|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
280/2006/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT ĐỀ ÁN "BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỘC NGƯỜI THIỂU SỐ ĐAN LAI HIỆN
ĐANG SINH SỐNG TẠI VÙNG LÕI VƯỜN QUỐC GIA PÙ MÁT, HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ
AN"
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Quyết định số 571/2002/QĐ-TTg ngày 12 tháng 7 năm 2002 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt "Dự án khả thi đầu tư xây dựng Vườn Quốc gia Pù Mát, tỉnh
Nghệ An";
Căn cứ Quyết định số 147/2005/QĐ-TTg ngày 15 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Đề án "Phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ
An đến năm 2010";
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An tại tờ trình số 3059 TTr-UBND ngày
08 tháng 6 năm 2006 và của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 8097 BKH/KTĐP<
ngày 02 tháng 11 năm 2006 về việc xin phê duyệt Đề án "Bảo tồn và phát triển
bền vững tộc người thiểu số Đan Lai hiện đang sinh sống tại vùng lõi Vườn Quốc
gia Pù Mát, huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1. Phê duyệt Đề án
"Bảo tồn và phát triển bền vững tộc người thiểu số Đan Lai hiện đang sinh
sống tại vùng lõi Vườn Quốc gia Pù Mát, huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An" với
những nội dung chủ yếu như sau :
1. Mục tiêu của Đề án
Nâng cao điều kiện sống, phát
triển kinh tế - xã hội nhằm bảo tồn và phát triển bền vững tộc người thiểu số hiện
đang sinh sống tại vùng lõi Vườn Quốc gia Pù Mát, bảo tồn thiên nhiên Vườn Quốc
gia Pù Mát, bảo vệ an ninh biên giới.
2. Phạm vi và địa điểm thực hiện
Đề án
Trong tổng số 176 hộ dân tộc Đan
Lai đang sinh sống tại vùng lõi Vườn Quốc gia Pù Mát, tổ chức di chuyển 146 hộ
đến nơi mới và ổn định 30 hộ tại nơi cũ như sau:
- Tổ chức di chuyển 146 hộ dân tộc
thiểu số Đan Lai hiện đang sinh sống trên thượng nguồn Khe Khặng thuộc 2 bản:
Khe Cồn, Bản Búng xã Môn Sơn, đến vùng tái định cư tại 3 bản : Kẻ Gia, Kẻ Tắt,
Bá Hạ xã Thác Ngàn;
- Tổ chức ổn định cuộc sống cho
30 hộ dân ở lại tại bản Cò Phạt xã Môn Sơn, huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An;
- Tiếp tục hỗ trợ 36 hộ dân đã
di chuyển năm 2002.
3. Quy mô đầu tư xây dựng
- Đối với 146 hộ chuyển đi: xây
dựng khu tái định cư cho 146 hộ đến địa điểm mới tại xã Thạch Ngàn, huyện Con
Cuông, tỉnh Nghệ An gồm có:
+ Điểm tái định cư số 1: Bản Kẻ
Gia 42 hộ;
+ Điểm tái định cư số 2: Bản Kẻ
Tắt 40 hộ;
+ Điểm tái định cư số 3: Bản Bá Hạ
64 hộ.
- Đối với 30 hộ ở lại: tổ chức ổn
định sản xuất, đời sống và văn hoá - xã hội cho 30 hộ tại bản Cò Phạt để phối hợp
với Bộ đội Biên phòng, lực lượng kiểm lâm và cơ quan quản lý du lịch làm tốt
công tác giữ gìn trật tự an ninh biên giới, bảo vệ rừng và kết hợp phát triển
du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Pù Mát.
- Đối với 36 hộ đã di chuyển năm
2002: tiếp tục hỗ trợ tổ chức ổn định sản xuất, đời sống và văn hoá - xã hội
cho 36 hộ, 194 khẩu đã di chuyển ra 2 bản Tân Sơn và Cửa Ráo thuộc xã Môn Sơn,
huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An.
4. Nội dung đầu tư chủ yếu
a) Đầu tư hỗ trợ sản xuất
- Về bố trí nhiệm vụ sản xuất.
+ Điểm tái định cư tại xã Thạch
Ngàn, huyện Con Cuông.
Đất sản xuất nông nghiệp: khai
hoang, sản xuất lúa nước, đất màu; trên diện tích đất vườn hộ gia đình hướng dẫn
trồng rau, màu, cây ăn quả như nhãn, vải, cam, xoài, đu đủ.
Đất sản xuất lâm nghiệp: phần
chân đồi trồng 1.000 ha rừng nguyên liệu, 100 ha cây ăn quả (cam, vải thiều,
nhãn...), trồng xen cây lương thực ngắn ngày trong những năm đầu khi rừng chưa
khép kín. Phần sườn đồi, đỉnh đồi áp dụng các giải pháp kỹ thuật lâm sinh để
khoanh nuôi, bảo vệ rừng hiện có.
Chăn nuôi: phát triển chăn nuôi
trâu, bò, lợn và gia cầm theo hướng tập trung có chuồng trại, trồng cỏ để cung
cấp thức ăn tại chỗ cho gia súc.
+ Điểm định cư 30 hộ tại bản Cò
Phạt xã Môn Sơn, huyện Con Cuông.
Phát triển du lịch sinh thái, du
thuyền vượt thác ghềnh trên sông Giăng - Khe Khặng, văn hoá ẩm thực, khai thác
đặc trưng văn hoá người Đan Lai như múa cồng chiêng, bắn cung tên, trèo cột,
ném còn...; sản xuất hàng lưu niệm từ nguồn nguyên liệu tại chỗ như song, mây,
mét, dệt thổ cẩm (khăn, váy, áo...) bán cho khách du lịch.
Phát triển lâm nghiệp gắn với cộng
đồng: giao khoán bảo vệ rừng bình quân 5 ha/hộ, trồng cây lâm nghiệp cho sản phẩm
lấy dầu, nhựa, quả (cây gừng, cây gió) hoặc trồng song, mây... áp dụng các giải
pháp kỹ thuật lâm sinh để khoanh nuôi, bảo vệ rừng nguyên sinh, bảo vệ môi trường
sinh thái bền vững.
Ổn định sản xuất trên ruộng nước
đã có, tận dụng diện tích màu ven khe suối làm vườn trồng rau, sắn, cây ăn quả
....
Chăn nuôi: phát triển chăn nuôi
trâu, bò, lợn và gia cầm, tạo sản phẩm hàng hoá và nguồn thực phẩm hàng ngày.
+ Điểm tái định cư 36 hộ năm
2002 tại xã Môn Sơn, huyện Con Cuông.
Tiếp tục đẩy mạnh việc đền bù,
thu hồi đất để giao cho các hộ tái định cư tổ chức sản xuất nông - lâm kết hợp.
Hỗ trợ kinh phí để phát triển chăn nuôi.
- Đầu tư hỗ trợ ổn định và phát
triển sản xuất.
+ Điểm tái định cư tại xã Thạch
Ngàn: do chuyển đổi phương thức sản xuất từ chỗ sản xuất nương rẫy, săn bắn,
hái lượm sang sản xuất đất bằng, ruộng nước, trồng rừng, chăn nuôi nên hỗ trợ
theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ:
Hỗ trợ đất sản xuất: bình
quân mỗi hộ được giao 0,219 ha ruộng lúa; 0,158 ha đất màu; 2,7 ha đất lâm nghiệp;
400 m2 đất ở; 0,324 ha đất vườn;
Hỗ trợ giống cây trồng, phân bón
cho vụ sản xuất đầu tiên;
Hỗ trợ con giống, bao gồm hỗ trợ
mua trâu, bò cày kéo, lợn giống;
Hỗ trợ mua dụng cụ sản xuất:
cày, bừa, cuốc, xẻng;
Hỗ trợ khuyến nông, khuyến lâm
như tập huấn hướng dẫn kỹ thuật canh tác, hướng dẫn xây dựng vườn hộ gia đình
và trang trại. Áp dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật mới về trồng trọt, chăn
nuôi, trồng cây nguyên liệu, chế biến lâm sản và các ngành nghề khác đến hộ gia
đình; hỗ trợ dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ thú y trong 3 năm (từ năm 2007 đến
năm 2009). Hỗ trợ xây dựng mô hình kinh tế vườn miền núi.
+ Điểm định cư 30 hộ tại bản Cò
Phạt, xã Môn Sơn, huyện Con Cuông.
Chủ yếu là hỗ trợ khuyến nông,
khuyến lâm như tập huấn hướng dẫn kỹ thuật canh tác, hướng dẫn xây dựng vườn hộ,
trang trại, áp dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật mới về trồng trọt, chăn
nuôi, nuôi ong, trồng cây lâm nghiệp. Hỗ trợ các loại giống trồng trọt, chăn
nuôi, vật tư, phân bón. Hỗ trợ xây dựng mô hình kinh tế vườn.
+ Điểm tái định cư 36 hộ năm
2002 tại xã Môn Sơn, huyện Con Cuông: hỗ trợ mua trâu, bò cày kéo, lợn giống.
b) Xây dựng cơ sở hạ tầng
- Điểm tái định cư xã Thạch
Ngàn.
+ Đường giao thông: xây dựng đường
từ trung tâm xã đến điểm tái định cư số 1 (dài 11 km) để phục vụ dân sinh nói
chung và vùng tái định cư nói riêng phù hợp với quy mô đường từ trung tâm xã đến
thôn, bản miền núi. Xây dựng các tuyến giao thông từ trục chính vào các điểm
tái định cư 2,8 km theo tiêu chuẩn đường loại B giao thông nông thôn.
+ Thuỷ lợi và nước sinh hoạt:
xây dựng công trình nước sinh hoạt phục vụ điểm tái định cư số 2 và số 3.
+ Điện sinh hoạt: xây dựng tuyến
35 Kv dài 11 km, từ bản Kẻ Gia vào các điểm tái định cư và 3 trạm, 10 km đường
dây hạ thế 0,4 Kv.
+ Hỗ trợ xây dựng trường học 800
m2, trạm y tế vùng 210 m2, 3 nhà cộng đồng 71,3 m2/nhà.
- Điểm định cư 30 hộ tại bản Cò
Phạt xã Môn Sơn, huyện Con Cuông.
+ Xây dựng tuyến đường giao
thông từ trung tâm xã đến trung tâm bản dài 30 km bám theo trục đường mòn, phục
vụ dân cư, tuần tra biên giới.
+ Xây dựng đường nội bản 2 km, nền
3,5m, mặt bê tông rộng 2m.
+ Xây dựng đập thuỷ lợi Cò Phạt
tưới tiêu ổn định cho diện tích lúa.
+ Xây dựng trường học 5 lớp 400
m2, nhà cộng đồng thôn bản 120m2 (có 1 phòng dành cho y tế
thôn bản).
+ Xây dựng hạ tầng phát triển du
lịch: bao gồm xây dựng khu đón tiếp khách (tại đập Pha Lài), khu lưu trú và dịch
vụ tổng hợp, khu chuyển tiếp (tại bản Cò Phạt), hỗ trợ mua sắm phương tiện vận
tải (theo quy hoạch xây dựng khu du lịch đập Pha Lài, bản Cò Phát đã được tỉnh
Nghệ An phê duyệt).
- Điểm tái định cư 36 hộ năm
2002 tại xã Môn Sơn, huyện Con Cuông.
Xây dựng trạm bơm điện Tân Sơn
phục vụ tưới tiêu cho 38 ha ruộng nước 2 vụ.
c) Xây dựng nhà ở cho đồng bào
- Xây dựng nhà cho các hộ tái định
cư: theo mẫu nhà sàn 3 gian, cột bằng bê tông cốt thép, lợp mái ngói 22v/m2.
- Điểm định cư 30 hộ tại bản Cò
Phát xã Môn Sơn, huyện Con Cuông.
+ Hỗ trợ nhà ở: thực hiện theo
chính sách tại Quyết định số 134/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, mức hỗ trợ 15
triệu đồng/hộ, trong đó ngân sách trung ương hỗ trợ 05 triệu đồng, ngân sách tỉnh
hỗ trợ 05 triệu đồng, ngân sách huyện hỗ trợ 05 triệu đồng.
+ Hỗ trợ xây dựng các công trình
nước sinh hoạt, vệ sinh: mỗi giếng nước hỗ trợ 300 nghìn đồng và 5 tạ xi măng;
nhà tắm, công trình vệ sinh hỗ trợ 50% giá trị công trình.
d) Hỗ trợ ban đầu tái định cư và
đời sống
- Hỗ trợ di chuyển: mức hỗ trợ
di chuyển 3 triệu đồng/hộ.
- Hỗ trợ ổn định đời sống bao gồm:
lương thực, tiền sinh hoạt; thời gian hỗ trợ là 12 tháng; mức hỗ trợ tương
đương 30 kg gạo.
- Mua sắm đồ dùng sinh hoạt: giường,
chiếu, chăn, màn.
đ) Bảo tồn và phát triển văn
hoá, xã hội
- Văn hoá: hướng dẫn bà con sinh
hoạt nhằm tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt các
chính sách của Đảng và Nhà nước về hôn nhân, gia đình, sinh đẻ có kế hoạch, xây
dựng bản, làng và gia đình văn hoá, bài trừ mê tín, dị đoan... để tạo môi trường
văn hoá lành mạnh, nâng cao dân trí. Mở rộng giao lưu văn hoá với đồng bào các
dân tộc khác, góp phần xây dựng mối quan hệ đoàn kết giữa các dân tộc sinh sống
trên địa bàn.
- Giáo dục và đào tạo: có kế hoạch
đào tạo lâu dài, tổ chức cho con em đồng bào dân tộc học nội trú ở huyện, ở tỉnh;
đào tạo nghề và hướng nghiệp để sau khi học tập các em trở về phục vụ thôn bản.
- Y tế: tăng cường cán bộ y tế
xuống thôn bản để phục vụ công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân. Tuyên truyền
phổ biến kiến thức về sức khoẻ sinh sản nhằm nâng cao nhận thức của đồng bào về
quan hệ hôn nhân cận huyết thống, góp phần nâng cao chất lượng dân số.
5. Nguồn vốn đầu tư
a) Nhu cầu vốn đầu tư:
- Tổng vốn đầu tư: 93.244 triệu
đồng.
- Đã đầu tư đến năm 2006: 9.997
triệu đồng.
b) Nguồn vốn đầu tư từ năm 2007
đến năm 2009: 83.246 triệu đồng, bao gồm :
- Ngân sách nhà nước: 69.403 triệu
đồng, trong đó ngân sách trung ương hỗ trợ một phần và bố trí bổ sung có mục
tiêu cho Tỉnh căn cứ vào khả năng cân đối hàng năm.
- Nguồn khác : 13.843 triệu đồng.
6. Hiệu quả của Đề án
- Về xã hội: góp phần giữ gìn và
phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, xoá bỏ những hủ tục lạc hậu; ngăn chặn các
nguy cơ suy thoái nòi giống; ổn định đời sống, nâng cao nhận thức, trình độ dân
trí, bảo đảm vệ sinh, y tế, chăm sóc sức khoẻ. Từng bước nâng cao đời sống vật
chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc Đan Lai.
- Về kinh tế: giải quyết cơ bản
kết cấu hạ tầng phục vụ dân sinh, quy hoạch, sắp xếp lại dân cư, khai thác thế
mạnh về đất đai, bảo vệ tài nguyên rừng, nguồn nước, tiềm năng du lịch và từng
bước ổn định phát triển sản xuất, nâng cao mức sống cho đồng bào dân tộc.
- Về bảo tồn thiên nhiên, môi
trường sinh thái: ngăn chặn nguy cơ suy thoái tài nguyên rừng, bảo vệ và phát
triển các loài động vật quý hiếm và đa dạng sinh học của Vườn Quốc gia Pù Mát.
- Về quốc phòng, an ninh; bảo đảm
mục tiêu bảo vệ an ninh biên giới gắn với bảo tồn phát triển bền vững tộc người
thiểu số Đan Lai hiện đang sinh sống trong "vùng lõi" Vườn Quốc gia
Pù Mát.
7. Tiến độ thực hiện Đề án
Thực hiện trong 3 năm từ năm
2007 đến năm 2009.
Điều 2. Ủy ban nhân dân tỉnh
Nghệ An có nhiệm vụ :
1. Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện
Đề án do 1 đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban. Các ngành
chức năng có trách nhiệm tăng cường phối hợp với huyện Con Cuông để triển khai
thực hiện Đề án.
2. Căn cứ vào khả năng huy động
nguồn vốn và sự cấp thiết của từng vấn đề, lựa chọn thứ tự ưu tiên hợp lý và chỉ
đạo chủ đầu tư lập các dự án thành phần trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo
quy định hiện hành.
3. Chủ động lồng ghép các nguồn
vốn để thực hiện Đề án, đồng thời chỉ đạo đầu tư tập trung có định hướng để
nhanh chóng mang lại hiệu quả thiết thực, ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
kỹ thuật phục vụ sản xuất và hạ tầng xã hội, tạo sự phát triển bền vững, lâu
dài cho đồng bào dân tộc.
4. Nâng cao hiệu quả hoạt động của
bộ máy quản lý của chính quyền địa phương các cấp, huyện, xã gắn với thôn bản.
Điều 3. Các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình, có trách
nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cụ thể hoá Đề án "Bảo tồn
và phát triển bền vững tộc người thiểu số Đan Lai hiện đang sinh sống tại vùng
lõi Vườn Quốc gia Pù Mát, huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An" đã được phê duyệt
thành các Dự án thành phần để triển khai thực hiện.
Điều 4. Quyết định này có
hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
Nghệ An, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các PTT Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Nghệ An;
- Văn phòng TW và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- BQL KKTCKQT Bờ Y;
- Cơ quan TW của các đoàn thể;
- Học viện Hành chính quốc gia;
- VPCP: BTCN, các PCN,
Website Chính phủ, Ban Điều hành 112;
Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ,
các Vụ, Ban XDPL, TTBC, Công báo;
- Lưu: VT, ĐP (5b).
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Nguyễn Sinh Hùng
|