|
ỦY BAN NHÂN DÂN
QUẬN PHÚ NHUẬN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 102/BC-UBND
|
Phú Nhuận, ngày 05 tháng 11 năm 2012
|
BÁO CÁO
SƠ KẾT VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH ĐỘT PHÁ CỦA THÀNH ỦY VỀ GIẢM NGẬP NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015.
Để tổ chức triển
khai có hiệu quả Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 14/5/2011 của Ủy ban nhân
dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại
hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX và Kế hoạch số 30-KH/QU ngày 11/8/2011 của Ban
Thường vụ Quận ủy về chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2011-2015, Ủy ban
nhân dân quận Phú Nhuận đã ban hành Kế hoạch số 505/KH-UBND ngày 19/10/2011 xây
dựng chương trình chi tiết cho từng năm.
Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân
thành phố tại Công văn số 4960/UBND-THKH ngày 28/9/2012 về chuẩn bị sơ kết 2 năm thực hiện 6 Chương trình đột phá theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ
thành phố lần thứ IX, Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận báo cáo sơ kết việc thực hiện chương trình đột phá của Thành ủy về giảm ngập nước
trên địa bàn quận Phú Nhuận giai đoạn 2011-2015 như sau:
I. MỤC TIÊU, NHIỆM
VỤ NĂM 2011 - 2012:
1. Tập
trung giải quyết xong tình trạng ngập nước khu dân cư hẻm
489A Huỳnh Văn Bánh (phường 13); triển khai nâng cấp và mở rộng để chống ngập khu dân cư hẻm 198 Trần Kế Xương, 76 Phan
Tây Hồ (phường 7).
2. Phấn đấu
giảm ngập về phạm vi và tần suất tại một số vùng trũng đường Phan Đình Phùng và khu vực xung quanh chợ Phú Nhuận (phường
17), khu vực liền kề rạch Cầu Cụt (phường 1, 2) và kênh Bao Ngạn (phường 12).
3. Hoàn
thành cơ bản công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án thoát nước khu vực
rạch Cầu Cụt (phường 1, 2) vào cuối năm 2012; đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư dự án thoát nước khu vực kênh Bao Ngạn (phường 12,
quận Phú Nhuận và phường 14, quận 3).
II. KẾT QUẢ THỰC
HIỆN:
1. Công tác chỉ đạo
triển khai thực hiện:
Để triển khai Kế hoạch số 505/KH-UBND
ngày 19/10/2011, Ủy ban nhân dân quận đã đề ra nhiều giải pháp đẩy nhanh
tiến độ các công trình xây dựng cơ bản mà trọng tâm là các dự án nâng cấp và mở
rộng hẻm để chống ngập cho các khu dân cư ngay trong các tháng cuối năm 2011.
Ngày 12/01/2012, Ủy ban nhân dân quận
có Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND về ban hành Chương trình chỉ đạo, điều hành
phát triển kinh tế - xã hội quận Phú Nhuận năm 2012, trong đó công tác quy hoạch,
bồi thường, giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ bản các dự
án thoát nước nhằm giảm ngập trên địa bàn được tập trung
triển khai thực hiện.
Trên cơ sở chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận, các cơ
quan, ban ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân 15 phường đã ban hành Kế hoạch triển
khai cụ thể, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, đơn vị.
2. Nâng cao hiệu
lực quản lý Nhà nước đối với hệ thống thoát nước:
Kết hợp với Sở Giao thông Vận tải, Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước
thành phố tiến hành kiểm tra, nghiệm thu hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị khu dân cư Rạch Miễu do Công ty Cổ phần Kỹ thuật
Xây dựng Phú Nhuận làm chủ đầu tư. Theo đó, chủ đầu tư phải tiến hành khắc phục
một số hạng mục bị hư hỏng, mà chủ yếu là ở mạng lưới thoát nước trước khi tiến
hành bàn giao cho Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận quản lý. Hiện nay, việc khắc
phục đã hoàn thành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kết nối mạng lưới thoát nước của khu dân cư các phường lân cận với hệ thống thoát nước của khu dân cư Rạch Miễu.
Tiến hành thường xuyên việc duy tu, nạo vét và bảo dưỡng hệ thống thoát nước đã được phân
cấp quản lý; sửa chữa kịp thời những hư hỏng phát sinh song song với việc thực
hiện kế hoạch cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nước cũ để kết nối đồng bộ với dự
án Vệ sinh môi trường lưu vực Nhiêu Lộc - Thị Nghè; bổ sung, điều chỉnh kịp thời
kế hoạch nâng cấp đường và hẻm nhằm giảm thiểu nguy cơ ngập
và tái ngập, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, mực nước biển dâng, nâng
cao hiệu quả quản lý công tác chống ngập trên địa bàn.
Tổ chức kiểm tra thường xuyên hệ thống
thoát nước, kiên quyết không để xảy ra các trường hợp lấn chiếm, lấp kín, xâm
phạm hệ thống thoát nước, Ủy ban nhân dân 15 phường phát huy tốt vai trò quản lý của chính quyền cơ sở và chức năng giám sát của người
dân trong việc nâng cấp, bảo dưỡng hệ thống thoát nước trên địa bàn nên thời
gian qua chưa xảy ra trường hợp gây ngập nào do nguyên nhân chủ quan của tổ chức,
cá nhân sử dụng hoặc thi công hệ thống thoát nước.
3. Tiến độ thực
hiện các công trình, dự án thoát nước, chống ngập:
Chấm dứt tình trạng
ngập nước khu vực dân cư hẻm 489A Huỳnh Văn Bánh (phường 13) sau khi dự án Nâng
cấp đô thị (thành phần số 2) tại địa bàn phường 13 hoàn thành và đưa vào sử dụng.
Kiến nghị Ban Quản lý đầu tư xây dựng
công trình Nâng cấp đô thị thành phố đưa các công trình nâng cấp và mở rộng hẻm
số 49, 198 Trần Kế Xương, 76 Phan Tây Hồ (phường 7) và hẻm số 541 Huỳnh Văn
Bánh (phường 14) vào dự án nâng cấp đô thị (thành phần số
2) nhằm tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh chương trình giảm ngập cho vùng
trũng còn lại trong khu vực. Đồng thời, đã xác định quy mô lộ giới, ranh giải tỏa
mở rộng hẻm và đang tiến hành lấy ý kiến người dân khu vực bị ảnh hưởng để triển
khai thực hiện.
Trong năm 2011 và 10 tháng đầu năm
2012, Quận đã triển khai thực hiện 20 công trình nâng cấp và mở rộng đường, hẻm
theo phương thức “Nhân dân tự nguyện hiến đất” và “Nhà nước
và nhân dân cùng làm” với tổng mức đầu tư là
38.892.828.270 đồng, trong đó nhân dân đóng góp số tiền hơn 1 tỷ đồng và hàng
ngàn mét vuông đất. Nổi bật là hai công trình mở rộng đường:
lắp đặt 92m cống Φ400, 398m cống Φ600 và 42 hố ga đã giải
quyết cơ bản tình trạng ngập úng cho khu vực dân cư dọc đường Cô Giang,
đặc biệt là khu vực sát rạch Cầu Cụt thuộc địa bàn phường 1, 2; lắp đặt 75m cống
Φ400, 365m cống Φ600 và 44 hố ga nhằm cải thiện việc thoát nước cho khu vực
dân cư dọc đường đường Duy Tân thuộc địa bàn phường 15.
Dự án Nâng cấp đô thị thành phần số 2: Đến nay, đã vạch ranh giải
tỏa 691/710 căn nhà; thu thập 652 hồ sơ; lập 670 bản vẽ, 634 bảng chiết tính; hiệp thương với 610 hộ và cố 539 hộ đồng thuận,
chi bồi thường hỗ trợ cho 527 hộ với tổng số tiền 24,42 tỷ đồng; chi tạm ứng di dời đồng hồ điện, nước với số tiền hơn 192,35
triệu đồng. Bàn giao mặt bằng 510 căn nhà thuộc các gói thầu trên địa bàn 07 phường cho Ban Quản lý đầu tư
xây dựng công trình Nâng cấp đô thị thành phố.
Dự án cải tạo hệ thống thoát nước kênh Bao Ngạn: Đã thống nhất với Sở Giao thông Vận tải,
Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước và Ban Quản lý đầu tư xây dựng
công trình Nâng cấp đô thị thành phố về phương án tuyến điều chỉnh. Hoàn tất đo
vẽ và đang thu thập hồ sơ pháp lý các căn nhà bị ảnh hưởng bởi dự án. Thuê tư vấn
lập hồ sơ trích đo địa chính và định giá bồi thường về đất.
Dự án cải tạo hệ thống thoát nước rạch
Cầu Cụt: Đến nay, đã hoàn tất hạng mục cải tạo mở rộng đoạn
cống Cầu Cụt; thu thập hồ sơ 120/140 căn nhà; áp giá và hiệp thương 73 hồ sơ, đồng
thuận 64 trường hợp; phê duyệt 61 hồ sơ; chi bồi thường hỗ
trợ cho 57 hộ với tổng số tiền 12,145 tỷ đồng; nhận bận giao mặt bằng 31 căn
nhà.
Dự án Vệ sinh môi trường thành phố
(lưu vực Nhiêu Lộc - Thị Nghè): Đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, kết nối toàn
bộ mạng lưới thoát nước (cống cấp 2, 3 và 4) trên địa bàn quận với hệ thống cống
bao để đưa về trạm bơm nước thải. Sau khi hoàn thành giai đoạn 1 của dự án
(giai đoạn 2 là xây dựng nhà máy xử lý nước thải) đã cách ly hoàn toàn lượng nước thải, không xả trực tiếp xuống kênh Nhiêu Lộc - Thị
Nghè, giúp giảm ngập và cải thiện vệ sinh môi trường. Tuy nhiên, tại các hẻm tiếp
giáp đường Trường Sa và khu vực xung quanh chợ Phú Nhuận (phường 17) vẫn xảy ra
tình trạng ngập nhẹ khi triều cường kết hợp mưa lớn.
III. ĐÁNH GIÁ - KIẾN
NGHỊ:
1. Đánh giá:
1.1. Nguyên nhân của những mặt làm
được:
Căn cứ Chương trình hành động số
13-CTrHĐ/TU ngày 16/3/2011 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng
bộ thành phố lần thứ IX, Ủy ban nhân dân thành phố đã có kế hoạch triển khai một
cách cụ thể, quyết liệt nhằm thực hiện có hiệu quả chương trình giảm ngập nước,
đảm bảo an sinh xã hội. Đặc biệt, việc Nhà nước tập trung đầu tư để hoàn thành
dự án Vệ sinh môi trường thành phố (lưu vực Nhiêu Lộc - Thị Nghè) có tính chất
quyết định trong việc giảm ngập cho toàn địa bàn quận Phú
Nhuận, giúp cải thiện cơ bản tình hình vệ sinh môi trường,
tạo cảnh quan đô thị.
Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận lãnh đạo,
chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể tiếp tục vận động, tuyên
truyền và phát huy thành quả đã đạt được trong những năm qua về công tác
nâng cấp và mở rộng đường, hẻm theo phương thức “Nhân dân tự nguyện hiến đất”
và “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, tập trung
lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành
tháo gỡ khó khăn, đề ra các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ các
công trình hạ tầng kỹ thuật để cải tạo
cảnh quan đô thị, giảm ùn tắc giao thông, chống ngập nước, nâng cao chất lượng
sống của người dân. Song song đó, được
sự đồng thuận của đa số người dân, nhất là các hộ bị ảnh hưởng bởi các dự án
nên mặc dù trong thời gian ngắn, đã triển khai được khối lượng công việc tương đối lớn, cải thiện tình trạng ngập tại một số nơi ngay trong mùa mưa
năm 2012.
1.2. Nguyên nhân của những tồn tại:
Mặc dù Ủy ban nhân dân và các Sở
ngành thành phố quan tâm nhưng do tình hình suy thoái kinh tế chung nên kinh
phí thực hiện các dự án bị cắt giảm nhiều, hầu hết các công trình đều gặp khó
khăn về vốn, kéo dài thời gian thực hiện; một số dự án phải thi công ứng vốn để bảo đảm tiến độ và đến nay Quận vẫn chưa có
kinh phí thanh toán cho các nhà thầu. Trong đó, 02 dự án trọng điểm về chống ngập
của Quận là rạch Cầu Cụt và kênh Bao Ngạn tiến độ thực hiện
tương đối chậm mà một trong những nguyên nhân chính là thiếu kinh phí để triển
khai; ngoài ra, sự phối - kết hợp giữa các đơn vị (Trung tâm Điều hành chương
trình chống ngập nước thành phố, quận Phú Nhuận và quận 3) trong dự án thoát nước
kênh Bao Ngạn chưa đồng bộ, những vướng mắc không được tháo gỡ kịp thời.
Các công trình thuộc dự án Nâng cấp
đô thị (thành phần số 2), “Nhà nước và nhân dân cùng làm”
và “Nhân dân tự nguyện hiến đất” chưa đảm bảo tiến độ chung do gặp khó khăn về
nguồn vốn và mất nhiều thời gian trong công tác vận động
nhân dân đồng thuận với chủ trương quy hoạch của Nhà nước. Nhiều hộ dân đã đồng
thuận với mức hỗ trợ nhưng do không có kinh phí để kịp thời chi cho người dân sửa
chữa lại nhà đã làm kéo dài thời gian vận động, có trường hợp phải điều chỉnh quy mô dự án, hiệu quả công trình không đạt được như
dự kiến ban đầu.
Ngoài ra, cao độ hiện hữu tại một số
khu vực đường Phan Đình Phùng và xung quanh chợ Phú Nhuận thấp hơn so với mực
nước kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè khi triều cường; chênh lệch cao độ giữa mặt đường
Phùng Văn Cung với một số khu dân cư liền kề thuộc địa bàn phường 7 cũng gây
nhiều khó khăn cho việc thoát nước vì mặt hẻm và nền nhà dân thấp hơn mặt đường
từ 0,7 đến 1m.
2. Kiến nghị:
Đối với các dự án trọng điểm gắn với
chương trình đột phá của thành phố và Quận về giảm ngập nước (rạch Cầu Cụt và
kênh Bao Ngạn) cần được ưu tiên ghi vốn, giải ngân sớm để đẩy nhanh tiến độ thực
hiện vì trong bối cảnh lạm phát hiện nay, dự án càng kéo
dài thì tổng vốn đầu tư sẽ ngày càng tăng cao. Bên cạnh
đó, Sở Giao thông Vận tải và Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước
thành phố sớm chủ trì, hướng dẫn cho quận Phú Nhuận và quận 3 các giải pháp để
đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án thoát nước kênh Bao Ngạn nhằm giải quyết dứt
điểm tình trạng ngập úng hiện nay tại vùng trũng giữa 02
quận.
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình nâng cấp đô
thị thành phố sớm đưa các công trình nâng cấp, mở rộng hẻm số 198, 49 Trần Kế
Xương, 76 Phan Tây Hồ (phường 7) và hẻm 541
Huỳnh Văn Bánh (phường 14) vào dự án
Nâng cấp đô thị nhằm tạo điều kiện thuận lợi, sớm khởi
công dự án do có sự đồng bộ về chủ trương, chính sách và
kinh phí triển khai thực hiện. Đồng thời, phải có sự kết hợp tốt với Quận và
các ngành chức năng (cấp điện, nước, thông tin liên lạc để
khẩn trương khắc phục các khó khăn, vướng mắc, sớm hoàn
thành các dự án còn đang dở dang, chấm dứt tình trạng ngập
hoặc tái ngập.
IV. PHƯƠNG HƯỚNG,
NHIỆM VỤ NĂM 2013:
1. Các công
trình nâng cấp và mở rộng hẻm:
1.1. Thực trạng:
Hiện nay, các công trình cải tạo và mở
rộng hẻm (nói chung) để nâng cấp, chỉnh trang đô thị kết hợp với chống ngập nước
còn nhiều vướng mắc như; một số chủ sở hữu không đồng thuận hiến đất hoặc chưa
thống nhất với ranh giải tỏa, chi phí hỗ trợ, bồi thường; việc di dời hệ thống
hạ tầng kỹ thuật (cấp điện, nước, thông tin liên lạc) chưa đồng bộ với tiến độ
thi công xây lắp; kết nối giữa mạng lưới thoát nước mới và cũ gặp khó khăn về cốt
cao độ, đường kính cống... Ngoài ra, 02 công trình nâng cấp và mở rộng hẻm 198
Trần Kế Xương và 76 Phan Tây Hồ (phường 7) để chống ngập
có số lượng nhà dân bị giải tỏa khá nhiều và khối lượng
xây lắp tương đối lớn nhưng chưa được thành phố chấp thuận đưa 02 công trình
này vào dự án Nâng cấp đô thị (thành phần số 2) nhằm tạo điều kiện thuận lợi, đẩy
nhanh chương trình giảm ngập cho vùng trũng trong khu vực.
1.2. Giải pháp:
Trước thực trạng nêu trên, các đơn vị
có liên quan phải có sự phối - kết hợp
chặt chẽ và đồng bộ để tìm ra biện pháp tổ chức thực hiện nhanh chóng, hiệu quả.
Phải xem xét, tính toán kỹ về quy mô của các dự án, công trình mới; đối với các
công trình đang thực hiện nhưng gặp khó khăn, vướng mắc
thì có thể xem xét, đề xuất cấp thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp với tình hình
thực tiễn, đẩy nhanh tiến độ thi công và hoàn thành công trình, không để kéo
dài thời gian làm ảnh hưởng đến đời sống người dân, làm xấu mỹ quan đô thị. Mặt
khác, các cấp, ngành của Quận và Phường tăng cường phối hợp đồng bộ công tác
chuẩn bị đầu tư, thi công xây dựng và công tác tuyên truyền, vận động người dân
trong khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án đồng thuận với chủ trương quy hoạch của
Nhà nước, tích cự tham gia hiến đất mở rộng đường và hẻm mà nhất là các công
trình nằm trong kế hoạch chống ngập nước của Quận.
2. Việc giảm ngập
nước tại vùng trũng đường Phan Đình Phùng và khu vực xung quanh chợ Phú Nhuận
(phường 17):
2.1. Thực trạng:
Hiện nay, tại vùng trung đường Phan
Đình Phùng và khu vực xung quanh chợ Phú Nhuận (gồm các đường
Ngô Thời Nhiệm, Đào Duy Từ, Nguyễn Trường Tộ) có cao độ bằng hoặc thấp hơn mực nước kênh Nhiêu Lộc - Thị
Nghè khi triều cường. Đặc biệt, sau khi nâng cấp và mở rộng đường Trường Sa, do
mặt đường mới cao hơn mặt đường cũ từ 0,25m đến 0,75m nên khi gặp tổ hợp
bất lợi (triều cường kết hợp mưa lớn thì xảy ra tình trạng ngập do nước thoát
không kịp. Mặt khác, do chưa thi công tuyến cống cấp 3 trên đường Thích Quảng Đức
(thuộc dự án Vệ sinh môi trường thành phố) để phân lưu lượng nước từ quận Gò Vấp đổ về vào tuyến
cống hộp trên đường Phùng Văn Cung nhằm giảm lưu lượng nước dồn về tuyến Phan Đình Phùng cũng có thể là một trong những nguyên nhân gây ngập cho khu vực này.
2.2. Giải pháp:
Bên cạnh, việc lắp đặt van ngăn triều
(một chiều) của dự án Vệ sinh môi trường thành phố (lưu vực Nhiêu Lộc - Thị
Nghè), Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước thành phố phối hợp, hỗ
trợ Quận huy động các máy bơm công suất lớn để chống ngập mỗi khi mưa lớn hoặc
triều cường xâm nhập. Đồng thời, kiến nghị Thành phố tiếp tục thi công tuyến cống
cấp 3 trên đường Thích Quảng Đức kết nối vào dự án Vệ sinh môi trường thành phố
để điều tiết lưu lượng nước quá lớn dồn về tuyến Phan Đình Phùng như hiện nay.
3. Dự án thoát
nước rạch Cầu Cụt (phường 1, 2) và kênh Bao Ngạn (phường 12, quận Phú Nhuận và
phường 14, quận 3):
Tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng
mắc để đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ đối với người dân tại dự án chống
ngập rạch Cầu Cụt nhằm sớm hoàn thành công tác giải phóng
mặt bằng, triển khai thi công xây dựng. Trong năm 2013, mặc dù vẫn tiếp tục thực hiện nghiêm Nghị quyết số 11/NQ-CP
của Chính phủ về siết chặt đầu tư công, kiềm chế lạm phát
nhưng đây là một trong những công trình cấp bách nhằm giảm ngập cho khu vực, bảo
đảm an sinh xã hội nên cần được ưu tiên bố trí vốn, phấn đấu hoàn thành công
tác giải phóng mặt bằng vào giữa năm 2013 và hoàn thành toàn bộ dự án rạch cầu
Cụt vào cuối năm 2013.
Phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Điều
hành chương trình chống ngập nước, Quận 3 và đơn vị tư vấn kịp thời tháo gỡ các
khó khăn, hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, trình Ủy ban nhân dân thành phố
phê duyệt dự án thoát nước kênh Bao Ngạn để sớm triển khai thi công xây dựng,
chấm dứt tình trạng ngập nước cho khu vực.
Trên đây là báo cáo của Ủy ban nhân
dân quận Phú Nhuận về sơ kết việc thực hiện chương trình đột phá của Thành ủy về
giảm ngập nước trên địa bàn quận Phú Nhuận giai đoạn 2011- 2015./.
|
Nơi nhận:
- Viện nghiên cứu phát
triển thành phố;
- Sở GTVT, Khu QLGTĐT số 1;
- TT Điều hành CT chống ngập nước TP;
- Ban QLĐTXDCT Nâng cấp đô thị TP;
- TT/QU (PBT.TT);
- UBND quận (CT, các PCT);
- UBMTTQVN quận và các đoàn thể;
- Các Phòng, Ban, đơn vị thuộc Quận;
- Công ty TNHH MTV DVCI quận;
- UBND 15 Phường;
- VP/UBND quận (CVP);
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Công Nghĩa
|