Nghị định 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng

• Số hiệu: 85/2009/ND-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 15/10/2009

CHÍNH PHỦ ------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------------
Số: 85/2009/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2009

NGHỊ ĐỊNH

HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT ĐẤU THẦU VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG THEO LUẬT XÂY DỰNG

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 của Quốc hội;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Xây dựng,

NGHỊ ĐỊNH:

Chương 1.

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Nghị định này hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 của Quốc hội (sau đây gọi tắt là Luật sửa đổi) và hướng dẫn thi hành việc lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội.

2. Việc lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 3 của Luật Đấu thầu. Thủ tục trình, thẩm định và phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định của Nghị định này.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Sử dụng vốn nhà nước theo quy định tại khoản 1 Điều 1 của Luật Đấu thầu bao gồm việc chi tiêu theo các hình thức mua, thuê, thuê mua. Việc xác định phần vốn nhà nước tham gia từ 30% trở lên trong tổng mức đầu tư hoặc tổng vốn đầu tư của dự án đã phê duyệt, được tính theo từng dự án cụ thể, không xác định theo tỷ lệ phần vốn nhà nước đóng góp trong tổng vốn đăng ký của doanh nghiệp.

2. Hồ sơ yêu cầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ yêu cầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quyết định nội dung của hồ sơ yêu cầu.

3. Hồ sơ đề xuất là toàn bộ tài liệu do nhà thầu chuẩn bị và nộp theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu; đối với hình thức chào hàng cạnh tranh thì hồ sơ đề xuất còn được gọi là báo giá.

4. Kết quả lựa chọn nhà thầu là kết quả đấu thầu khi áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế hoặc kết quả lựa chọn khi áp dụng các hình thức lựa chọn khác.

5. Vi phạm pháp luật về đấu thầu là hành vi không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định của pháp luật về đấu thầu.

6. Tham gia đấu thầu là việc nhà thầu tham gia các cuộc đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế.

7. Gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng bao gồm việc lựa chọn tổng thầu để thực hiện gói thầu thiết kế (E); thi công (C); thiết kế và thi công (EC); thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư và xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư và xây dựng (chìa khóa trao tay).

8. Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là số ngày được tính từ ngày đóng thầu, ngày hết hạn nộp hồ sơ đề xuất (tính từ thời điểm đóng thầu, thời điểm hết hạn nộp hồ sơ đề xuất đến 24 giờ của ngày đó), đến 24 giờ của ngày cuối cùng có hiệu lực được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

9. Thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu bằng thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu cộng thêm 30 ngày, là số ngày được tính từ ngày đóng thầu (tính từ thời điểm đóng thầu đến 24 giờ của ngày đó), đến 24 giờ của ngày cuối cùng có hiệu lực được quy định trong hồ sơ mời thầu.

10. Danh sách ngắn là danh sách các nhà thầu được mời tham gia đấu thầu đối với đấu thầu hạn chế, danh sách nhà thầu trúng sơ tuyển và danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm được đánh giá đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm.

11. Báo cáo đầu tư, dự án đầu tư xây dựng công trình trong hoạt động xây dựng được hiểu tương ứng là báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi.

Điều 3. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu

Nội dung về bảo đảm cạnh tranh và lộ trình áp dụng được thực hiện như sau:

1. Nhà thầu tham gia đấu thầu và nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; nhà thầu thực hiện hợp đồng và nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng được coi là độc lập với nhau về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập với nhau về tài chính theo quy định tại khoản 2 Điều 2 của Luật sửa đổi khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Nhà thầu là doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp hoặc không cùng thuộc một cơ quan, đơn vị trực tiếp ra quyết định thành lập;

b) Không có cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau.

2. Chủ đầu tư và nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc cùng một dự án được coi là độc lập với nhau về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập với nhau về tài chính quy định tại khoản 2 Điều 2 của Luật sửa đổi theo quy định sau đây:

a) Đối với nhà thầu hoạt động theo Luật Doanh nghiệp: không có cổ phần hoặc vốn góp trên 50% của nhau;

b) Đối với nhà thầu là đơn vị sự nghiệp: không cùng thuộc một cơ quan, đơn vị trực tiếp ra quyết định thành lập và phải là đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính khi tham gia cung cấp dịch vụ, hàng hóa;

c) Đối với nhà thầu là doanh nghiệp nhà nước thành lập theo quy định của Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 thuộc diện phải chuyển đổi theo Luật Doanh nghiệp: không có cổ phần hoặc vốn góp trên 50% của nhau kể từ thời gian phải hoàn thành việc chuyển đổi theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

Đối với nhà thầu là doanh nghiệp nhà nước thuộc lĩnh vực đặc thù, chuyên ngành đặc biệt mà Nhà nước cần nắm giữ phần vốn chi phối thì thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 4. Ưu đãi trong đấu thầu quốc tế

1. Việc ưu đãi trong đấu thầu quốc tế theo quy định tại Điều 14 của Luật Đấu thầu được thực hiện như sau:

a) Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn: điểm tổng hợp của hồ sơ dự thầu của nhà thầu thuộc đối tượng ưu đãi được cộng thêm 7,5% số điểm tổng hợp của nhà thầu đó; trường hợp gói thầu dịch vụ tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao thì điểm kỹ thuật được cộng thêm 7,5% số điểm kỹ thuật của nhà thầu đó;

b) Đối với gói thầu xây lắp: giá đánh giá của hồ sơ dự thầu của nhà thầu không thuộc đối tượng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch của nhà thầu đó;

c) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa: giá đánh giá của hồ sơ dự thầu của nhà thầu không thuộc đối tượng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền tương ứng với giá trị thuế nhập khẩu, phí và lệ phí liên quan đến nhập khẩu phải nộp theo quy định của pháp luật nhưng không vượt quá 15% giá hàng hóa. Không áp dụng ưu đãi đối với các loại hàng hóa phải đóng thuế nhập khẩu, phí và lệ phí liên quan đến nhập khẩu theo quy định;

d) Đối với gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế, việc xác định ưu đãi căn cứ quy định tại điểm a khoản này. Đối với các gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng khác thì việc xác định ưu đãi căn cứ theo quy định tại điểm b khoản này.

2. Trường hợp các hồ sơ của nhà thầu nước ngoài được xếp hạng ngang nhau thì ưu tiên xếp hạng cao hơn cho hồ sơ dự thầu đề xuất giá trị chi phí trong nước cao hơn. Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu trong nước và nhà thầu nước ngoài sau khi đã thực hiện việc ưu đãi theo khoản 1 Điều này được xếp hạng ngang nhau thì ưu tiên xếp hạng cao hơn cho hồ sơ dự thầu của nhà thầu trong nước.

Điều 5. Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về đấu thầu

1. Đối tượng

a) Cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu phải có chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về đấu thầu, trừ các nhà thầu;

b) Cá nhân khác có nhu cầu.

2. Điều kiện để các cơ sở tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng

a) Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Quyết định thành lập đối với cơ sở không có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.

b) Có đội ngũ giảng viên về đấu thầu đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định của cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu.

3. Điều kiện cấp chứng chỉ về đấu thầu

a) Chứng chỉ được cấp cho các học viên tham gia đầy đủ các khóa học về đấu thầu và đạt yêu cầu sau khi kiểm tra, sát hạch;

b) Khóa học về đấu thầu để cấp chứng chỉ phải được tổ chức từ 3 ngày trở lên.

4. Trách nhiệm, nghĩa vụ của các cơ sở đào tạo về đấu thầu

a) Chịu trách nhiệm về chất lượng đào tạo; cung cấp thông tin về cơ sở đào tạo của mình cho hệ thống cơ sở dữ liệu theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều này;

b) Thực hiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở chương trình khung về đào tạo đấu thầu và cấp chứng chỉ đấu thầu cho học viên theo đúng quy định;

c) Lưu trữ hồ sơ về các khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu mà mình tổ chức theo quy định;

d) Định kỳ hàng năm báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ, ngành hoặc địa phương liên quan về tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu để theo dõi, tổng hợp.

5. Tổ chức và quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về đấu thầu

Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tổ chức và quản lý các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về đấu thầu theo quy định tại khoản 5 Điều 68 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

a) Tổng hợp tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của các cơ sở đào tạo thông qua báo cáo công tác đấu thầu của Bộ, ngành và địa phương, báo cáo của cơ sở đào tạo;

b) Xây dựng và quản lý hệ thống dữ liệu các cơ sở đào tạo về đấu thầu căn cứ thông tin do các cơ sở đào tạo cung cấp;

c) Xây dựng và quản lý hệ thống dữ liệu chuyên gia đấu thầu;

d) Quy định chương trình khung về đào tạo đấu thầu, chứng chỉ, tiêu chuẩn giảng viên về đấu thầu và việc lưu trữ hồ sơ về các khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu;

đ) Tổ chức, hỗ trợ các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu.

Điều 6. Chi phí trong đấu thầu

1. Mức giá bán một bộ hồ sơ mời thầu (bao gồm cả thuế) do chủ đầu tư quyết định căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu nhưng tối đa là 1.000.000 đồng đối với đấu thầu trong nước; đối với đấu thầu quốc tế mức giá bán theo thông lệ đấu thầu quốc tế.

2. Chi phí thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu kể cả trường hợp không lựa chọn được nhà thầu được tính bằng 0,01% giá gói thầu nhưng tối thiểu là 1.000.000 đồng và tối đa là 50.000.000 đồng.

3. Chi phí cho Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị của nhà thầu về kết quả lựa chọn nhà thầu là 0,01% giá dự thầu của nhà thầu có kiến nghị nhưng tối thiểu là 2.000.000 đồng và tối đa là 50.000.000 đồng.

Việc quản lý và sử dụng các khoản chi phí nêu tại khoản 1 và khoản 2 Điều này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 7. Báo Đấu thầu và trang thông tin điện tử về đấu thầu

1. Báo Đầu thầu là đơn vị sự nghiệp có thu.

2. Báo Đấu thầu được phát hành hàng ngày.

3. Cung cấp thông tin về đấu thầu

a) Trách nhiệm cung cấp thông tin

- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở Trung ương và Uỷ ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm cung cấp thông tin nêu tại điểm g và điểm h khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu;

- Chủ đầu tư, bên mời thầu chịu trách nhiệm cung cấp các thông tin nêu từ điểm a đến điểm e và điểm h khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu.

b) Thời hạn cung cấp thông tin

Đối với thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời chào hàng, thời hạn cung cấp thông tin chậm nhất là 3 ngày làm việc trước ngày dự kiến đăng tải các thông tin này. Đối với các thông tin còn lại quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu, thời hạn cung cấp thông tin chậm nhất là 7 ngày, kể từ ngày ký văn bản.

Việc cung cấp thông tin, lộ trình và chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu trên Báo Đấu thầu và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Điều 8. Quy định về thời gian trong đấu thầu

1. Các mốc thời gian trong đấu thầu thực hiện theo Điều 31 của Luật Đấu thầu, khoản 6 Điều 2 của Luật sửa đổi và các quy định cụ thể sau đây:

a) Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt hồ sơ yêu cầu trong thời hạn tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tờ trình xin phê duyệt hồ sơ yêu cầu của bên mời thầu hoặc báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu (nếu có).

b) Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt hoặc có ý kiến xử lý về kết quả lựa chọn nhà thầu trong thời hạn tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định của cơ quan, tổ chức thẩm định;

c) Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu phải được quy định cụ thể trong hồ sơ mời thầu song tối đa là 180 ngày, kể từ ngày đóng thầu. Trường hợp cần gia hạn thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu thì có thể yêu cầu nhà thầu gia hạn một hoặc nhiều lần nhưng bảo đảm tổng thời gian của tất cả các lần yêu cầu nhà thầu gia hạn không quá 30 ngày theo quy định tại khoản 4 Điều 31 của Luật Đấu thầu.

2. Trong quá trình thực hiện, các nội dung trong đấu thầu sau đây có thể được thực hiện đồng thời: sơ tuyển nhà thầu và lập hồ sơ mời thầu; phê duyệt hồ sơ mời thầu và thông báo mời thầu; thông báo kết quả đấu thầu và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.

Chương II

KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU

Điều 9. Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu

1. Quyết định đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu có liên quan.

Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định đầu tư thì căn cứ theo quyết định của người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án.

2. Điều ước quốc tế hoặc văn bản thoả thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn ODA.

3. Thiết kế, dự toán được duyệt (nếu có).

4. Nguồn vốn cho dự án.

5. Các văn bản pháp lý khác liên quan (nếu có).

Điều 10. Nội dung của từng gói thầu trong kế hoạch đấu thầu

Việc phân chia dự án thành các gói thầu được thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 6 của Luật Đấu thầu, bảo đảm quy mô gói thầu không quá nhỏ hoặc quá lớn làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Nội dung của từng gói thầu bao gồm:

1. Tên gói thầu

Tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu, phù hợp với nội dung nêu trong dự án. Trường hợp đủ điều kiện và căn cứ đặc thù của dự án, gói thầu có thể bao gồm các nội dung công việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, lập báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế kỹ thuật. Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt (nhiều lô), trong kế hoạch đấu thầu cần nêu tên thể hiện nội dung cơ bản của từng phần.

2. Giá gói thầu

a) Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng vốn đầu tư, dự toán được duyệt (nếu có) và các quy định liên quan;

b) Đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu được xác định trên cơ sở các thông tin sau: giá trung bình theo thống kê các dự án đã thực hiện liên quan của ngành trong khoảng thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư của các dự án thuộc từng lĩnh vực chuyên ngành; sơ bộ tổng mức đầu tư;

c) Trường hợp gói thầu gồm nhiều lô thì nêu rõ giá trị ước tính cho từng phần trong giá gói thầu.

3. Nguồn vốn

Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn để thanh toán cho nhà thầu; trường hợp sử dụng vốn ODA thì phải nêu rõ tên nhà tài trợ vốn và cơ cấu nguồn vốn (ngoài nước, trong nước).

4. Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu

Nêu hình thức lựa chọn nhà thầu (nêu rõ trong nước, quốc tế, sơ tuyển, mời quan tâm, lựa chọn tư vấn cá nhân, nếu có) theo quy định từ Điều 18 đến Điều 24 của Luật Đấu thầu, khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và Điều 97 của Luật Xây dựng; phương thức đấu thầu theo quy định tại Điều 26 của Luật Đấu thầu.

5. Thời gian lựa chọn nhà thầu

Nêu thời gian tổ chức thực hiện việc lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu để bảo đảm tiến độ của gói thầu. Thời gian lựa chọn nhà thầu được tính từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng. Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian lựa chọn nhà thầu được tính từ ngày phát hành hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm đến ngày ký kết hợp đồng.

6. Hình thức hợp đồng

Tùy theo tính chất của gói thầu, xác định các hình thức hợp đồng áp dụng đối với hợp đồng cho gói thầu theo quy định từ Điều 49 đến Điều 53 của Luật Đấu thầu và Điều 107 của Luật Xây dựng. Trường hợp trong một gói thầu có nhiều công việc tương ứng với nhiều hình thức hợp đồng thì hợp đồng đối với gói thầu đó có thể bao gồm nhiều hình thức hợp đồng.

7. Thời gian thực hiện hợp đồng

Thời gian thực hiện hợp đồng được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định trong hợp đồng, bảo đảm việc thực hiện gói thầu phù hợp với tiến độ thực hiện dự án.

Điều 11. Trình duyệt kế hoạch đấu thầu

1. Trách nhiệm trình duyệt

Chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lên người có thẩm quyền hoặc người được ủy quyền quyết định đầu tư xem xét, phê duyệt; đồng thời gửi cho cơ quan, tổ chức thẩm định; trường hợp trình kế hoạch đấu thầu lên Thủ tướng Chính phủ, chủ đầu tư còn phải gửi cho bộ quản lý ngành để có ý kiến bằng văn bản trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.

Đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn được thực hiện trước khi có quyết định đầu tư, trường hợp xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lên người đứng đầu cơ quan chủ đầu tư để xem xét, phê duyệt. Trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phê duyệt. Người đứng đầu cơ quan chủ đầu tư, người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án chỉ định một đơn vị trực thuộc tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu trước khi phê duyệt.

2. Hồ sơ trình duyệt

a) Văn bản trình duyệt kế hoạch đấu thầu bao gồm những nội dung sau đây:

- Phần công việc đã thực hiện bao gồm nội dung công việc liên quan tới chuẩn bị dự án, các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện;

- Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định từ Điều 18 đến Điều 24 của Luật Đấu thầu, khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và Điều 97 của Luật Xây dựng;

- Phần công việc thuộc kế hoạch đấu thầu bao gồm nội dung công việc và giá trị phần công việc tương ứng hình thành các gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định từ Điều 18 đến Điều 24 của Luật Đấu thầu, khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và Điều 97 của Luật Xây dựng, kể cả các công việc như rà phá bom, mìn, vật nổ, xây dựng khu tái định cư, chuẩn bị mặt bằng xây dựng, bảo hiểm công trình, đào tạo; cơ sở của việc chia dự án thành các gói thầu. Đối với từng gói thầu, phải bảo đảm có đủ các nội dung quy định tại Điều 10 Nghị định này;

Đối với gói thầu không áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, trong văn bản trình kế hoạch đấu thầu, chủ đầu tư phải nêu rõ lý do áp dụng hình thức lựa chọn khác trên cơ sở tuân thủ các quy định của Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật sửa đổi và Nghị định này. Đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức chỉ định thầu hoặc do yêu cầu đặc biệt khác áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và khoản 1 Điều 40 Nghị định này còn phải bảo đảm việc chỉ định thầu hiệu quả hơn so với đấu thầu rộng rãi bằng cách lượng hóa tính hiệu quả các yếu tố về kinh tế - xã hội và các yếu tố khác.

- Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu (nếu có): phải nêu nội dung và giá trị phần công việc còn lại của dự án.

Tổng giá trị các phần công việc đã thực hiện, phần công việc không áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, phần công việc thuộc kế hoạch đấu thầu và phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu (nếu có) không được vượt tổng mức đầu tư của dự án.

Trường hợp cần thiết phải lập kế hoạch đấu thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Luật Đấu thầu thì trong văn bản trình duyệt vẫn phải bao gồm các nội dung như quy định tại khoản này.

b) Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt

Khi trình duyệt kế hoạch đấu thầu, chủ đầu tư phải gửi kèm theo bản chụp các tài liệu làm căn cứ lập kế hoạch đấu thầu theo quy định tại Điều 9 Nghị định này.

Điều 12. Thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu

1. Thẩm định kế hoạch đấu thầu

a) Thẩm định kế hoạch đấu thầu là việc tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung theo quy định tại Điều 9, Điều 10 và Điều 11 Nghị định này;

b) Cơ quan, tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu phải lập báo cáo kết quả thẩm định trên cơ sở tuân thủ quy định tại Điều 65 của Luật Đấu thầu trình người có thẩm quyền phê duyệt.

2. Phê duyệt kế hoạch đấu thầu

Người có thẩm quyền hoặc người được ủy quyền quyết định đầu tư; người đứng đầu cơ quan chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định đầu tư có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu trong thời hạn không quá 10 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo của cơ quan, tổ chức thẩm định. Việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu thuộc trách nhiệm của Thủ tướng Chính phủ được thực hiện theo Quy chế làm việc của Chính phủ.

Chương III

SƠ TUYỂN NHÀ THẦU

Điều 13. Áp dụng sơ tuyển

1. Căn cứ tính chất, quy mô của gói thầu, có thể áp dụng sơ tuyển nhà thầu theo quy định tại khoản 7 Điều 2 của Luật sửa đổi nhằm chọn được các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu.

2. Việc sơ tuyển nhà thầu phải được người có thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu.

Điều 14. Trình tự thực hiện sơ tuyển

1. Lập hồ sơ mời sơ tuyển

Bên mời thầu lập hồ sơ mời sơ tuyển trình chủ đầu tư phê duyệt. Hồ sơ mời sơ tuyển bao gồm thông tin chỉ dẫn về gói thầu và các yêu cầu sau đây đối với nhà thầu:

a) Yêu cầu về năng lực kỹ thuật;

b) Yêu cầu về năng lực tài chính;

c) Yêu cầu về kinh nghiệm.

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển được xây dựng theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” và cần được nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển, bao gồm tiêu chuẩn đối với từng yêu cầu về năng lực kỹ thuật, về năng lực tài chính và về kinh nghiệm.

Đối với gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng, trừ tổng thầu thiết kế, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển còn phải phù hợp với yêu cầu về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng.

2. Thông báo mời sơ tuyển

Thông báo mời sơ tuyển (kể cả tiếng Anh đối với đấu thầu quốc tế) phải được đăng tải trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu. Ngoài việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác.

Hồ sơ mời sơ tuyển được cung cấp miễn phí cho các nhà thầu kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời sơ tuyển và được kéo dài đến thời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự sơ tuyển (đóng sơ tuyển). Trường hợp bên mời thầu không phát hành hồ sơ mời sơ tuyển theo quy định hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế nhà thầu nhận hồ sơ mời sơ tuyển sẽ bị xử lý theo quy định tại điểm m khoản 1 Điều 65 Nghị định này.

3. Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển

Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời sơ tuyển.

Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự sơ tuyển do các nhà thầu nộp và quản lý theo quy định. Hồ sơ dự sơ tuyển được nộp theo đúng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển sẽ được mở công khai ngay sau thời điểm đóng sơ tuyển. Hồ sơ dự sơ tuyển được gửi đến sau thời điểm đóng sơ tuyển là không hợp lệ và bị loại.

4. Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển

Việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển do bên mời thầu thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển.

5. Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển

Bên mời thầu chịu trách nhiệm trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả sơ tuyển

6. Thông báo kết quả sơ tuyển

Sau khi chủ đầu tư phê duyệt kết quả sơ tuyển, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo bằng văn bản về kết quả sơ tuyển đến các nhà thầu tham dự sơ tuyển và mời tất cả nhà thầu trúng sơ tuyển tham gia đấu thầu.

Chương IV

ĐẤU THẦU RỘNG RÃI VÀ ĐẤU THẦU HẠN CHẾ ĐỐI VỚI GÓI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN

MỤC 1: QUY TRÌNH ĐẤU THẦU ĐỐI VỚI NHÀ THẦU LÀ TỔ CHỨC

Điều 15. Chuẩn bị đấu thầu

1. Lựa chọn danh sách ngắn

Tùy theo tính chất và điều kiện cụ thể của từng gói thầu, khi thực hiện đấu thầu rộng rãi, chủ đầu tư có thể thông báo mời thầu ngay theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều này hoặc áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn song phải được người có thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu. Thủ tục lựa chọn danh sách ngắn được thực hiện bao gồm:

a) Đối với đấu thầu rộng rãi:

- Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ mời quan tâm bao gồm các nội dung yêu cầu về năng lực chuyên môn và số lượng chuyên gia; yêu cầu về kinh nghiệm;

- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ quan tâm được xây dựng theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” và cần được nêu trong hồ sơ mời quan tâm, bao gồm tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn và số lượng chuyên gia; tiêu chuẩn về kinh nghiệm;

- Thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm (kể cả tiếng Anh đối với đấu thầu quốc tế) phải được đăng tải trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu. Ngoài việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác;

- Kể cả ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, bên mời thầu phát hành miễn phí hồ sơ mời quan tâm cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đến trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ quan tâm;

Trường hợp bên mời thầu không phát hành hồ sơ mời quan tâm theo quy định hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế nhà thầu nhận hồ sơ mời quan tâm sẽ bị xử lý theo quy định tại điểm m khoản 1 Điều 65 Nghị định này;

- Thời gian để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ quan tâm tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời quan tâm;

- Bên mời thầu đánh giá hồ sơ quan tâm do nhà thầu nộp theo tiêu chuẩn đánh giá, lựa chọn và trình chủ đầu tư phê duyệt danh sách ngắn.

b) Đối với đấu thầu hạn chế:

Bên mời thầu xác định danh sách ngắn gồm tối thiểu 5 nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm (theo quy định tại Điều 19 của Luật Đấu thầu) và có nhu cầu tham gia đấu thầu trình chủ đầu tư phê duyệt.

2. Lập hồ sơ mời thầu

a) Căn cứ lập hồ sơ mời thầu:

- Quyết định đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu liên quan;

- Kế hoạch đấu thầu được duyệt;

- Các quy định của pháp luật về đấu thầu và các quy định của pháp luật liên quan; điều ước quốc tế hoặc văn bản thoả thuận quốc tế (nếu có) đối với các dự án sử dụng vốn ODA;

- Các chính sách của Nhà nước về thuế, tiền lương, ưu đãi trong đấu thầu quốc tế hoặc các quy định khác liên quan.

Trường hợp gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định đầu tư thì chủ đầu tư, đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án căn cứ các văn bản liên quan để lập hồ sơ mời thầu trình người đứng đầu cơ quan chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt.

b) Nội dung hồ sơ mời thầu:

Hồ sơ mời thầu phải bao gồm các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 32 của Luật Đấu thầu và mẫu hồ sơ mời thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành; trong đó phải bao gồm các yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) làm căn cứ để loại bỏ hồ sơ dự thầu, cụ thể như sau:

- Nhà thầu không có tên trong danh sách mua hồ sơ mời thầu hoặc không đáp ứng quy định tại khoản 2 Điều 17 Nghị định này;

- Nhà thầu không bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 7 của Luật Đấu thầu;

- Nhà thầu tham gia gói thầu tư vấn xây dựng không bảo đảm điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng;

- Không có bản gốc hồ sơ dự thầu;

- Đơn dự thầu không hợp lệ;

- Hồ sơ dự thầu có giá dự thầu không cố định hoặc chào thầu theo nhiều mức giá;

- Hiệu lực của hồ sơ dự thầu không bảo đảm yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu;

- Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu chính (nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh);

- Nhà thầu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu theo quy định tại Điều 12 của Luật Đấu thầu và khoản 3, khoản 21 Điều 2 của Luật sửa đổi;

- Các yêu cầu quan trọng khác có tính đặc thù của gói thầu.

Nhà thầu vi phạm chỉ một trong số các điều kiện tiên quyết quy định trong hồ sơ mời thầu sẽ bị loại và hồ sơ dự thầu không được xem xét tiếp.

3. Phê duyệt hồ sơ mời thầu

Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ mời thầu theo quy định tại khoản 19 Điều 2 của Luật sửa đổi trên cơ sở báo cáo thẩm định của cơ quan, tổ chức thẩm định.

4. Mời thầu

a) Thông báo mời thầu:

Trường hợp không áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, chủ đầu tư thực hiện đăng tải thông báo mời thầu (kể cả tiếng Anh đối với đấu thầu quốc tế) trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu. Ngoài việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác.

b) Gửi thư mời thầu:

Bên mời thầu gửi thư mời thầu tới các nhà thầu trong danh sách ngắn theo quy định tại khoản 1 Điều này. Nội dung thư mời thầu lập theo mẫu nêu tại Phụ lục II kèm theo Nghị định này. Thời gian từ khi gửi thư mời thầu đến khi phát hành hồ sơ mời thầu tối thiểu là 5 ngày đối với đấu thầu trong nước, 7 ngày đối với đấu thầu quốc tế.

Điều 16. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

1. Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng, không yêu cầu kỹ thuật cao:

a) Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật: sử dụng thang điểm (100, 1.000,...) để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá, bao gồm các nội dung sau đây:

- Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu. Tỷ lệ điểm đối với nội dung này quy định từ 10% - 20% tổng số điểm;

- Giải pháp và phương pháp luận đối với yêu cầu của gói thầu. Tỷ lệ điểm đối với nội dung này quy định từ 30% - 40% tổng số điểm;

- Nhân sự của nhà thầu để thực hiện gói thầu. Tỷ lệ điểm đối với nội dung này quy định từ 50% - 60% tổng số điểm.

Cần phải xác định mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật song không được quy định thấp hơn 70% tổng số điểm. Hồ sơ dự thầu có điểm về mặt kỹ thuật không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu thì đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật.

b) Tiêu chuẩn đánh giá về mặt tài chính:

Sử dụng thang điểm (100, 1.000,....) thống nhất với thang điểm về mặt kỹ thuật. Điểm tài chính đối với từng hồ sơ dự thầu được xác định như sau:

Điểm tài chính = (của hồ sơ dự thầu đang xét)		P thấp nhất x (100, 1.000,…)
		P đang xét

Trong đó:

- P thấp nhất: giá dự thầu thấp nhất sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch trong số các nhà thầu đã vượt qua đánh giá về mặt kỹ thuật;

- P đang xét: giá dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch của hồ sơ dự thầu đang xét.

c) Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp:

- Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật và về mặt tài chính, trong đó tỷ trọng điểm về mặt kỹ thuật không được quy định thấp hơn 70% tổng số điểm và tỷ trọng điểm về mặt tài chính không được quy định cao hơn 30% tổng số điểm;

- Điểm tổng hợp đối với một hồ sơ dự thầu được xác định theo công thức sau:

Điểm tổng hợp = Đkỹ thuật x (K%) + Đtài chính x (G%)

Trong đó:

+ K%: tỷ trọng điểm về mặt kỹ thuật (quy định trong thang điểm tổng hợp);

+ G%: tỷ trọng điểm về mặt tài chính (quy định trong thang điểm tổng hợp);

+ Đkỹ thuật: là số điểm của hồ sơ dự thầu được xác định tại bước đánh giá về mặt kỹ thuật theo quy định tại điểm a khoản này;

+ Đtài chính: là số điểm của hồ sơ dự thầu được xác định tại bước đánh giá về mặt tài chính theo quy định tại điểm b khoản này.

2. Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng, có yêu cầu kỹ thuật cao:

Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật được xây dựng theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, trong đó mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật không được quy định thấp hơn 80% tổng số điểm về mặt kỹ thuật.

Điều 17. Tổ chức đấu thầu

1. Phát hành hồ sơ mời thầu

a) Bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu tới trước thời điểm đóng thầu cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi (trường hợp không áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn), cho các nhà thầu trong danh sách ngắn với giá bán theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định này. Đối với nhà thầu liên danh thì chỉ cần một thành viên trong liên danh mua hồ sơ mời thầu.

Trường hợp bên mời thầu không bán hồ sơ mời thầu theo quy định hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế nhà thầu mua hồ sơ mời thầu sẽ bị xử lý theo quy định tại điểm m khoản 1 Điều 65 Nghị định này.

b) Việc sửa đổi và làm rõ hồ sơ mời thầu được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 33 và Điều 34 của Luật Đấu thầu.

2. Chuẩn bị hồ sơ dự thầu

Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Trường hợp nhà thầu cần thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu so với khi mua hồ sơ mời thầu thì phải thông báo bằng văn bản tới bên mời thầu. Bên mời thầu xem xét đối với các trường hợp như sau:

- Đối với đấu thầu rộng rãi, chấp nhận sự thay đổi tư cách khi nhận được văn bản thông báo của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu;

- Đối với đấu thầu hạn chế, qua bước lựa chọn danh sách ngắn thì tùy từng trường hợp cụ thể mà bên mời thầu xem xét và báo cáo chủ đầu tư quyết định việc chấp nhận hay không chấp nhận thay đổi tư cách của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu nhưng phải bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong đấu thầu.

3. Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

Bên mời thầu tiếp nhận và quản lý các hồ sơ dự thầu đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”. Hồ sơ dự thầu được gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu là không hợp lệ và bị loại. Bất kỳ tài liệu nào được nhà thầu gửi đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu đã nộp là không hợp lệ (trừ trường hợp làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu).

4. Sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu

Khi muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu đã nộp, nhà thầu phải có văn bản đề nghị và bên mời thầu chỉ chấp thuận nếu nhận được văn bản đề nghị của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu; văn bản đề nghị rút hồ sơ dự thầu phải được gửi riêng biệt với hồ sơ dự thầu.

5. Mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật

a) Việc mở thầu phải được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu theo thời gian và địa điểm quy định trong hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của những người có mặt và không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu được mời. Bên mời thầu có thể mời đại diện các cơ quan liên quan đến tham dự lễ mở thầu;

b) Bên mời thầu tiến hành mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật của từng nhà thầu theo thứ tự chữ cái tên của nhà thầu và theo trình tự sau đây:

- Kiểm tra niêm phong;

- Mở hồ sơ, đọc và ghi vào biên bản các thông tin chủ yếu sau đây:

+ Tên nhà thầu;

+ Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ;

+ Thời gian có hiệu lực của hồ sơ;

+ Văn bản đề nghị sửa đổi hồ sơ (nếu có);

+ Các thông tin khác liên quan.

Biên bản mở thầu cần được đại diện các nhà thầu, đại diện bên mời thầu, đại diện các cơ quan liên quan tham dự ký xác nhận.

Sau khi mở thầu, bên mời thầu phải ký xác nhận vào từng trang bản gốc hồ sơ đề xuất kỹ thuật của từng hồ sơ dự thầu và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”. Việc đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật được tiến hành theo bản chụp. Nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính chính xác và phù hợp giữa bản chụp và bản gốc cũng như về niêm phong của hồ sơ dự thầu.

Điều 18. Đánh giá hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng, căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá và các yêu cầu khác nêu trong hồ sơ mời thầu, theo nguyên tắc đánh giá được quy định tại Điều 28 của Luật Đấu thầu và trình tự đánh giá được quy định tại Điều 35 của Luật Đấu thầu, khoản 9 Điều 2 của Luật sửa đổi.

Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu khi có yêu cầu của bên mời thầu theo quy định tại Điều 36 của Luật Đấu thầu. Trường hợp hồ sơ dự thầu thiếu tài liệu như Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định thành lập, chứng chỉ chuyên môn phù hợp và các tài liệu khác theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệu nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu với điều kiện không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.

1. Đánh giá sơ bộ

a) Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất kỹ thuật theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu:

- Tính hợp lệ của đơn dự thầu: đơn dự thầu phải được điền đầy đủ và có chữ ký của người đại diện hợp pháp của nhà thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo quy định trong văn bản thoả thuận liên danh;

- Tính hợp lệ của thoả thuận liên danh: trong thoả thuận liên danh phải phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, khối lượng công việc phải thực hiện và giá trị tương ứng của từng thành viên trong liên danh, kể cả người đứng đầu liên danh và trách nhiệm của người đứng đầu liên danh, chữ ký của các thành viên, con dấu (nếu có);

- Có một trong các loại giấy tờ hợp lệ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định thành lập; Giấy đăng ký hoạt động hợp pháp; chứng chỉ chuyên môn phù hợp;

- Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề xuất kỹ thuật;

- Các phụ lục, tài liệu kèm theo hồ sơ dự thầu.

b) Loại bỏ hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) nêu trong hồ sơ mời thầu theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 15 Nghị định này.

2. Đánh giá chi tiết

a) Đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng, không yêu cầu kỹ thuật cao:

- Đánh giá về mặt kỹ thuật:

Đánh giá theo tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật được quy định trong hồ sơ mời thầu. Chủ đầu tư phê duyệt danh sách các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật để thực hiện đánh giá về mặt tài chính.

- Đánh giá về mặt tài chính:

Mở công khai hồ sơ đề xuất tài chính của các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật theo trình tự quy định tại điểm b khoản 5 Điều 17 Nghị định này. Biên bản mở hồ sơ đề xuất tài chính bao gồm các thông tin chủ yếu sau đây:

+ Tên nhà thầu;

+ Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ;

+ Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu;

+ Điểm kỹ thuật của các hồ sơ dự thầu đã đạt mức yêu cầu tối thiểu trở lên;

+ Các thông tin khác liên quan.

Sau khi mở thầu, bên mời thầu phải ký xác nhận vào từng trang bản gốc hồ sơ đề xuất tài chính của từng hồ sơ dự thầu và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”. Việc đánh giá về mặt tài chính được tiến hành theo bản chụp, nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính chính xác và phù hợp giữa bản gốc và bản chụp cũng như về niêm phong hồ sơ đề xuất tài chính. Việc đánh giá về mặt tài chính căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá về mặt tài chính nêu trong hồ sơ mời thầu.

- Đánh giá tổng hợp:

Đánh giá tổng hợp về mặt kỹ thuật và về mặt tài chính theo tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp quy định trong hồ sơ mời thầu. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt xếp thứ nhất và được mời vào đàm phán hợp đồng theo quy định tại Điều 19 Nghị định này.

b) Đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng, có yêu cầu kỹ thuật cao:

Đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật theo tiêu chuẩn đánh giá được nêu trong hồ sơ mời thầu quy định tại điểm a khoản 2 Điều này. Hồ sơ dự thầu đạt số điểm về mặt kỹ thuật không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu thì đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật và được bên mời thầu xếp hạng để trình chủ đầu tư phê duyệt. Nhà thầu xếp thứ nhất sẽ được mời đến để mở hồ sơ đề xuất tài chính và đàm phán hợp đồng theo quy định tại Điều 19 Nghị định này.

Điều 19. Đàm phán hợp đồng

1. Trên cơ sở quyết định của chủ đầu tư, bên mời thầu mời nhà thầu xếp thứ nhất đến đàm phán hợp đồng.

2. Nội dung đàm phán hợp đồng

a) Nhiệm vụ và phạm vi công việc chi tiết của nhà thầu tư vấn cần thực hiện;

b) Chuyển giao công nghệ và đào tạo;

c) Kế hoạch công tác và bố trí nhân sự;

d) Tiến độ;

đ) Giải quyết thay đổi nhân sự (nếu có);

e) Bố trí điều kiện làm việc;

g) Chi phí dịch vụ tư vấn;

h) Các nội dung khác (nếu cần thiết).

Trường hợp đàm phán hợp đồng không thành, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư để xem xét, quyết định mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào đàm phán.

Điều 20. Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt và thông báo kết quả đấu thầu

1. Trình duyệt, thẩm định kết quả đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn thực hiện theo quy định tại Điều 37 của Luật Đấu thầu, khoản 11 Điều 2 của Luật sửa đổi và Điều 71, Điều 72 Nghị định này.

2. Việc phê duyệt kết quả đấu thầu thực hiện theo quy định tại Điều 40 của Luật Đấu thầu, khoản 12 Điều 2 của Luật sửa đổi. Đối với gói thầu thực hiện trước khi có quyết định đầu tư, người đứng đầu cơ quan chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kết quả đấu thầu.

3. Thông báo kết quả đấu thầu thực hiện theo quy định tại Điều 41 của Luật Đấu thầu, khoản 13 Điều 2 của Luật sửa đổi, cụ thể là ngay sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu, bên mời thầu phải gửi văn bản thông báo kết quả đấu thầu tới các nhà thầu tham dự thầu, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn phải gửi kế hoạch thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.

Điều 21. Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng

1. Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng thực hiện theo quy định tại Điều 42 và Chương III của Luật Đấu thầu, các khoản 14, khoản 16, khoản 17 Điều 2 của Luật sửa đổi và mục 2 Chương VI của Luật Xây dựng.

2. Trường hợp thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành thì chủ đầu tư xem xét hủy quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu trước đó và quyết định mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào đàm phán hợp đồng theo quy định tại Điều 19 Nghị định này, trong trường hợp đó phải yêu cầu nhà thầu gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu nếu cần thiết. Các bước công việc tiếp theo thực hiện theo quy định tại Điều 20 và Điều 21 Nghị định này.

MỤC 2: QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU TƯ VẤN CÁ NHÂN

Điều 22. Lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân

Tùy theo tính chất, nội dung và phạm vi công việc tư vấn, chủ đầu tư xét thấy tư vấn cá nhân có thể đảm nhiệm được công việc một cách độc lập mà không cần phải nhiều chuyên gia hoặc sự hỗ trợ chuyên môn từ cá nhân hay tổ chức khác hoặc việc sử dụng tư vấn cá nhân là có lợi thì chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu. Việc lựa chọn tư vấn cá nhân được thực hiện theo quy trình sau đây:

1. Bên mời thầu xác định điều khoản tham chiếu và chuẩn bị dự thảo hợp đồng đối với vị trí tư vấn cần tuyển chọn. Chủ đầu tư phê duyệt điều khoản tham chiếu và xác định danh sách mời nhà thầu gồm tối thiểu 3 tư vấn cá nhân phù hợp với yêu cầu nêu trong điều khoản tham chiếu; trường hợp thực tế có ít hơn 3 tư vấn cá nhân thì chủ đầu tư xem xét, quyết định. Bên mời thầu gửi thư mời và điều khoản tham chiếu tới các nhà thầu tư vấn cá nhân để nộp hồ sơ lý lịch khoa học.

Nội dung điều khoản tham chiếu bao gồm:

a) Mô tả tóm tắt về dự án và công việc;

b) Yêu cầu về phạm vi, khối lượng, chất lượng và thời gian thực hiện công việc;

c) Yêu cầu về năng lực, trình độ của tư vấn;

d) Các điều kiện và địa điểm thực hiện công việc; các nội dung cần thiết khác (nếu có).

2. Bên mời thầu đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của tư vấn cá nhân đã được chủ đầu tư xác định theo điều khoản tham chiếu.

3. Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, điều khoản tham chiếu và thông tin khác liên quan, bên mời thầu tiến hành đàm phán với tư vấn cá nhân được đề nghị lựa chọn.

4. Căn cứ báo cáo của bên mời thầu, chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn và ký kết hợp đồng với tư vấn cá nhân được lựa chọn.

Chương V

ĐẤU THẦU RỘNG RÃI VÀ ĐẤU THẦU HẠN CHẾ ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA, XÂY LẮP

MỤC 1: ĐẤU THẦU MỘT GIAI ĐOẠN

Điều 23. Chuẩn bị đấu thầu

1. Sơ tuyển nhà thầu thực hiện theo quy định tại Chương III Nghị định này.

2. Lập hồ sơ mời thầu

a) Căn cứ lập hồ sơ mời thầu:

- Quyết định đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu liên quan;

- Kế hoạch đấu thầu được duyệt;

- Tài liệu về thiết kế kèm theo dự toán được duyệt (đối với gói thầu xây lắp);

- Các quy định của pháp luật về đấu thầu và các quy định của pháp luật liên quan; Điều ước quốc tế hoặc văn bản thoả thuận quốc tế (nếu có) đối với các dự án sử dụng vốn ODA;

- Các chính sách của Nhà nước về thuế, tiền lương, ưu đãi nhà thầu trong nước hoặc các quy định khác liên quan.

b) Nội dung hồ sơ mời thầu:

- Hồ sơ mời thầu phải bao gồm các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 32 của Luật Đấu thầu và mẫu hồ sơ mời thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành. Đối với các gói thầu đã thực hiện sơ tuyển, trong hồ sơ mời thầu không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu song cần yêu cầu nhà thầu khẳng định lại các thông tin đã kê khai trong hồ sơ dự sơ tuyển và cập nhật thông tin về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu;

- Trường hợp gói thầu cần sử dụng lao động nước ngoài có chuyên môn phù hợp với yêu cầu của gói thầu, hồ sơ mời thầu phải yêu cầu nhà thầu kê khai trong hồ sơ dự thầu số lượng, trình độ, năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của cán bộ, chuyên gia nước ngoài huy động để thực hiện gói thầu; nghiêm cấm sử dụng lao động nước ngoài thực hiện công việc mà lao động trong nước có khả năng thực hiện và đáp ứng yêu cầu của gói thầu, đặc biệt là lao động phổ thông, lao động không qua đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ;

- Hợp đồng mời thầu không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa theo quy định tại khoản 5 Điều 12 của Luật Đấu thầu. Trường hợp đặc biệt cần thiết phải nêu nhãn hiệu, catalô của một nhà sản xuất nào đó, hoặc hàng hóa từ một nước nào đó để tham khảo, minh họa cho yêu cầu về mặt kỹ thuật của hàng hóa thì phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc tương đương” san nhãn hiệu, catalô hoặc xuất xứ nêu ra và quy định rõ khái niệm tương đương nghĩa là có đặc tính kỹ thuật tương tự, có tính năng sử dụng là tương đương với các hàng hóa đã nêu. Chỉ yêu cầu nhà thầu nộp Giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất trong trường hợp hàng hóa là đặc thù, phức tạp; trong trường hợp cần thiết, đối với hàng hóa thông thường, hồ sơ mời thầu có thể yêu cầu giấy ủy quyền bán hàng của đại lý phân phối;

- Hồ sơ mời thầu phải bao gồm các yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) để loại bỏ hồ sơ dự thầu, cụ thể như sau:

+ Nhà thầu không có tên trong danh sách mua hồ sơ mời thầu hoặc không đáp ứng quy định tại khoản 2 Điều 28 Nghị định này;

+ Nhà thầu không bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 7, Điều 8 của Luật Đấu thầu;

+ Nhà thầu tham gia gói thầu xây lắp không đáp ứng điều kiện về năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng;

+ Không có bảo đảm dự thầu hoặc có bảo đảm dự thầu nhưng không hợp lệ: có giá trị thấp hơn, không đúng đồng tiền quy định, thời gian hiệu lực ngắn hơn, không nộp theo địa chỉ và thời gian quy định trong hồ sơ mời thầu, không đúng tên gói thầu, tên nhà thầu (trường hợp đối với nhà thầu liên danh theo quy định tại Điều 32 Nghị định này), không phải là bản gốc và không có chữ ký hợp lệ (đối với thư bảo lãnh của ngân hàng, tổ chức tài chính);

+ Không có bản gốc hồ sơ dự thầu;

+ Đơn dự thầu không hợp lệ;

+ Hiệu lực của hồ sơ dự thầu không bảo đảm yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu;

+ Hồ sơ dự thầu có giá dự thầu không cố định, chào thầu theo nhiều mức giá hoặc giá có kèm điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư;

+ Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu chính (nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh);

+ Nhà thầu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu theo quy định tại Điều 12 của Luật Đấu thầu và khoản 3, khoản 21 Điều 2 của Luật sửa đổi;

+ Các yêu cầu quan trọng khác có tính đặc thù của gói thầu.

Nhà thầu vi phạm một trong các điều kiện tiên quyết quy định trong hồ sơ mời thầu sẽ bị loại và hồ sơ dự thầu không được xem xét tiếp.

3. Phê duyệt hồ sơ mời thầu

Thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 15 Nghị định này.

4. Mời thầu

a) Thông báo mời thầu

Đối với đấu thầu rộng rãi không có sơ tuyển, phải thực hiện đăng tải thông báo mời thầu (kể cả tiếng Anh đối với đấu thầu quốc tế) trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu. Ngoài việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác.

b) Gửi thư mời thầu

áp dụng đối với đấu thầu hạn chế và đấu thầu rộng rãi đã qua sơ tuyển. Bên mời thầu gửi thư mời thầu theo mẫu nêu tại Phụ lục II kèm theo Nghị định này tới nhà thầu trong danh sách ngắn. Thời gian từ khi gửi thư mời thầu đến khi phát hành hồ sơ mời thầu tối thiểu là 5 ngày đối với đấu thầu trong nước, 7 ngày đối với đấu thầu quốc tế.

Điều 24. Quy định chung đối với tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật

1. Sử dụng phương pháp chấm điểm

a) Sử dụng thang điểm (100, 1.000, ...) để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật. Nội dung tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật đối với gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp được nêu tại khoản 2 Điều 25 và khoản 2 Điều 26 Nghị định này. Mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật được quy định tùy theo tính chất của từng gói thầu nhưng phải bảo đảm không thấp hơn 70% tổng số điểm về mặt kỹ thuật; đối với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao không thấp hơn 80%;

Đối với gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) còn phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu cho từng nội dung công việc bảo đảm không thấp hơn 70% mức điểm tối đa của nội dung công việc tương ứng.

b) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật khi đạt số điểm không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật.

Đối với gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế), hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật khi số điểm được đánh giá cho từng nội dung công việc không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu của nội dung công việc tương ứng và điểm tổng hợp của các nội dung không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật của cả gói thầu.

2. Sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt”

a) Tiêu chuẩn đánh giá

Nội dung tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật đối với gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp được nêu tại khoản 2 Điều 25 và khoản 2 Điều 26 Nghị định này. Tùy theo tính chất của gói thầu mà xác định mức độ yêu cầu đối với từng nội dung. Đối với các nội dung yêu cầu cơ bản của hồ sơ mời thầu, chỉ sử dụng tiêu chí “đạt” hoặc “không đạt”. Đối với các nội dung yêu cầu không cơ bản, ngoài tiêu chí “đạt” hoặc “không đạt”, được áp dụng thêm tiêu chí “chấp nhận được” nhưng không được vượt quá 30% tổng số các nội dung yêu cầu trong tiêu chuẩn đánh giá.

b) Hồ sơ dự thầu được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật khi có tất cả nội dung yêu cầu cơ bản đều được đánh giá là “đạt”, các nội dung yêu cầu không cơ bản được đánh giá là “đạt” hoặc “chấp nhận được”.

Điều 25. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật và nội dung xác định giá đánh giá, cụ thể như sau:

1. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu áp dụng đối với gói thầu không tiến hành sơ tuyển, bao gồm:

a) Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự tại Việt Nam và ở nước ngoài; kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính có liên quan tới gói thầu;

b) Năng lực sản xuất và kinh doanh, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ chuyên môn có liên quan tới gói thầu;

c) Năng lực tài chính: tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu khác.

Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại các điểm a, điểm b và điểm c khoản này cần căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu.

Các tiêu chuẩn đánh giá quy định tại khoản này được sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt”. Nhà thầu “đạt” cả 3 nội dung nêu tại các điểm a, điểm b và điểm c khoản này thì được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.

2. Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật

Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật được xây dựng theo quy định tại Điều 24 Nghị định này và bao gồm các nội dung về khả năng đáp ứng các yêu cầu về số lượng, chất lượng đối với hàng hóa nêu trong hồ sơ mời thầu, cụ thể:

a) Đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa, tiêu chuẩn sản xuất và các nội dung khác;

b) Tính hợp lý và hiệu quả kinh tế của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa;

c) Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành;

d) Khả năng thích ứng về mặt địa lý;

đ) Tác động đối với môi trường và biện pháp giải quyết;

e) Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu);

g) Các yếu tố khác về điều kiện thương mại, tài chính, thời gian thực hiện, đào tạo chuyển giao công nghệ (nếu có).

3. Nội dung xác định giá đánh giá

Giá đánh giá là giá được xác định trên cùng một mặt bằng các yếu tố về kỹ thuật, tài chính, thương mại và các yếu tố khác dùng để so sánh, xếp hạng các hồ sơ dự thầu. Phương pháp xác định giá đánh giá phải được nêu trong tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu. Việc xác định giá đánh giá thực hiện theo trình tự sau đây:

- Xác định giá dự thầu (Trường hợp có thư giảm giá thì thực hiện theo quy định tại khoản 13 Điều 70 Nghị định này);

- Sửa lỗi;

- Hiệu chỉnh các sai lệch;

- Chuyển đổi giá dự thầu (sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch) sang một đồng tiền chung (nếu có);

- Đưa các chi phí về một mặt bằng để xác định giá đánh giá, bao gồm:

+ Các điều kiện về mặt kỹ thuật như: tiến độ thực hiện; công suất, hiệu suất của máy móc thiết bị; mức tiêu hao điện năng, nguyên, nhiên vật liệu; chi phí vận hành, duy tu, bảo dưỡng; tuổi thọ và các yếu tố kỹ thuật khác tùy theo từng gói thầu cụ thể;

+ Điều kiện tài chính, thương mại;

+ Ưu đãi trong đấu thầu quốc tế (nếu có);

+ Các yếu tố khác.

Tùy theo tính chất của từng gói thầu mà quy định các yếu tố để xác định giá đánh giá cho phù hợp. Xếp hạng thứ tự hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá, hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp thứ nhất.

Điều 26. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu xây lắp

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu xây lắp gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật và nội dung xác định giá đánh giá, cụ thể như sau:

1. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu áp dụng đối với gói thầu không tiến hành sơ tuyển, bao gồm:

a) Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự ở Việt Nam, ở vùng địa lý và hiện trường tương tự;

b) Năng lực kỹ thuật: số lượng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện gói thầu và số lượng thiết bị thi công sẵn có, khả năng huy động thiết bị thi công để thực hiện gói thầu;

c) Năng lực tài chính: tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu khác.

Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại các điểm a, điểm b và điểm c khoản này phải căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu.

Các tiêu chuẩn đánh giá quy định tại khoản này được sử dụng theo tiêu chí “đạt”, “không đạt”. Nhà thầu “đạt” cả 3 nội dung nêu tại điểm a, điểm b và điểm c khoản này thì được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.

2. Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật

Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật được xây dựng theo quy định tại Điều 24 Nghị định này và bao gồm các nội dung về mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về hồ sơ thiết kế và tiên lượng kèm theo, cụ thể:

a) Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công phù hợp với đề xuất về tiến độ thi công;

Trừ những trường hợp do tính chất của gói thầu mà hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải thực hiện theo đúng biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu, trong hồ sơ mời thầu cần quy định nhà thầu được đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu. Trong trường hợp này, hồ sơ mời thầu cần nêu tiêu chuẩn đánh giá đối với đề xuất về biện pháp thi công khác đó của nhà thầu.

b) Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện khác như phòng cháy, chữa cháy, an toàn lao động;

c) Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành;

d) Các biện pháp bảo đảm chất lượng;

đ) Tiến độ thi công;

e) Các nội dung khác (nếu có).

Tùy theo tính chất và điều kiện cụ thể của từng gói thầu mà sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc phương pháp đánh giá theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” đối với các tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật trên đây. Trường hợp cho phép nhà thầu chào phương án thay thế hoặc bổ sung để tìm kiếm những đề xuất sáng tạo của nhà thầu mang lại hiệu quả cao hơn cho gói thầu thì phải được nêu rõ trong hồ sơ mời thầu và phải nêu rõ tiêu chuẩn, phương pháp đánh giá đề xuất thay thế, bao gồm cả giá dự thầu.

Trường hợp cần đẩy nhanh tiến độ đánh giá hồ sơ dự thầu đối với các gói thầu xây lắp có yêu cầu đơn giản về mặt kỹ thuật thì trong hồ sơ mời thầu có thể quy định việc đánh giá được tiến hành kết hợp đồng thời giữa việc xem xét về mặt kỹ thuật và giá dự thầu của nhà thầu với tiến độ thực hiện gói thầu do nhà thầu đề xuất.

3. Nội dung xác định giá đánh giá

Giá đánh giá là giá được xác định trên cùng một mặt bằng các yếu tố về kỹ thuật, tài chính, thương mại và các yếu tố khác dùng để so sánh, xếp hạng các hồ sơ dự thầu. Phương pháp xác định giá đánh giá phải được nêu trong tiêu chuẩn đánh giá. Việc xác định giá đánh giá thực hiện theo trình tự sau đây:

- Xác định giá dự thầu (trường hợp có thư giảm giá, thực hiện theo quy định tại khoản 13 Điều 70 Nghị định này);

- Sửa lỗi;

- Hiệu chỉnh các sai lệch;

- Chuyển đổi giá dự thầu (sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch) sang một đồng tiền chung (nếu có);

- Đưa các chi phí về một mặt bằng để xác định giá đánh giá, bao gồm:

+ Các điều kiện về mặt kỹ thuật như: tiến độ thực hiện; chi phí quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng, tuổi thọ công trình và các yếu tố kỹ thuật khác tùy theo từng gói thầu cụ thể;

+ Điều kiện tài chính, thương mại;

+ Ưu đãi trong đấu thầu quốc tế (nếu có);

+ Các yếu tố khác.

Tùy theo tính chất của từng gói thầu mà quy định các yếu tố để xác định giá đánh giá cho phù hợp. Xếp hạng thứ tự hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá, hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp thứ nhất.

Điều 27. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế)

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) bao gồm tiêu chuẩn đánh giá đối với từng nội dung công việc theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 16, Điều 24, Điều 25 và Điều 26 Nghị định này.

Điều 28. Tổ chức đấu thầu

1. Phát hành hồ sơ mời thầu

a) Bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu tới trước thời điểm đóng thầu cho các nhà thầu trong danh sách trúng sơ tuyển (trong trường hợp có sơ tuyển), các nhà thầu được mời tham gia đấu thầu hạn chế hoặc các nhà thầu có nhu cầu tham gia đối với đấu thầu rộng rãi với mức giá bán hồ sơ mời thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định này. Đối với nhà thầu liên danh thì chỉ cần một thành viên trong liên danh mua hồ sơ mời thầu;

Trường hợp bên mời thầu không bán hồ sơ mời thầu theo quy định hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế nhà thầu mua hồ sơ mời thầu sẽ bị xử lý theo quy định tại điểm m khoản 1 Điều 65 Nghị định này.

b) Việc sửa đổi và làm rõ hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 33 và Điều 34 của Luật Đấu thầu.

2. Chuẩn bị, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu

Thực hiện theo quy định tại khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 17 Nghị định này.

Trường hợp nhà thầu cần thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu so với khi mua hồ sơ mời thầu thì phải thông báo bằng văn bản tới bên mời thầu. Bên mời thầu xem xét đối với các trường hợp như sau:

- Đối với đấu thầu rộng rãi, chấp nhận sự thay đổi tư cách khi nhận được văn bản thông báo của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu;

- Đối với đấu thầu hạn chế hoặc đấu thầu rộng rãi đã qua bước sơ tuyển, tùy từng trường hợp cụ thể mà bên mời thầu xem xét và báo cáo chủ đầu tư quyết định việc chấp thuận hay không chấp thuận sự thay đổi tư cách của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu nhưng phải bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong đấu thầu.

3. Mở thầu

a) Việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu theo thời gian và địa điểm quy định trong hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của những người có mặt và không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu được mời. Bên mời thầu có thể mời đại diện của các cơ quan liên quan đến tham dự lễ mở thầu;

b) Bên mời thầu tiến hành mở lần lượt hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu có tên trong danh sách mua hồ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu theo thứ tự chữ cái tên của nhà thầu. Trình tự mở thầu được thực hiện như sau:

- Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu;

- Mở, đọc và ghi vào biên bản mở thầu các thông tin chủ yếu sau đây:

+ Tên nhà thầu;

+ Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu;

+ Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu;

+ Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu và giảm giá (nếu có);

+ Giá trị và thời hạn hiệu lực của bảo đảm dự thầu;

+ Văn bản đề nghị sửa đổi hồ sơ dự thầu (nếu có);

+ Các thông tin khác liên quan.

Biên bản mở thầu cần được đại diện bên mời thầu, đại diện các nhà thầu, và đại diện các cơ quan liên quan tham dự ký xác nhận.

Sau khi mở thầu, bên mời thầu phải ký xác nhận vào từng trang bản gốc của từng hồ sơ dự thầu và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu được tiến hành theo bản chụp. Nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính chính xác và phù hợp giữa bản chụp và bản gốc cũng như về niêm phong của hồ sơ dự thầu.

Điều 29. Đánh giá hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu tiến hành theo tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác nêu trong hồ sơ mời thầu, theo nguyên tắc đánh giá quy định tại Điều 28 của Luật Đấu thầu và trình tự đánh giá quy định tại Điều 35 của Luật Đấu thầu, khoản 9 Điều 2 của Luật sửa đổi.

Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu khi có yêu cầu của bên mời thầu theo quy định tại Điều 36 của Luật Đấu thầu. Trường hợp hồ sơ dự thầu thiếu tài liệu như Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định thành lập, chứng chỉ chuyên môn phù hợp và các tài liệu khác theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệu nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu với điều kiện không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.

1. Đánh giá sơ bộ

a) Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu:

- Tính hợp lệ của đơn dự thầu: đơn dự thầu phải được điền đầy đủ và có chữ ký của người đại diện hợp pháp của nhà thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo quy định trong văn bản thoả thuận liên danh;

- Tính hợp lệ của thoả thuận liên danh: trong thoả thuận liên danh phải phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, khối lượng công việc phải thực hiện và giá trị tương ứng của từng thành viên trong liên danh, kể cả người đứng đầu liên danh và trách nhiệm của người đứng đầu liên danh; chữ ký của các thành viên, con dấu (nếu có);

- Có một trong các loại giấy tờ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư; quyết định thành lập hoặc Giấy đăng ký hoạt động hợp pháp; Giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất hoặc giấy ủy quyền bán hàng của đại lý phân phối (nếu có yêu cầu);

- Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu;

- Sự hợp lệ của bảo đảm dự thầu;

- Các phụ lục, tài liệu kèm theo hồ sơ dự thầu.

b) Loại bỏ hồ sơ dự thầu không đáp ứng các điều kiện tiên quyết quy định trong hồ sơ mời thầu theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 23 Nghị định này;

c) Đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu theo tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm nêu trong hồ sơ mời thầu đối với gói thầu không tiến hành sơ tuyển. Tùy theo điều kiện của từng gói thầu, việc đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu có thể được thực hiện tại bước đánh giá sơ bộ đối với tất cả các nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ, không vi phạm điều kiện tiên quyết hoặc việc đánh giá năng lực, kinh nghiệm được thực hiện sau khi xác định giá đánh giá và phải được quy định trong hồ sơ mời thầu. Nhà thầu phải được đánh giá đạt yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm theo quy định trong hồ sơ mời thầu thì hồ sơ dự thầu mới được xem xét ở các bước tiếp theo.

2. Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu

a) Đánh giá về mặt kỹ thuật

Đánh giá theo tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật được quy định trong hồ sơ mời thầu. Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu có quyền yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ về những nội dung chưa rõ, khác thường trong hồ sơ dự thầu. Chỉ những hồ sơ dự thầu được chủ đầu tư phê duyệt đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật mới được xác định giá đánh giá theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều này.

Trong quá trình xem xét, phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật, trường hợp cần thiết, chủ đầu tư có thể yêu cầu bên mời thầu đánh giá lại về mặt kỹ thuật đối với các hồ sơ dự thầu của nhà thầu có số điểm xấp xỉ đạt mức yêu cầu tối thiểu song có giá dự thầu thấp và có khả năng mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án.

b) Xác định giá đánh giá

Việc xác định giá đánh giá thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 25 và khoản 3 Điều 26 Nghị định này.

3. Xếp hạng hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá

Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp thứ nhất. Trường hợp chưa tiến hành sơ tuyển hoặc chưa đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu tại bước đánh giá sơ bộ thì sau khi chủ đầu tư phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu theo giá đánh giá, bên mời thầu tiến hành đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu được xếp thứ nhất. Trường hợp năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu xếp thứ nhất không đáp ứng yêu cầu thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu bị loại và tiếp tục đánh giá năng lực và kinh nghiệm của các nhà thầu được xếp hạng tiếp theo.

Trong trường hợp gói thầu phức tạp, nếu thấy cần thiết thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư cho phép nhà thầu có hồ sơ dự thầu xếp thứ nhất vào thương thảo sơ bộ về hợp đồng để tạo thuận lợi cho việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng sau khi có kết quả trúng thầu.

Điều 30. Sửa lỗi và hiệu chỉnh các sai lệch

1. Sửa lỗi

Sửa lỗi là việc sửa lại những sai sót trong hồ sơ dự thầu bao gồm lỗi số học và các lỗi khác được tiến hành theo nguyên tắc sau đây:

a) Lỗi số học bao gồm những lỗi do thực hiện các phép tính cộng, trừ, nhân, chia không chính xác:

- Trường hợp không nhất quán giữa đơn giá và thành tiền thì lấy đơn giá làm cơ sở pháp lý cho việc sửa lỗi. Trường hợp đơn giá sai mà số lượng, khối lượng và thành tiền đúng thì lấy thành tiền làm cơ sở pháp lý để xác định đơn giá;

- Trường hợp không nhất quán giữa bảng giá tổng hợp và bảng giá chi tiết thì lấy bảng giá chi tiết làm cơ sở pháp lý cho việc sửa lỗi.

Lỗi số học được tính theo tổng giá trị tuyệt đối, không phụ thuộc vào việc giá dự thầu tăng lên hay giảm đi sau khi sửa lỗi.

b) Các lỗi khác:

- Cột thành tiền được điền vào mà không có đơn giá tương ứng thì đơn giá được xác định bổ sung bằng cách chia thành tiền cho số lượng;

- Khi có đơn giá nhưng cột thành tiền bỏ trống thì thành tiền sẽ được xác định bổ sung bằng cách nhân số lượng với đơn giá;

- Nếu một nội dung nào đó có điền đơn giá và thành tiền nhưng bỏ trống số lượng thì số lượng bỏ trống được xác định bổ sung bằng cách chia thành tiền cho đơn giá của nội dung đó. Trường hợp số lượng được xác định bổ sung nêu trên khác với số lượng nêu trong hồ sơ mời thầu thì đây là sai lệch về phạm vi cung cấp và được hiệu chỉnh theo quy định tại khoản 2 Điều này;

- Lỗi nhầm đơn vị: sử dụng “,” (dấu phẩy) thay cho dấu “.” (dấu chấm) và ngược lại thì được sửa lại cho phù hợp theo cách viết của Việt Nam;

- Trường hợp có khác biệt giữa những nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật và nội dung thuộc đề xuất tài chính thì nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật sẽ là cơ sở pháp lý cho việc sửa lỗi;

- Trường hợp có khác biệt giữa con số và chữ viết thì lấy chữ viết làm cơ sở pháp lý cho việc sửa lỗi. Nếu chữ viết sai thì lấy con số làm cơ sở pháp lý và thực hiện sửa lỗi số học (nếu có) theo quy định tại điểm a khoản này;

- Trường hợp có khác biệt giữa giá ghi trong đơn dự thầu (không kể giảm giá) và giá trong biểu giá tổng hợp thì căn cứ vào giá ghi trong biểu giá tổng hợp sau khi được hiệu chỉnh và sửa lỗi theo biểu giá chi tiết.

Sau khi sửa lỗi theo nguyên tắc trên, bên mời thầu sẽ thông báo bằng văn bản cho nhà thầu. Nhà thầu phải có văn bản thông báo cho bên mời thầu về việc chấp nhận sửa lỗi nêu trên. Nếu nhà thầu không chấp nhận việc sửa lỗi thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu đó sẽ bị loại.

2. Hiệu chỉnh các sai lệch

Hiệu chỉnh các sai lệch là việc điều dưỡng những nội dung thiếu hoặc thừa trong hồ sơ dự thầu với yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện như sau:

Trường hợp có những sai lệch về phạm vi cung cấp thì phần chào thiếu sẽ được cộng thêm vào, phần chào thừa sẽ được trừ đi theo nguyên tắc nếu không thể tách ra trong giá dự thầu của nhà thầu đang tiến hành sửa sai lệch thì lấy mức giá chào cao nhất đối với nội dung này (nếu chào thiếu) và lấy mức giá chào thấp nhất (nếu chào thừa) trong số các hồ sơ dự thầu khác vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật. Trong trường hợp chỉ có một nhà thầu duy nhất vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật thì tiến hành sửa sai lệch trên cơ sở lấy mức giá của nhà thầu này (nếu có) hoặc trong dự toán;

Điều 31. Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, thông báo kết quả đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng

1. Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, thông báo kết quả đấu thầu được thực hiện theo quy định tại Điều 38 của Luật Đấu thầu, khoản 10, khoản 11 Điều 2 của Luật sửa đổi và khoản 2, khoản 3 Điều 20, Điều 71, Điều 72 Nghị định này.

2. Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng

a) Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng được thực hiện theo quy định tại Điều 42 và Chương III của Luật Đấu thầu, khoản 14, khoản 16, khoản 17 Điều 2 của Luật sửa đổi và mục 2 Chương VI của Luật Xây dựng.

b) Trường hợp thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành, chủ đầu tư xem xét, quyết định hủy kết quả đấu thầu trước đó và quyết định lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo trúng thầu để có cơ sở pháp lý mời vào thương thảo, hoàn thiện hợp đồng. Trong trường hợp này, phải yêu cầu nhà thầu gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu và bảo đảm dự thầu nếu cần thiết.

Điều 32. Bảo đảm dự thầu

1. Nhà thầu tham gia đấu thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu theo quy định tại Điều 27 của Luật Đấu thầu. Đối với nhà thầu liên danh khi tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ tổng thầu thiết kế) thì phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu theo một trong hai cách sau:

a) Từng thành viên trong liên danh thực hiện riêng rẽ bảo đảm dự thầu nhưng đảm bảo tổng giá trị không thấp hơn mức yêu cầu của hồ sơ mời thầu; nếu bảo đảm dự thầu của một thành viên trong liên danh được xác định là không hợp lệ thì hồ sơ dự thầu của liên danh đó sẽ bị loại theo điều kiện tiên quyết nêu trong hồ sơ mời thầu. Trường hợp một thành viên trong liên danh vi phạm dẫn đến nhà thầu không được nhận lại bảo đảm dự thầu theo các trường hợp quy định tại khoản 6 Điều 27 của Luật Đấu thầu thì tất cả thành viên trong liên danh đều bị tịch thu bảo đảm dự thầu;

b) Các thành viên trong liên danh thoả thuận để một thành viên chịu trách nhiệm thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu cho cả liên danh. Trong trường hợp này, bảo đảm dự thầu có thể bao gồm tên của liên danh hoặc tên của thành viên chịu trách nhiệm thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu cho cả liên danh nhưng đảm bảo tổng giá trị không thấp hơn mức yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

2. Trường hợp hồ sơ mời thầu quy định thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu theo hình thức nộp thư bảo lãnh của ngân hàng, tổ chức tài chính thì tính hợp lệ của thư bảo lãnh được xem xét theo quy định về phân cấp ký và phát hành thư bảo lãnh của từng ngân hàng hoặc tổ chức tài chính.

Điều 33. Lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu quy mô nhỏ

1. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa có giá không quá 5 tỷ đồng, xây lắp hoặc gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ tổng thầu thiết kế) có giá không quá 8 tỷ đồng, việc đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế được thực hiện theo trình tự quy định tại mục 1 Chương V Nghị định này, nhưng trong hồ sơ mời thầu không cần nêu tiêu chuẩn đưa về cùng một mặt bằng để xác định giá đánh giá, không cần xác định giá đánh giá trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu và không cần phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật trước khi tiến hành sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch. Nhà thầu sẽ được xem xét đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

a) Có hồ sơ dự thầu hợp lệ;

b) Được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm;

c) Có đề xuất về mặt kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu theo tiêu chí “đạt”, “không đạt”;

d) Có giá dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch thấp nhất;

đ) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt quá gói thầu được duyệt.

2. Các mốc thời gian trong đấu thầu đối với gói thầu quy mô nhỏ được thực hiện như sau:

a) Hồ sơ mời thầu được phát hành kể từ ngày thông báo mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu;

b) Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 10 ngày, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu. Trường hợp cần sửa đổi hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo cho các nhà thầu trước thời điểm đóng thầu là 3 ngày để nhà thầu có đủ thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu;

c) Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu tối đa là 20 ngày, kể từ ngày mở thầu đến khi bên mời thầu có báo cáo về kết quả đấu thầu trình chủ đầu tư xem xét, quyết định.

3. Đối với gói thầu quy mô nhỏ, giá trị bảo đảm dự thầu là 1% giá gói thầu và giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng là 3% giá hợp đồng.

Điều 34. Quy định về quy trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu bảo hiểm, kiểm toán và lựa chọn đối tác đầu tư

1. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu bảo hiểm được thực hiện theo quy trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.

2. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu kiểm toán được thực hiện theo quy trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn.

3. Quy trình đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư để thực hiện dự án quy định tại Điều 54 của Luật Đầu tư được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

MỤC 2. ĐẤU THẦU HAI GIAI ĐOẠN

Điều 35. Chuẩn bị đấu thầu giai đoạn I

1. Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo quy định tại Chương III Nghị định này.

2. Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn I

a) Căn cứ lập hồ sơ mời thầu theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 23 Nghị định này;

b) Hồ sơ mời thầu giai đoạn I có nội dung theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 23 Nghị định này nhưng không yêu cầu nhà thầu đề xuất về giá dự thầu và không yêu cầu thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu.

3. Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 15 Nghị định này.

4. Việc mời thầu giai đoạn I thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 23 Nghị định này.

Điều 36. Tổ chức đấu thầu giai đoạn I

1. Phát hành hồ sơ mời thầu

a) Bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu tới trước thời điểm đóng thầu cho các nhà thầu trong danh sách ngắn hoặc các nhà thầu có nhu cầu tham gia đối với đấu thầu rộng rãi với mức giá bán hồ sơ mời thầu quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định này. Đối với nhà thầu liên danh thì chỉ cần một thành viên trong liên danh mua hồ sơ mời thầu;

b) Việc sửa đổi và làm rõ hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 33 và Điều 34 của Luật Đấu thầu.

2. Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu giai đoạn I

Bên mời thầu tiếp nhận và quản lý các hồ sơ dự thầu đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”. Hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu là không hợp lệ và bị loại.

3. Mở thầu

Việc mở thầu được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định này. Biên bản mở thầu không bao gồm các thông tin về giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.

4. Trao đổi về hồ sơ dự thầu giai đoạn I

Căn cứ các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu, bên mời thầu tiến hành trao đổi với từng nhà thầu nhằm chuẩn xác yêu cầu về mặt kỹ thuật của gói thầu. Nội dung trao đổi phải được bên mời thầu ghi lại thành biên bản để có cơ sở hình thành hồ sơ mời thầu giai đoạn II.

Điều 37. Chuẩn bị, tổ chức đấu thầu giai đoạn II

1. Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn II

Trong hồ sơ mời thầu giai đoạn II, cần xác định rõ chi tiết các yêu cầu về mặt kỹ thuật, yêu cầu về tài chính (bao gồm giá dự thầu), thương mại cũng như yêu cầu về biện pháp bảo đảm dự thầu.

Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu giai đoạn II được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 15 Nghị định này.

2. Tổ chức đấu thầu

Hồ sơ mời thầu giai đoạn II được bán cho các nhà thầu đã nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn I với mức giá quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định này. Việc tổ chức đấu thầu được thực hiện theo quy định tại Điều 28 Nghị định này.

Điều 38. Đánh giá hồ sơ dự thầu giai đoạn II

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu giai đoạn II được thực hiện theo quy định tại Điều 29 Nghị định này.

Điều 39. Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, thông báo kết quả đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng

Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, thông báo kết quả đấu thầu và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, ký kết hợp đồng được thực hiện theo quy định tại Điều 31 Nghị định này.

Chương VI

CHỈ ĐỊNH THẦU

Điều 40. Các trường hợp được chỉ định thầu và điều kiện áp dụng

1. Gói thầu có giá trong hạn mức được chỉ định thầu theo quy định tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi bao gồm:

a) Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 3 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu không quá 2 tỷ đồng, gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển quy định tại khoản 1 Điều 1 của Luật Đấu thầu, dự án cải tạo sửa chữa lớn của doanh nghiệp nhà nước quy định tại khoản 3 Điều 1 của Luật Đấu thầu;

b) Gói thầu mua sắm tài sản có giá không quá 100 triệu đồng để duy trì hoạt động thường xuyên quy định tại khoản 2 Điều 1 của Luật Đấu thầu.

Trường hợp không cần thiết chỉ định thầu thì tổ chức đấu thầu theo quy định.

2. Ngoài các trường hợp được chỉ định thầu quy định tại Điều 20 của Luật Đấu thầu, Điều 101 của Luật Xây dựng, khoản 1 Điều này, gói thầu bí mật quốc gia, cấp bách vì lợi ích quốc gia và các trường hợp đặc biệt được chỉ định thầu quy định tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và điểm đ khoản 1 Điều 101 của Luật Xây dựng bao gồm:

a) Gói thầu mang tính chất bí mật quốc gia cần chỉ định thầu để đảm bảo yêu cầu về bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật về bảo mật;

b) Gói thầu cần kiểm tra ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến sức khỏe, tài sản và tính mạng của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề, bao gồm:

- Gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;

- Gói thầu xử lý sự cố ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần phải làm ngay;

- Gói thầu phục vụ việc di dân vùng sạt lở hoặc phòng, chống bão, lụt trong trường hợp khẩn cấp để đảm bảo an toàn tính mạng con người và tài sản;

- Gói thầu xử lý sự cố công trình trong trường hợp khẩn cấp để đảm bảo an toàn tính mạng con người và tài sản.

c) Gói thầu dịch vụ tư vấn lập, đánh giá báo cáo chiến lược, quy hoạch, gói thầu dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi trong trường hợp chỉ có một nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu;

d) Tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn được bảo hộ quyền tác giả, được chỉ định để thực hiện gói thầu dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế xây dựng khi có đủ điều kiện năng lực theo quy định;

đ) Gói thầu dịch vụ tư vấn về công nghệ thông tin để nâng cấp, mở rộng phần mềm mà trước đó đã được cung cấp từ một nhà thầu và nhà thầu khác không thể cung cấp do cần đảm bảo tính tương thích về mặt công nghệ với phần mềm trước;

e) Gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;

g) Gói thầu di dời các công trình công cộng phục vụ công tác giải phóng mặt bằng mà chỉ có một đơn vị được thực hiện do yêu cầu đặc biệt chuyên ngành;

h) Gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;

i) Đối với gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình hỗ trợ giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn: trường hợp cộng đồng dân cư địa phương có thể đảm nhiệm thì giao cho người dân ở địa phương đó thực hiện; trường hợp có nhiều tổ chức đoàn thể tại địa phương có nhu cầu tham gia thì lựa chọn tổ chức đoàn thể đề xuất phương án thực hiện hiệu quả nhất;

k) Các trường hợp đặc biệt khác do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

3. Điều kiện áp dụng chỉ định thầu

Khi thực hiện chỉ định thầu phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây, trừ gói thầu quy định tại điểm a khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu;

a) Có quyết định đầu tư, trừ gói thầu quy định tại các điểm c, d khoản 2 Điều này;

b) Có kế hoạch đấu thầu được duyệt;

c) Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu. Không quy định nhà thầu ứng vốn để thực hiện gói thầu là điều kiện để chỉ định thầu;

d) Có dự toán được duyệt theo quy định;

đ) Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng đảm bảo không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày;

e) Có thời gian thực hiện hợp đồng không quá 18 tháng

Đối với gói thầu di dời công trình công cộng phục vụ công tác giải phóng mặt bằng để góp phần đẩy nhanh tiến độ cho một số dự án đặc biệt quan trọng và cấp bách, chủ đầu tư có thể xem xét phát hành hồ sơ yêu cầu trên cơ sở phương án, biện pháp thi công và dự toán được duyệt.

Điều 41. Quy trình chỉ định thầu

1. Quy trình chỉ định thầu thông thường đối với một gói thầu (trừ gói thầu quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này), bao gồm:

a) Lập và phê duyệt hồ sơ yêu cầu

Hồ sơ yêu cầu do bên mời thầu lập không cần nêu tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp đối với gói thầu dịch vụ tư vấn; không cần nêu các yếu tố để xác định giá đánh giá đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế). Căn cứ quy mô, tính chất của từng gói thầu mà đưa ra yêu cầu cụ thể trong hồ sơ yêu cầu song cần bảo đảm có các nội dung sau đây:

- Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn: yêu cầu về tiêu chuẩn năng lực, số lượng chuyên gia; kinh nghiệm của nhà thầu; yêu cầu về nội dung, phạm vi và chất lượng công việc; yêu cầu về thời gian và địa điểm thực hiện; yêu cầu đề xuất về giá; yêu cầu về thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất, thời hạn hiệu lực hồ sơ đề xuất và các nội dung cần thiết khác;

- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ tổng thầu thiết kế): yêu cầu về kinh nghiệm, năng lực; yêu cầu về mặt kỹ thuật như số lượng hàng hóa, phạm vi, khối lượng công việc, tiêu chuẩn và giải pháp kỹ thuật, chất lượng công việc, thời gian thực hiện; yêu cầu đề xuất về giá; yêu cầu về thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất, thời hạn hiệu lực của hồ sơ đề xuất và các nội dung cần thiết khác; không nêu yêu cầu về bảo đảm dự thầu.

Việc đánh giá các yêu cầu về mặt kỹ thuật được thực hiện theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” và được thể hiện trong hồ sơ yêu cầu.

Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ yêu cầu và xác định một nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu được nhận hồ sơ yêu cầu.

b) Bên mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu đã được chủ đầu tư xác định. Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất trên cơ sở hồ sơ yêu cầu, bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính, thương mại;

c) Đánh giá hồ sơ đề xuất và đàm phán về các đề xuất của nhà thầu.

Bên mời thầu tiến hành đánh giá hồ sơ đề xuất của nhà thầu và đàm phán về các đề xuất của nhà thầu theo yêu cầu trong hồ sơ yêu cầu. Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu có thể mời nhà thầu đến đàm phán, giải thích, làm rõ hoặc sửa đổi, bổ sung các nội dung thông tin cần thiết của hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh sự đáp ứng của nhà thầu theo yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tiến độ, chất lượng, giải pháp kỹ thuật và biện pháp tổ chức thực hiện của hồ sơ yêu cầu.

Nhà thầu được đề nghị trúng chỉ định thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

- Có đủ năng lực và kinh nghiệm theo hồ sơ yêu cầu;

- Có đề xuất về kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu của hồ sơ yêu cầu căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá;

- Có giá đề nghị chỉ định thầu không vượt dự toán được duyệt cho gói thầu.

d) Trình, thẩm định về phê duyệt kết quả chỉ định thầu

Trên cơ sở báo cáo kết quả chỉ định thầu và báo cáo thẩm định, chủ đầu tư phê duyệt kết quả chỉ định thầu.

đ) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng

Trên cơ sở quyết định phê duyệt kết quả chỉ định thầu, bên mời thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu được chỉ định thầu để chủ đầu tư ký kết hợp đồng.

2. Quy trình chỉ định thầu rút gọn đối với gói thầu tư vấn, mua sắm hàng hóa và xây lắp có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng được thực hiện theo trình tự sau đây:

a) Bên mời thầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc và giá gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho một nhà thầu được chủ đầu tư xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị tương ứng;

b) Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở để ký kết hợp đồng;

c) Sau khi thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả chỉ định thầu và ký kết hợp đồng với nhà thầu.

3. Đối với các gói thầu thuộc trường hợp sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngay theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu thì việc chỉ định thầu không phải thực hiện theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày chỉ định thầu, chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó và nhà thầu phải tiến hành các thủ tục xác định khối lượng và giá trị công việc để hai bên ký kết hợp đồng làm cơ sở cho việc thực hiện và thanh toán.

4. Trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định đầu tư thì chủ đầu tư, đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án tiến hành việc lập và phê duyệt dự toán theo quy định tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi, phê duyệt hồ sơ yêu cầu và kết quả chỉ định thầu.

Chương VII

CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU KHÁC

Điều 42. Mua sắm trực tiếp

Việc áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp giải được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở tuân thủ quy định tại Điều 21 của Luật Đấu thầu đối với hợp đồng đã ký với nhà thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế. Thời hạn 6 tháng được tính từ khi ký kết hợp đồng gốc đến khi kết quả mua sắm trực tiếp được phê duyệt.

Quy trình mua sắm trực tiếp được thực hiện như sau:

1. Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ yêu cầu để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất.

2. Việc đánh giá hồ sơ đề xuất được thực hiện theo các nội dung sau:

a) Kiểm tra các nội dung về mặt kỹ thuật và đơn giá;

b) Cập nhật năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu;

c) Đánh giá tiến độ thực hiện;

d) Các nội dung khác (nếu có).

3. Trình duyệt, thẩm định và phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp.

Trên cơ sở báo cáo kết quả mua sắm trực tiếp, báo cáo thẩm định, chủ đầu tư phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp.

Điều 43. Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa

Việc áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh phải được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở tuân thủ quy định tại Điều 22 của Luật Đấu thầu.

Quy trình chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa được thực hiện như sau:

1. Hồ sơ yêu cầu

Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ yêu cầu. Hồ sơ yêu cầu bao gồm yêu cầu về mặt kỹ thuật như số lượng, tiêu chuẩn, đặc tính kỹ thuật, thời hạn cung cấp hàng hóa, thời hạn hiệu lực của hồ sơ đề xuất, thời điểm nộp hồ sơ đề xuất, các yêu cầu về bảo hành, bảo trì, đào tạo, chuyển giao và các nội dung cần thiết khác, không nêu yêu cầu về bảo đảm dự thầu. Việc đánh giá các yêu cầu về mặt kỹ thuật được thực hiện theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” và được thể hiện trong hồ sơ yêu cầu.

2. Tổ chức chào hàng

a) Bên mời thầu thông báo mời chào hàng trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu để các nhà thầu quan tâm tham dự. Ngoài việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác. Bên mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời chào hàng;

b) Bên mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu tới trước thời điểm kết thúc thời hạn nộp hồ sơ đề xuất cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia để bảo đảm nhận được tối thiểu 3 hồ sơ đề xuất từ 3 nhà thầu khác nhau. Thời gian để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất tối thiểu là 5 ngày;

c) Nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất đến bên mời thầu bằng cách gửi trực tiếp, gửi qua đường bưu điện hoặc bằng fax. Mỗi nhà thầu chỉ được nộp một hồ sơ đề xuất;

d) Bên mời thầu chịu trách nhiệm bảo mật các thông tin trong hồ sơ đề xuất của từng nhà thầu. Ngay sau khi kết thúc thời hạn nộp hồ sơ đề xuất, bên mời thầu lập văn bản tiếp nhận các hồ sơ đề xuất gồm các nội dung như: tên nhà thầu, giá chào, điều kiện hậu mãi, thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề xuất và gửi văn bản này đến các nhà thầu đã nộp hồ sơ đề xuất.

3. Đánh giá các hồ sơ đề xuất

a) Bên mời thầu đánh giá các hồ sơ đề xuất được nộp theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu về mặt kỹ thuật. Hồ sơ đề xuất vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật khi tất cả yêu cầu về mặt kỹ thuật đều được đánh giá là “đạt”;

b) Bên mời thầu so sánh giá chào của các hồ sơ đề xuất đáp ứng về mặt kỹ thuật để xác định hồ sơ đề xuất có giá chào thấp nhất. Nhà thầu có giá chào thấp nhất sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch và không vượt giá gói thầu sẽ được đề nghị lựa chọn.

4. Phê duyệt kết quả chào hàng và ký kết hợp đồng

a) Trên cơ sở báo cáo kết quả chào hàng do bên mời thầu trình, báo cáo thẩm định, chủ đầu tư phê duyệt kết quả chào hàng;

b) Bên mời thầu thông báo kết quả chào hàng bằng văn bản cho tất cả các nhà thầu tham gia nộp hồ sơ đề xuất và tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn để chủ đầu tư ký kết hợp đồng.

Điều 44. Tự thực hiện

Việc áp dụng hình thức tự thực hiện phải được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở tuân thủ quy định tại Điều 23 của Luật Đấu thầu và điểm a khoản 1 của các Điều 41, Điều 50, Điều 57, Điều 75, Điều 89 và điểm b khoản 2 Điều 45 của Luật Xây dựng và theo quy định cụ thể như sau:

1. Chủ đầu tư phải bảo đảm có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện toàn bộ công việc thuộc gói thầu và phải bảo đảm việc tự thực hiện của chủ đầu tư mang lại hiệu quả cao hơn so với việc lựa chọn nhà thầu khác để thực hiện gói thầu cũng như phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

a) Chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh (theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc quyết định thành lập) phù hợp với yêu cầu của gói thầu;

b) Đủ nhân lực chủ chốt, cán bộ, công nhân kỹ thuật sử dụng cho gói thầu thuộc chủ đầu tư (trừ lao động phổ thông); đủ máy móc, thiết bị dùng để thi công gói thầu và phải thuộc sở hữu của chủ đầu tư hoặc chủ đầu tư phải chứng minh được khả năng huy động được máy móc, thiết bị dùng cho gói thầu đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện gói thầu.

2. Chủ đầu tư lựa chọn theo quy định của Luật Đấu thầu một nhà thầu tư vấn giám sát độc lập với chủ đầu tư về tổ chức và tài chính theo quy định của pháp luật, cụ thể như sau:

a) Trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định các nội dung công việc phải được giám sát khi thực hiện, chủ đầu tư phải lựa chọn tư vấn giám sát theo quy định; trong trường hợp không có tư vấn giám sát độc lập quan tâm hoặc không lựa chọn được tư vấn giám sát độc lập do gói thầu được thực hiện tại các vùng sâu, vùng xa theo quy định của pháp luật hiện hành liên quan, gói thầu có giá trị nhỏ dưới 1 tỷ đồng thì chủ đầu tư phải thực hiện giám sát cộng đồng theo quy định của pháp luật về giám sát đầu tư của cộng đồng;

b) Trường hợp áp dụng hình thức tự thực hiện đối với các gói thầu cải tạo, sửa chữa lớn các thiết bị, dây chuyền sản xuất không bắt buộc phải thuê tư vấn giám sát.

Chủ đầu tư phải cung cấp các hồ sơ cần thiết để nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện nhiệm vụ quy định tại khoản 3 Điều này.

3. Nhà thầu tư vấn giám sát có nhiệm vụ sau đây:

a) Giám sát việc thực hiện gói thầu của chủ đầu tư theo đúng phương án, giải pháp thực hiện mà chủ đầu tư đã đưa ra;

b) Kiểm tra các loại hàng hóa, vật tư, thiết bị dùng cho gói thầu;

c) Nghiệm thu khối lượng công việc do chủ đầu tư thực hiện làm cơ sở cho việc thanh toán.

4. Trong quá trình thực hiện, nếu chủ đầu tư bị phát hiện chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền cao hơn 10% giá trị tự thực hiện thì chủ đầu tư bị đánh giá là không đủ năng lực tự thực hiện gói thầu và vi phạm khoản 14 Điều 12 của Luật Đấu thầu.

Điều 45. Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.

1. Căn cứ vào tính chất đặc thù của gói thầu mà không thể áp dụng được hoặc không đủ điều kiện áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu được quy định từ Điều 18 đến Điều 23 của Luật Đấu thầu, khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và Điều 97 của Luật Xây dựng, chủ đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phương án lựa chọn nhà thầu trên cơ sở bảo đảm mục tiêu cạnh tranh và hiệu quả kinh tế, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ quản lý ngành để có ý kiến trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

2. Trường hợp có đặc thù về đấu thầu quy định ở luật khác thì thực hiện theo quy định của văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành luật đó.

Điều 46. Lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng

Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn đối với gói thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng thông qua thi tuyển hoặc tuyển chọn quy định tại khoản 3 Điều 97 của Luật Xây dựng, khoản 6 Điều 1 của Luật sửa đổi được thực hiện theo quy định tại Điều 102 của Luật Xây dựng.

Chương VIII

QUY ĐỊNH VỀ HỢP ĐỒNG

Điều 47. Thành phần hợp đồng

1. Thành phần hợp đồng bao gồm các tài liệu hình thành nên hợp đồng để điều chỉnh quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư và nhà thầu. Thành phần hợp đồng và thứ tự ưu tiên pháp lý như sau:

a) Văn bản hợp đồng (kèm theo Phụ lục gồm biểu giá và các nội dung khác nếu có);

b) Biên bản thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;

c) Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

d) Điều kiện cụ thể của hợp đồng (nếu có);

đ) Điều kiện chung của hợp đồng (nếu có);

e) Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các văn bản làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu được lựa chọn (nếu có);

g) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (nếu có);

h) Các tài liệu kèm theo khác (nếu có).

2. Đối với hợp đồng xây lắp, biểu giá phải được xây dựng trên cơ sở biên bản thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu; hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu được lựa chọn căn cứ theo các hạng mục chi tiết nêu trong bảng tiên lượng của hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu.

Trường hợp được chủ đầu tư cho phép bổ sung, điều chỉnh khối lượng công việc trước khi ký kết hợp đồng thì biểu giá còn bao gồm khối lượng công việc bổ sung, điều chỉnh này.

3. Trường hợp ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Nghị định này, phụ lục bổ sung hợp đồng sẽ là một thành phần của hợp đồng.

Điều 48. Hình thức hợp đồng trọn gói

1. Nguyên tắc thanh toán đối với hình thức hợp đồng trọn gói được quy định tại Điều 49 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

a) Giá hợp đồng không được điều chỉnh trong quá trình thực hiện hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng theo thoả thuận trong hợp đồng (là những tình huống thực tiễn xảy ra nằm ngoài tầm kiểm soát và khả năng lường trước của chủ đầu tư, nhà thầu, không liên quan đến sai phạm hoặc sơ xuất của chủ đầu tư, nhà thầu, như: chiến tranh, bạo loạn, đình công, hỏa hoạn, thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, cách ly do kiểm dịch, cấm vận). Việc thanh toán được thực hiện nhiều lần hoặc thanh toán một lần khi hoàn thành hợp đồng. Tổng số tiền mà chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu cho đến khi nhà thầu hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng bằng đúng giá ghi trong hợp đồng. Trường hợp bất khả kháng thì thanh toán theo thoả thuận trong hợp đồng (nếu có);

Đối với hợp đồng theo hình thức trọn gói thuộc gói thầu gồm hai hoặc nhiều phần công việc như lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật thì trong hợp đồng cần quy định phương thức thanh toán cho từng phần, trong đó quy định cụ thể: trong trường hợp báo cáo nghiên cứu tiền khả thi không được phê duyệt thì nhà thầu chỉ được thanh toán cho phần công việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; trong trường hợp báo cáo nghiên cứu khả thi không được phê duyệt thì nhà thầu chỉ được thanh toán cho công việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứu khả thi;

b) Đối với nhà thầu được lựa chọn thông qua các hình thức lựa chọn nhà thầu trừ hình thức chỉ định thầu, việc thanh toán phải căn cứ vào giá hợp đồng và các điều khoản thanh toán nêu trong hợp đồng, không căn cứ theo dự toán cũng như các quy định, hướng dẫn hiện hành của Nhà nước về định mức, đơn giá; không căn cứ vào đơn giá trong hóa đơn tài chính đối với các yếu tố đầu vào của nhà thầu như vật tư, máy móc, thiết bị và các yếu tố đầu vào khác.

2. Đối với công việc xây lắp, trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, các bên liên quan cần rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế được duyệt, nếu nhà thầu (bao gồm cả nhà thầu được chỉ định thầu) hoặc bên mời thầu phát hiện bảng khối lượng công việc bóc tách từ thiết kế chưa chính xác, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định việc bổ sung khối lượng công việc để bảo đảm phù hợp với thiết kế. Đối với công việc xây lắp này, sau khi hợp đồng theo hình thức trọn gói được ký kết, khối lượng công việc thực tế nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo thiết kế (nhiều hơn hay ít hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng) không ảnh hưởng tới số tiền thanh toán cho nhà thầu. Việc thanh toán cho nhà thầu được tiến hành theo quy định tại khoản 1 Điều này.

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về tính chính xác của số lượng, khối lượng công việc. Trường hợp có thất thoát xảy ra (do tính toán sai số lượng, khối lượng công việc) thì cá nhân, tổ chức thuộc chủ đầu tư làm sai có trách nhiệm đền bù và xử lý theo quy định của pháp luật. Trường hợp trong hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, lập dự toán có quy định về việc xử lý đối với việc tính toán sai số lượng, khối lượng công việc thì chủ đầu tư được đền bù theo thoả thuận trong hợp đồng với nhà thầu tư vấn này.

Điều 49. Hình thức hợp đồng theo đơn giá

Nguyên tắc thanh toán đối với hình thức theo đơn giá được quy định tại Điều 50 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

1. Giá trị thanh toán được tính bằng cách lấy đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá được điều chỉnh nêu trong hợp đồng nhân với khối lượng, số lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện.

2. Đối với công việc xây lắp, trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế ít hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu chỉ được thanh toán cho phần khối lượng thực tế đã thực hiện. Trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế nhiều hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu được thanh toán cho phần chênh lệch khối lượng công việc này.

Chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu chịu trách nhiệm xác nhận vào biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm cơ sở thanh toán cho nhà thầu.

3. Việc thanh toán phải căn cứ vào điều khoản thanh toán nêu trong hợp đồng. Chủ đầu tư, cơ quan thanh toán khi tiến hành thanh toán cho nhà thầu cần tuân thủ quy định tại Điều 53 Nghị định này.

Điều 50. Hình thức hợp đồng theo thời gian

Việc thanh toán cho nhà thầu đối với hình thức theo thời gian được thực hiện như sau:

1. Mức thù lao cho chuyên gia là chi phí cho chuyên gia, được tính bằng cách lấy lương cơ bản và các chi phí liên quan do chủ đầu tư và nhà thầu thoả thuận được nêu trong hợp đồng hoặc được điều chỉnh theo Điều 57 của Luật Đấu thầu và khoản 17 Điều 2 của Luật sửa đổi nhân với thời gian làm việc thực tế (theo tháng, tuần, ngày, giờ).

2. Các khoản chi phí ngoài chi phí cho chuyên gia quy định tại khoản 1 Điều này, bao gồm chi phí đi lại, khảo sát, thuê văn phòng làm việc và các chi phí khác thì thanh toán theo phương thức quy định trong hợp đồng. Đối với mỗi khoản chi phí này, trong hợp đồng cần quy định rõ phương thức thanh toán: thanh toán theo thực tế dựa vào hóa đơn, chứng từ hợp lệ do nhà thầu xuất trình, thanh toán trên cơ sở đơn giá thoả thuận trong hợp đồng.

Điều 51. Hình thức hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm

Giá hợp đồng được tính theo phần trăm giá trị của công trình hoặc khối lượng công việc. Khi nhà thầu hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng, chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu số tiền bằng tỷ lệ phần trăm được xác định trong hợp đồng nhân với giá trị công trình hoặc khối lượng công việc đã hoàn thành.

Điều 52. Điều chỉnh giá hợp đồng và điều chỉnh hợp đồng

1. Điều chỉnh giá hợp đồng

a) Việc điều chỉnh giá hợp đồng áp dụng đối với hình thức theo đơn giá, hình thức theo thời gian. Trong hợp đồng cần phải quy định rõ nội dung điều chỉnh, phương pháp và thời gian tính điều chỉnh, cơ sở dữ liệu đầu vào để tính điều chỉnh giá;

Việc điều chỉnh giá được thực hiện thông qua điều chỉnh khối lượng công việc quy định tại khoản 2 Điều 49 Nghị định này; điều chỉnh đơn giá hoặc điều chỉnh giá hợp đồng do trượt giá.

b) Phương pháp điều chỉnh giá quy định trong hợp đồng phải bảo đảm phù hợp với tính chất công việc nêu trong hợp đồng. Các cơ sở dữ liệu đầu vào để tính toán điều chỉnh giá phải phù hợp với nội dung công việc. Trong hợp đồng cần quy định sử dụng báo giá, hoặc chỉ số giá của các cơ quan có thẩm quyền tại địa phương, trung ương hoặc cơ quan chuyên ngành độc lập của nước ngoài ban hành đối với các chi phí có nguồn gốc từ nước ngoài;

c) Trường hợp giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nêu trong hợp đồng do Nhà nước kiểm soát (do Nhà nước định giá) biến động lớn ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng mà trong hợp đồng thoả thuận có điều chỉnh thì thực hiện điều chỉnh theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 57 của Luật Đấu thầu theo nguyên tắc áp dụng giá mới đối với những phần công việc được thực hiện vào thời điểm có biến động giá theo công bố giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

d) Trường hợp nhà nước thay đổi chính sách về thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng thì thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 57 của Luật Đấu thầu.

2. Điều chỉnh hợp đồng

Trường hợp có phát sinh hợp lý những công việc ngoài quy định trong hợp đồng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư hoặc tổng mức đầu tư (đối với công việc xây lắp áp dụng hình thức trọn gói là ngoài khối lượng công việc phải thực hiện theo thiết kế, đối với công việc xây lắp áp dụng hình thức theo đơn giá là ngoài khối lượng công việc trong hợp đồng), thì thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 57 của Luật Đấu thầu và khoản 17 Điều 2 của Luật sửa đổi. Trường hợp bổ sung công việc phát sinh thì chủ đầu tư và nhà thầu phải ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng theo nguyên tắc sau đây:

- Trường hợp khối lượng công việc phát sinh này nhỏ hơn 20% khối lượng công việc tương ứng ghi trong hợp đồng mà đã có đơn giá trong hợp đồng thì sử dụng đơn giá đã ghi trong hợp đồng để thanh toán;

- Trường hợp khối lượng công việc phát sinh này từ 20% khối lượng công việc tương ứng trở lên ghi trong hợp đồng hoặc khối lượng công việc phát sinh chưa có đơn giá trong hợp đồng thì chủ đầu tư và nhà thầu thống nhất xác định đơn giá mới theo các nguyên tắc quy định trong hợp đồng về đơn giá các khối lượng phát sinh.

Đối với phần công việc xây lắp, trước khi ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng cần phê duyệt dự toán đối với khối lượng công việc phát sinh theo quy định của pháp luật.

Điều 53. Hồ sơ thanh toán

Hồ sơ thanh toán được quy định trong hợp đồng bao gồm:

1. Đối với phần công việc xây lắp áp dụng hình thức theo đơn giá:

a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có);

b) Bản xác nhận khối lượng điều chỉnh tăng hoặc giảm so với hợp đồng có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có);

c) Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán trên cơ sở khối lượng công việc hoàn thành đã được xác nhận và đơn giá ghi trong hợp đồng;

d) Đề nghị thanh toán của nhà thầu, trong đó nêu rõ khối lượng đã hoàn thành và giá trị hoàn thành, giá trị tăng (giảm) so với hợp đồng, giá trị đã tạm ứng, giá trị đề nghị thanh toán trong giai đoạn thanh toán.

2. Đối với phần công việc xây lắp áp dụng hình thức trọn gói:

a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có). Biên bản xác nhận khối lượng này là xác nhận hoàn thành công trình, hạng mục công trình, công việc của công trình phù hợp với thiết kế mà không cần xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết;

b) Các tài liệu khác theo quy định tại điểm b, c, d khoản 1 Điều này.

3. Đối với công việc mua sắm hàng hóa:

Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như hóa đơn của nhà thầu, danh mục hàng hóa đóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy chứng nhận chất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhận xuất xứ và các tài liệu, chứng từ khác liên quan.

4. Đối với công việc áp dụng hình thức theo thời gian và hình thức theo tỷ lệ phần trăm:

Tùy tính chất của công việc tư vấn để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như biên bản nghiệm thu kết quả của công việc tư vấn, tài liệu xác nhận tiến độ thực hiện hợp đồng và các tài liệu, chứng từ khác liên quan.

Đối với công việc xây lắp và công việc mua sắm hàng hóa, trừ trường hợp điều khoản điều chỉnh giá hợp đồng quy định rõ chủ đầu tư và nhà thầu thoả thuận áp dụng đơn giá nêu trong hóa đơn đầu vào (đối với yếu tố như máy móc, vật tư, thiết bị và các yếu tố đầu vào khác) làm căn cứ điều chỉnh giá, việc yêu cầu nhà thầu xuất trình hóa đơn đầu vào chỉ nhằm xác định xuất xứ và các thông tin liên quan khác mà không căn cứ đơn giá nêu trong hóa đơn đầu vào để thanh toán cho nhà thầu. Việc thanh toán phải căn cứ vào giá hợp đồng và các điều khoản thanh toán nêu trong hợp đồng đảm bảo không được vượt giá hợp đồng, không căn cứ theo dự toán cũng như các quy định, hướng dẫn hiện hành của Nhà nước về định mức, đơn giá, trừ trường hợp đối với nhà thầu được chỉ định thầu.

Chương IX

PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT TRONG ĐẤU THẦU

Điều 54. Trách nhiệm của Thủ tướng Chính phủ

1. Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư:

a) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu (trong đó bao gồm hình thức lựa chọn nhà thầu, kể cả hình thức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu đã được sửa đổi tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và khoản 1, khoản 2 Điều 40 Nghị định này);

b) Giải quyết hoặc ủy quyền giải quyết kiến nghị trong đấu thầu;

c) Xử lý hoặc ủy quyền xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu.

2. Phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt gói thầu cần áp dụng hình thức chỉ định thầu trong trường hợp đặc biệt quy định tại điểm k khoản 2 Điều 40 Nghị định này.

3. Phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt phương án lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 24 của Luật Đấu thầu.

Điều 55. Trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng các cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

1. Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư mà mình không phải là chủ đầu tư:

a) Có ý kiến bằng văn bản về kế hoạch đấu thầu theo yêu cầu;

b) Thực hiện các công việc khác về đấu thầu theo ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ.

2. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:

a) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu (trong đó bao gồm hình thức lựa chọn nhà thầu, kể cả hình thức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu đã được sửa đổi tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và khoản 1, khoản 2 (trừ trường hợp quy định tại điểm k) Điều 40 Nghị định này);

b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền.

3. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:

a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư.

Điều 56. Trách nhiệm của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã, thị trấn, phường, xã, Thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương

1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:

a) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu (trong đó bao gồm hình thức lựa chọn nhà thầu, kể cả hình thức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu đã được sửa đổi tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và khoản 1, khoản 2 (trừ trường hợp quy định tại điểm k) Điều 40 Nghị định này);

b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền.

2. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:

a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư.

3. Thực hiện các công việc về đấu thầu theo ủy quyền của cấp trên.

Điều 57. Trách nhiệm của Hội đồng quản trị, giám đốc doanh nghiệp

1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:

a) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu (trong đó bao gồm hình thức thức lựa chọn nhà thầu, kể cả hình thức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu đã được sửa đổi tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và khoản 1, khoản 2 (trừ trường hợp quy định tại điểm k) Điều 40 Nghị định này);

b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền.

2. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:

a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư và theo ủy quyền.

Điều 58. Trách nhiệm của Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh

1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:

a) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu (trong đó bao gồm hình thức lựa chọn nhà thầu, kể cả hình thức chỉ định thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu đã được sửa đổi tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và khoản 1, khoản 2 (trừ trường hợp quy định tại điểm k) Điều 40 Nghị định này);

b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền.

2. Đối với dự án do mình thực hiện chức năng chủ đầu tư:

a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư.

Điều 59. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung sau:

a) Kế hoạch đấu thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;

b) Các trường hợp đặc biệt khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định áp dụng hình thức chỉ định thầu quy định tại điểm k khoản 2 Điều 40 Nghị định này;

c) Phương án lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung sau:

a) Kế hoạch đấu thầu đối với các dự án do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định đầu tư;

b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (khi có yêu cầu), kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là chủ đầu tư.

3. Cơ quan, tổ chức được Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan khác ở Trung ương, Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc doanh nghiệp giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định thực hiện thẩm định các nội dung sau:

a) Kế hoạch đấu thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan khác ở Trung ương, Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc doanh nghiệp;

b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (khi có yêu cầu), kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở Trung ương, doanh nghiệp là chủ đầu tư.

4. Bộ phận có chức năng về kế hoạch, tài chính chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã.

5. Bộ phận giúp việc liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị trấn, phường, xã, thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương, Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh.

6. Chủ đầu tư giao cho tổ chức, cá nhân thuộc cơ quan mình việc tổ chức thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.

Trường hợp tổ chức, cá nhân được giao thẩm định không đủ năng lực thì chủ đầu tư tiến hành lựa chọn một tổ chức tư vấn có đủ năng lực và kinh nghiệm để thẩm định. Trong mọi trường hợp, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về việc thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu.

Chương X

GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU

Điều 60. Điều kiện để xem xét, giải quyết kiến nghị

1. Kiến nghị phải là của nhà thầu tham gia đấu thầu.

2. Đơn kiến nghị phải có chữ ký của người ký đơn dự thầu hoặc đại diện hợp pháp của nhà thầu, được đóng dấu (nếu có).

3. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị trong thời gian quy định tại khoản 3 Điều 72 của Luật Đấu thầu.

4. Nội dung kiến nghị đó chưa từng được nhà thầu đưa trong nội dung đơn kiện ra Tòa án.

5. Đối với kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu khi gửi tới người có thẩm quyền, nhà thầu phải nộp một khoản chi phí theo quy định tại khoản 3 Điều 6 Nghị định này cho bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn nêu trong hồ sơ mời thầu; trường hợp nhà thầu có kiến nghị được kết luận là đúng thì chi phí do nhà thầu nộp sẽ được hoàn trả bởi cá nhân, tổ chức có trách nhiệm liên đới.

Điều 61. Giải quyết kiến nghị

1. Thời gian giải quyết kiến nghị quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu được tính từ ngày bộ phận hành chính của người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị.

2. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị thông báo bằng văn bản cho nhà thầu về việc không xem xét, giải quyết kiến nghị trong trường hợp kiến nghị của nhà thầu không đáp ứng điều kiện nêu tại Điều 60 Nghị định này.

3. Nhà thầu được quyền rút đơn kiến nghị trong quá trình giải quyết kiến nghị nhưng phải bằng văn bản.

Điều 62. Hội đồng tư vấn

1. Chủ tịch Hội đồng tư vấn

a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Trung ương là đại diện có thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp Trung ương có trách nhiệm tư vấn về kiến nghị liên quan đến gói thầu do Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt hoặc trong trường hợp Thủ tướng Chính phủ yêu cầu;

b) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở Trung ương (sau đây gọi là Hội đồng tư vấn cấp bộ) là đại diện có thẩm quyền của đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về đấu thầu thuộc các cơ quan này. Hội đồng tư vấn cấp bộ có trách nhiệm tư vấn về kiến nghị đối với tất cả các gói thầu thuộc dự án do cấp bộ quyết định đầu tư hoặc quản lý theo ngành, trừ gói thầu quy định tại điểm a khoản này;

c) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp địa phương là đại diện có thẩm quyền của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp địa phương có trách nhiệm tư vấn về kiến nghị đối với tất cả các gói thầu thuộc dự án do địa phương quyết định đầu tư hoặc quản lý, trừ gói thầu quy định tại điểm a khoản này.

2. Thành viên Hội đồng tư vấn

Tùy theo tính chất của từng gói thầu và trong trường hợp cần thiết, ngoài các thành viên quy định tại khoản 2 Điều 73 của Luật Đấu thầu, Chủ tịch Hội đồng tư vấn có thể mời thêm các cá nhân tham gia với tư cách là thành viên của Hội đồng tư vấn. Thành viên Hội đồng tư vấn không được là thân nhân (cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột) của người ký đơn kiến nghị, của các cá nhân trực tiếp tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu thuộc bên mời thầu, thuộc chủ đầu tư, của các cá nhân trực tiếp thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và của người ký phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

3. Hoạt động của Hội đồng tư vấn

a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn ra quyết định thành lập Hội đồng trong thời hạn tối đa là 5 ngày, kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà thầu. Hội đồng tư vấn hoạt động theo từng vụ việc;

b) Hội đồng tư vấn làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số, có Báo cáo kết quả làm việc trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định; từng thành viên được quyền bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm trước pháp luật về ý kiến của mình.

4. Bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn

a) Bộ phận thường trực giúp việc là cơ quan, tổ chức được giao công tác thẩm định trong đấu thầu nhưng không gồm các cá nhân tham gia trực tiếp thẩm định gói thầu mà nhà thầu có kiến nghị;

b) Bộ phận thường trực giúp việc thực hiện các nhiệm vụ về hành chính do Chủ tịch Hội đồng tư vấn quy định; tiếp nhận và quản lý chi phí do nhà thầu có kiến nghị nộp theo quy định tại khoản 5 Điều 60 Nghị định này.

Chương XI

XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU

Điều 63. Nguyên tắc và thẩm quyền xử lý vi phạm

1. Nguyên tắc xử lý vi phạm

a) Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt theo một hoặc các hình thức sau đây: cảnh cáo, phạt tiền, cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 75 của Luật Đấu thầu, khoản 21 Điều 2 của Luật sửa đổi; hủy, đình chỉ cuộc thầu hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 18 Điều 2 của Luật sửa đổi. Đối với cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu còn bị xử lý theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức;

b) Nguyên tắc, thủ tục xử lý vi phạm, thủ tục thi hành quyết định xử phạt được thực hiện theo quy định của pháp luật;

c) Quyết định xử phạt phải được gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử phạt và các cơ quan, tổ chức liên quan. Quyết định xử phạt phải gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi, tổng hợp và xử lý theo quy định của pháp luật;

d) Quyết định xử phạt được thực hiện ở bất kỳ địa phương, ngành nào đều có hiệu lực thi hành trên phạm vi cả nước và trong tất cả các ngành;

đ) Tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm pháp luật về đấu thầu có quyền khởi kiện ra Toà án.

2. Thẩm quyền xử lý vi phạm

a) Người có thẩm quyền có trách nhiệm xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu đối với các dự án do mình quyết định đầu tư theo quy định tại khoản 18 Điều 2 của Luật sửa đổi. Trường hợp người có thẩm quyền vi phạm pháp luật về đấu thầu thì việc xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật;

b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm theo dõi việc xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu và quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với tổ chức, cá nhân có từ ba hành vi vi phạm trở lên bị cảnh cáo theo quy định tại khoản 4 Điều 65 Nghị định này trong trường hợp không cùng người có thẩm quyền xử lý vi phạm.

Điều 64. Hình thức phạt tiền

Tùy theo mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 75 của Luật Đấu thầu sẽ bị phạt tiền theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.

Điều 65. Hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu

Tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu, cụ thể như sau:

1. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 6 tháng đến 1 năm đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây:

a) Vi phạm quy định tại khoản 4 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

b) Vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Tổ chức, cá nhân lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng trong đó nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa cụ thể trong hồ sơ mời thầu.

c) Cá nhân thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, cơ quan, tổ chức thẩm định đấu thầu vi phạm quy định tại khoản 9 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

d) Vi phạm quy định tại khoản 6 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

đ) Vi phạm quy định tại khoản 7 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Người có thẩm quyền cho phép chia dự án thành các gói thầu trái với quy định tại khoản 4 Điều 6 của Luật Đấu thầu để thực hiện chỉ định thầu hoặc tạo cơ hội cho số ít nhà thầu tham dự thầu.

e) Vi phạm quy định tại khoản 8 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Chủ đầu tư, bên mời thầu chấp nhận và đề nghị trúng thầu đối với nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp cho gói thầu thuộc dự án mà nhà thầu này trước đó đã cung cấp dịch vụ tư vấn, trừ trường hợp đối với: gói thầu EPC, gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế và thi công, tổng thầu chìa khóa trao tay.

g) Vi phạm quy định tại khoản 10 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Cá nhân trực tiếp tham gia tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu, thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, cá nhân trực tiếp tham gia thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc cơ quan, tổ chức thẩm định và người ký quyết định về kết quả lựa chọn nhà thầu không rút khỏi công việc được phân công khi người ký đơn dự thầu là người thân của mình (cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột).

h) Vi phạm quy định tại khoản 11 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu, chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước, cơ quan quản lý tài chính, ngân hàng, cơ quan nghiệm thu gây khó khăn trong thủ tục cấp phát, thanh quyết toán theo hợp đồng đã ký giữa chủ đầu tư và nhà thầu.

i) Vi phạm quy định tại khoản 13 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

- Cá nhân ký đơn dự thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do cơ quan, tổ chức mà mình đã công tác trước đó trong thời hạn 1 năm, kể từ khi nhận được quyết định thôi công tác tại cơ quan, tổ chức đó;

- Quyết định trúng thầu đối với nhà thầu mà người ký đơn dự thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án của cơ quan, tổ chức mà người đó vừa nhận được quyết định thôi công tác chưa được 1 năm.

k) Vi phạm quy định tại khoản 16 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Phê duyệt hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch đấu thầu không phải là hình thức đấu thầu rộng rãi khi không bảo đảm đủ điều kiện theo quy định từ Điều 19 đến Điều 24 của Luật Đấu thầu và Điều 100, Điều 101 của Luật Xây dựng và các điều kiện quy định tại Nghị định này.

l) Vi phạm quy định tại khoản 17 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu để cho phép tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn để thực hiện gói thầu chưa được xác định.

m) Vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 2 của Luật sửa đổi, cụ thể như sau:

- Tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu không bán hồ sơ mời thầu cho nhà thầu hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế nhà thầu mua hồ sơ mời thầu theo thời gian được xác định tại thông báo mời thầu, thư mời thầu;

- Tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu không phát hành hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế việc phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu theo thời gian được xác định tại thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời chào hàng.

2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 1 năm đến 3 năm đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

- Cá nhân sử dụng quyền, ảnh hưởng của mình buộc chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chức chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, cơ quan, tổ chức thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu đề xuất nhà thầu trúng thầu không phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá đã nêu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu cố ý báo cáo sai hoặc không trung thực về các thông tin làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hiện hợp đồng;

- Nhà thầu cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hiện hợp đồng.

b) Vi phạm quy định tại khoản 14 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

- Nhà thầu sử dụng tên, chữ ký, con dấu của mình nhằm hợp pháp hóa hồ sơ dự thầu của mình tham gia đấu thầu hình thức nhằm phục vụ cho một nhà thầu khác trúng thầu;

- Nhà thầu cho nhà thầu khác sử dụng tên, chữ ký, con dấu của mình; nhà thầu sử dụng tên, chữ ký, con dấu của nhà thầu khác để tạo thành một liên danh tham gia đấu thầu, sau khi trúng thầu thì không thực hiện theo văn bản thoả thuận liên danh; trừ trường hợp hợp đồng có quy định khác;

- Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác trên 10% giá trị phải thực hiện (sau khi trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ) nêu trong hợp đồng đã ký;

- Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực hiện của nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ đã kê khai trong hợp đồng.

c) Vi phạm quy định tại khoản 15 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

d) Vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 2 của Luật sửa đổi, cụ thể như sau:

- Tổ chức, cá nhân không quy định trong hồ sơ mời thầu, hợp đồng về việc cấm nhà thầu sử dụng người nước ngoài khi người nước ngoài không đủ điều kiện làm việc tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam;

- Tổ chức, cá nhân không quy định trong hồ sơ mời thầu, hợp đồng về việc cấm sử dụng lao động nước ngoài khi lao động trong nước đáp ứng yêu cầu của gói thầu hoặc cố tình quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm nhà thầu hoặc các tiêu chuẩn đánh giá khác cao hơn so với nhu cầu thực tế của gói thầu để nhà thầu trong nước không đáp ứng được;

- Nhà thầu trúng thầu, tổ chức, cá nhân thuộc chủ đầu tư sử dụng người nước ngoài để thực hiện hợp đồng khi nước ngoài không đủ điều kiện làm việc tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam.

3. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 năm đến 5 năm đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

b) Vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

c) Vi phạm quy định tại khoản 12 Điều 12 của Luật Đấu thầu.

4. Tổ chức, cá nhân có ba hành vi vi phạm bị cảnh cáo sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định tại khoản 21 Điều 2 của Luật sửa đổi trong 6 tháng; ứng với mỗi một hành vi vi phạm bị xử lý cảnh cáo tăng thêm thì bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu thêm 3 tháng nhưng không quá 3 năm.

Điều 66. Hủy, đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu

1. Hủy, đình chỉ hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu là biện pháp của người có thẩm quyền để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật liên quan của chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu hoặc tổ chức, cá nhân khác tham gia hoạt động đấu thầu.

2. Hủy đấu thầu

Ngoài các quy định tại khoản 1 Điều 43 của Luật Đấu thầu, hủy đấu thầu được áp dụng đối với các trường hợp sau:

a) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc pháp luật khác có liên quan dẫn đến không lựa chọn được nhà thầu trúng thầu hoặc nhà thầu trúng thầu không đáp ứng yêu cầu của gói thầu;

b) Có bằng chứng cho thấy có sự thông đồng giữa các bên trong đấu thầu: chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan, tổ chức thẩm định và nhà thầu gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước.

3. Đình chỉ hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu

Đình chỉ hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được áp dụng khi có bằng chứng cho thấy tổ chức, cá nhân tham gia đấu thầu có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu hoặc các quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến không đảm bảo mục tiêu của công tác đấu thầu, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

Biện pháp đình chỉ được áp dụng để khắc phục ngay vi phạm đã xảy ra và được thực hiện đến trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Biện pháp không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đến trước khi ký kết hợp đồng.

Trong văn bản đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do, nội dung, biện pháp và thời gian để khắc phục vi phạm về đấu thầu.

Chương XII

CÁC VẤN ĐỀ KHÁC

Điều 67. Mẫu tài liệu đấu thầu

1. Mẫu tài liệu đấu thầu bao gồm mẫu kế hoạch đấu thầu; mẫu hồ sơ mời sơ tuyển đối với gói thầu xây lắp; mẫu hồ sơ mời thầu và mẫu báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; mẫu báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu và các mẫu khác.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm ban hành mẫu tài liệu đấu thầu.

Điều 68. Bảo hành

1. Nhà thầu có trách nhiệm bảo hành đối với công trình trong trường hợp hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu có nội dung về xây dựng, có trách nhiệm bảo hành hàng hóa trong trường hợp hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu có nội dung về mua sắm hàng hóa theo quy định hiện hành của pháp luật.

2. Nội dung công việc bảo hành, thời hạn bảo hành, chi phí liên quan và trách nhiệm của các bên (giữa chủ đầu tư và nhà thầu) phải được thể hiện trong hợp đồng.

Điều 69. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp

Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp theo quy định tại khoản 3 Điều 9 của Luật Đấu thầu là tổ chức được thành lập và hoạt động theo pháp luật về doanh nghiệp, pháp luật về đấu thầu và pháp luật liên quan.

Điều 70. Xử lý tình huống trong đấu thầu

Xử lý tình huống trong đấu thầu quy định tại Điều 70 của Luật Đấu thầu được thực hiện như sau:

1. Trường hợp có lý do cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu, chủ đầu tư phải tiến hành thủ tục điều chỉnh kế hoạch đấu thầu theo các quy định của pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 6 Điều này.

2. Trường hợp dự toán của gói thầu (không bao gồm dự phòng) được duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu đã duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xem xét kết quả lựa chọn nhà thầu mà không phải làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt.

Trường hợp dự toán của gói thầu do chủ đầu tư phê duyệt cao hơn giá gói thầu đã được người có thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu thì chủ đầu tư bảo đảm tổng giá trị cao hơn đó nằm trong tổng mức đầu tư của dự án được duyệt. Trường hợp dự toán cao hơn giá gói thầu dẫn đến hình thức lựa chọn nhà thầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu không còn phù hợp theo quy định của Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi thì chủ đầu tư xem xét, quyết định chuyển đổi hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu.

Trường hợp vượt tổng mức đầu tư phải thực hiện điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định của pháp luật.

3. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu, đóng sơ tuyển, hết hạn nộp hồ sơ quan tâm, hết hạn nộp hồ sơ đề xuất đối với chào hàng cạnh tranh có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ thì bên mời thầu phải báo cáo ngay (trực tiếp, bằng điện thoại, thư điện tử, fax hoặc bằng văn bản) đến chủ đầu tư để xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 4 giờ theo một trong hai cách sau đây:

a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu, đóng sơ tuyển, thời hạn nộp hồ sơ quan tâm và nộp hồ sơ đề xuất nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ;

b) Cho phép mở ngay hồ sơ để tiến hành đánh giá.

Trường hợp gia hạn thời gian thì phải quy định rõ thời điểm đóng thầu, thời điểm đóng sơ tuyển, thời hạn nộp hồ sơ quan tâm và nộp hồ sơ đề xuất mới và các thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ đã nộp theo yêu cầu mới.

Trường hợp báo cáo bằng điện thoại hoặc trực tiếp thì sau đó bên mời thầu hoàn tất thủ tục bằng văn bản trong thời hạn không quá 10 ngày, kể từ ngày đóng thầu, ngày đóng sơ tuyển, ngày hết hạn nộp hồ sơ quan tâm hoặc hồ sơ đề xuất.

4. Trường hợp gói thầu được chia thành nhiều phần thì trong hồ sơ mời thầu cần nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp và giá trị bảo đảm dự thầu cho từng phần hoặc nhiều phần và phương pháp đánh giá đối với từng phần hoặc nhiều phần để các nhà thầu tính toán phương án chào thầu theo khả năng của mình.

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu và xét duyệt trúng thầu sẽ được thực hiện trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc tổng giá đánh giá của gói thầu là thấp nhất và giá trúng thầu của cả gói thầu không vượt giá gói thầu được duyệt mà không so sánh với ước tính chi phí của từng phần.

Trường hợp có một phần hoặc nhiều phần thuộc gói thầu không có nhà thầu tham gia đấu thầu hoặc không có nhà thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền để điều chỉnh kế hoạch đấu thầu của gói thầu theo hướng tách các phần đó thành gói thầu riêng với giá gói thầu là tổng chi phí ước tính tương ứng của các phần; việc lựa chọn nhà thầu đối với các phần công việc có nhà thầu tham gia và được đánh giá đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật vẫn phải bảo đảm nguyên tắc tổng giá đánh giá của các phần là thấp nhất và giá trúng thầu của các phần này không vượt tổng chi phí ước tính của các phần đó mà không so sánh với ước tính chi phí của từng phần.

5. Trường hợp hồ sơ dự thầu có đơn giá khác thường mà gây bất lợi cho chủ đầu tư thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ bằng văn bản về những đơn giá khác thường đó. Nếu sự giải thích của nhà thầu không đủ rõ, không có tính thuyết phục thì đây là sai lệch và thực hiện hiệu chỉnh sai lệch theo quy định như đối với nội dung chào thừa hoặc thiếu của hồ sơ dự thầu so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu theo quy định tại Điều 30 Nghị định này.

6. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế), trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch của các nhà thầu đều vượt giá gói thầu đã duyệt thì chủ đầu tư xem xét xử lý theo một trong các giải pháp sau đây:

a) Cho phép các nhà thầu này được chào lại giá dự thầu;

b) Cho phép đồng thời với việc chào lại giá dự thầu sẽ xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ sơ mời thầu đã duyệt, nếu cần thiết.

Trường hợp cho phép các nhà thầu được chào lại giá dự thầu thì cần quy định rõ thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ chào lại giá (trong thời hạn tối đa là 10 ngày) cũng như quy định rõ việc mở các hồ sơ chào lại giá như quy trình mở thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định này. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày (song phải bảo đảm trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá) kể từ ngày nhận được báo cáo của chủ đầu tư.

c) Cho phép mời nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất vào đàm phán về giá nhưng phải bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thấp nhất. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo của chủ đầu tư. Trường hợp đàm phán không thành công thì mời nhà thầu có giá đánh giá thấp tiếp theo vào đàm phán.

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả đàm phán của mình trên cơ sở bảo đảm các điều kiện sau:

- Gói thầu đó được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi;

- Quá trình tổ chức đấu thầu được tiến hành đúng quy trình và bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch, công bằng;

- Không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, hiệu quả của dự án vẫn được bảo đảm.

7. Trường hợp chỉ có một hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật thì không cần xác định điểm tổng hợp (đối với gói thầu dịch vụ tư vấn không yêu cầu kỹ thuật cao), không cần xác định giá đánh giá (đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng, trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) mà chỉ xác định giá đề nghị trúng thầu để có cơ sở xem xét kết quả trúng thầu. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế), trường hợp giá đề nghị trúng thầu của nhà thầu vượt giá gói thầu được duyệt thì xử lý theo quy định tại khoản 6 Điều này.

8. Trường hợp có hai hồ sơ dự thầu có kết quả đánh giá tốt nhất, ngang nhau (về số điểm hoặc giá đánh giá) thì sẽ xem xét trao thầu cho nhà thầu có giá đề nghị trúng thầu thấp hơn đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hoặc cho nhà thầu có điểm kỹ thuật cao hơn đối với gói thầu dịch vụ tư vấn không yêu cầu kỹ thuật cao, trừ các trường hợp ưu đãi theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định này.

9. Trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, trường hợp thấy cần thiết bổ sung khối lượng công việc hợp lý ngoài phạm vi công việc trong hồ sơ mời thầu nhưng dẫn đến giá ký hợp đồng vượt giá trúng thầu thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định nhưng đảm bảo giá ký hợp đồng không vượt giá gói thầu, dự toán được duyệt. Trường hợp vượt giá gói thầu, dự toán được duyệt mà không dẫn đến làm tăng tổng mức đầu tư, chủ đầu tư xem xét, quyết định mà không phải làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt.

10. Trường hợp giá đề nghị trúng thầu do bên mời thầu đề nghị thấp bất thường hoặc thấp dưới năm mươi phần trăm (50%) giá gói thầu, hoặc dự toán được duyệt thì trước khi phê duyệt kết quả đấu thầu, chủ đầu tư có thể đưa ra các biện pháp phù hợp như thành lập tổ thẩm định liên ngành để thẩm định kỹ hơn về hồ sơ dự thầu của nhà thầu hoặc đưa ra các biện pháp phù hợp trong hợp đồng để bảo đảm tính khả thi cho việc thực hiện.

11. Trường hợp thực hiện sơ tuyển, lựa chọn danh sách nhà thầu để mời tham gia đấu thầu mà có ít hơn 3 nhà thầu đáp ứng yêu cầu thì chủ đầu tư căn cứ điều kiện cụ thể của gói thầu xử lý theo một trong hai cách sau đây:

a) Tiến hành sơ tuyển bổ sung, lựa chọn bổ sung nhà thầu vào danh sách ngắn. Trong trường hợp này, nhà thầu đã được đánh giá đáp ứng được bảo lưu kết quả đánh giá mà không phải làm lại hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm nhưng bên mời thầu phải đề nghị các nhà thầu này cập nhật thông tin về năng lực và kinh nghiệm;

b) Cho phép phát hành ngay hồ sơ mời thầu cho nhà thầu trong danh sách ngắn.

12. Trường hợp trong hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu được đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu, phần sai khác giữa khối lượng công việc theo biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu và khối lượng công việc theo biện pháp thi công do nhà thầu đề xuất sẽ không bị hiệu chỉnh theo quy định tại Điều 30 Nghị định này. Phần sai khác này cũng không bị tính vào sai lệch để loại bỏ hồ sơ dự thầu theo quy định tại Điều 45 của Luật Đấu thầu.

13. Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá, việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện trên cơ sở giá dự thầu chưa trừ đi giá trị giảm giá. Trong trường hợp đó, việc xác định giá trị tuyệt đối của lỗi số học hoặc sai lệch được tính trên cơ sở giá dự thầu ghi trong hóa đơn.

14. Khi phê duyệt danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu hạn chế, trường hợp có 1 hoặc 2 nhà thầu, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác. Trường hợp có 3 hoặc 4 nhà thầu thì chủ đầu tư xem xét cho phép phát hành hồ sơ mời thầu ngay cho các nhà thầu trong danh sách ngắn hoặc gia hạn thời gian để xác định thêm nhà thầu đưa vào danh sách ngắn.

Ngoài các trường hợp nêu trên, khi phát sinh tình huống thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định.

Điều 71. Hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

Trên cơ sở hồ sơ trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu, chủ đầu tư xem xét, quyết định kết quả lựa chọn nhà thầu. Hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu và các tài liệu liên quan.

1. Báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm:

a) Cơ sở pháp lý của việc thực hiện lựa chọn nhà thầu;

b) Nội dung của gói thầu;

c) Quá trình tổ chức lựa chọn và đánh giá hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất của nhà thầu;

d) Đề nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm:

- Tên nhà thầu được đề nghị lựa chọn (kể cả tên nhà thầu phụ nếu cần thiết). Trường hợp là nhà thầu liên danh phải nêu tên tất cả thành viên trong liên danh;

- Giá đề nghị trúng thầu hoặc giá đề nghị thực hiện gói thầu (bao gồm thuế nếu có);

- Hình thức hợp đồng;

- Thời gian thực hiện hợp đồng.

Trường hợp không lựa chọn được nhà thầu thì phải nêu phương án xử lý tiếp theo.

2. Tài liệu liên quan gồm:

a) Bản chụp quyết định đầu tư và các tài liệu để ra quyết định đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định thành lập, điều ước hoặc thoả thuận quốc tế (nếu có); kế hoạch đấu thầu;

b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

c) Quyết định thành lập tổ chuyên gia đấu thầu, hợp đồng thuê tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp;

d) Dự án nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, biên bản mở thầu;

đ) Các hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các tài liệu làm rõ, sửa đổi, bổ sung liên quan;

e) Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp;

g) Văn bản phê duyệt các nội dung của quá trình thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định;

h) Biên bản đàm phán hợp đồng đối với gói thầu dịch vụ tư vấn;

i) ý kiến về kết quả lựa chọn nhà thầu của tổ chức tài trợ nước ngoài (nếu có);

k) Các tài liệu khác liên quan.

Điều 72. Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu

1. Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

a) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Kiểm tra nội dung của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Phát hiện những nội dung còn thiếu, chưa rõ, không phù hợp của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu với mục tiêu, phạm vi công việc và thời gian thực hiện dự án, pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác liên quan;

- Những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Nội dung khác nếu có.

b) Báo cáo thẩm định bao gồm những nội dung sau đây:

- Khái quát về dự án và gói thầu: nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Tóm tắt nội dung chính của gói thầu;

- Nhận xét về mặt pháp lý, về nội dung còn tồn tại của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; kiến nghị về các nội dung cần sửa đổi để phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Nội dung khác nếu có.

2. Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu

a) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc tổ chức lựa chọn nhà thầu;

- Kiểm tra quy trình và thời gian liên quan tới việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định: thời gian đăng tải thông tin đấu thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;

- Kiểm tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: biên bản đánh giá và ý kiến nhận xét đánh giá của từng chuyên gia, báo cáo tổng hợp của tổ chuyên gia đấu thầu, đánh giá của tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp (nếu có), sự tuân thủ của việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá được duyệt, mức độ chính xác của việc đánh giá;

- Phát hiện những nội dung còn chưa rõ trong hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

- Những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa các thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, giữa tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp với bên mời thầu.

b) Báo cáo thẩm định bao gồm những nội dung chính sau đây:

- Khái quát về dự án và gói thầu: nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà thầu;

- Tóm tắt quá trình tổ chức thực hiện và đề nghị của cơ quan trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu;

- Nhận xét về mặt pháp lý, về quá trình thực hiện, về đề nghị của cơ quan trình duyệt;

- ý kiến về kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả lựa chọn nhà thầu.

3. Báo cáo thẩm định được gửi đồng thời cho bên mời thầu.

Điều 73. Quản lý nhà thầu nước ngoài

1. Sau khi được lựa chọn để thực hiện các gói thầu trên lãnh thổ Việt Nam, nhà thầu nước ngoài phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam về nhập cảnh, xuất cảnh, nhập khẩu, xuất khẩu hàng hóa, đăng ký tạm trú, chế độ kế toán, thuế và các quy định khác của pháp luật Việt Nam liên quan, trừ trường hợp có quy định khác trong điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc thoả thuận quốc tế mà cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết.

2. Trong vòng 15 ngày, kể từ ngày hợp đồng ký kết với nhà thầu nước ngoài có hiệu lực, chủ đầu tư các dự án có trách nhiệm gửi báo cáo bằng văn bản, bằng thư điện tử theo mẫu nêu tại Phụ lục III Nghị định này về Bộ Kế hoạch và Đầu tư đồng thời gửi Bộ quản lý ngành (đối với dự án thuộc phạm vi quản lý của Bộ hoặc do Bộ trưởng quyết định đầu tư), Bộ Xây dựng (đối với các gói thầu trong hoạt động xây dựng) và gửi cho Sở Kế hoạch và Đầu tư ở địa phương (đối với dự án thuộc phạm vi quản lý của địa phương) để tổng hợp và theo dõi.

Điều 74. Kiểm tra về đấu thầu

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổ chức kiểm tra về đấu thầu trên phạm vi cả nước. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, địa phương, Uỷ ban nhân dân các cấp chỉ đạo việc kiểm tra về đấu thầu đối với các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình và các dự án do mình quyết định đầu tư. Đối với địa phương, Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, tổ chức kiểm tra về đấu thầu tại địa phương mình.

2. Kiểm tra đấu thầu được tiến hành thường xuyên theo kế hoạch hoặc đột xuất (khi có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị) theo quyết định của người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra.

3. Nội dung kiểm tra đấu thầu bao gồm:

a) Kiểm tra chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu, chứng chỉ liên quan đến trình độ của đội ngũ cán bộ, chuyên gia đấu thầu và các văn bản pháp lý liên quan tới quá trình lựa chọn nhà thầu;

b) Kiểm tra việc xây dựng và kế hoạch đấu thầu theo các nội dung sau đây:

- Cơ sở pháp lý;

- Nội dung của kế hoạch đấu thầu, tính hợp lý của việc phân chia các gói thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng cho các gói thầu;

- Tiến độ thực hiện các gói thầu theo kế hoạch đấu thầu đã duyệt. Việc điều chỉnh kế hoạch đấu thầu (nếu có) và lý do điều chỉnh;

- Việc trình duyệt và phê duyệt kế hoạch đấu thầu.

c) Kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu để thực hiện các gói thầu theo các nội dung sau đây:

- Sự tuân thủ theo cơ sở pháp lý được duyệt như kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Trình tự và thời gian thực hiện.

d) Phát hiện những tồn tại trong công tác đấu thầu và đề xuất biện pháp khắc phục.

4. Sau khi kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo kết quả kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn tại đã nêu trong kết luận báo cáo kết quả kiểm tra.

5. Nội dung báo cáo kiểm tra bao gồm:

a) Cơ sở pháp lý;

b) Kết quả kiểm tra;

c) Nhận xét;

d) Kiến nghị.

Điều 75. Giám sát hoạt động đấu thầu của cộng đồng

Việc giám sát hoạt động đấu thầu của cộng đồng được thực hiện theo quy định của pháp luật về giám sát đầu tư của cộng đồng.

Chương XIII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 76. Hướng dẫn thi hành

1. Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành trước ngày 01 tháng 8 năm 2009 thì thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ. Riêng về phân cấp trách nhiệm trong đấu thầu, thực hiện theo quy định của Luật sửa đổi từ ngày 01 tháng 8 năm 2009.

Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2009 đến trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định của Luật sửa đổi, Luật Đấu thầu và Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ.

Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi và Nghị định này.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện quy định tại Điều 5, Điều 7, Điều 34, Điều 67 và các nội dung cần thiết khác của Nghị định này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về đấu thầu.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và lộ trình áp dụng; xây dựng cơ chế quản lý, vận hành và hướng dẫn thực hiện đấu thầu qua mạng.

4. Bộ Tài chính hướng dẫn việc thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 1 của Luật Đấu thầu về dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân.

5. Bộ Tài chính hướng dẫn về các loại chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu.

6. Bộ Công thương hướng dẫn thủ tục xuất, nhập khẩu hàng hóa của các nhà thầu trúng thầu.

7. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý ngành liên quan để ban hành quy định về mức lương của các loại chuyên gia tư vấn trong nước làm cơ sở cho việc xác định giá trị hợp đồng tư vấn và áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian quy định tại Điều 51 của Luật Đấu thầu và Điều 50 Nghị định này.

8. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi quản lý của mình hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghị định này (nếu cần thiết) nhưng bảo đảm không trái với các quy định của Nghị định này.

9. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp chỉ định một cấp phó trực tiếp chịu trách nhiệm về công tác đấu thầu trong phạm vi quản lý của ngành hoặc địa phương mình. Trong quá trình thực hiện Nghị định này, nếu có những phát sinh, vướng mắc cần báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Định kỳ hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập phải gửi báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Điều 77. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2009. Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ, Quyết định số 49/2007/QĐ-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2007 hết hiệu lực thi hành. Những quy định trước đây của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các địa phương trái với quy định của Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật sửa đổi và Nghị định này đều bãi bỏ./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài chính QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty 91; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu Văn thư, KTN (5b).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

PHỤ LỤC I

MẪU TỜ TRÌNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU
(Ban hành kèm theo Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ)

[TÊN CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN] [TÊN CƠ QUAN CHỦ ĐẦU TƯ] ----------------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------------
Số: /TTr-	…….., ngày …. tháng …. năm …..

TỜ TRÌNH

Phê duyệt kế hoạch đấu thầu
[Ghi tên dự án hoặc tên gói thầu]

Kính gửi: [Ghi tên người có thẩm quyền]

Căn cứ quyết định đầu tư hoặc quyết định phê duyệt dự án [Ghi số quyết định và ngày tháng năm] của [Ghi tên người có thẩm quyền hoặc người quyết định phê duyệt dự án] về việc phê duyệt dự án [Ghi tên dự án được phê duyệt],

Căn cứ ………[Ghi số, thời gian phê duyệt và nội dung văn bản là căn cứ để lập KHĐT].

[Ghi tên chủ đầu tư] trình [Ghi tên người có thẩm quyền] xem xét, phê duyệt kế hoạch đấu thầu trên cơ sở những nội dung dưới đây.

I. MÔ TẢ TÓM TẮT DỰ ÁN

Phần này giới thiệu khái quát thông tin về dự án như sau:

- Tên dự án;

- Tổng mức đầu tư hoặc tổng vốn đầu tư;

- Tên chủ đầu tư hoặc chủ dự án;

- Nguồn vốn;

- Thời gian thực hiện dự án;

- Địa điểm, quy mô dự án;

- Các thông tin khác (nếu có).

II. PHẦN CÔNG VIỆC ĐÃ THỰC HIỆN

Biểu 1. Phần công việc đã thực hiện

STT	Nội dung công việc hoặc tên gói thầu	Đơn vị thực hiện	Giá trị thực hiện, giá hợp đồng hoặc giá trúng thầu	Hình thức hợp đồng	Thời gian thực hiện hợp đồng	Văn bản phê duyệt (nếu có)^(1)
1
2
…
Tổng cộng giá trị thực hiện, giá hợp đồng hoặc giá trúng thầu

Ghi chú: (1) Đối với các gói thầu đã thực hiện trước cần nêu tên văn bản phê duyệt (phê duyệt kế hoạch đấu thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu).

III. PHẦN CÔNG VIỆC KHÔNG ÁP DỤNG ĐƯỢC MỘT TRONG CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

Phần này bao gồm nội dung và giá trị các công việc không thể tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu như: chi phí cho ban quản lý dự án; chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng (nếu có); dự phòng phí và những khoản chi phí khác (nếu có).

Biểu 2. Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu

TT	Nội dung công việc	Đơn vị thực hiện	Giá trị thực hiện
1
2
…
Tổng cộng giá trị thực hiện

IV. PHẦN CÔNG VIỆC THUỘC KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU

1. Biểu kế hoạch đấu thầu

Kế hoạch đấu thầu bao gồm việc xác định số lượng các gói thầu và nội dung của từng gói thầu. Kế hoạch đấu thầu được lập thành biểu như sau:

Biểu 3. Tổng hợp kế hoạch đấu thầu

TT	Tên gói thầu	Giá gói thầu	Nguồn vốn	Hình thức lựa chọn nhà thầu	Phương thức đấu thầu	Thời gian lựa chọn nhà thầu	Hình thức hợp đồng	Thời gian thực hiện hợp đồng
1
2
…
Tổng cộng giá gói thầu

2. Giải trình nội dung kế hoạch đấu thầu

a) Tên gói thầu và cơ sở phân chia các gói thầu

- Tên gói thầu;

- Cơ sở phân chia các gói thầu.

Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ vào nội dung dự án, tính chất của công việc, trình tự thực hiện theo thời gian và theo các nguyên tắc sau:

+ Đảm bảo tính đồng bộ về mặt kỹ thuật và công nghệ của dự án, không được chia những công việc của dự án thành các gói thầu quá nhỏ, làm mất sự thống nhất, đồng bộ yêu cầu về kỹ thuật và công nghệ;

+ Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án;

+ Đảm bảo quy mô hợp lý (phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của dự án, năng lực của nhà thầu hiện tại và phù hợp với sự phát triển của thị trường trong nước…);

+ Mỗi gói thầu chỉ có một hồ sơ mời thầu hoặc một hồ sơ yêu cầu và được tiến hành tổ chức lựa chọn nhà thầu một lần.

Việc chia dự án thành các gói thầu trái với quy định để thực hiện chỉ định thầu hoặc tạo cơ hội cho số ít nhà thầu tham gia là không phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu.

b) Giá gói thầu;

c) Nguồn vốn;

d) Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu;

đ) Thời gian lựa chọn nhà thầu;

e) Hình thức hợp đồng;

g) Thời gian thực hiện hợp đồng.

V. PHẦN CÔNG VIỆC CHƯA ĐỦ ĐIỀU KIỆN LẬP KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU (NẾU CÓ)

VI. KIẾN NGHỊ

Trên cơ sở những nội dung phân tích nêu trên, [Ghi tên chủ đầu tư] đề nghị người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt kế hoạch đấu thầu [Ghi tên gói thầu hoặc tên dự án].

Kính trình [Ghi tên người có thẩm quyền] xem xét, quyết định./.

Nơi nhận: - Như trên; - [Ghi tên cơ quan/tổ chức thẩm định]; - ………..; - Lưu VT.

[ĐẠI DIỆN HỢP PHÁP CỦA CHỦ ĐẦU TƯ] (Ghi tên, chức danh, ký tên và đóng dấu)

Ghi chú: đối tượng áp dụng Mẫu Tờ trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu là cơ quan, tổ chức có trách nhiệm trình duyệt kế hoạch đấu thầu đối với các dự án đã được phê duyệt thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu. Trường hợp gói thầu dịch vụ tư vấn được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án thì khi lập tờ trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu có thể tham khảo Mẫu này.

PHỤ LỤC II

MẪU THƯ MỜI THẦU
(Ban hành kèm theo Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ)

I. MẪU THƯ MỜI THẦU GÓI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN

(Áp dụng đối với đấu thầu hạn chế hoặc đấu thầu rộng rãi khi đã xác định được danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu)

…….., ngày …. tháng …. năm …..

Kính gửi: …………. [Ghi tên và địa chỉ của nhà thầu]

[Ghi tên bên mời thầu] chuẩn bị tổ chức đấu thầu theo Luật Đấu thầu và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc dự án [Ghi tên dự án]. [Ghi tên bên mời thầu] xin mời [Ghi tên nhà thầu] tham gia đấu thầu gói thầu nêu trên.

Nhà thầu sẽ được mua một bộ hồ sơ mời thầu với giá là [Ghi giá trị bằng số, bằng chữ và đồng tiền sử dụng], tại [Ghi địa chỉ bán hồ sơ mời thầu].

Thời gian bán hồ sơ mời thầu từ …… giờ, ngày ….. tháng …. năm ….. đến trước …… giờ, ngày ….. tháng …. năm ….. [Ghi thời điểm đóng thầu] (trong giờ làm việc hành chính).

Hồ sơ dự thầu phải được gửi đến [Ghi địa chỉ nhận hồ sơ dự thầu] chậm nhất là ……giờ (giờ Việt Nam), ngày …..tháng ….năm….. [Ghi thời điểm đóng thầu].

Hồ sơ dự thầu sẽ được mở công khai vào ……giờ (giờ Việt Nam) ngày ….. tháng …. năm ….. tại [Ghi địa điểm mở thầu].

[Ghi tên bên mời thầu] kính mời đại diện [Ghi tên nhà thầu] tới tham dự lễ mở thầu vào thời gian và địa điểm nêu trên.

Mọi chi tiết xin liên hệ với Bên mời thầu theo địa chỉ [Ghi địa chỉ bên mời thầu], số điện thoại/số fax/địa chỉ e-mail [Ghi số điện thoại/số fax/địa chỉ e-mail của Bên mời thầu].

[ĐẠI DIỆN BÊN MỜI THẦU] (Ghi tên, chức danh, ký tên và đóng dấu)

II. MẪU THƯ MỜI THẦU ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA, XÂY LẮP

(Áp dụng trong trường hợp gói thầu đã thực hiện sơ tuyển hoặc đấu thầu hạn chế)

………., ngày…..tháng…. năm….

Kính gửi: [Ghi tên và địa chỉ của nhà thầu]

[Ghi tên Bên mời thầu] chuẩn bị tổ chức đấu thầu theo Luật Đấu thầu và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc dự án [Ghi tên dự án]. [Ghi tên Bên mời thầu] xin mời [Ghi tên nhà thầu] tới tham gia đấu thầu gói thầu nêu trên.

Nhà thầu sẽ được mua một bộ hồ sơ mời thầu với giá là …… [Ghi giá trị bằng số, bằng chữ và đồng tiền sử dụng], tại [Ghi địa chỉ bán hồ sơ mời thầu].

Thời gian bán hồ sơ mời thầu từ …… giờ, ngày ….. tháng … năm ….. đến trước …… giờ, ngày ….. tháng … năm ….. [Ghi thời điểm đóng thầu] (trong giờ làm việc hành chính).

Hồ sơ dự thầu phải kèm theo bảo đảm dự thầu trị giá [Ghi giá trị bằng số và bằng chữ, đồng tiền sử dụng, hình thức bảo đảm], chậm nhất là …… giờ (giờ Việt Nam), ngày …. tháng … năm ….. [Ghi thời điểm đóng thầu].

Hồ sơ dự thầu sẽ được mở công khai vào …… giờ (giờ Việt Nam), ngày …..tháng ….năm….., tại [Ghi địa điểm mở thầu].

[Ghi tên bên mời thầu] kính mời đại diện [Ghi tên nhà thầu] tới tham dự lễ mở thầu vào thời gian và địa điểm nêu trên.

Mọi chi tiết xin liên hệ với Bên mời thầu theo địa chỉ [Ghi địa chỉ bên mời thầu], số điện thoại/số fax/địa chỉ e-mail [Ghi số điện thoại/số fax/địa chỉ e-mail của Bên mời thầu].

[ĐẠI DIỆN BÊN MỜI THẦU] (Ghi tên, chức danh, ký tên và đóng dấu)

PHỤ LỤC III

MẪU BÁO CÁO VỀ THÔNG TIN CỦA NHÀ THẦU NƯỚC NGOÀI TRÚNG THẦU TẠI VIỆT NAM
(Ban hành kèm theo Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ)

[TÊN CƠ QUAN CHỦ ĐẦU TƯ] [Tên dự án/Gói thầu] -----------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------------
	…….., ngày …. tháng …. năm …..

BÁO CÁO VỀ THÔNG TIN
CỦA NHÀ THẦU NƯỚC NGOÀI TRÚNG THẦU TẠI VIỆT NAM

Kính gửi: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Căn cứ hợp đồng đã ký giữa [Ghi tên chủ đầu tư] và nhà thầu [Ghi tên nhà thầu nước ngoài trúng thầu] để thực hiện gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc dự án [Ghi tên dự án] thực hiện tại [Ghi địa điểm thực hiện gói thầu] với giá ký hợp đồng là [Ghi giá hợp đồng đã ký], [Ghi tên chủ đầu tư] báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư một số thông tin về nhà thầu trúng thầu như sau:

1. Tên hợp đồng [Ghi số hợp đồng, ngày ký]: ...........................................................

2. Tên nhà thầu trúng thầu: .......................................................................................

3. Địa chỉ đăng ký tại nước hoặc vùng lãnh thổ nơi nhà thầu mang quốc tịch: ........

...................................................................................................................................

Số điện thoại: .................................................. Fax: .................................................

E-mail: ........................................................... Website (nếu có): ............................

4. Địa chỉ chi nhánh hoặc văn phòng đại diện tại Việt Nam (nếu có): .......................

....................................................................................................................................

Số điện thoại: .................................................. Fax: ..................................................

E-mail: ............................................................ Website (nếu có): .............................

5. Thời gian thực hiện gói thầu: từ ngày…….tháng ……năm ….đến ngày…..tháng ….năm……. [Ghi theo thời gian thực hiện gói thầu trong hợp đồng đã ký].

6. Tổng số cán bộ, chuyên gia được huy động để thực hiện gói thầu:

Trong đó:

- Tổng số cán bộ, chuyên gia Việt Nam: …………… người

- Tổng số cán bộ, chuyên gia nước ngoài: ……… người

Cố vấn trưởng: …….; giám đốc dự án: ……; đội trưởng: ……….; lao động phổ thông: ...............

..................................................................................................................................

7. Tên, ngày tháng năm sinh, số hộ chiếu của các cán bộ chủ chốt nhập cảnh vào Việt Nam để thực hiện gói thầu, bao gồm:

1)...............................................................................................................................

2)...............................................................................................................................

3) ..............................................................................................................................

Nơi nhận: - Như trên; - Bộ….. (nếu có); - Lưu KH&ĐT tỉnh/thành phố …

[ĐẠI DIỆN HỢP PHÁP CỦA CHỦ ĐẦU TƯ] (Ghi tên, chức danh, ký tên và đóng dấu)

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 85/2009/ND-CP	Hanoi, October 15, 2009

DECREE

, GUIDING THE BIDDING LAW AND THE SELECTION OF CONSTRUCTION CONTRACTORS UNDER THE CONSTRUCTION LAW

THE GOVERNMENT

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to November 29, 2005 Bidding Law No. 61/2005/QH11 and November 26, 2003 Construction Law No. 16/2003/QH11 of the National Assembly;
Pursuant to June 19, 2009 Law No. 38/2009/ QH12 of the National Assembly, amending and supplementing a number of articles of the laws concerning capital construction investment;
At the proposal of the Minister of Planning and Investment and the Minister of Construction.

DECREES:

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope of regulation

...

...

...

2. The selection of contractors for bidding packages of ODA-funded projects complies with Clause 3, Article 3 of the Bidding Law. The procedures for submission, appraisal and approval of relevant contents in the course of contractor selection comply with this Decree.

Article 2. Interpretation of terms

In this Decree, the terms below are construed as follows:

1. Use of state capital referred to in Clause I, Article I of the Bidding Law covers spending in the form of purchase, hire or hire-purchase. The state capital portion of 30% or more in the total investment or investment capital amount of an approved project shall be determined based on each specific project but not on the amount of contributed state capital in the total registered capital of the enterprise.

2. Dossier of requirements means the entire documentation used for contractor appointment, competitive offers, direct procurement or contractor selection in special cases, including requirements for a bidding package which serve as legal grounds for contractors to prepare dossiers of proposals and for the bid solicitor to evaluate such proposals in order to select a contractor that satisfies the requirements in the dossier of requirements; and serve as a basis for the negotiation. Finalization and conclusion of contracts. Investors shall decide on contents of dossiers of requirements.

3. Dossier of proposals means the entire documentation prepared and submitted by a contractor based on the dossier of requirements. For the form of competitive offers, dossiers of proposals are also referred to as price advices.

4. Contractor selection results means results of open or restricted bidding or other forms of selection.

5. Violation of the bidding law means an act of failure to comply or fully comply with the provisions of the bidding law.

6. Bidding participation means contractors' participation in open or restricted bidding.

...

...

...

8. Validity term of bid or dossier of proposals-means the number of days counted from the date of bidding closure or the deadline for submission of dossiers of proposals (counting from the time of bidding closure or the deadline for submission of dossiers of proposals to the 24"' hour of the same day) to the 24lh hour of the final effective date stated in the bidding dossier or dossier of requirements.

9. Validity term of bid security equals the validity term of a bid dossier plus 30 days, counted in days from the date of bidding closure (counting from the time of bidding closure to the 24'1' hour of the same day) to the 24^th hour of the final effective date stated in the bidding dossier.

10. Short list means a list of contractors invited to participate in bidding in case of restricted bidding, a list of pre-qualified contractors or a list of contractors with dossiers of expression of interest which have been evaluated as meeting requirements of dossiers of invitation to interested parties.

11. Investment report and work construction investment project report in construction activities are respectively construed as a pre-feasibility study report and feasibility study report.

Article 3. Assurance of competition in bidding

Assurance of competition and its implementation roadmap are implemented as follows:

1. Contractors participating in bidding and consultancy contractors for the compilation of bidding dossiers and evaluation of bids; contractors performing contracts and consultancy contractors for the supervision of contract performance shall be regarded as being organizationally independent, no dependent on the same management agency and financially independent under Clause 2, Article 2 of the Amending Law when fully meeting the following conditions:

a/ They are enterprises operating under the Enterprise Law or their establishment decisions have not been directly issued by the same agency or unit;

b/ They do not hold more than 30% of shares or contributed capital of each other.

...

...

...

a/ For contractors operating under the Enterprise Law: They do not hold more than 50% of shares or contributed capital of each other;

b/ For contractors being non-business units: Their establishment decisions have not been directly issued by the same agency or unit and they must be financially autonomous and accountable when providing services and goods;

c/ For contractors being state enterprises established under the 2003 Law on State Enterprises and subject to transformation under the Enterprise Law: They do not hold more than 50% of shares or contributed capital of each other from the deadline for transformation under decisions of competent authorities.

Contractors being state enterprises operating in special sectors or domains in which the State needs to hold the controlling stake shall comply with the Prime Minister's regulations.

Article 4. Incentives in international bidding

1. Incentives in international bidding provided for in Article 14 of the Bidding Law are granted as follows:

a/ For consultancy service bidding packages: Contractors eligible for incentive have the total points of their bids added with 7.5% of that total; for consultancy service bidding packages involving hi-tech requirements, contractors' technical points are added with 7.5% of those points;

b/ For construction and installation bidding packages: Evaluation prices of bids submitted by contractors ineligible for incentive shall be added with a sum of money equal to 7.5% of bidding prices after errors and flaws of those contractors are corrected and adjusted respectively;

c/ For procurement bidding packages: Evaluation prices of bids submitted by contractors ineligible for incentive shall be added with a sum of money equal to the value of import duty and import-related charges and fees payable under law, which, however, must not exceed 15% of goods prices. Incentives are not applicable to goods subject to import duty or import-related charges and fees under regulations;

...

...

...

2. When bids of foreign contractors are ranked equal, a higher rank will be given to the bid proposing higher domestic expenses. When bids of a domestic contractor and a foreign contractor are ranked equal following the application of incentives under Clause 1 of this Article, a higher rank will be given to the bid of the domestic contractor.

Article 5. Training and re-training in bidding operations

1. Trainees

a/ Individuals directly involved in bidding operations requiring bidding operation training or re-training certificates, except contractors;

b/ Other individuals who wish to possess such certificates.

2. Conditions for establishments to organize training and re-training activities

a/ Having business registration certificates or establishment decisions, for establishments having no business registration certificates as prescribed by law;

b/ Having a contingent of bidding trainers satisfying standards set by state management agencies in charge of bidding.

3. Conditions for grant of bidding certificates

...

...

...

b/ A bidding training course, after which certificates will be granted, must last for at least 3 days.

4. Responsibilities and obligations of bidding training establishments

a/ To be responsible for training quality; to provide information on their own establishments to the database according to Point b. Clause 2 of this Article;

b/ To carry out training and re-training activities based on the bidding training framework program and grant training certificates to trainees under regulations;

c/ To archive dossiers on bidding training or retraining courses they have organized under regulations;

d/ To annually report on their bidding training and retraining activities to the Ministry of Planning and Investment, concerned ministries, branches or localities for monitoring and sum-up.

5. Organization and management of bidding operation training and re-training activities

The Ministry of Planning and Investment shall organize and manage bidding operation training and re-training activities under Clause 5, Article 68 of the Bidding Law, specifically:

a/ Summing up training and re-training activities of training establishments based on annual bidding reports of ministries, branches and localities and reports of these establishments:

...

...

...

c/ Building and managing a database of bidding experts;

d/ Issuing regulations on the framework program on bidding training, certificates, criteria for bidding trainers, and archive of dossiers on bidding training and retraining courses;

e/ Organizing and supporting bidding operation training and retraining activities.

Article 6. Bidding expenses

1. The sale price (tax inclusive) of a bidding dossier set shall be decided by the investor based on the size and characteristics of the bidding package but must not exceed VND 1,000,000 for domestic bidding. For international bidding, that price must comply with international bidding practice.

2. The expense for appraisal of contractor selection results, even when no contractor is selected, is equal to 0.01% of the bidding package price, but must be between VND 1,000,000 and VND 50,000,000.

3. The expense for the Advisory Council to deal with a contractor's complaint concerning bidding results is 0.01% of the bidding price offered by that contractor, but must be between VND 2,000,000 and VND 50,000,000.

The management and use of expenses specified in Clauses I and 2 of this Article comply with current provisions of law.

Article 7. Bidding Newspaper and bidding website

...

...

...

2. The Bidding Newspaper is a daily.

3. Provision of bidding information

a/ Responsibility to provide information

- Ministries, ministerial-level agencies, other central agencies and People's Committees at all levels shall provide information specified at Points g and h, Clause 1, Article 5 of the Bidding Law:

- Investors and bid solicitors shall provide information specified at Points a thru f and Point h, Clause 1, Article 5 of the Bidding Law.

b/ Time limit for information provision

With regard to notices of invitation for pre-qualification. bids, dossiers of expression of interest, and offers, information must be provided at least 3 working days before the intended dale of publication of such information. Other information specified in Clause 1. Article 5 of the Bidding Law must be provided within 7 days after the signing of relevant documents.

The Ministry of Planning and Investment shall guide the provision of information and the timing and expenses for publication of bidding information on the Bidding Newspaper and bidding website.

Article 8. Provisions on bidding time limits

...

...

...

a/ Investors shall approve dossiers of requirements within 10 days from the date of receipt of bid solicitors' written requests for approval of dossiers of requirements or reports on appraisal of dossiers of requirements (if any):

b/ Investors shall approve bidding dossiers, approve or give opinions on the handling of contractor selection results within 10 days from the date of receipt of appraisal reports of appraisal agencies or organizations;

c/ The validity term of a bid must be specified in the bidding dossier but not exceed 180 days from the bidding-closing time. In case of necessity to extend the validity term of a bid, the contractor may be requested to grant a single or multiple extensions, provided that the total duration of all requested extensions must not exceed 30 days according to Clause 4, Article 31 of the Bidding Law.

2. In the course of implementation, the following bidding contents may be performed simultaneously: pre-qualification of contractors and compilation of bidding dossiers; approval of bidding dossiers and notification of invitation for bids; notification of bidding results and contract negotiation and finalization.

Chapter II

BIDDING PLAN

Article 9. Bases for elaboration of a bidding plan

1. The investment decision or investment certificate and relevant documents;

For a bidding package which needs to be implemented before the investment decision is issued, the decision of the head of the project-preparing agency can be used as a basis.

...

...

...

3. The approved design and cost estimate (if any).

4. Capital sources for the project.

5. Relevant legal documents (if any).

Article 10. Contents of each bidding package in a bidding plan

The division of a project into bidding packages complies with Clause 4, Article 6 of the Bidding Law, and ensures that the size of each bidding package is neither too small nor too big as this may restrict the participation of contractors. Details of a bidding package include:

1. Title of a bidding package

The title of a bidding package indicates its characteristics, contents and scope of job, which are consistent with the contents of the project. When all conditions are met and depending on particularities of the project, a bidding package may include formulation of a pre-feasibility study report, a feasibility study report and the technical design. When a bidding package consists of separate parts (lots), the bidding plan should also indicate the title of each part.

2. Bidding package price

a/ The bidding package price is determined on the basis of the approved total investment level or total investment capital or cost estimate (if any) and relevant regulations;

...

...

...

c/ For a bidding package consisting of separate lots, the estimated value of each part in the bidding package price must be clearly stated.

3. Capital sources

Capital sources or the mode of arranging capital for payment to contractors must be clearly identified (breach bidding package. When ODA capital is used, the name of the donor and the capital structure (domestic and foreign) must be stated.

4. Form of contractor selection and mode of bidding

The form of contractor selection (for domestic or international bidding, pre-qualification. invitation of interested parties, selection of individual consultants, if any) provided for in Articles 18 thru 24 of the Bidding Law. Clause 4, Article 2 of the Amending Law, and Article 97 of the Construction Law; and the mode of bidding provided for in Article 26 of the Bidding Law, must be stated.

5. Time of selection of contractors

The time of selection of contractors to undertake a bidding package according to schedule must be stated. The time of selection of contractors shall be counted from the date of issuing bidding dossiers or dossiers of proposals to the date of entry into contract. For open bidding involving the making of a short list, the time of selection of contractors shall be counted from the date of issuing dossiers of invitation for prequalification or dossiers of invitation for expression of interests to the date of entry into contract.

6. Forms of contract

Depending on the characteristics of the bidding package, the applicable form of contract must be identified pursuant to Articles 49 thru 53 of the Bidding Law and Article 107 of the Construction Law. In case a bidding package consists of many jobs corresponding to different forms of contract, the contract for this package may consist of these forms of contract.

...

...

...

The duration of performance of a contract shall be counted from the date the contract takes effect to the date the parties fulfill the contractual obligations, ensuring that the execution of the bidding package accords with the project implementation schedule.

Article 11. Submission of a bidding plan for approval

1. Submission responsibility

The investor shall submit a bidding plan to the competent person or a person authorized to decide on investment for consideration and approval; and concurrently send that plan to the appraisal agency or organization. When submitting the bidding plan to the Prime Minister, the investor shall also send it to a relevant line ministry for making written comments to the Prime Minister for consideration and approval.

For consultancy service bidding packages executed before the investment decision is issued and in case the investor has been identified, the unit attached to the investor shall submit a bidding plan to the head of its investing agency for consideration and approval. In case the investor is not yet identified, the unit assigned to prepare the project shall submit a bidding plan to the head of its agency for consideration and approval. The head of the concerned investing agency and the head of the unit assigned to prepare the project shall designate a subordinate unit to appraise the bidding plan before approving it.

2. Dossier submitted for approval

a/ The document submitting a bidding plan for approval indicates:

- Jobs already done, including those related to project preparation and bidding packages executed in advance with their respective values and legal grounds;

- Jobs to which none of the forms of contractor selection prescribed in Articles 18 thru 24 of the Bidding Law, Clause 4, Article 2 of the Amending Law, and Article 97 of the Construction Law is applicable;

...

...

...

For a bidding package not subject to open bidding, the investor shall clearly state in the bidding plan-submitting document the reason(s) for the application of another form of contractor selection pursuant to the Bidding Law, the Construction Law, the Amending Law and this Decree. For a bidding package of a value within the limit eligible for the form of contractor appointment or subject to the form of contractor appointment under Clause 4, Article 2 of the Amending Law and Clause 1, Article 40 of this Decree due to other special requirements, the investor shall assure that contractor appointment is more efficient than open bidding by quantifying the benefits of socio-economic and other elements.

- Jobs ineligible for elaboration of a bidding plan (if any): their contents and values.

The total value of jobs already done, jobs to which no form of contractor selection is applicable, jobs falling under the bidding plan and jobs ineligible for elaboration of a bidding plan (if any) must not exceed the total investment of the project.

When necessary to make a bidding plan for one or some bidding packages to be executed in advance under Clause 2, Article 6 of the Bidding Law, the bidding plan-submitting document must still contain the contents specified in this Clause.

b/ Documentation enclosed with the bidding plan-submitting document

Upon submitting a bidding plan, the investor shall enclose copies of documentation used as a basis for the elaboration of that plan as prescribed in Article 9 of this Decree.

Article 12. Appraisal and approval of a bidding plan

1. Appraisal of a bidding plan

a/ Appraisal of a bidding plan means examination and assessment of the contents specified in Articles 9, 10 and 11 of this Decree;

...

...

...

2. Approval of a bidding plan

The competent person or the person authorized to decide on investment: the head of the project-investing agency or the head of the unit assigned to prepare the project in case the bidding package is executed before the investment decision is issued shall approve the bidding plan within 10 days after receiving the report of the appraising agency or organization. The Prime Minister's approval of the bidding plan complies with the Government's Working Regulation.

Chapter III

PRE-QUALIFICATION OF CONTRACTORS

Article 13. Application of pre-qualification

1. Based on the characteristic and size of a bidding package, pre-qualification of contractors may be conducted under Clause 7, Article 2 of the Amending Law to select capable and experienced contractors that meet requirements of the bidding package and invite them to participate in the bidding.

2. Pre-qualification of contractors must be approved by competent persons in bidding plans.

Article 14. Order of pre-qualification

1. Compilation of a dossier of invitation for pre-qualification

...

...

...

a/ Requirements on technical capability;

b/ Requirements on financial capability;

c/ Requirements on experience.

Pre-qualification dossiers are evaluated on the basis of the "pass" or "fail" criterion, which must be stated in the dossier of invitation for pre-qualification and include criteria for each of the requirements on technical capability, financial capability and experience.

For construction and installation bidding packages and bidding packages for selection of general construction contractors, excluding general engineering contractors, criteria for evaluation of pre-qualification dossiers must also conform to construction activity capability requirements under the construction law.

2. Notice of invitation for pre-qualification

A notice of invitation for pre-qualification (including an English version for international bidding) must be published on the Bidding Newspaper in 3 consecutive issues and on the bidding website. Apart from being published on these media, such an invitation may also be published on other mass media.

Dossiers of invitation for pre-qualification shall be supplied free of charge to contractors from the first date of publication of the notice of invitation for pre-qualification till the date of expiration of the time limit for submission of pre-qualification dossiers (closure of pre-qualification). Bid solicitors that fail to distribute dossiers of invitation for pre-qualification under regulations or take any action to prevent contractors from receiving such dossiers shall be handled under Point I, Clause 1, Article 65 of this Decree.

3. Receipt and management of pre-qualification dossiers

...

...

...

The bid solicitor shall receive pre-qualification dossiers from contractors and manage them under regulations. Pre-qualification dossiers submitted in compliance with the requirements of the dossier of invitation for pre-qualification shall be opened publicly right after the closure of pre-qualification. Pre-qualification dossiers submitted after the closure of pre-qualification will be regarded as invalid and rejected.

4. Evaluation of pre-qualification dossiers

The bid solicitor shall evaluate pre-qualification dossiers according to criteria stated in the dossier of invitation for pre-qualification.

5. Submission and approval of pre-qualification results

The bid solicitor shall submit pre-qualification results to the investor for approval.

6. Notification of pre-qualification results

After the investor approves pre-qualification results, the bid solicitor shall notify in writing those results to the contractors who have participated in pre-qualification and invite contractors who have passed pre-qualification to bidding.

Chapter IV

OPEN BIDDING AND RESTRICTED BIDDING FOR CONSULTANCY SERVICE BIDDING PACKAGES

...

...

...

Article 15. Bidding preparation

1. Selection of a short list

Depending on characteristics and specific conditions of each bidding package, when undertaking open bidding, the investor may either promptly issue a notice of invitation for bids under Point a. Clause 4 of this Article or apply the procedure of selecting a short list, which however, must be approved by the competent person in the bidding plan. The procedure of selecting a short list is as follows:

a/ For open bidding:

- The investor shall approve the dossier of invitation for expression of interest with the requirements on professional capability and number of experts and requirements on experience;

- Dossiers of expression of interest shall be evaluated on the basis of the "pass" or "fail" criterion, which must be stated in the dossier of invitation for expression of interest and include criteria for professional capability and numbers of experts; and criteria for experience;

- The notice of invitation for expression of interest (including an English version for international bidding) must be published on the Bidding Newspaper in 3 consecutive issues and on the bidding website. Apart from publication under the above provisions, such an invitation may also be published on other mass media;

- From the first date of publication of the notice of invitation for expression of interest, the bid solicitor shall distribute free of charge the dossier of invitation for expression of interest to interested contractors till the deadline for submission of dossiers of expression of interest;

Bid solicitors that fail to distribute dossiers of invitation for expression of interest under regulations or take any action to prevent contractors from receiving such dossiers shall be handled under Point 1, Clause 1, Article 65 of this Decree.

...

...

...

- The bid solicitor shall evaluate dossiers of expression of interest submitted by contractors according to the evaluation criteria, select and submit to the investor for approval a short list.

b/ For restricted bidding:

The bid solicitor shall select a short list of at least 5 contractors that are regarded as fully capable and experienced (under Article 19 of the Bidding Law) and wish to participate in bidding, and submit the list to the investor for approval.

2. Compilation of bidding dossiers

a/ Bases for compilation of a bidding dossier:

- The investment decision or investment certificate and relevant documents;

- The approved bidding plan;

- Legal provisions on bidding and relevant legal provisions; treaties or international agreements (if any), for ODA-funded projects;

- State policies on tax, salary and incentives in international bidding or relevant regulations.

...

...

...

b/ Contents of a bidding dossier:

A bidding dossier must cover the contents specified in Clause 2, Article 32 of the Bidding Law and be made according to the form issued by the Ministry of Planning and Investment, including important requirements (prerequisites) for rejection of bids. Specifically:

- The contractor is not on the list of purchasers of bidding dossiers or fail to meet the requirements set forth in Clause 2, Article 17 of this Decree;

- The contractor fails to ensure its eligibility according to Article 7 of the Bidding Law;

- The contractor participating in a construction consultancy bidding package fails to meet the construction capability conditions under the construction law:

- The original bid is unavailable;

- The application for bidding participation is invalid:

- The bid contains unfixed or different tenders:

- The bid fails to meet the validity requirements as stated in the bidding dossier;

...

...

...

- The contractor commits any of prohibited acts in bidding as specified in Article 12 of the Bidding Law and Clauses 3 and 21, Article 2 of the Amending Law;

- Other peculiar important requirements of the bidding package.

Contractors that fail to satisfy any of the prerequisites stated in the bidding dossier will be rejected and their bids will not be further considered.

3. Approval of a bidding dossier

Based on the appraisal report of the appraisal agency or organization, the investor shall approve the bidding dossier under Clause 19, Article 2 of the Amending Law.

4. Invitation for bids

a/ Notice of invitation for bids:

In case of non-application of the procedure of selecting a short list, the investor shall publish a notice of invitation for bids (including an English version for international bidding) on the Bidding Newspaper in 3 consecutive issues and on the bidding website. Apart from publication according to the above provision, such an invitation may also be published on other mass media.

b/ Sending of letters of invitation for bids:

...

...

...

Article 16. Bid evaluation criteria

1. For consultancy service bidding packages without hi-tech requirements, including those for construction consultancy services under the Construction Law:

a/ Technical evaluation criteria: To use a point scale (100. 1,000...) for the evaluation of the following contents:

- Experience and capability of a contractor. This content requires 10% - 20% of the total points;

- Solutions and methodology to be applied to meet the requirements of a bidding package. This content requires 30% - 40% of the total points;

- Contractor's personnel for execution of a bidding package. This content requires 50% -60% of the total points.

The required minimum technical points must be determined but not lower than 70% of the total points. A bid with technical points not lower than the required minimum points is regarded meeting the technical requirements.

b/ Financial evaluation criteria:

To use a point scale (100, 1,000...) in conformity with the technical point scale. Financial points required for each bid are determined as follows:

...

...

...

=

Lowest P x (100; 1,000...)

P in consideration

In which:

- The lowest P means the lowest bidding price after correction of errors and adjustment of flaws, which is offered by the contractor that passes the technical evaluation;

- P in consideration means the bidding price after correction of errors and adjustment of flaws of the bid in consideration.

c/ General evaluation criteria:

- General evaluation criteria are formulated on the basis of technical and financial evaluation criteria, of which the technical points must not be lower than 70% of the total points while the financial points must not be higher than 30% of the total points:

- The general points of a bid are determined according to the following formula:

...

...

...

In which:

- K%: the percentage of technical points (on the general point scale);

- G%: the percentage of financial points (on the general point scale);

- D_technical: the number of points of the bid which is determined at the technical evaluation stage under Point a of this Clause;

- D_financial: the number of points of the bid which is determined at the financial evaluation stage under Point b of this Clause.

2. For consultancy service bidding packages, including those for construction consultancy services under the Construction Law, with hi-tech requirements:

Technical evaluation criteria shall be formulated pursuant to Point a. Clause 1 of this Article whereby the minimum technical points must not be lower than 80% of the total technical points.

Article 17. Organization of bidding

1. Distribution of bidding dossiers

...

...

...

Bid solicitors that fail to sell bidding dossiers under regulations or take any action to prevent contractors from purchasing bidding dossiers shall be handled under Point 1, Clause 1, Article 65 of this Decree.

b/ Modification and clarification of bidding dossiers must comply with Clause 1 of Article 33, and Article 34 of the Bidding Law.

2. Preparation of bids

Contractors shall prepare and submit bids as required by the bidding dossier. When a contractor needs to change its bidding participation status (name) which is different from that it has registered at the time of purchasing the bidding dossier, it shall notify that in writing to the bid solicitor. The bid solicitor shall consider it in the following cases:

- For open bidding, it shall accept the status change when receiving such written notice before the time of bidding closure:

- For restricted bidding, through the step of selecting a short list, on a case-by-case basis, the bid solicitor shall consider and report to the investor for decision whether or not to accept the contractor's status change before the time of bidding closure, while ensuring competitiveness, equality and transparency in bidding.

3. Receipt and management of bids

The bid solicitor shall receive and manage submitted bids under regulations on management of "confidential" dossiers. Bids sent to the bid solicitor after the time of bidding closure are all regarded invalid and rejected. Any documents sent by contractors after the time of bidding closure as amendments or supplements to submitted bids are regarded invalid (except verification of bids at the request of the bid solicitor).

4. Modification or withdrawal of bids

...

...

...

5. Opening of technical proposal dossiers

a/ Bids shall be opened publicly right after the time of bidding closure on the date and at the time and place indicated in the bidding dossier to the witness of all attendants, regardless of the presence or absence of the invited contractors The bid solicitor may invite representatives of concerned agencies to attend the bid opening;

b/ The bid solicitor shall open the technical proposal dossier of each contractor according to their names in the alphabetical order and the following order:

- Checking the seal;

- Opening the dossier, reading and writing in a written record the following principal information:

+ The name of the contractor;

+ The number of originals and number of copies of the dossier;

+ The validity term of the dossier;

+The written request for dossier modification (if any);

...

...

...

The bid opening record must be signed for certification by representatives of contractors, of the bid solicitor and concerned agencies attending the bid opening.

After opening a bid, the bid solicitor shall sign for certification on every page of the original dossier of technical proposals and manage it under regulations on management of "confidential" dossiers. Technical proposal dossiers shall be evaluated using their copies.

Contractors shall take responsibility for the accuracy and consistency of the copies with the originals as well as for the seals of their bids.

Article 18. Evaluation of bids

Evaluation of bids for consultancy service bidding packages, including those for construction services under the Construction Law, shall be based on the evaluation criteria and other requirements stated in the bidding dossier, the evaluation principles prescribed in Article 28 of the Bidding Law and the evaluation order provided for in Article 35 of the Bidding Law and Clause 9, Article 2 of the Amending Law.

After bids are opened, contractors shall clarify their bids when so requested by the bid solicitor under Article 36 of the Bidding Law. In case a bid lacks such documents as business registration certificate, investment certificate, establishment decision, appropriate professional qualification certificate and other documents as required by the bidding dossier, the bid solicitor shall request contractors to add documents to prove their eligibility status, capability and experience without changing principal contents of their submitted bids or tenders.

1. Preliminary evaluation

a/ Checking the validity of a dossier of technical proposals according to the requirements of the bidding dossier:

- Validity of the application for bidding participation: The application must be completed and signed by a lawful representative of the contractor according to the requirements of the bidding dossier. For a partnership of contractors, the application must be signed by the lawful representative of each partner or by the partner leading the partnership as provided for in the partnership agreement document;

...

...

...

- Availability of any of valid papers as required by the bidding dossier: business registration certificate, investment certificate, establishment decision, lawful operation registration paper or appropriate professional qualification certificate;

- The number of originals and number of copies of the dossier of technical proposals;

- The appendices and documents enclosed with the bid.

b/ Rejecting bids which fail to meet important requirements (prerequisites) stated in the bidding dossier specified at Point b, Clause 2, Article 15 of this Decree.

2. Detailed evaluation

a/ Evaluating bids for consultancy service bidding packages, including those for construction consultancy under the Construction Law, without hi-tech requirements:

- Technical evaluation:

Conducting technical evaluation according to the evaluation criteria set in the bidding dossier. The investor shall approve a list of contractors that satisfy technical requirements for financial evaluation.

- Financial evaluation:

...

...

...

+ The names of contractors;

+ The number of originals and number of copies of the dossiers:

+ The bidding prices indicated in the applications for bidding participation;

+ Technical points of bids meeting the minimum requirements;

+ Other relevant information.

After opening bids, the bid solicitor shall sign for certification on every page of the original dossier of financial proposals of each bid and manage those dossiers under regulations on management of "confidential" dossiers. Financial evaluation shall be conducted using the copies and contractors shall take responsibility for the accuracy and the consistency of the copies with the originals as well as for the sealing of dossiers of financial proposals. Financial evaluation shall be based on the relevant evaluation criteria stated in the bidding dossier.

- General evaluation:

General technical and financial evaluation shall be conducted according to the general evaluation criteria indicated in the bidding dossier. The contractor that gets the highest general point shall be proposed by the bid solicitor to the investor for being ranked first and invited to negotiate a contract under Article 19 of this Decree.

b/ Evaluation of bids for consultancy service bidding packages, including those for construction consultancy services under the Construction Law, with hi-tech requirements:

...

...

...

Article 19. Negotiation of contracts

1. Based on the investor's decision, the bid solicitor shall invite the first-ranking contractor to negotiate a contract.

2. Contents of negotiation of a contract

a/ The tasks and scope of specific jobs to be performed by the consultancy contractor;

b/ Technology transfer and training;

c/ The working plan and arrangement of personnel;

d/ The schedule;

e/ The handling of changes in personnel (if any);

f/ The assurance of working conditions; g/ Consultancy service charges: hi Other contents (when necessary).

...

...

...

Article 20. Submission for approval, evaluation, approval and notification of bidding results

1. The submission for approval and evaluation of bidding results of consultancy service bidding packages comply with Article 37 of the Bidding Law; Clause 11, Article 2 of the Amending Law; and Articles 71 and 72 of this Decree.

2. The approval of bidding results complies with Article 40 of the Bidding Law, and Clause 12, Article 2 of the Amending Law. For bidding packages executed before the investment decision is issued, the head of the investing agency or the head of the unit assigned to prepare the project shall approve bidding results.

3. The notification of bidding results complies with Article 41 of the Bidding Law, and Clause 13, Article 2 of the Amending Law. Specifically, right after receiving a decision approving the bidding results, the bid solicitor shall send a notice of bidding results to all participating contractors; the winning contractor shall also send a plan on contract negotiation and finalization.

Article 21. Negotiation, finalization and conclusion of contracts

1. The negotiation, finalization and conclusion of contracts comply with the provisions of Article 42 and Chapter III of the Bidding Law; Clauses 14, 16 and 17, Article 2 of the Amending Law; and Section 2, Chapter VI of the Construction Law.

2. When the negotiation and finalization of a contract fails, the investor shall consider the cancellation of the earlier decision approving the bidding results and invitation of the next-ranking contractor to negotiate a contract under Article 19 of this Decree. In this case, contractors are requested to extend the validity of their bids, when necessary. The subsequent steps comply with Articles 20 and 21 of this Decree.

Section 2. PROCESS OF SELECTION OF INDIVIDUAL CONSULTANCY CONTRACTORS

Article 22. Selection of individual consultancy contractors

...

...

...

1. The bid solicitor identifies the terms of reference and prepares a draft contract for the consultancy post to be recruited. The investor shall approve the terms of reference and make a list of contractors consisting of at least 3 individual consultants who meet the requirements stated in the terms of reference. In case there are fewer than 3 individual consultants, the investor shall consider and decide on the case. The bid solicitor shall send invitations and terms of reference to individual consultancy contractors for the latter to submit their curricula vitae.

The terms of reference include:

a/ Brief description of the project and job;

b/ Requirements on the scope, volume, quality and time of performance of the job;

c/ Requirements on the capacity and qualification of the consultant:

d/ Conditions and place for the job performance; other necessary contents (if any).

2. The bid solicitor shall evaluate the eligibility of consultants based on their curricula vitae and the terms of reference.

3. On the basis of the draft contract, terms of reference and other relevant information, the bid solicitor shall negotiate with the individual consultant proposed for selection.

4. On the basis of the bid solicitor's report, the investor shall approve the selection result and sign the contract with the selected consultant.

...

...

...

OPEN BIDDING AND RESTRICTED BIDDING FOR PROCUREMENT OR CONSTRUCTION AND INSTALLATION BIDDING PACKAGES

Section I. ONE-STAGE BIDDING

Article 23. Preparation for bidding

1. Pre-qualification of contractors complies with the provisions of Chapter III of this Decree.

2. Compilation of the bidding dossier

a/ Bases for compilation of the bidding dossier:

- Investment decision or investment certificate and relevant documents;

- Approved bidding plan:

- Designing documents enclosed with the approved cost estimate (for construction and installation bidding packages);

...

...

...

- State policies on taxes, salaries and incentives for domestic contractors or relevant regulations.

b/ Contents of a bidding dossier:

- A bidding dossier must cover the contents specified in Clause 2, Article 32 of the Bidding Law and made according to the form issued by the Ministry of Planning and Investment. For bidding packages having gone through pre-qualification, the bidding dossier is not required to specify criteria for evaluation of experience and capability of contractors but must require contractors to reconfirm information declared in their pre-qualification dossiers and update information on their capability and experience;

- For bidding packages which need to employ foreign workers qualified for their requirements, the bidding dossier must require contractors to declare in their bids the number, professional qualifications and skills and experience of foreign staff and experts mobilized to execute these packages; and strictly prohibit the employment of foreign workers to perform jobs which can be performed by domestic workers meeting requirements of bidding packages, especially unskilled and professionally untrained workers;

- The bidding dossier must not impose requirements on specific trademarks or origins of goods under Clause 5, Article 12 of the Bidding Law. In special cases when it is necessary to identify the mark or catalog of a producer or the country of origin of goods for reference or illustration of technical requirements for the goods, the phrase "or equivalent" must follow the indicated mark or catalog or origin and the word "equivalent" must be clearly defined as having similar technical properties or utilities as the mentioned goods. For peculiar and complicated goods, contractors are required to submit the permit for sale of goods under the copyright of the producer. When necessary, for ordinary goods, the bidding dossier may require letters of authorization for sale by distribution agents;

- The bidding dossier must state important requirements (prerequisites) for rejection of bids. Specifically:

+ The contractor is not on the list of purchasers of bidding dossiers or fails to meet the requirements specified in Clause 2, Article 28 of this Decree;

+ The contractor fails to ensure its eligibility status under Articles 7 and 8 of the Bidding Law;

+ The contractor participating in a construction and installation bidding package fails to meet the condition on construction activity capability under the construction law;

...

...

...

+ The bid original is unavailable:

+ The application for bidding participation is invalid;

+ The bid validity fails to meet the requirements set in the bidding dossier;

+ The bid offers an unfixed tender or different tenders or conditional tenders placing the investor at a disadvantage;

+ The contractor is named in two or more bids as principal contractor (independent contractor or partner);

+ The contractor commits any of prohibited acts in bidding as specified in Article 12 of the Bidding Law and Clauses 3 and 21, Article 2 of the Amending Law;

+ Other peculiar important requirements of the bidding package.

Contractors that breach any of the prerequisites in the bidding dossier shall be rejected and their bids shall not be further considered.

3. Approval of bidding dossiers

...

...

...

4. Invitation for bids

a/ Notice of invitation for bids For open bidding without pre-qualification, a notice of invitation for bids (including an English version for international bidding) must be published on the Bidding Newspaper in 3 consecutive issues and on the bidding website. Apart from being published according to the above provision, that notice may also be published on other mass media.

b/ Sending of letters of invitation for bids

Letter of invitation for bids is applicable to restricted bidding and open bidding which have gone through pre-qualification. Bid solicitors shall send letters of invitation for bids made according to the form provided in Appendix II to this Decree (not printed herein) to short-listed contractors. The period from the time these letters are sent to the time the dossiers of invitation for bids are distributed is at least 5 days, for domestic bidding, or 7 days, for international bidding.

Article 24. General provisions on technical evaluation criteria

1. Use of the marking method

a/ A point scale (100; 1.000...) is used for the formulation of technical evaluation criteria. The contents of technical evaluation criteria for procurement or construction and installation bidding packages are specified in Clause 2, Article 25 and Clause 2, Article 26 of this Decree. The required minimum technical points depend on the characteristics of each bidding package but must not be lower than 70% of the total technical points; or 80% for bidding packages with hi-tech requirements:

Bidding packages for selection of general construction contractors (except those for selection of general engineering contractors) are also required to set the minimum points for each offer, which must not be lower than 70% of the corresponding maximum points.

b/ For procurement or construction and installation bidding packages, bids will be regarded satisfying the technical requirements if the points attained is not lower than the required minimum technical points.

...

...

...

2. Use of the "pass" or "fail" criterion

a/ Evaluation criteria

The contents of technical evaluation criteria applicable to procurement or construction and installation bidding packages are specified in Clause 2, Article 25 and Clause 2, Article 26 of this Decree. The requirements for each content are determined depending on the characteristic of each bidding package. The "pass" or "fail" criterion is used only for those contents which are regarded fundamental requirements of a bidding dossier. For non-fundamental contents, in addition to the "pass" or "fail" criterion, the "acceptable" criterion may be used but to not more than 30% of all requirement contents of evaluation criteria.

b/ A bid shall be evaluated as satisfying technical requirements when all of its fundamental requirement contents are evaluated "pass" while non-fundamental requirement contents are evaluated "pass" or "acceptable".

Article 25. Criteria for evaluation of bids for procurement bidding packages

Criteria for evaluation of bids for procurement bidding packages include criteria for evaluation of contractors' capability and experience, criteria for technical evaluation and contents of determination of evaluation prices. Specifically:

1. Criteria for evaluation of contractors' capability and experience, applicable to bidding packages not requiring pre-qualification, including:

a/ Experience on execution of similar bidding packages in Vietnam and foreign countries; major production or business experience relevant to bidding packages;

b/ Production and business capability, material and technical foundations and professional qualifications of personnel related to bidding packages;

...

...

...

The determination of specific requirements for each criterion specified at Point a. b or c of this Clause shall be based on the requirements of each bidding package.

The "pass" or "fail" criterion may be used for evaluation criteria prescribed in this Clause. Contractors that "pass" all the three contents specified at Points a. b and c of this Clause shall be evaluated as meeting the capability and experience requirements.

2. Technical evaluation criteria

Technical evaluation criteria shall be formulated under Article 24 of this Decree and cover contents on capability to meet quantitative and qualitative requirements for goods mentioned in a bidding dossier. Specifically:

a/ Properties and technical specifications of goods, production standards and other contents;

b/ The rationality and economic efficiency of technical solutions, measures for organization of goods supply and installation;

c/ The extent of satisfaction of warranty requirements;

d/ Geographical adaptability;

e/ Environmental impacts and remedies;

...

...

...

g/ Other factors related to commercial and financial conditions, time for execution, technology transfer training (if any).

3. Contents of determination of evaluation prices

Evaluation prices means those determined on the same technical, financial and commercial grounds and other elements in order to compare and rank bids. Methods of determination of evaluation prices must be stated in the bid evaluation criteria. Evaluation prices are determined in the following order:

- Determining tenders (in case there is a tender rebate letter, the determination must comply with Clause 13. Article 70 of this Decree);

- Correcting errors;

- Adjusting flaws;

- Converting tenders (post-correction and -adjustment) to a common currency (if any):

- Calculating expenses on the same ground for determination of evaluation prices, including:

+ Technical conditions such as implementation schedule; capacity and performance of machines and equipment; consumption of power, fuels and materials; costs of operation, regular repair and maintenance, useful life of works and other technical elements, as required by each bidding package;

...

...

...

+ Incentives in international bidding (if any);

+ Other elements.

Elements for determination of appropriate evaluation prices shall be specified depending on the characteristics of each bidding package. Bids shall be ranked according to evaluation prices, with the bid with the lowest evaluation price ranked first.

Article 26. Evaluation criteria applicable to bids for construction and installation bidding packages

Evaluation criteria applicable to bids for construction and installation bidding packages include criteria for evaluation of contractors' capability and experience, criteria for technical evaluation and contents of determination of evaluation prices. Specifically:

1. Criteria for evaluation of contractors' capability and experience, applicable to bidding packages not requiring pre-qualification.

including:

a/ Experience on execution of similar bidding packages in Vietnam, in similar geographical areas and sites;

b/ Technical capability: the number and qualifications of staff and technical workers directly involved in the execution of bidding packages and the quantity of available construction equipment, the capability of mobilizing construction equipment for the execution of bidding packages;

...

...

...

Determination of specific requirements for each criterion specified at Point a. b or c of this Clause must be based on the requirements of each bidding package.

Evaluation criteria specified in this Clause are "pass" and "fail". Contractors that "pass" all the three contents specified at Points a, b and c of this Clause shall be evaluated as meeting the capability and experience requirements.

2. Technical evaluation criteria

Technical evaluation criteria shall be elaborated under Article 24 of this Decree and cover contents on the extent of satisfaction of requirements for technical designing dossiers and accompanied estimates. Specifically:

a/ The rationality and feasibility of technical solutions and measures for organization of construction according to the proposed execution schedule;

Unless the bidding dossier, based on the characteristics of the bidding package, requires contractors to strictly follow the construction measures indicated in the bidding dossier, the bidding dossier should contain a provision that contractors may propose construction measures different from those indicated in the bidding dossier. In this case, the bidding dossier should specify evaluation criteria applicable to contractors' proposed construction measures.

b/ The satisfaction of environmental sanitation conditions and other conditions on fire prevention and fighting and labor safety;

c/ The extent of satisfaction of warranty requirements;

d/ Measures to guarantee quality;

...

...

...

f/ Other contents (if any).

The marking method or the method of evaluation using the criterion "pass" or "fail" may be used for the above-mentioned technical criteria depending on the characteristics and specific conditions of each bidding package. When contractors are permitted to offer alternative or complementary options so as to encourage them to put forward creative proposals that can make the bidding packages more effective, the bidding dossier must clearly state this permission as well as evaluation criteria and methods for proposed options, including bidding prices.

When it is necessary to speed up the evaluation of bids for construction and installation bidding packages with simple technical requirements, the bidding dossier may state that the evaluation will be conducted at the same time with the consideration of technical capability and tenders of contractors and their proposed schedule for execution of the bidding packages.

3. Contents of determination of evaluation prices

Evaluation prices means those determined on the same technical, financial and commercial grounds and other elements in order to compare and rank bids. Methods for determination of evaluation prices must be specified in the evaluation criteria. The determination of evaluation prices is conducted in the following order:

- Determining tenders (in case there is a tender rebate letter, the determination must comply with Clause 13, Article 70 of this Decree);

- Correcting errors:

- Adjusting flaws;

- Converting tenders (post-correction and -adjustment) to a common currency (if any);

...

...

...

+ Technical conditions such as implementation schedule; management, operation, regular repair and maintenance expenses, useful life of works and other technical elements, as required by each specific bidding package;

+ Financial and commercial conditions; + Incentives in international bidding (if any); + Other elements.

Elements for determination of appropriate evaluation prices shall be specified depending on the characteristics of each bidding package. Bids shall be ranked according to evaluation prices, with the bid with the lowest evaluation price ranked first.

Article 27. Criteria for evaluation of bids for bidding packages for selection of general construction contractors (except those for selection of general engineering contractors)

Criteria for evaluation of bids for bidding packages for selection of general construction contractors (except those for selection of general engineering contractors) include criteria for evaluation of each content specified at Point a. Clause 1 of Article 16, and Articles 24, 25 and 26 of this Decree.

Article 28. Organization of bidding

1. Distribution of bidding dossiers

a/ The bid solicitor shall sell bidding dossier sets until the time of bid closure to contractors on the list of those having passed pre-qualification (in case of pre-qualification), contractors invited for participation in restricted bidding or contractors that wish to participate in open bidding, at the price specified in Clause 1, Article 6 of this Decree. For a partnership of contractors, only one partner is required to purchase the bidding dossier;

Bid solicitors that fail to sell bidding dossiers under regulations or take any action to prevent contractors from purchasing bidding dossiers shall be handled under Point 1, Clause 1, Article 65 of this Decree.

...

...

...

2. Preparation, receipt, modification or withdrawal of bids

Preparation, receipt, modification or withdrawal of bids comply with Clauses 2, 3 and 4, Article 17 of this Decree.

When a contractor needs to change its bidding participation status (name) which is different from that it has registered at the time of purchasing the bidding dossier, it shall notify that in writing to the bid solicitor. The bid solicitor shall consider it in the following cases:

- For open bidding, it shall accept the status change when receiving such written notice before the time of bidding closure;

- For restricted bidding or open bidding for which prequalification has been organized, on a case-by-case basis, the bid solicitor shall consider and report to the investor for decision whether or not to accept the contractor's status change before the time of bidding closure, while ensuring competitiveness, equality and transparency in bidding.

3. Bid opening

a/ Bids shall be opened publicly right after the time of closure on the date and at the time and place specified in the bidding dossier to the witness of all attendants, regardless of the presence or absence of invited contractors. The bid solicitor may invite representatives of concerned agencies to attend bid opening;

b/ The bid solicitor shall open, one after another, bids of contractors named in the list of those who have bought the bidding dossier, registered for participation in bidding and submitted bids before the time of bidding closure according to the contractors* names in the alphabetical order. The bid-opening order is as follows:

- Checking the seal of the bid:

...

...

...

+ The name of the contractor;

+ The number of originals and number of copies of the bid;

+ The validity term of the bid:

+ The tender stated in the application for bidding participation and rebate (if any);

+ The value and validity term of the bid security;

+ The written request for modification of the bid (if any);

+ Other relevant information.

The bid-opening record must be signed for certification by representatives of the bid solicitor, contractors and concerned agencies.

After bids are opened, the bid solicitor shall sign for certification every original page of all bids and manage them under regulations on management of "confidential" dossiers. Bids shall be evaluated based on their copies. Contractors are responsible for the accuracy and consistency between the copies and the originals as well as the seals of their bids.

...

...

...

Bids shall be evaluated on the basis of bid evaluation criteria and other requirements stated in bidding dossiers, on the evaluation principles specified in Article 28 of the Bidding Law and in the order prescribed in Article 35 of the Bidding Law, and Clause 9, Article 2 of the Amending Law.

After bids are opened, contractors shall clarify their bids when so requested by the bid solicitor under Article 36 of the Bidding Law. In case a bid lacks such documents as business registration certificate, investment certificate, establishment decision, appropriate professional qualification certificate and other documents as required by the bidding dossier, the bid solicitor shall request contractors to add documents to prove their eligibility status, capability and experience without changing principal contents of submitted bids and tenders.

1. Preliminary evaluation

a/ Checking the validity of a bid:

- Validity of the application for bidding participation: The application must be completed and signed by the lawful representative of the contractor as required by the bidding dossier. For a partnership of contractors, the application must be signed by the lawful representative of each partner or by the partner leading the partnership as provided for in the partnership agreement document:

- Validity of the partnership agreement: The partnership agreement must specify the responsibilities, powers, work volumes to be performed and their corresponding values of each partner, including the partnership leader as well as his/her responsibilities; and contain signatures of all partners and their seals (if any);

- Availability of any of the papers required by the bidding dossier: business registration certificate, investment certificate, establishment decision or lawful operation registration certificate, the permit for sale of goods under the copyright of the producer or written authorization for sale of goods by the distribution agent (if required);

- The number of originals and number of copies of the bid;

- The validity of the bid security;

...

...

...

b/ Rejecting bids which fail to satisfy prerequisites prescribed in the bidding dossier under Point b, Clause 2, Article 23 of this Decree;

c/ Evaluating the capability and experience of contractors according to the relevant criteria indicated in the bidding dossier, for bidding packages not requiring pre-qualification. The capability and experience of contractors may be evaluated at the preliminary evaluation stage for all contractors that have valid bids and satisfy all prerequisites or after evaluation prices are determined, depending on the conditions of each bidding package, which must be stated in the bidding dossier. Contractors must be evaluated as satisfying all capability and experience requirements stated in the bidding dossier before their bids are considered at subsequent stages.

2. Detailed evaluation of bids

a/ Technical evaluation

Technical evaluation according to the set criteria shall be stated in the bidding dossier. In the course of evaluation, the bid solicitor may request contractors to explain and clarify unclear or abnormal contents in their bids. Evaluation prices shall be determined under Point b. Clause 2 of this Article only for bids which are approved by the investor as satisfying the technical requirements.

While considering and approving the list of contractors satisfying the technical requirements, the investor may, when necessary, request the bid solicitor to re-evaluate the technical capability for bids of contractors that have obtained the points approximately close to the minimum requirements but offer low bidding prices and are capable of generating higher benefits for the project.

b/ Determination of evaluation prices

Evaluation prices shall be determined under Clause 3, Article 25 and Clause 3, Article 26 of this Decree.

3. Ranking of bids based on evaluation prices:

...

...

...

For a complicated bidding package, when necessary, the bid solicitor may propose the investor to permit the contractor with the first-ranking bid to enter into preliminary negotiations on a contract, thereby facilitating the negotiation and finalization of the contract after obtaining the bid-winning results.

Article 30. Correction of errors and adjustment of flaws

1. Correction of errors

Correction of errors means the correction of errors in bids, including arithmetical errors and other errors, which is conducted on the following principles:

a/ For arithmetical errors, including errors due to inaccurate addition, subtraction, multiplication or division:

- When the unit price is inconsistent with the total sum, the unit price shall be used as a legal basis for error correction. In case the unit price is wrong while the quantity, volume and total sum are correct, the total sum shall be used as a legal basis for determination of the unit price;

- When the general price table is inconsistent with the detailed price table, the latter shall be used as a legal basis for error correction.

Arithmetical errors shall be calculated according to the total absolute value, regardless of whether tenders increase or rebate after error correction.

b/ For other errors:

...

...

...

- When the unit price is available but the total sum column is left blank, the total sum shall be determined by multiplying the quantity by the unit price;

- For a specific item, when both unit price and total sum are available but the quantity column is left blank, that quantity shall be determined by dividing the total sum by the unit price of that item. When the determined quantity varies with that mentioned in the bidding dossier, it shall be regarded a flaw in terms of scope of supply and be adjusted under Clause 2 of this Article;

- Decimal errors: Errors related to the use of comma "," instead of full stop "." or vice versa are corrected appropriately according to the Vietnamese writing style.

- In case of disparity between contents involved in technical proposals and those in financial proposals, the former will serve as a legal ground for error correction;

- In case of disparity between numerals and letters, letters will serve as a legal ground for error correction. If letters are incorrect, numerals will serve as a legal ground for correction of arithmetical errors (if any) under Point a of this Clause;

- In case of disparity between prices stated in bids (exclusive of rebate) and those in the general price table, prices in the general price table after being corrected will serve as a basis for error correction which shall be conducted according to the detailed price table.

After correcting errors according to the above principles, the bid solicitor shall notify in writing concerned contractors thereof. These contractors shall notify in writing the bid solicitor of their acceptance of the error correction. If they refuse to accept the error correction, their bids shall be rejected.

2. Adjustment of flaws

Adjustment o1f flaws means the adjustment of incomplete or redundant contents of bids compared with ò the requirements of the bidding dossier. Flaws shall be adjusted as follows:

...

...

...

Article 31. Submission for approval, appraisal, approval and notification of bidding results; negotiation, finalization and conclusion of contracts

1. The submission for appraisal, approval and notification of bidding results comply with Article 38 of the Bidding Law; Clauses 10 and 11, Article 2 of the Amending Law; and Clauses 2 and 3 of Article 20, Articles 71 and 72 of this Decree.

2. Negotiation, finalization and conclusion of contracts

a/ The negotiation, finalization and conclusion of contracts comply with Article 42 and Chapter III of the Bidding Law; Clauses 14, 16 and 17, Article 2 of the Amending Law; and Section 2. Chapter VI of the Construction Law;

b/ When the negotiation or finalization of a contract fails, the investor shall consider and decide to annul bidding results and select the next-ranking contractor as the winning bidder who will be invited to negotiate and finalize the contract. In that case, when necessary, the concerned contractor is required to extend the validity term of the bid and the bid security.

Article 32. Bid security

1. Contractors participating in bidding shall take the bid security measure under Article 27 of the Bidding Law. For a partnership of contractors, when participating in bidding for procurement, construction and installation bidding packages or bidding packages for selection of general contractors (except those for selection of general engineering contractors), they shall take the bid security measure according to the requirement of the bidding dossier in either of the following ways:

a/ Each of the partners shall provide a separate bid security and the total value of their bid securities must not be lower than the security amount required in the bidding dossier. If the bid security of a partner is determined to be invalid, the bid of the partnership shall be rejected according to the prerequisites stated in the bidding dossier. In case a partner breaches regulations, leading to a consequence that the contractor is not refunded the bid security in the cases specified in Clause 6, Article 27 of the Bidding Law, all partners' bid securities will be confiscated;

b/ The partners shall reach agreement that a partner shall take the bid security measure for the entire partnership. In this case, the bid security may bear the name of the partnership or the partner providing the bid security for the entire partnership and its total value must not be lower than the security amount required in the bidding dossier.

...

...

...

Article 33. Selection of contractors for small bidding packages

1. For procurement bidding packages valued at VND 5 billion or less, and construction and installation bidding packages or bidding packages for selection of general construction contractors (except those for selection of general engineering contractors) valued at VND 8 billion or less, open bidding or restricted bidding shall be conducted in the order specified in Section 1. Chapter V of this Decree, but the bidding dossiers are not required to set the criterion of converting expenses on the same grounds for determining evaluation prices, evaluation prices are not required to be determined in the process of evaluation of bids, and the list of contractors satisfying technical requirements is not required to be approved before error correction and flaw adjustment are conducted. The contractor shall be considered and proposed to be the successful bidder when fully satisfying the following conditions:

a/ Having a valid bid;

b/ Being evaluated as satisfying the capability and experience requirements:

c/ Having a technical proposal evaluated as satisfying the requirement based on the "pass" or "fail" criterion:

d/ Having the lowest tender after error correction and flaw adjustment:

e/ Having the proposed bid-winning tender not exceeding the approved bidding package price.

2. Time limits in bidding for small bidding packages are specified as follows:

a/ Bidding dossiers shall be distributed from the date of notice of invitation for bids to the time of bidding closure;

...

...

...

c/ The period of evaluation of bids is at least 20 days, counting from the date of bid opening to the time the bid solicitor submits a report on bidding results to the investor for consideration and decision.

3. For small bidding packages, the bid security must be equal to 1% of the price of the bidding package and the contract performance security equal to 3% of the contractual price.

Article 34. Provisions on the process of selection of contractors for insurance and audit bidding packages and selection of investment partners

1. The process of selection of contractors for insurance bidding packages is similar to that of selection of contractors for procurement bidding packages.

2. The process of selection of contractors for audit bidding packages is similar to that of selection of contractors for consultancy service bidding packages.

3. The process of selection of investment partners for the execution of projects specified in Article 54 of the Investment Law must follow the guidance of the Ministry of Planning and Investment.

Section 2. TWO-STAGE BIDDING

Article 35. Preparation for stage-I bidding

1. Pre-qualification of contractors complies with the provisions of Chapter III of this Decree.

...

...

...

a/ Bases for compilation of stage-I bidding dossiers are specified at Point a, Clause 2, Article 23 of this Decree;

b/ A stage-I bidding dossier covers the contents specified at Point b, Clause 2, Article 23 of this Decree but does not require contractors to offer bidding prices and take the bid security measure.

3. The approval of bidding dossiers complies with Clause 3, Article 15 of this Decree.

4. The invitation for participation in stage-I bidding complies with Clause 4, Article 23 of this Decree.

Article 36. Organization of stage-I bidding

1. Distribution of bidding dossiers

a/ The bid solicitor shall sell bidding dossiers till the time of bidding closure to short-listed contractors or to contractors wishing to participate in open bidding at the price specified in Clause 1, Article 6 of this Decree. For a partnership of contractors, only one partner is required to purchase the bidding dossier;

b/ Modification and clarification of a bidding dossier comply with Clause 1, Article 33, and Article 34 of the Bidding Law.

2. Receipt and management of stage-I bids

...

...

...

3. Bid opening

Bids shall be opened under Clause 3. Article 28, of this Decree. Bid-opening records do not contain information on tenders and bid security.

4. Exchange of opinions on stage-I bids

Based on the requirements of the bidding dossier, the bid solicitor shall exchange opinions with each contractor to clarify technical requirements of the bidding package. Exchanged opinions must be recorded in writing which serve as a basis for compilation of the stage-II bidding dossier.

Article 37. Stage-II bidding preparation and organization

1. Compilation of stage-II bidding dossiers

Stage-II bidding dossiers must identify technical, financial (including tenders) and commercial requirements as well as requirements on bid security measures.

The approval of stage-II bidding dossiers complies with Clause 3, Article 15 of this Decree.

2. Organization of bidding

...

...

...

Article 38. Evaluation of stage-II bids

The evaluation of stage-II bids complies with Article 29 of this Decree.

Article 39. Submission for approval, appraisal, approval and notification of bidding results: negotiation, finalization and conclusion of contracts

The submission for approval, appraisal, approval and notification of bidding results as well as the negotiation, finalization and conclusion of contracts comply with Article 31 of this Decree.

Chapter VI

APPOINTMENT OF CONTRACTORS

Article 40. Cases in which appointment of contractors is allowed and conditions thereon

1. Bidding packages of a value within the limit eligible for appointment of contractors under Clause 4, Article 2 of the Amending Law include:

a/ Consultancy service bidding packages valued at VND 3 billion or less, procurement bidding packages valued at VND 2 billion or less, construction and installation bidding packages and bidding packages for selection of general construction contractors (except for those for selection of general engineering contractors) valued at VND 5 billion or less under development investment projects specified in Clause 1. Article 1 of the Bidding Law, or overhaul projects of state enterprises specified in Clause 3. Article 1 of the Bidding Law;

...

...

...

In case appointment of contractors is unnecessary, bidding shall be organized under regulations.

2. Apart from the cases eligible for appointment of contractors specified in Article 20 of the Bidding Law, Article 101 of the Construction Law and Clause 1 of this Article, bidding packages involving national secrets or for national interests in cases of emergency, and special cases eligible for appointment of contractors specified in Clause 4, Article 2 of the Amending Law and Point e, Clause 1, Article 101 of the Construction Law include:

a/ Bidding packages of national secret nature which require appointment of contractors to assure information confidentiality under the law on confidentiality;

b/ Bidding packages which must be immediately executed to avoid direct hazards for the health, assets and lives of local people or serious impacts on adjacent works, including:

- Bidding packages for procurement of medicines, chemicals, medical supplies and equipment for epidemic prevention and control in cases of emergency;

- Bidding packages for treatment of serious environmental pollution which must be immediately executed:

- Bidding packages in service of relocation of inhabitants in erosion-vulnerable areas or for storm and flood prevention and control in cases of emergency to assure safety of human lives and assets;

- Bidding packages for remedying work incidents in cases of emergency to assure safety of human lives and assets.

c/ Consultancy service bidding packages of elaboration and evaluation of strategy and planning reports, consultancy service bidding packages of elaboration of pre-feasibility or feasibility study reports in case only a sole contractor is capable of meeting the requirements of the bidding packages;

...

...

...

e/ Information technology consultancy service bidding packages for upgrading and expansion of software previously supplied by a contractor, and other contractors cannot supply this software due to the requirement to assure technological compatibility;

f/ Bidding packages for building monuments, murals, grandiose paintings and artistic works subject to copyright from composition to construction of works;

g/ Bidding packages for removal of works for ground clearance which must be performed by only one unit due to specialized requirements;

h/ Bidding packages for sweeping mines, bombs and explosive gears for preparation of work construction sites;

i/ Bidding packages under national target programs and programs to support poverty alleviation in mountainous remote, deep-lying or exceptional difficulty-hit areas: If local communities can undertake bidding packages, these packages will be assigned to local people: if several local mass organizations wish to participate in undertaking a bidding package, the one that offers the most effective plan will be selected;

j/ Other special cases considered and decided by the Prime Minister.

3. Conditions on appointment of contractors

Upon appointment of contractors, the following conditions must be fully satisfied, except for bidding packages specified at Point a. Clause 1, Article 20 of the Bidding Law:

a/ There is an investment decision, except for bidding packages specified at Points c and d. Clause 2 of this Article;

...

...

...

c/ Capital has been allocated according to schedule for execution of the bidding package. Capital advance by contractors may not be used as a condition on appointment of contractors.

d/ There is an approved cost estimate under regulations:

e/ The duration for appointment of contractors from the date of approval of dossiers of requirements to the date of contract signing must not exceed 45 days. For large and complicated bidding packages, this duration must not exceed 90 days;

f/ The duration of contract performance must not exceed 18 months.

For bidding packages for removal of public works for ground clearance in order to accelerate the implementation of a number of exceptionally important and urgent projects, investors may consider the distribution of dossiers of requirements based on construction plans and methods and approved cost estimates.

Article 41. Process of appointment of contractors

1. The process of appointing contractors for a bidding package (except for those specified in Clauses 2 and 3 of this Article) is as follows:

a/ Compiling and distributing dossiers of requirements

For consultancy service bidding packages, a dossier of requirements compiled by the bid solicitor is not required to state general evaluation criteria as well as elements for determination of evaluation prices, for procurement, construction and installation bidding packages and bidding packages for selection of general construction contractors (except for those for selection of general engineering contractors). Depending on the size and characteristics of each bidding package, specific requirements should be stated in the dossier of requirements which, however, must contain the following contents:

...

...

...

- For procurement and construction and installation bidding packages and bidding packages for selection of general construction contractors (except for those for selection of general engineering contractors): requirements on experience and capability; such technical requirements as those on quantity of goods, scope and volume of job; technical standards and solutions, work quality and time of implementation; requirements on price proposals; requirements on the time for preparation and submission of a dossier of proposals, and other necessary contents; but no requirement on bid security.

Technical requirements shall be evaluated according to the "pass" or "fail" criterion and this evaluation shall be stated in the dossier of requirements.

The investor shall approve the dossier of requirements and identify a contractor with capability and experience satisfying requirements of the bidding package to receive the dossier of requirements.

b/ The bid solicitor shall distribute the dossier of requirements to the contractor identified by the investor. The contractor proposed to be appointed shall prepare the dossier of proposals based on the dossier of requirements, including technical, financial and commercial proposals;

c/ Evaluation of dossiers of proposals and negotiation on contractors' proposals

The bid solicitor shall evaluate dossiers of proposals of contractors and negotiate with contractors on their proposals according to the requirements stated in the dossier of requirements. In the course of evaluation, the bid solicitor may invite contractors to discuss, explain, clarify, modify or supplement essential information contents of their dossiers in order to prove their satisfaction of requirements on capability, experience, schedule, quality, technical solutions and measures for organizing construction activities mentioned in the dossier of requirements.

Contractors may be appointed when satisfying all the following conditions:

- Having sufficient capability and experience as required by the dossier of requirements;

- Having technical proposals evaluated as meeting the requirements of the dossier of requirements according to the evaluation criteria:

...

...

...

d/ Submission, appraisal and approval of contractor appointment results

Based on the report on contractor appointment results and appraisal reports, the investor shall approve contractor appointment results.

e/ Negotiation, finalization and signing of contracts

Based on decisions approving contractor appointment results, bid solicitors shall negotiate and finalize contracts with appointed contractors for investors to conclude those contracts.

2. The fast-track process of appointment of contractors for consultancy service, procurement or construction and installation bidding packages valued at VND 500 million or less, must follow the following order:

a/ The bid solicitor shall, on the basis of the objectives, scope of work and the price of the bidding package already approved in the bidding plan, prepare and send a draft contract to a contractor identified by the investor to be fully capable and experienced to meet requirements of the bidding package. The draft contract must state requirements on the scope and content of jobs to be performed; time of performance, quality of jobs, services or goods to be attained and their corresponding values;

b/ On the basis of the draft contract, the bid solicitor and the proposed contractor shall negotiate and finalize the contract before it is signed;

c/ After the contract is negotiated and finalized, the bid solicitor shall submit the contract appointment result to the investor for approval and sign the contract with the contractor.

3. For bidding packages in cases of such force majeure circumstances as natural disasters, enemy sabotages and incidents which need to be promptly remedied as specified at Point a, Clause 1, Article 20 of the Bidding Law, appointment of contractors is not required to be conducted under Clauses 1 and 2 of this Article. Within 15 days after the date of contractor appointment, the investor or the agency managing the work or property and the contractor shall carry out procedures for determining the work volume and value for the two parties to sign a contract serving as a basis for implementation and payment.

...

...

...

Chapter VII

OTHER FORMS OF SELECTION OF CONTRACTORS

Article 42. Direct procurement

The application of the form of direct procurement must be approved together with bidding plans in compliance with Article 21 of the Bidding Law with regard to contracts already signed with contractors through open bidding or restricted bidding. The 6-month time limit is counted from the time of signing of the original contract to the time of approval of direct procurement results.

The process of direct procurement is as follows:

1. The investor shall approve the dossier of requirements, which serves as a basis for contractors to prepare dossiers of proposals.

2. Dossiers of proposals shall be evaluated as follows:

a/ Checking technical contents and unit prices;

b/ Updating contractors" capability and experience:

...

...

...

d/ Other contents (if any).

3. Submission for approval, appraisal and approval of direct procurement results

Based on the report on direct procurement results and the appraisal report, the investment decider shall approve or authorize others to approve direct procurement results.

Article 43. Competitive offers in procurement

The application of the form of competitive offers in procurement must be approved together with bidding plans in compliance with Article 22 of the Bidding Law.

The process of competitive offers in procurement is as follows:

1. Dossier of requirements

The investor shall approve the dossier of requirements. A dossier of requirements states such technical requirements as those on quantity, standards, technical specifications, time limit for goods supply, validity term and time for submission of the dossier of proposals, warranty, maintenance, training, technology transfer and other necessary contents, but no requirements on bid security. Technical requirements shall be evaluated according to the "pass" or "fail" criterion as stated in the dossier of requirements.

2. Organization of competitive offers

...

...

...

b/ The bid solicitor shall distribute the dossier of requirements to interested contractors till the deadline for submission of dossiers of proposals in order to receive at least 3 dossiers of proposals from 3 different contractors. The time limit for contractors to prepare dossiers of proposals is at least 5 days:

c/ Contractors shall submit dossiers of proposals to the bid solicitor in person, by post or fax. Each contractor may submit only one dossier of proposals;

d/ The bid solicitor shall keep confidential information in the dossier of proposals of each contractor. Right after the deadline for submission of dossiers of proposals, the bid solicitor shall make a written record on receipt of dossiers of proposals with such details as names of contractors, offered prices, after-sale conditions, validity terms of dossiers of proposals, and send these written records to contractors that have submitted dossiers of proposals.

3. Evaluation of dossiers of proposals

a/ The bid solicitor shall evaluate submitted dossiers of proposals based on the technical requirements of the dossier of requirements. A dossier of proposals will be considered passing the technical evaluation if all of its technical offers are evaluated "pass";

b/ The bid solicitor shall compare the offered prices of dossiers of proposals which satisfy technical requirements in order to determine the dossier of proposals with the lowest price. If. after error correction and flaw adjustment, the lowest price offered by a contractor does not exceed the bidding package price, that contractor shall be proposed for selection.

4. Approval of results of competitive offers and signing of contracts

a/ Based on the report on the results of competitive offers submitted by the bid solicitor and the appraisal report, the investor shall approve the results of competitive offers:

b/ The bid solicitor shall notify in writing the results of competitive offers to all contractors that have submitted dossiers of proposals and negotiate and finalize a contract with the selected contractor before the investor signs that contract.

...

...

...

The application of the form of self-execution must be approved together with bidding plans in compliance with Article 23 of the Bidding Law. and Point a, Clause 1 of Articles 41, 50, 57, 75 and 89, and Point b, Clause 2, Article 45 of the Construction Law, and is specified as follows:

1. Investors must have adequate capability and experience for executing all jobs of bidding packages, ensure that their execution will bring about higher benefits compared to the selection of other contractors to execute the bidding packages, and satisfy the following conditions:

a/ Their functions, tasks, operation domains and business lines (as stated in business registration certificates or establishment decisions) are relevant to the requirements of bidding packages;

b/ They have sufficient key staff members, technicians and technical workers (except for unskilled laborers) to execute the bidding packages; adequate machines and equipment for executing the bidding packages which must be under their ownership or they must prove the possibility of mobilizing machines and equipment for the bidding packages to meet the requirements on the schedule of execution of the bidding packages.

2. The investor shall select under the Bidding Law a supervision consultancy contractor that is organizationally and financially independent from the investor as required by law, specifically as follows:

a/ In case specialized laws specify jobs subject to performance supervision, the investor shall select a supervision consultant under regulations. If there are no interested independent supervision consultants or independent supervision consultants cannot be selected under current provisions of law because bidding packages are executed in deep-lying or remote areas and valued at under VND 1 billion each, the investor may organize community-based supervision under the law on community-based investment supervision;

b/ In case of application of the form of self-execution to bidding packages of renovation and overhaul of production equipment and lines, the hiring of supervision consultants is not required.

The investor shall supply necessary dossiers for the supervision consultancy contractor to perform the tasks defined in Clause 3 of this Article.

3. The supervision consultancy contractor has the following tasks:

...

...

...

b/ To inspect goods, supplies and equipment used for the bidding package;

c/ To test the work volume performed by the investor as grounds for payment.

4. If. in the course of performance, the investor is detected to have transferred a work volume for a sum of money exceeding 10% of the self-execution value, the investor is regarded as having inadequate capability for self-executing the bidding packages and having violated Clause 14, Article 12 of the Bidding Law.

Article 45. Selection of contractors in special cases

1. Based on the peculiarity of a bidding package to which the forms of contractor selection specified in Articles 18 thru 23 of the Bidding Law; Clause 4. Article 2 of the Amending Law: and Article 97 of the Construction Law are not applicable, the investor shall make a plan on selection of contractors, ensuring competitiveness and economic efficiency, and send that plan to the Ministry of Planning and Investment and relevant line ministries for comments before submission to the Prime Minister for consideration and decision.

2. When bidding peculiarities are provided for in another law, the decree guiding that law applies.

Article 46. Selection of consultancy contractors for construction work architecture designing

Consultancy contractors for construction work architecture designing shall be selected through contests prescribed in Clause 3, Article 97 of the Construction Law and Clause 6, Article 1 of the Amending Law in compliance with Article 102 of the Construction Law.

Chapter VIII

...

...

...

Article 47. Components of a contract

1. Components of a contract are documents constituting acontract to regulate responsibilities and obligations of the investor and contractor. Components of a contract and their legal priority order are as follows:

a/ Contract document (enclosed with appendices with price tariffs and other contents, if any):

b/ The contract negotiation and finalization minutes:

c/ The decision approving the contractor selection results:

d/ Specific terms of the contract (if any):

e/ General terms of the contract (if any):

f/ The bid. the dossier of proposals and documents clarifying the bid and dossier of proposals of the selected contractor (if any);

g/ The bidding dossier, the dossier of requirements and documents modifying or added to the bidding dossier and the dossier of requirements (if any);

...

...

...

2. For construction and installation contracts, the price tariff must be formulated on the basis of the contract negotiation and finalization written record; the decision approving the contractor selection results: the bid: the dossier of proposals of the contractor selected according to detail items mentioned in the estimate of the bidding dossier or the dossier of requirements.

If the investor permits the addition or adjustment of the work volume before the signing of the contract, the price tariff must also cover this added or adjusted work volume.

3. In case additional annexes to a contract are signed under Clause 2, Article 52 of this Decree, these annexes will constitute a component of the contract.

Article 48. Form of package contract

1. The principles of payment for package contracts are provided in Article 49 of the Bidding Law, specifically as follows:

a/ Contractual prices must not be adjusted in the course of contract performance, except in force majeure circumstances as agreed upon in the contracts (being circumstances which have actually occurred beyond the control and anticipation ability of investors and contractors and are not related to their wrongdoings or mistakes, such as war. riots, strikes, fires, natural disasters, floods, epidemics, quarantine isolation and embargo). Payment may be made in installments or in a lump sum upon completion of contracts. The total sum of money paid by the investor to the contractor by the time the contractor fulfills its contractual obligations is exactly the same as the price indicated in the contract. In force majeure circumstances, payment shall be made as agreed upon in the contract (if any);

For package contracts of bidding packages consisting of two or more jobs such as formulation of a pre-feasibility study report, a feasibility study report and a technical design, such a contract should specify the mode of payment for each job, specifically, if the pre-feasibility study report is disapproved, the contractor will only be paid for the formulation of the pre-feasibility report: if the feasibility study report is disapproved, the contractor will only be paid for the formulation of the pre-feasibility and feasibility study reports:

b/ For contractors that are selected by a method other than appointment of contractors, payment shall be based on the contractual prices and payment terms of the contracts, not on the cost estimates as well as the State's current regulations and guidance on cost norms and unit prices: and not on unit prices in financial invoices of contractors for input elements such as supplies, machines, equipment and others.

2. For construction and installation work, in the course of negotiation and finalization of a contract, the involved parties should review the table of job volume against the approved design, if the contractor (including appointed contractor) or the investor detects that the work volume is inaccurate compared to the design, the bid solicitor shall report it to the investor for consideration and decision to add a work volume suitable to the design. For this construction and installation work, after the package contract is signed, the work volume actually completed by the contractor according to the design (more or less than the work volume stated in the contract) will not affect the sum of money paid to the contractor. Payment shall be made to the contractor under Clause 1 of this Article.

...

...

...

Article 49. Form of unit price-based contract

The principles of payment for unit price-based contracts are provided in Article 50 of the Bidding Law and are specified as follows:

1. The payment value shall be calculated by multiplying the unit prices or adjusted unit prices in the contract by the job volume or quantity actually performed by the contractor.

2. For construction and installation work, if the job volume actually completed by the contractor according to design is less than that stated in the contract, the contractor shall only be paid for the actual volume. If the job volume actually completed by the contractor according to design is more than that stated in the contract, the contractor shall be paid for this increased volume.

The investor, supervision consultant and contractor shall certify in the takeover test record of the completed volume, which serves as a basis for payment to the contractor.

3. Payment shall be made on the basis of payment terms in the contract. When paying the contractor, the investor and payment agency shall comply with Article 53 of this Decree.

Article 50. Form of time-based contract

Payment to consultants under a time-based contract shall be made as follows:

1. The level of remuneration for consultants, which covers expenses for consultants, will be equal to the basic salary and related expenses agreed upon by the investor and the contractor and stated in the contract or adjusted under Article 57 of the Bidding Law multiplied by the actual working time (in months, weeks, days or hours).

...

...

...

Article 51. Form of percentage-based contract

Contractual prices shall be calculated in a percentage of the value of works or job volumes. When the contractor fulfills its contractual obligations, the investor shall pay the contractor a sum of money equal to the value of the completed work or job volume multiplied by the percentage determined in the contract.

Article 52. Adjustment of contractual prices and contracts

1. Adjustment of contractual prices

a/ Adjustment of contractual prices applies to unit price-based and time-based contracts. Contracts must clearly state the contents of adjustment, method and time of calculation of adjustment, and input data used for the calculation of price adjustments.

Prices are adjusted through adjusting job volumes under Clause 2, Article 49 of this Decree; adjusting unit prices or adjusting contractual prices due to inflation.

b/ The method of price adjustment stated in a contract must be suitable to the nature of jobs mentioned in the contract. Input data used for the calculation of price adjustments must be relevant to the job contents. The contract should require the use of price notices or price indexes issued by competent local or central agencies or by independent foreign specialized agencies for expenses of foreign origin;

c/ In case the state-controlled (state-set) prices of fuels, supplies and equipment stated in the contract see big fluctuations directly affecting the performance of the contract in which there is an agreement on price adjustment, adjustment may be effected under Point c. Clause 1. Article 57 of the Bidding Law on the principle of application of new prices to jobs performed at the time of price fluctuations according to price announced by competent state agencies;

d/ If the State changes tax and salary policies, which directly affect the contractual prices, price adjustment must comply with Point a. Clause 1, Article 57 of the Bidding Law.

...

...

...

When arise reasonable jobs other than those stated in the contract which do not result in changes in the investment objectives or total investment levels (jobs outside the job volume to be performed according to design, for construction and installation work performed under package contracts or jobs outside the contractual job volume, for construction and installation work performed under unit price-based contracts), adjustment must comply with Clause 3, Article 57 of the Bidding Law and Clause 17, Article 2 of the Amending Law. In case of addition of arising jobs, the investor and the contractor shall sign an additional annex to the contract on the following principles:

- If this arising job volume is less than 20% of the corresponding job volume stated in the contract and its unit prices are indicated in the contract, payment shall be made based on these unit prices.

- If the arising job volume is equal to or higher than 20% of the corresponding job volume stated in the contract or does not has unit prices indicated in the contract, the investor and the contractor shall reach agreement on new unit prices of arising volumes on the principles set forth in the contract.

For construction and installation work, before signing an additional annex to the contract, the cost estimate of the arising job volume must be approved in accordance with law.

Article 53. Payment dossiers

A payment dossier mentioned in a contract consists of:

1. For the construction and installation work performed under a unit price-based contract:

a/ The written record of takeover test of the work volume performed in the payment period, certified by representatives of the contractor, the investor and the supervision consultant (if any);

b/ The document certifying the increased or decreased volume, compared to the contractual volume, certified by representatives of the contractor, the investor and the supervision consultant (if any);

...

...

...

d/ The contractor's request for payment, clearly stating the completed volume and value, the increased (decreased) value compared to the contractual value, the advanced value and the proposed payment value in the payment period.

2. For the construction and installation work performed under a package contract:

a/ The written record of takeover test of the volume performed in the payment period, certified by representatives of the contractor, the investor and the supervision consultant (if any). This written record should certify the completion of a work, a work item or a work's job according to design but does not need to certify the completed volume in detail;

b/ Other documents specified at Points b. c and d. Clause 1 of this Article.

3. For procurement work:

Depending on the characteristics of goods, an appropriate payment dossier is required to comprise such documents as invoices of the contractor, packing list, bill of lading, insurance policy, quality certificate, goods takeover test record, certificate of origin and other related documents.

4. For work performed under a time-based or percentage-based contract:

Depending on the characteristics of consultancy work, an appropriate payment dossier is required to consist of such documents as written record of takeover test of consultancy work results, written certification of the contract performance progress and other related documents.

For construction and installation work and procurement work, except the case in which the provisions on adjustment of contractual prices clearly stipulate that the investor and the contractor have agreed to use unit prices indicated in input invoices (for such input elements as machines, supplies, equipment and others) as a basis for price adjustment, the requirement that the contractor shall produce input invoices only aims to identify the origin and other related information and the unit prices indicated in these input invoices are not used as a basis for paying the contractor. The payment must be based on the contractual price and the contractual payment terms, not on the cost estimate as well as the State's current regulations and guidance on cost norms and unit prices, except for appointed contractors.

...

...

...

DECENTRALIZATION OF RESPONSIBILITIES FOR APPRAISAL AND APPROVAL IN BIDDIN( I

Article 54. Responsibilities of the Prime Minister

1. For investment projects decided by the Prime Minister:

a/ To approve bidding plans (stating the form of contractor selection, including also the appointment of contractors under Clause 1, Article 20 of the Bidding Law, which is amended in Clause 4, Article 2 of the Amending Law and Clauses 1 and 2. Article 40 of this Decree):

b/ To settle or authorize others to settle petitions in bidding:

c/ To handle or authorize others to handle violations of the bidding law.

To approve or authorize others to approve bidding packages subject to appointment of contractors in special cases specified at Point j, Clause 2, Article 40 of this Decree.

To approve or authorize others to approve methods of the selection of contractors in special cases specified in Article 24 of the Bidding Law.

Article 55. Responsibilities of ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of other central agencies and chairpersons of provincial-level People's Committees

...

...

...

a/ To give written comments on bidding plans upon request:

b/ To perform other bidding-related jobs under the Prime Minister's authorization.

2. For projects in which investment is decided by them:

a/ To approve bidding plans (stating the form of contractor selection, including also the appointment of contractors under Clause 1, Article 20 of the Bidding Law, which is amended in Clause 4, Article 2 of the Amending Law and Clauses 1 and 2 (except for the case specified at Point j. Article 40 of this Decree);

b/ To perform other jobs falling within the responsibility of competent persons.

3. For projects of which they are investors:

a/ To approve bidding dossiers and dossiers of requirements;

b/ To approve contractor selection results:

c/ To perform other jobs falling within the responsibility of investors.

...

...

...

1. For projects in which investment is decided by them:

a/ To approve bidding plans (stating the form of contractor selection, including also the appointment of contractors under Clause 1, Article 20 of the Bidding Law. which is amended in Clause 4, Article 2 of the Amending Law and Clauses 1 and 2 (except for the case specified at Point j. Article 40 of this Decree);

b/ To perform other jobs falling within the responsibility of competent persons.

2. For projects of which they are investors:

a/ To approve bidding dossiers and dossiers of requirements;

b/ To approve contractor selection results;

c/ To perform other jobs falling within the responsibility of investors.

3. To perform bidding-related jobs under their superiors' authorization.

Article 57. Responsibilities of boards of directors or directors of enterprises

...

...

...

a/ To approve bidding plans (stating the form of contractor selection, including also the appointment of contractors under Clause 1, Article 20 of the Bidding Law. which is amended in Clause 4, Article 2 of the Amending Law and Clauses 1 and 2 (except for the case specified at Point j. Article 40 of this Decree);

b/ To perform other jobs falling within the responsibility of competent persons.

2. For projects of which they are investors:

a/ To approve bidding dossiers and dossiers of requirements;

b/ To approve contractor selection results:

c/ To perform other jobs falling within the responsibility of investors and under authorization.

Article 58. Responsibilities of boards of directors of joint-ventures, joint-stock companies and lawful representatives of parties to business cooperation contracts

1. For projects in which investment is decided by them:

a/ To approve bidding plans (stating the form of contractor selection, including also the appointment of contractors under Clause 1, Article 20 of the Bidding Law. which is amended in Clause 4. Article 2 of the Amending Law and Clauses 1 and 2 (except for the case specified at Point j. Article 40 of this Decree);

...

...

...

2. For projects of which they are investors:

a/ To approve bidding dossiers and dossiers of requirements;

b/ To approve contractor selection results;

c/ To perform other jobs falling within the responsibility of investors.

Article 59. Responsibilities of appraisal agencies and organizations

1. The Ministry of Planning and Investment shall appraise the following contents:

a/ Bidding plans which fall under the approving competence of the Prime Minister;

b/ The form of contractor appointment in special cases specified at Point j, Clause 2. Article 40 of this Decree which is applied under the Prime Minister's decisions;

c/ Contractor selection plans in special cases considered and decided by the Prime Minister.

...

...

...

a/ Bidding plans for projects in which investment is decided by chairpersons of provincial-level People's Committees:

b/ Bidding dossiers and dossiers of requirements (when so requested), contractor selection results for bidding packages under projects of which provincial-level People's Committees are investors.

3. Agencies and organizations that are assigned the appraisal task by ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of other central agencies, boards of directors or directors of enterprises shall appraise:

a/ Bidding plans for projects in which investment is decided by them;

b/ Bidding dossiers and dossiers of requirements (when so requested), and contractor selection results for bidding packages under projects of which ministries, ministerial-level agencies, other central agencies and enterprises are investors.

4. For projects falling under the investment-deciding competence of chairpersons of People's Committees of provincial cities, urban districts, rural districts or towns, their planning and finance sections shall appraise bidding plans.

5. For projects falling under the investment-deciding competence of chairpersons of People's Committees of townships, wards or communes, heads of other local agencies, boards of directors of joint-ventures, joint-stock companies or lawful representatives of parties to business cooperation contracts, their assisting sections shall appraise bidding plans.

6. Investors shall assign their attached organizations or individuals to appraise bidding dossiers, dossiers of requirements and contractor selection results, except for the case specified in Clause 2 of this Article.

When organizations and individuals assigned to perform the appraisal task are incapable, investors shall select a capable and experienced consultancy organization to conduct the appraisal. In any case, investors shall take responsibility for the appraisal of bidding dossiers, dossiers of requirements and contractor selection results.

...

...

...

SETTLEMENT OF BIDDING PETITIONS

Article 60. Conditions for consideration and settlement of petitions

1. Petitions must be made by contractors participating in bidding.

2. Petitions must be signed by persons who sign applications for bidding participation or are lawful representatives of contractors, and must be affixed with stamps (if any).

3. Petitions are received by persons responsible for petition settlement within the time limit prescribed in Clause 3, Article 72 of the Bidding Law.

4. Contents of petitions have not yet brought to court by contractors.

5. With regard to petitions on contractor selection results, when sending them to investment deciders, contractors shall pay a sum of money under Clause 3, Article 6 of this Decree to the permanent assisting section of the Advisory Council mentioned in the bidding dossiers. If contractors' petitions are concluded right, individuals or organizations with related responsibilities shall refund this sum of money to the contractors.

Article 61. Settlement of petitions

1. The time limit for settling a petition specified in Article 73 of the Bidding Law is counted from the time the administrative section of the person responsible for petition settlement receives the petition.

...

...

...

3. Contractors may withdraw their petitions in the course of settlement but must make written requests.

Article 62. Advisory councils

1. Chairmen of advisory councils

a/ The chairman of the central advisory council is a competent representative of the Ministry of Planning and Investment. The central-level advisory council shall give advice on petitions concerning bidding packages directly approved by the Prime Minister or at the request of the Prime Minister;

b/ The chairmen of advisory councils of ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies or other central agencies (below referred to as ministerial-level advisory councils) are competent representatives of units under these agencies which are assigned to manage bidding. Except for bidding packages specified at Point a of this Clause, ministerial-level advisory councils shall give advice on petitions concerning all bidding packages under investment projects decided or managed by ministries;

c/ The chairmen of local advisory councils are competent representatives of provincial-level Planning and Investment Departments.* Except for bidding packages specified at Point a of this Clause, local advisory councils shall give advice on petitions concerning all bidding packages under investment projects decided or managed by localities.

2. Membership of an advisory council

Depending on the characteristics of each bidding package and when necessary, in addition to the members defined in Clause 2, Article 73 of the Bidding Law, the chairman of an advisory council may invite other individuals to participate in the advisory council. Members of an advisory council must not be relatives (blood parents, parents in law, spouses, blood children, adopted children, daughters or sons in law or blood siblings) of the persons who sign petitions or of individuals who are directly involved in the evaluation of bids under the assignment by bid solicitors, investors or individuals directly involved in the appraisal of contractor selection results and of the persons who sign for approval contractor selection results.

3. Activities of an advisory council

...

...

...

b/ The advisory council shall work on the collective principle, vote by majority and submit reports on its working results to the investment decider for consideration and decision. Each member may reserve his/her opinions and is held responsible before law for his/her opinions.

4. Permanent assisting section of an advisory council

a/ Permanent assisting section is an agency or organization which is assigned the appraisal task in bidding, but does not have individuals directly involved in the appraisal of bidding packages subject to contractor petitions;

b/ The permanent assisting section shall perform administrative tasks assigned by the chairman of the advisory council; and receive and manage sums of money paid by contractors that file petitions under Clause 5, Article 60 of this Decree.

Chapter XI

HANDLING OF VIOLATIONS OF BIDDING LAW

Article 63. Principles and competence for handling violations

1. Principles If or handling violations

a/ Organizations or individuals that commit acts in violation of the bidding law shall, depending on the severity of their violations, be sanctioned in one of the following forms: caution, fine or ban from participation in bidding activities under Clause 1, Article 75 of the Bidding Law, Clause 21, Article 2 of the Amending Law; bidding results shall be cancelled, biddings stopped or contractor selection results not recognized under Clause 18, Article 2 of the Amending Law. Cadres and public employees who commit acts in violation of the bidding law shall be handled in accordance with the law on cadres and public employees;

...

...

...

c/ Sanctioning decisions must be sent to sanctioned organizations and individuals and concerned agencies and organizations. Sanctioning decisions shall be sent to the Ministry of Planning and Investment for monitoring, sum-up and handling under law;

d/ Sanctioning decisions issued in any localities or branches are effective for enforcement nationwide and in all branches;

e/ Organizations and individuals sanctioned for violations of the bidding law may initiate lawsuits at a court.

2. Competence for handling violations

a/ Competent persons shall handle violations of the bidding law in relation to projects in which investment has been decided by them under Clause 18. Article 2 of the Amending Law. When competent persons violate the bidding law, they shall be handled under law;

b/ The Ministry of Planning and Investment shall monitor the handling of violations of the bidding law and decide to impose the ban from participation in bidding activities on organizations or individuals that commit 3 acts of violation or more each and are subject to caution under Clause 4, Article 65 of this Decree in case they are handled not by the same competent person.

Article 64. Fine

Depending on the severity of their violations, organizations or individuals violating the bidding law defined at Point b. Clause 1. Article 75 of the Bidding Law shall be fined under the law on sanctioning of administrative violations in the planning and investment domain.

Article 65. Ban from participation in bidding activities

...

...

...

1. Ban from participation in bidding activities for between 6 months and 1 year for one of the following violations:

a/ Violation of Clause 4, Article 12 of the Bidding Law;

b/ Violation of Clause 5, Article 12 of the Bidding Law, specifically:

Compilation, appraisal or approval of bidding dossiers for procurement, construction and installation bidding packages or bidding packages for selection of general construction contractors which state specific requirements on goods trademarks or origin;

c/ Violation of Clause 9, Article 12 of the Bidding Law by individuals of investors, bid solicitors, teams of bidding experts, bidding consultants or appraisal agencies or organizations involved in bidding;

d/ Violation of Clause 6. Article 12 of the Bidding Law;

e/ Violation of Clause 7, Article 12 of the Bidding Law, specifically:

Permission by investment deciders for the division of projects into bidding packages in contravention of Clause 4, Article 6 of the Bidding Law for appointment of contractors or creation of opportunities for a small number of contractors to participate in bidding.

f/ Violation of Clause 8, Article 12 of the Bidding Law, specifically:

...

...

...

g/ Violation of Clause 10, Article 12 of the Bidding Law, specifically:

Failure to withdraw from assigned tasks by individuals who directly participate in organizing bidding or evaluating bids under the assignment by investors, bid solicitors, members of teams of bidding experts, bidding consultants: individuals directly involved in the appraisal of contractor selection results under the assignment by appraisal agencies or organizations and signers of decisions on contractor selection results when the signers of applications for bidding participation are their relatives (blood parents, parents in law. spouses, blood children, adopted children, daughters or sons in law or blood siblings).

h/ Violation of Clause 11, Article 12 of the Bidding Law, specifically:

Causing of difficulties by organizations or individuals of bid solicitors, investors, the State Treasury, financial management agencies, banks or takeover testing agencies in the procedures of payment and settlement under contracts signed between investors and contractors.

i/ Violation of Clause 13, Article 12 of the Bidding Law, specifically:

- Signing of the bidding participation application for a bidding package under a project of an agency or organization by an individual within 1 year counting from the time he/she received a decision allowing him/her to stop working for that agency or organization;

- Decision to select the winning contractor having the person who signs the bidding participation application for a project of the agency or organization at which that person received a decision allowing him/her to stop working less than one year ago.

j/ Violation of Clause 16, Article 12 of the Bidding Law, specifically:

Approval of a contractor selection form other than the open bidding form in a bidding plan without satisfying all the conditions specified in Articles 19 thru 24 of the Bidding Law, Articles 100 and 101 of the Construction Law. and the conditions specified in this Decree.

...

...

...

- Approval by competent persons of bidding plans to permit the selection of contractors when capital sources for execution of bidding packages have not yet been identified.

l/ Violation of Clause 3, Article 2 of the Amending Law, specifically:

- Failure of organizations and individuals of the bid solicitor to sell bidding dossiers to contractors or any actions taken by these organizations or individuals to hinder contractors from purchasing bidding dossiers within the time limit stated in notices or letters of invitation for bid:

- Failure of organizations and individuals of the bid solicitor to distribute or any actions taken by these organizations and individuals to restrict the distribution of dossiers of invitation for expression of interest, dossiers of invitation for pre-qualification or dossiers of requirements to contractors within the time limit stated in notices of invitation for expression of interest, notices of invitation for pre-qualification or notices of invitation for making of offers.

2. Ban from participation in bidding activities for between 1 and 3 years for one of the following violations:

a/ Violation of Clause 2, Article 12 of the Bidding Law, specifically:

- Abuse by individuals of their powers or influence to force investors, bid solicitors, teams of bidding experts, bidding consultants, agencies or organizations appraising contractor selection results to propose winning contractors at variance with the requirements of bidding dossiers, dossiers of requirements and evaluation criteria already mentioned in bidding dossiers or dossiers of requirements:

- Intentional reporting by individuals directly evaluating bids or dossiers of proposals or appraising contractor selection results of incorrect or untruthful information which distorts contractor selection results, the conclusion and performance of contracts;

- Intentional supply by contractors of untruthful information in their bids or dossiers of proposals, which distorts contractor selection results, the conclusion and performance of contracts.

...

...

...

- Use by contractors of their names, signatures or seals to legalize their bids for procedural participation in bidding in order to win contracts for other contractors:

- Permission by contractors for others to use their names, signatures or seals; use by contractors of the names, signatures or seals of other contractors to create a partnership for participation in bidding and. after winning contracts, failure to comply with the written partnership agreements, unless otherwise provided for by contracts:

- Transfer by contractors to others of 10% or more of the value of job volume they have to perform (excluding job volumes undertaken by subcontractors) under signed contracts;

- Agreement by investors or supervision consultants for contractors to transfer certain jobs which fall within the responsibility of contractors, except for those falling within the responsibility of subcontractors as stated in contracts.

c/ Violation of Clause 15, Article 12 of the Bidding Law;

d/ Violation of Clause 3, Article 2 of the Amending Law, specifically:

- Failure of organizations and individuals to prescribe in bidding dossiers and contracts the ban on employment of foreigners who are unqualified for working in Vietnam under the Vietnamese law;

- Failure of organizations and individuals to prescribe in bidding dossiers and contracts the ban on employment of foreign workers for bidding packages which can be executed by local workers, or intentional promulgation by these organizations and individuals of criteria for evaluation of capability and experience of contractors or other evaluation criteria higher than practical requirements of bidding packages in order to fail local contractors;

- Employment of foreigners who are unqualified for working in Vietnam under the Vietnamese law by winning contractors, organizations and individuals of investors for performance of contracts.

...

...

...

a/ Violation of Clause 1, Article 12 of the Bidding Law;

b/ Violation of Clause 3, Article 12 of the Bidding Law;

c/ Violation of Clause 12, Article 12 of the Bidding Law.

4. Organizations or individuals that commit 3 acts of violation subject to caution shall be banned from participation in bidding activities for 6 months under Clause 21, Article 2 of the Amending Law. For any further act of violation subject to caution, they shall be banned from participation in bidding activities for 3 months but the total ban duration must not exceed 3 years.

Article 66. Cancellation or termination of contractor selection and non-recognition of contractor selection results

1. Cancellation or termination of contractor selection or non-recognition of contractor selection results means a measure taken by competent persons to handle acts of violation of the bidding law and other relevant laws committed by investors, bid solicitors, contractors or other organizations and individuals participating in bidding activities.

2. Cancellation of bidding

Apart from the cases specified in Clause 1, Article 43 of the Bidding Law, cancellation of bidding also applies to the following cases:

a/ Bidding dossiers and dossiers of requirements are incompliant with the bidding law or other relevant laws, resulting in the failure to select winning contractors or the fact that the winning contractors are not up to requirements of bidding packages;

...

...

...

3. Termination of contractor selection or non-recognition of contractor selection results

Termination of contractor selection or non-recognition of contractor selection results applies when there is evidence that an organization or individual commits an act of violation of the bidding law or other relevant laws, leading to the consequence that objectives of bidding activities cannot be achieved or contractor selection results are falsified.

Termination of contractor selection may only be applied to immediately remedy violations and will be effective until approval of contractor selection results. Non-recognition of contractor selection results applies from the date of approval of contractor selection results to the date of contract signing.

Decisions on termination of contractor selection or non-recognition of contractor selection results must clearly state reasons, contents, measures and time limit for remedying bidding violations.

Chapter XII

OTHER ISSUES

Article 67. Forms of bidding documents

1. Forms of bidding documents include the model bidding plan; the form of dossier of invitation for pre-qualification for construction and installation bidding packages; the form of bidding dossier and the form of report on evaluation of bids for consultancy service, procurement or construction and installation bidding packages; the form of report on appraisal of bidding results, and other forms.

2. The Ministry of Planning and Investment shall issue forms of bidding documents.

...

...

...

1. Contractors shall provide work warranty if contracts between them and investors cover construction operations or provide goods warranty if contracts between them and investors cover goods procurement under current law.

2. Contents of warranty, warranty duration, relevant expenses and responsibilities of concerned parties (investors and contractors) must be stated in contracts.

Article 69. Professional bidding organizations

Professional bidding organizations defined in Clause 3, Article 9 of the Bidding Law are organizations established and operating under the enterprise law, bidding law or relevant laws.

Article 70. Handling of bidding circumstances

Bidding circumstances specified in Article 70 of the Bidding Law are handled as follows:

1. When it is necessary to adjust bidding package prices or contents, except for cases specified in Clauses 2 and 6 of this Article, investors shall carry out procedures to adjust bidding plans under law before the bid-opening time.

2. When cost estimates of bidding packages (exclusive of any provision) are lower or higher than their approved prices, those cost estimates will substitute bidding package prices to serve as a basis for consideration of contractor selection results without having to carry out the procedures for adjusting bidding package prices in approved bidding plans.

When cost estimates of bidding packages approved by investors are higher than bidding package prices approved by competent persons in bidding plans, investors shall ensure that the total value of such cost estimates is within the total investment level of the approved projects. If cost estimates are higher than bidding package prices, leading to the consequence that the form of contractor selection approved in bidding plans is no longer compliant with the Bidding Law and the Amending Law, investors shall consider and decide on another form of contractor selection compliant with the bidding law.

...

...

...

3. If by the time of bidding closure, time of pre-qualification closure, the deadline for submission of dossiers of expression of interest or the deadline for submission of dossiers of proposals for competitive offers, fewer than 3 contractors have submitted bids, bid solicitors shall immediately report (in person, by telephone, email or in writing) it to investors for consideration and settlement within 4 hours in one of the following two ways:

a/ Permitting the extension of the time of bidding closure or prequalification closure or the deadline for submission of dossiers of expression of interest or dossiers of proposals in order to allow more contractors to submit bids or dossiers;

b/ Permitting the immediate opening of bids or dossiers for evaluation.

In case of extension, the new time of bidding closure or pre-qualification closure, deadline for submission of dossiers of expression of interest or dossiers of proposals and relevant deadlines must be clearly specified for contractors to modify or supplement the submitted bids or dossiers according to new requirements.

In case of reporting by telephone or in person, bid solicitors shall subsequently complete the procedures in writing within 10 days from the time of bidding closure or pre-qualification closure, the deadline for submission of dossiers of expression of interest or dossiers of proposals.

4. In case a bidding package is divided into different parts, the bidding dossier should clearly specify the bid-offering conditions, measures and the bidding security value for each part or several parts and the method of evaluation for each part or several parts so that contractors can calculate bid offer plans suitable to their capability.

The evaluation of bids and consideration for approval of winning bids shall be conducted on the principle that the total evaluation price of the bidding package is lowest and the winning price of the entire bidding package does not exceed its approved price without comparing with the estimated cost of each pail.

In case a bidding package has one or several parts for which there is no contractor participating in bidding or contractors participating in bidding do not satisfy the technical requirements, the investor shall report it to the competent person for adjusting the bidding plan of the bidding package by dividing such part(s) into different bidding packages with the bidding package price being the sum of estimated costs of these parts. The selection of contractors for parts for which there are contractors participating in bidding and they have been evaluated as satisfying the technical requirements must still ensure the principle that the total evaluation price of these parts is lowest and the winning prices of these parts do no exceed their total estimated cost, regardless of the estimated cost of each of these parts.

5. When a bid contains abnormal unit prices which are unfavorable to the investor, the bid solicitor may request contractors to make written explanations and clarifications. If contractors' explanations are unclear and unpersuasive, these abnormalities shall be considered flaws and must be adjusted under regulations like redundant or deficient offers of bids in line with the requirements of bidding dossiers according to Article 30 of this Decree.

...

...

...

a/ Permitting these contractors to offer new tenders:

b/ Permitting these contractors to offer new tenders together with reconsidering approved bidding package prices and contents of bidding dossiers, when necessary.

If permitting contractors to offer new tenders, it is necessary to specify the time limit (not exceeding 10 days) for preparation and submission of new bids and require that the opening of new bids comply with the bid-opening procedures specified in Clause 3, Article 28 of this Decree. When it is necessary to adjust bidding package prices in approved bidding plans, competent persons shall approve adjustments within 10 days (but before the deadline for submission of new bids) from the date of receipt of investor reports.

c/ Permitting the invitation of the contractor with the lowest evaluation price to enter into negotiations while ensuring that post-negotiation prices do not exceed the post-error correction and -flaw adjustment bid of that contractor. In case of necessity to adjust the bidding package price in an approved bidding plan, the competent person shall approve the adjustment within 10 days after receiving the investor's report. In case of unsuccessful negotiation, the contractor with the second lowest evaluation price will be invited to enter into negotiation.

The investor shall take responsibility before law for negotiation results and must ensure the following conditions:

- The bidding package concerned is put up for open bidding;

- The bidding process is organized strictly according to prescribed procedures and ensures competitiveness, transparency and fairness;

- The increased bidding package price must not result in an excess of the approved total investment level and must ensure the project's efficiency.

7. In case only one bid passes the technical evaluation, the determination of total points is not required (for consultancy service bidding packages not requiring high techniques) or the determination of evaluation prices is not required (for procurement bidding packages, construction and installation bidding packages and bidding packages for selection of general contractors, except for those for selection of general engineering contractors) but the proposed winning prices must be determined to serve as a basis for consideration of bid winning results. For procurement bidding packages, construction and installation bidding packages and bidding packages for selection of general contractors (except for those for selection of general engineering contractors), in case the proposed winning price of the contractor exceeds the approved bidding package price, it shall be handled under Clause 6 of this Article.

...

...

...

9. In the course of contract negotiation and finalization, when finding it necessary to supplement a reasonable work volume to the scope of work in the bidding dossier, which may, however, increase the contract conclusion price in excess of the bid-winning price, the bid solicitor shall report such to the investor for consideration and decision but must ensure that the contract conclusion price does not exceed the approved bidding package price and cost estimate. When the proposed contract conclusion price exceeds the approved bidding package price and cost estimate without resulting in an increase in the total investment capital level, the investor shall consider and decide without having to carry out procedures for adjusting the bidding package price in the approved bidding plan.

10. When the bid-winning price proposed by the solicitor is abnormally low or below fifty percent (50%) of the approved bidding package price or cost estimate, before approving the bidding results, the investor may put forth appropriate measures such as setting up an inter-branch appraisal team for more thorough appraisal of bids of contractors or other appropriate measures in the contract to ensure the feasible performance of the contract.

11. In case of pre-qualification and selection of a list of contractors to be invited to participate in bidding, if fewer than 3 contractors are qualified, the investor shall, depending on the practical conditions of the bidding package, handle this case in either of the following ways:

a/ Conducting an additional pre-qualification or selection of contractors to be added to the short list. In this case, contractors that have been evaluated as being qualified will have their evaluation results reserved and are not required to re-compile dossiers of participation in pre-qualification or dossiers of expression of interest but the bid solicitor shall request these contractors to update information on their capability and experience:

b/ Permitting the immediate distribution of bidding dossiers to contractors on the short list.

12. In case the bidding dossier permits contractors to propose construction measures different from those specified in bidding dossiers, the disparity between the job volume performed by the construction measures specified in the bidding dossier and that performed by construction measures proposed by contractors are not required to be readjusted under Article 30 of this Decree. This disparity will not be regarded as flaw to reject bids under Article 45 of the Bidding Law.

13. If contractors file letters of price rebate, the error correction and flaw adjustment shall be conducted on the basis of tenders not yet subtracted with the price rebate value. In this case, the determination of the absolute value of arithmetic errors or flaws will be made on the basis of tenders stated in the applications.

14. Upon approving the list of contractors invited to participate in a restricted bidding, if there is only one or there are two contractors, the investor shall report such to the competent person for consideration and decision on permission for organizing the restricted bidding or applying another form of selection. If there are three or four contractors, the investor shall consider and permit the immediate distribution of bidding dossiers to contractors on the short list or extend the time for adding more contractors to the short list.

In addition to the above-mentioned cases, when new circumstances arise, bid solicitors shall report them to investors for consideration and decision.

...

...

...

Based on dossiers submitted by bid solicitors for approval of contractor selection results, investors shall consider and decide on these results. Dossiers submitted for approval of contractor selection results comprise reports on contractor selection results and relevant documents.

1. A report on contractor selection results covers:

a/ Legal grounds of the selection of contractors;

b/ Contents of the bidding package;

c/ The process of selecting and evaluating bids or dossiers of proposals of contractors;

d/ The proposal on contractor selection results, including:

- The name of the contractor proposed for selection (including the names of subcontractors when necessary). For a partnership of contractors, the names of all partners must be stated;

- The proposed winning price or the price proposed for execution of the bidding package (inclusive of taxes, if any);

- The form of the contract;

...

...

...

- When a contractor cannot be selected, a subsequent handling solution is required.

2. Relevant documents include:

a/ Photocopies of the investment decision and documents serving as grounds for making that decision: the business registration certificate, investment certificate or establishment decision; the relevant international treaty or agreement (if any); the bidding plan;

b/ The bidding dossier and the dossier of requirements;

c/ The decision on setting up of the team of bidding experts, the contract on hiring of bidding consultants or a professional bidding organization;

d/ The list of contractors who have submitted bids, dossiers of proposals and the bid-opening written records;

e/ The bids, dossiers of proposals and relevant documents for clarification, modification or supplementation;

f/ The reports on evaluation of bids and dossiers of proposals made by the team of bidding experts, bidding consultant or professional bidding organization;

g/ The document approving the contents of the process of selecting contractors under regulations;

...

...

...

i/ The foreign donor's opinions on the contractor selection results (if any);

j/ Other relevant documents.

Article 72. Appraisal of bidding dossiers, dossiers of requirements and contractor selection results

1. Appraisal of bidding dossiers or dossiers of requirements

a/ Appraisal contents:

- Checking documents used as grounds for compilation of bidding dossiers or dossiers of requirements;

- Checking contents of bidding dossiers or dossiers of requirements:

- Finding out omitted, unclear or inappropriate contents of bidding dossiers or dossiers of requirements concerning the objectives and scope of work and duration of project implementation against the bidding law and relevant laws;

- Opinions (if any) which remain divergent between organizations and individuals taking part in compilation of bidding dossiers or dossiers of requirements:

...

...

...

b/ An appraisal report has the following principal contents:

- An overview of the project and bidding package: principal contents of the project and bidding package, legal grounds for compilation of the bidding dossier or dossier of requirements:

- Summarized principal contents of the bidding package;

- Comments on the legal aspect and problematic contents of the bidding dossier or dossier of requirements; proposals on contents which must be revised for approval of the bidding dossier or dossier of requirements;

- Other contents (if any).

2. Appraisal of contractor selection results

a/Appraisal contents:

- Checking documents used as grounds for the selection of contractors;

- Checking the process and time related to the selection of contractors under regulations: time for publication of bidding information, distribution of bidding dossier sets and dossiers of requirements; time for preparation of bids and dossiers of proposals, bid-closing time, bid-opening time, time for evaluation of bids and dossiers of proposals;

...

...

...

- Finding out unclear contents in the dossiers submitted for approval of contractor selection results;

- Opinions (if any) which remain divergent between members of the team of bidding experts, the bidding consultant, the professional bidding organization and the bid solicitor.

b/ An appraisal report has the following major contents:

- An overview of the project and concerned bidding package: principal contents of the project and the bidding package, and legal grounds for selection of contractors;

- A summary of the process of implementation and proposals of the submitting agency on the contractor selection results;

- Comments on the legal aspect, the implementation process and proposals of the submitting agency;

- Opinions on the contractor selection results or measures for handling cases in which grounds are not sufficient to make conclusions on the contractor selection results.

3. Appraisal reports shall be sent concurrently to bid solicitors.

Article 73. Management of foreign contractors

...

...

...

2. Within 15 days after contracts signed with foreign contractors become effective, investors of projects shall send reports in writing and by email (according to the forms in Appendix III to this Decree, not printed herein) to the Ministry of Planning and Investment and concurrently to concerned line ministries (for investment projects under the management of these ministries or decided by their ministers), the Ministry of Construction (for construction and installation bidding packages) and to provincial-level Planning and Investment Departments in localities (for projects under local management) for synthesis and monitoring.

Article 74. Bidding examination

1. The Ministry of Planning and Investment shall assume the prime responsibility for organizing bidding examination nationwide. Ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies, other central and local agencies and People's Committees at all levels shall direct the bidding examination at the units under their management and for projects in which investment has been decided By them. Provincial-level Planning and Investment Departments shall assist provincial-level People's Committees in organizing the bidding examination in their localities.

2. Bidding examination shall be conducted regularly according to plan or extraordinarily (upon occurrence of problems, petitions or requests) under decisions of competent persons of examination agencies.

3. Bidding examination covers:

a/ Examining bidding training and retraining certificates, certificates of professional qualifications of bidding officials and experts, and legal documents related to contractor selection.

b/ Examining the elaboration of bidding plans in terms of:

- Legal grounds;

- Contents of bidding plans, rationality of the division of bidding packages and forms of selection of contractors applicable to bidding packages;

...

...

...

- Submission and approval of bidding plans.

c/ Checking the selection of contractors for execution of bidding packages in terms of:

- Compliance with the approved legal grounds such as bidding plans, bidding dossiers and dossiers of requirements;

- The execution process and time.

d/ Finding out shortcomings in bidding work and proposing remedies.

4. At the end of an examination, an examination report must be made. The examination agency shall monitor the remedy of shortcomings listed in the examination report's conclusions.

5. An examination report contains the following details:

a/ Legal grounds;

b/ Examination results;

...

...

...

d/ Proposals.

Article 75. Community-based supervision of bidding activities

Community-based supervision of bidding activities complies with law on community-based supervision of investment.

Chapter XIII

IMPLEMENTATION PROVISIONS

Article 76. Implementation guidance

1. For bidding dossiers, dossiers of requirements, dossiers of invitation for expression of interest and dossiers of invitation for prequalification distributed before August 1, 2009, the Bidding Law and the Government's Decree No. 58/2008/ND-CP of May 5, 2008, will apply. Particularly, the decentralization of responsibilities in bidding must comply with the Amending Law from August 1, 2009.

For bidding dossiers, dossiers of requirements, dossiers of invitation for expression of interest and dossiers of invitation for prequalification distributed from August 1, 2009. to before the effective date of this Decree, the Amending Law, the Bidding Law and the Government's Decree No. 58/2008/ND-CP of May 5, 2008, will apply.

For bidding dossiers, dossiers of requirements, dossiers of invitation for expression of interest and dossiers of invitation for prequalification distributed from the effective date of this Decree, the Bidding Law, the Amending Law and this Decree will apply.

...

...

...

3. The Ministry of Planning and Investment shall assume the prime responsibility for. and coordinate with concerned agencies in. building the national bidding network and application roadmap; and formulating a mechanism of management and operation of and guiding the online bidding.

4. The Ministry of Finance shall guide Clause 2, Article 1 of the Bidding Law on projects to procure assets with state capital to maintain regular operations of state agencies, political organizations, socio-economic organizations, socio-political-professional organizations, social organizations, socio-professional organizations and people's armed force units.

5. The Ministry of Finance shall guide various expenses related to the contract selection.

6. The Ministry of Industry and Trade shall guide procedures for export and import of goods by contract-winning contractors.

6. The Ministry of Labor. War Invalids and Social Affairs shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Finance and concerned line agencies in, issuing regulations on levels of salaries of different categories of domestic consultants, which serve as a basis for the determination of values of consultancy contracts and application of the form of time-based contract specified in Article 51 of the Bidding Law and Article 50 of this Decree.

7. Ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies, other central agencies and provincial-level People's Committees shall, within their respective management scope, provide detailed guidance on a number of contents of this Decree (when necessary), which must, however, not contravene this Decree.

9. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of other central agencies and chairpersons of People's Committees at all levels shall each nominate one of their deputies to take charge of bidding work within the management scope of their respective branches or localities. In the course of implementation of this Decree, any arising problems or obstacles should be reported to the Prime Minister for consideration and decision. Annually, ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies, other central agencies, provincial-level People's Committees and enterprises set up under decisions of the Prime Minister shall make and send reports on the bidding situation to the Ministry of Planning and Investment for synthesis and reporting to the Prime Minister.

Article 77. Effect

This Decree takes effect on December 1, 2009. From the effective date of this Decree, the Government's Decree No. 58/2008/ND-CP of May 5, 2008, and the Prime Minister's Decision No. 49/2007/QD-TTg of April 11, 2007, cease to be effective. All previous regulations of the Government, ministries, ministerial-level agencies and localities which are contrary to the Bidding Law, the Construction Law, the Amending Law and this Decree are annulled.

...

...

...

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung

ANNEX I

FORM OF REPORT ON APPROVAL OF BIDING PLAN                                                                         (Promulgated together with the Government's Decree No. 85/2009/ND-CP, of October 15, 2009)

[NAME OF COMPETENT AGENCY [NAME OF AGENCY BEING INVESTOR]                                                    ----------------

SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM
Independence - Freedom – Happiness
-------------------

No.:     /TTr-

…….., date …. month …. year …..

...

...

...

REPORT

Approval for bidding plan                                                                                                                    [Indicating name of project or name of bidding package]

Respectfully to: [Indicating name of competent person]

Based on investment decision or decision approving project [Indicating number of decision and date] of [Indicating name of competent person or person deciding approval of project] on approval of project [Indicating name of approved project],

Based on ……….[Indicating number, time of approval and content of document as basis for elaboration of investment plan].

[Indicating name of investor] submits [Indicating name of competent person ] for consideration, approval of the bidding plan on the basis of the below contents.

I. SUMMARY DECRIPTION OF PROJECT

This part introduces general information of project as follows:

- Name of project;

...

...

...

- Name of investor or project owner;

- Capital sources;

- Duration for implementation of project;

- Location, scale of project;

- Other information (if any).

II. PART OF JOBS ALREADY DONE

Table 1. Part of jobs already done

Ordinal number

Content of job or name of bidding package

...

...

...

Value done, value of contract or price won bidding

Form of contract

Duration for implementation of contract

 Written approval (if any)^(1)

1

...

...

...

2

…

...

...

...

Total of value done, value of contract or price won bidding

Note: (1) For bidding packages already done before, it is required to indicate name of written approval (approval of bidding plan, approval of contractor selection result).

III. PART OF JOBS FAIL NOT APPLYING TO ONE OF FORMS OF CONTRACTOR SELECTION

This part includes content and value of jobs cannot implement selection of contractor as prescribed by law on bidding such as: Cost for the management board of project, cost for compensation and ground clearance (if any); contingency cost  and other costs (if any).

...

...

...

Ordinal number

Content of job

Unit done

Value done

1

2

...

...

...

…

Total of value done

IV. PART OF JOBS SPECIFIED IN THE BIDDING PLAN

1. Table of bidding plan

...

...

...

Table 3. Summing up the bidding plan

Ordinal number

Name of bidding package

Price of bidding package

Capital sources

Form of contractor selection

Method of bidding

Duration of contractor selection

Form of contract

...

...

...

1

...

...

...

…

...

...

...

The price total of bidding package  

2. Explanation on content of bidding plan

...

...

...

- Name of bidding package

- Basis of division of bidding packages.

The division of a project into bidding packages must be based on content of project, nature of job, process of implementation under scheduled time and under the following principles:

+ Assurance of technical and technology synchronism of project, not permitted to divide jobs of a project into too small bidding packages, causing loss of technical and technology uniformity and synchronism requirement;

+ Assurance of implementation schedule of project;

+ Assurance of a rational scale (in conformity with conditions of projects, capability of contractor at the present and in conformity with development of domestic market, etc);

+ Each bidding package has only one dossier of bidding invitation or one dossier of requirements and entitled to organize selection of contractor once.

The division of a project into bidding packages contrary to regulation in order to implement appointment of bidding or making out chances for a few of contractors in participation are not conformable with provisions of law on bidding.

b) Price of bidding package;

...

...

...

d) Form of contractor selection and method of bidding;

dd) Duration of contractor selection;

e) Form of contract;

g) Duration for implementation of contract.

V. PART OF JOBS NOT YET BEEN ELIGIBLE TO MAKE BIDDING PLAN (IF ANY)

VI. CONPLAINT

On the basis of content analyzed as above, [Indicating name of investor] submits competent person for consideration, approval of the bidding plan [Indicating name of bidding package of name of project].

Respectfully submit [Indicating name of competent person] for consideration, decision.

...

...

...

[THE LEGAL REPRESENTATIVE OF INVESTOR]                                               (Name, position, signature and seal)

Note: Subjects of application of Form of report on approval of bidding plan are agencies, organizations being responsible for submission for approval of bidding plan for projects have been approved within scope of regulation of Law on bidding. If a bidding package of consultancy service has been done before issuing decision on approving project, it may reference this Form for making report on approval of bidding plan.

ANNEX II

FORM OF BIDING INVITATION LETTER                                                                                (Promulgated together with the Government's Decree No. 85/2009/ND-CP, of October 15, 2009)

I. FORM OF BIDING INVITATION LETTER FOR BIDDING PACKAGE OF CONSULTANCY SERVICE

(Applied to restricted bidding or open bidding when list of contractors participating in bidding has been defined)

………, date........month..........year..........

...

...

...

[Indicating name of bid solicitor] prepares to organize bidding, in according to Law on bidding and Law amending and supplementing a number of articles of laws related to capital construction investment, for bidding package [Indicating name of bidding package] of project [Indicating name of project ]. [Indicating name of bid solicitor] would like to invite [Indicating name of contractor] to participate in bidding for bidding package mentioned above.

Contractor may buy a set of bidding dossier at price of [Indicating value in number, in words and used currency], at [Indicating address selling bidding dossier].

Duration of sale of bidding dossier is from ………o’clock, date……..month ……….year ………..to before …….o’clock, date ………. month ……… year……. [Indicating time of bidding closure] (in administrative  working time).

Bid dossier must be sent to [Indicating address of receiving bid dossier] not later than …..’clock (time in Vietnam), date ……… month …….. year………  [Indicating time point of bidding closure].

Bid dossiers will be opened publicly at ……. O’clock (time in Vietnam) date ………. month …….year………  at [Indicating location of bidding opening].

[Indicating name of bid solicitor] respectfully invites representative of [Indicating name of contractor] to participate in the bid opening ceremony at time and location as mentioned above.

For details please contact with bid solicitor at address [Indicating address of bid solicitor], telephone number/ fax number/ e-mail [Indicating telephone number/ fax number/ e-mail of bid solicitor].

...

...

...

(Name, position, signature and seal)

II. FORM OF BIDDING INVITATION LETTER FOR BIDDING PACKAGE OF PROCUREMENT, CONSTRUCTION AND INSTALLATION

(Applied in case bidding package already done prequalification or restricted bidding)

………..date………month…….year………..

Respectfully to: [Indicating name and address of contractor]

[Indicating name of bid solicitor] prepares to organize bidding, in according to Law on bidding and Law amending and supplementing a number of articles of laws related to capital construction investment, for bidding package [Indicating name of bidding package] of project [Indicating name of project ]. [Indicating name of bid solicitor] would like to invite [Indicating name of contractor] to participate in bidding for bidding package mentioned above.

Contractor may buy a set of bidding dossier at price of ……….. [Indicating value in number, in words and used currency], at [Indicating address selling bidding dossier].

Duration of sale of bidding dossier is from ………o’clock, date……..month ……….year ………..to before …….o’clock, date ………. month ……… year……. [Indicating time of bidding closure] (in administrative working time).

...

...

...

Bid dossiers will be opened in publicly at ……. O’clock (time in Vietnam) date ………. month …….year………at [Indicating location of bid opening].

[Indicating name of bid solicitor] respectfully invites representative of [Indicating name of contractor] to participate in the bid opening ceremony at time and location as mentioned above.

For details please contact with bid solicitor at address [Indicating address of bid solicitor], telephone number/ fax number/ e-mail [Indicating telephone number/ fax number/ e-mail of bid solicitor].

[THE LEGAL REPRESENTATIVE OF BID SOLICITOR]                                                   (Name, position, signature and seal)

ANNEX III

FORM OF REPORT ON INFORMATION OF FOREIGN CONTRACTOR WON BIDDING IN VIETNAM                                        (Promulgated together with the Government's Decree No. 85/2009/ND-CP, of October 15, 2009)

...

...

...

SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM
Independence - Freedom – Happiness
-------------------

………, date........month..........year..........

REPORT ON INFORMATION OF FOREIGN CONTRACTOR WON BIDDING IN VIETNAM

Respectfully to: The Ministry of Planning and Investment

Based on contract signed between [Indicating name of investor] and contractor [Indicating name of foreign contractor won bidding] for implementation of bidding package [Indicating name of bidding package] of project [Indicating name of project] performed at [Indicating location of bidding performance] with the contract price of [Indicating the contract-signed price], [Indicating name of investor] reports the Ministry of Planning and Investment a few of information on contractor won bidding as follows:

1. Name of contract [Indicating number of contract, day of its signing]: ..........................................................................

2. Name of contractor won: ....................................................................................................

...

...

...

............................................................................................................................................

Telephone number: .................................................. Fax: ...........................................................

E-mail:  ........................................................... Website (if any)...........................

4. Address of branch or representative office in Vietnam (if any): ..........................................

............................................................................................................................................

Telephone number: .................................................. Fax: ...........................................................

E-mail: ............................................................ Website (if any)...........................

5. Duration for implementation of bidding package: From date ………month…….year…….to date ………month…….year……. [Indicating duration for implementation of bidding package as set in contract signed].

6. Total of officers, experts who are employed for implementation of bidding package:

...

...

...

- Total of Vietnamese officers and experts:  …………. persons

- Total of foreign officers and experts:  …………. persons

Advisor chief: ……….; director of project: ……; team leaders: ………; unskilled laborers:  ...............

............................................................................................................................................

7. Name, date of birth, passport number of the most important officers entering into Vietnam for implementation of bidding package, comprising of:  

1).........................................................................................................................................

2).........................................................................................................................................

3) ........................................................................................................................................

...

...

...

[THE LEGAL REPRESENTATIVE OF INVESTOR]                                                         (Name, position, signature and seal)