Fax:
.................................................................
Email:
...................................................................................................................................
9. Hồ chứa
9.1. Cấp công trình:
..............................................................................................................
9.2. Vị trí (xã, huyện, tỉnh):
....................................................................................................
9.3. Diện tích lưu vực (Km2):
.................................................................................................
9.4. Dung tích ứng với MNDBT
(106m3):
................................................................................
9.5. Dung tích hữu ích (106m3):
.............................................................................................
9.6. Dung tích chết (106m3):
..................................................................................................
9.7. Dung tích phòng lũ (106m3):
............................................................................................
9.8. Mực nước lũ thiết kế
(m):
...............................................................................................
9.9. Mực nước lũ kiểm tra
(m):
..............................................................................................
9.10. Mực nước dâng bình thường
(m):
.................................................................................
9.11. Mực nước chết (m):
.....................................................................................................
9.12. Mực nước lớn nhất đã xảy
ra (m):
................................................................................
9.13. Mực nước thấp nhất
(m):
..............................................................................................
10. Đập chính
10.1. Chiều dài đỉnh đập
(m):
.................................................................................................
10.2. Chiều cao lớn nhất
(m):
................................................................................................
10.3. Cao trình đỉnh đập
(m):
.................................................................................................
10.4. Cao trình đỉnh tường
chắn sóng (m):
.............................................................................
10.5. Loại đập (đập đất, đập
bê tông trọng lực, đập đá đổ...):
..................................................
10.6. Tình trạng chất lượng:
Bình
thường □
Hư hỏng □
Mô tả hư hỏng (nếu có):
........................................................................................................
11. Các đập phụ
11.1. Chiều dài (m):
..............................................................................................................
11.2. Chiều cao (m):
.............................................................................................................
11.3. Cao trình đỉnh đập
(m): .................................................................................................
11.4. Cao trình đỉnh tường
chắn sóng (m):
.............................................................................
11.5. Kết cấu:
.......................................................................................................................
11.6. Tình trạng chất lượng:
Bình thường □
Hư
hỏng □
Mô tả hư hỏng (nếu có):
........................................................................................................
12. Các cống lấy nước
12.1. Tên cống:
....................................................................................................................
12.2. Vị trí (dưới đập
nào?): ..................................................................................................
12.3. Lưu lượng thiết kế (Qtk
m3/s):
12.4. Vật liệu:
.......................................................................................................................
12.5. Chế độ chảy:
Không
áp
□
Có áp □
12.6. Chiều dài cống (m):
......................................................................................................
12.7. Kích thước cống (m):
...................................................................................................
12.8. Cao trình đáy cống
(m):
................................................................................................
12.9. Tình trạng chất lượng:
Tốt
□ Hư
hỏng □
Mô tả hư hỏng (nếu có):
........................................................................................................
13. Tràn xả lũ
13.1. Tên tràn:
......................................................................................................................
13.2. Vị trí:
...........................................................................................................................
13.3. Lưu lượng xả thiết kế
(Qxảtk m3/s):
13.4. Cao trình ngưỡng tràn
(m):
...........................................................................................
13.5. Chiều rộng tràn (m):
.....................................................................................................
Số khoang: …………………..Bề rộng
khoang tràn: .................................................................
13.6. Kết cấu: .......................................................................................................................
13.7. Hình thức:
....................................................................................................................
13.8. Hình thức tiêu năng:
.....................................................................................................
13.9. Hình thức đóng mở:
.....................................................................................................
13.10. Tình trạng chất lượng:
Tốt □
Hư
hỏng □
Mô tả hư hỏng (nếu có):
........................................................................................................
14. Công trình tháo nước
khác
14.1. Tên công trình:
.............................................................................................................
14.2. Lưu lượng thiết kế (Qtk
m3/s):
.......................................................................................
14.3. Kết cấu:
.......................................................................................................................
14.4. Chế độ chảy:
Không
áp □
Có
áp □
14.5. Chiều dài (m):
..............................................................................................................
14.6. Kích thước (m):
............................................................................................................
14.7. Cao trình ngưỡng (m):
..................................................................................................
14.8. Tình trạng chất lượng:
Bình thường □
Hư
hỏng □
Mô tả hư hỏng (nếu có):
........................................................................................................
15. Đường quản lý: Có
□
không
có □
15.1. Chiều dài: ………………….(m)
15.2. Mặt đường: Đất □ Cấp
phối □ Nhựa, bê tông □
15.3. Chất lượng đường:
Tốt □ Xấu□
Bình thường □
16. Các loại quan trắc
16.1. Quan trắc công trình
Quan trắc thấm □
Quan trắc chuyển vị □
Ứng suất □
16.2. Quan trắc khí tượng thủy
văn chuyên dùng
Đo mưa
Tự
động
□
Thủ công □
Số lượng trạm:
.....................................................................................................................
Mô tả hiện trạng: ...................................................................................................................
Đo mực nước:
Tự động □
Thủ
công □
Số lượng trạm:
.....................................................................................................................
Mô tả hiện trạng:
...................................................................................................................
17. Hệ thống giám sát vận
hành
Có □
Không
□
Mô tả hiện trạng:
...................................................................................................................
18. Cơ sở dữ liệu đập, hồ chứa
nước
Có
□
Không □
Mô tả hiện trạng:
...................................................................................................................
19. Quy trình vận hành Có
□
Không□
19.1. Năm phê duyệt:
19.2. Năm điều chỉnh:
20. Phương án bảo vệ
Có □ Không
□
20.1. Năm phê duyệt:
............................................................................................................
20.2. Năm điều chỉnh:
...........................................................................................................
21. Cắm mốc chỉ giới phạm vi
bảo vệ đập, hồ chứa
Có □
Không
□
22. Phương án ứng phó với
tình huống khẩn cấp
Có □
Không
□
22.1. Năm phê duyệt:
............................................................................................................
22.2. Năm điều chỉnh:
...........................................................................................................
23. Phương án ứng phó thiên
tai
Có □
Không
□
23.1. Năm phê duyệt:
............................................................................................................
23.2. Năm điều chỉnh:
...........................................................................................................
24. Kiểm định an toàn đập, hồ
chứa nước
24.1. Số lần kiểm định:
..........................................................................................................
24.2. Năm thực hiện: .............................................................................................................
25. Lưu trữ hồ sơ đập, hồ chứa
nước:
Đầy đủ □
Không
đầy đủ □
Không
có □
26. Thiết bị thông tin cảnh
báo an toàn cho đập và vùng hạ du đập:
Có □
Không
có □
27. Quy trình vận hành cửa
van, quy trình bảo trì công trình
27.1. Quy trình vận hành cửa
van
Có □
Không
có □
27.2. Quy trình bảo trì công
trình
Có □
Không
có □
28. Quá trình quản lý khai
thác
Tóm tắt các sự cố lớn, nội
dung sửa chữa nâng cấp đã được thực hiện, năm thực hiện.
29. Đánh giá chung về an
toàn đập
29.1. Đánh giá chung
29.2. Đề nghị
|
|
Ngày……tháng…..năm…..
(Tổ chức, cá nhân khai khác đập
ký tên, đóng dấu)
|