ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 34/2016/QĐ-UBND
|
Cao Bằng, ngày 20 tháng 12 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ -
VĂN HÓA VÀ DANH LAM THẮNG CẢNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn
bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Luật Di sản văn hóa năm 2001 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa
năm 2009;
Căn cứ Nghị định 98/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật di sản văn hóa và Luật Sửa đổi
bổ sung một số điều của
Luật Di sản văn hóa;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản
lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh
trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày
kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Xuân Ánh
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA VÀ DANH
LAM THẮNG CẢNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 34/2016/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Cao Bằng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định việc quản lý, bảo
vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa bao gồm di tích lịch sử, di tích
kiến trúc nghệ thuật, di tích khảo cổ và danh lam thắng cảnh (sau đây gọi tắt
là di tích) đã được xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt, cấp quốc gia, cấp tỉnh
trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Các cơ quan quản lý nhà nước; các tổ
chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý, nghiên cứu, khai
thác, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 3. Mục
đích công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích
1. Bảo vệ các di tích trên địa bàn tỉnh
Cao Bằng trước những tác động xấu của môi trường thiên nhiên và môi trường xã hội
nhằm phòng ngừa và hạn chế những nguy cơ làm hư hỏng; giữ gìn, bảo tồn yếu tố gốc
vốn có của di tích ở địa phương;
2. Phát huy giá trị của các di tích
nhằm giáo dục truyền thống lịch sử, văn hóa, lòng tự hào dân tộc; đáp ứng nhu cầu
tham quan, nghiên cứu, học tập, sáng tạo và hưởng thụ văn
hóa, nâng cao đời sống tinh thần của mọi tầng lớp nhân dân; khai thác, phát triển
du lịch, dịch vụ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
3. Góp phần “xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu
phát triển bền vững đất nước” theo tinh thần Nghị quyết
Hội nghị lần thứ 9, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI.
Chương II
NỘI DUNG QUẢN
LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH
Điều 4. Các hoạt
động bảo vệ và phát huy giá trị di tích
1. Các tổ chức, cá nhân là chủ sở hữu
hoặc được giao quản lý, bảo vệ di tích khi phát hiện di tích bị lấn chiếm, hủy
hoại hoặc có dấu hiệu xuống cấp phải có biện pháp ngăn chặn và kịp thời báo cáo
cho cơ quan chủ quản cấp trên trực tiếp, chính quyền địa phương, hoặc cơ quan
nhà nước có thẩm quyền;
2. Các di tích đã được xếp hạng và được
phân cấp quản lý nhưng chưa có điều kiện đầu tư và phát huy giá trị cần được bảo
vệ nguyên trạng. Khi có dấu hiệu xuống cấp hoặc bị xâm hại, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý trực tiếp phải có phương án
bảo vệ kịp thời và báo cáo cơ quan chức năng cùng phối hợp bảo vệ, tu bổ;
3. Các di tích đã được xếp hạng di
tích quốc gia đặc biệt, cấp quốc gia, cấp tỉnh đều phải khoanh vùng bảo vệ và cấp
giấy phép sử dụng đất cho di tích; gắn bia, biển giới thiệu về di tích để mọi
người biết;
4. Việc tổ chức các hoạt động dịch vụ
tại khu vực di tích phải đưa ra ngoài khu vực bảo vệ di
tích và phải được sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
5. Thực hiện nếp sống văn minh tại
các điểm di tích, tạo cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp; đảm bảo an ninh trật
tự tại các điểm di tích;
6. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân
tham gia công tác xã hội hóa trong các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di
tích;
7. Tiền vé tham quan, tiền công đức,
tiền thu từ các dịch vụ tại các điểm di tích phải có sổ sách ghi chép đầy đủ và
sử dụng theo quy định hiện hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Có hình thức
thích hợp để ghi nhận sự đóng góp của các cơ quan, đoàn thể và cá nhân đối với
di tích;
8. Đối với các di tích là cơ sở tín
ngưỡng, tôn giáo phải tuân thủ các quy định của Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo
và các văn bản liên quan đến hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn tỉnh
Cao Bằng.
9. Đối với các di tích có tổ chức lễ
hội phải tuân thủ theo Quy chế tổ chức lễ hội của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
các hoạt động tại lễ hội phải phù hợp với truyền thống lịch sử, văn hóa của di
tích, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của địa phương;
10. Việc bảo quản, tu bổ, phục hồi di
tích phải tuân thủ theo Nghị định 70/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 9 năm 2012 của
Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự
án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;
Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28 tháng 12 tháng 2012 của Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ,
phục hồi di tích. Nghị định số: 61/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của
Chính phủ Quy định điều kiện kinh doanh, giám định cổ vật và hành nghề bảo quản,
tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh và các quy định
hiện hành.
Điều 5. Đào tạo,
bồi dưỡng
Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý,
bảo vệ và phát huy giá trị di tích từ tỉnh đến cơ sở phải được đào tạo, bồi dưỡng
nghiệp vụ bằng các hình thức ngắn hạn và dài hạn để đáp ứng các yêu cầu thực tiễn.
Điều 6. Quản lý,
hoạt động nghiên cứu khoa học trong công tác nghiên cứu và bảo vệ, phát huy giá
trị các di tích
1. Các tổ chức, cá nhân là công dân
Việt Nam có nhu cầu tiến hành các hình thức nghiên cứu khoa học tại các di tích
trên địa bàn tỉnh phải được sự đồng ý bằng văn bản của Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch;
2. Các tổ chức, cá nhân là người nước
ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc tổ chức hợp tác khoa học đa quốc
gia có nhu cầu nghiên cứu khoa học tại các di tích trên địa bàn tỉnh phải đăng
ký qua Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và được sự đồng ý bằng văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh;
3. Việc nghiên cứu khoa học của các tổ
chức, cá nhân chỉ được thực hiện khi có đủ điều kiện quy định tại khoản 1 và 2
Điều này và phải chịu sự quản lý, giám sát của các cơ quan chức năng có thẩm
quyền.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC SỞ, BAN, NGÀNH CHỨC NĂNG VÀ CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP TRONG VIỆC QUẢN LÝ, BẢO VỆ
VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH
Điều 7. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch
1. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy
hoạch, kế hoạch nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê, bảo tồn và phát huy giá trị di
tích theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
2. Soạn thảo các văn bản quy phạm
pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định; đồng thời xây dựng văn bản hướng
dẫn thực hiện theo thẩm quyền;
3. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh: Phê duyệt và công bố danh mục kiểm kê di tích trên
địa bàn tỉnh; xếp hạng và cấp bằng xếp hạng di tích cấp tỉnh hoặc hủy bỏ xếp hạng
di tích cấp tỉnh; lập hồ sơ khoa học trình Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp
hạng di tích quốc gia; lập hồ sơ khoa học trình Thủ tướng Chính Phủ xếp hạng di
tích quốc gia đặc biệt.
4. Kiểm kê, phân loại, lập hồ sơ và
quản lý hồ sơ di tích trên địa bàn tỉnh;
5. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
bảo vệ và phát huy giá trị di tích;
6. Thẩm định các dự án bảo vệ và phát
huy giá trị di tích theo thẩm quyền;
7. Phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức và những
người làm công tác bảo vệ và phát huy giá trị di tích;
8. Phối hợp với các sở, ban, ngành có
liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc
tổ chức, khai thác giá trị di tích phục vụ cho việc phát triển du lịch;
9. Phối hợp với các ngành liên quan tổ
chức, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc nghiên cứu, sưu tầm tư liệu về di tích
của các tổ chức, cá nhân là người Việt Nam, người nước ngoài (hoặc có quốc tịch
nước ngoài) vào nghiên cứu, sưu tầm tại tỉnh Cao Bằng;
10. Thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành Luật Di sản văn hóa; giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý các vi phạm pháp
luật liên quan đến di tích theo thẩm quyền;
11. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chức năng tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh việc
khuyến khích, huy động các nguồn lực cho công tác bảo tồn, phát huy giá trị di
tích trên địa bàn tỉnh
12. Tổ chức thực hiện công tác thi
đua, khen thưởng trong việc quản lý bảo vệ và phát huy giá trị di tích;
13. Thực hiện quyền hạn, nhiệm vụ
khác theo quy định của pháp luật có liên quan đến di tích.
Điều 8. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
1. Tổng hợp và cân đối vốn đầu tư hằng
năm cho các dự án quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa
và danh lam thắng cảnh;
2. Thẩm định các dự án quản lý, bảo vệ
và phát huy giá trị di tích theo thẩm quyền trên cơ sở các quy định hiện hành về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 9. Sở Tài
chính
1. Căn cứ ngân sách của tỉnh và các
chế độ quản lý tài chính của nhà nước hiện hành đảm bảo kinh phí phục vụ cho hoạt
động bảo vệ, phát huy giá trị di tích;
2. Kiểm tra việc
cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí theo quy định của pháp luật;
3. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành các quy định
về phí, lệ phí và sử dụng các nguồn thu trong lĩnh vực bảo vệ và phát huy giá
trị di tích theo phân cấp của pháp luật về phí và lệ phí.
Điều 10. Công an
tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh
1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố giữ gìn
an ninh trật tự trong các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa
bàn;
2. Tổ chức phòng ngừa, đấu tranh, xử
lý các vi phạm trong hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di tích theo quy định
của pháp luật.
Điều 11. Sở Giáo
dục và Đào tạo
1. Căn cứ chương trình khung của Bộ
Giáo dục và Đào tạo, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng các
chương trình giảng dạy ngoại khóa đưa di sản văn hóa vào trường học phù hợp với
từng cấp học phổ thông về kiến thức lịch sử - văn hóa của các di tích.
2. Tổ chức các hoạt động chăm sóc, bảo
vệ và phát huy giá trị di tích cho học sinh trong các trường phổ thông; Tiếp tục
triển khai và thực hiện phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học
sinh tích cực”.
Điều 12. Sở Khoa
học và Công nghệ
Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch triển khai, quản lý các đề tài, dự án nghiên cứu
khoa học phục vụ công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa
bàn tỉnh.
Điều 13. Sở Tài
nguyên và Môi trường
Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch tiến hành đề xuất các phương án quy hoạch sử dụng đất, hướng dẫn việc lập bản đồ và xác nhận bản đồ khoanh vùng các khu vực bảo vệ
di tích; tổng hợp xây dựng Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, thành phố hàng năm
theo đăng ký của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
Điều 14. Sở Nội
vụ
1. Hướng dẫn việc thực hiện các hoạt
động tôn giáo, tín ngưỡng tại các di tích là cơ sở tôn giáo;
2. Phối hợp với các cơ quan chức năng
và chính quyền địa phương tổ chức quản lý các hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng tại
các di tích là cơ sở tôn giáo trên địa bàn.
Điều 15. Các cơ
quan báo chí của tỉnh
Phối hợp với Sở văn hóa, Thể thao và
Du lịch tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật và các hoạt động bảo vệ, phát
huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh.
Điều 16. Các sở,
ban, ngành, đoàn thể khác
Các Sở, ban, ngành, đoàn thể khác căn
cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Sở văn hóa, Thể
thao và Du lịch trong quá trình thực hiện các quy định của Luật Di sản Văn hóa
và các quy định hiện hành đối với các vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước của
sở, ngành mình.
Điều 17. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố
Chịu trách nhiệm bảo vệ và phát huy
giá trị di tích theo phân cấp quản lý; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức
ngăn chặn và xử lý vi phạm về di tích trên địa bàn quản lý.
Điều 18. Ủy ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn
1. Tổ chức tuyên truyền, bảo vệ và
phát huy giá trị di tích tại địa phương; phát huy quyền làm chủ của nhân dân
trong việc quản lý di tích;
2. Tiếp nhận những thông tin liên
quan đến di tích và báo cáo cơ quan cấp trên khi cần thiết;
3. Phòng ngừa và ngăn chặn kịp thời mọi
hành vi làm ảnh hưởng tới di tích. Xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
Chương IV
THANH TRA, KIỂM
TRA, KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 19. Thanh
tra, kiểm tra
Các cấp chính quyền, cơ quan chức
năng thực hiện thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ
được giao. Sau mỗi đợt thanh tra phải có báo cáo chi tiết về kết quả kiểm tra
và xử lý theo chức năng, quyền hạn được giao.
Điều 20. Các
hình thức khen thưởng và hỗ trợ các tổ chức, cá nhân có thành tích trong công
tác bảo vệ và phát huy giá trị di tích
1. Có chính sách đãi ngộ, tôn vinh đối
với các cá nhân, tập thể có thành tích trong công tác bảo vệ và phát huy giá trị
di tích bằng các hình thức khen thưởng của các cấp theo Luật Thi đua - Khen thưởng;
2. Có chế độ ưu đãi khác đối với người
có công và trực tiếp thực hiện công tác bảo tồn và phát huy giá trị của di tích
theo quy định của pháp luật.
Điều 21. Xử lý
vi phạm
Các hành vi vi phạm quy chế này và
các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy
giá trị các di tích thì tùy theo tính chất mức độ hành vi vi phạm sẽ bị xử lý
hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp
gây thiệt hại sẽ phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Điều 22. Giải
quyết khiếu nại, tố cáo
Việc khiếu nại, tố cáo và giải quyết
khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di
tích thực hiện theo trình tự của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo theo quy định.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 23. Thủ trưởng các sở, ngành, địa phương và đơn vị
liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có trách
nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này theo chức năng, nhiệm vụ đã được giao.
Điều 24. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có khó
khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi,
bổ sung cho phù hợp./.