QUY CHẾ
PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 22/2008/QĐ-UBND ngày 11 tháng 4 năm 2008 của
UBND thành phố Đà Nẵng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp dụng, đối
tượng điều chỉnh
Quy chế này quy định về chế độ phát ngôn và cung
cấp thông tin cho báo chí của UBND các cấp; các cơ quan chuyên môn trực thuộc
UBND thành phố Đà Nẵng (gọi chung là cơ quan hành chính nhà nước) theo các quy
định hiện hành của pháp luật về báo chí.
Điều 2. Người phát ngôn và
cung cấp thông tin cho báo chí
1. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo
chí của cơ quan hành chính nhà nước (sau đây gọi là người phát ngôn) là người đứng
đầu cơ quan hành chính nhà nước hoặc là người được người đứng đầu cơ quan hành
chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Họ
tên, chức vụ người phát ngôn của cơ quan hành chính nhà nước phải được công bố
bằng văn bản cho các cơ quan báo chí và cơ quan quản lý nhà nước về báo chí
trên địa bàn thành phố.
2. Trong trường hợp cần thiết, người đứng đầu cơ
quan hành chính nhà nước có thể ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan
mình phát ngôn hoặc cùng người phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí về những
vấn đề cụ thể được giao.
3. Người được người đứng đầu cơ quan hành chính
nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí phải đảm bảo
các tiêu chuẩn sau:
a) Là cán bộ, công chức thuộc biên chế chính thức
và đang công tác tại cơ quan hành chính nhà nước;
b) Có lập trường chính trị, tư tưởng vững vàng,
có phẩm chất đạo đức tốt, có thái độ trung thực và khách quan;
c) Có am hiểu sâu về chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, cơ cấu tổ chức và lĩnh vực quản lý của cơ quan hành chính nhà nước mà mình
đang công tác; có hiểu biết nhất định về lĩnh vực báo chí, nắm vững các quy định
của pháp luật về báo chí;
d) Có năng lực phân tích, tổng hợp, xử lý thông
tin báo chí và có khả năng giao tiếp với báo chí.
4. Các cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước
không được giao nhiệm vụ phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí thì không được
nhân danh cơ quan hành chính nhà nước để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo
chí.
Chương II
PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP
THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ
Điều 3. Phát ngôn và cung
cấp thông tin định kỳ
1. UBND thành phố tổ chức cung cấp thông tin định
kỳ cho báo chí về hoạt động kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh, chính trị, trật
tự, an toàn giao thông… trên địa bàn thành phố thông qua các hình thức sau:
a) Hàng tuần, hàng tháng cung cấp thông tin định
kỳ cho báo chí về các hoạt động và công tác chỉ đạo điều hành của UBND thành phố
trên Trang thông tin điện tử của thành phố;
b) Định kỳ 3 tháng một lần tổ chức họp báo để
cung cấp thông tin định kỳ, tiếp nhận và trả lời những ý kiến của các cơ quan
báo chí trên địa bàn thành phố về các hoạt động thông tin kinh tế, khoa học kỹ
thuật, văn hoá xã hội, an ninh trật tự…Việc tổ chức họp báo thực hiện theo quy
định hiện hành;
c) Khi thấy cần thiết, UBND thành phố cung cấp
thông tin cho báo chí bằng văn bản hoặc thông tin trên Trang thông tin điện tử
thành phố.
2. Các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn
thành phố tổ chức cung cấp thông tin định kỳ 01 (một) tháng 01 (một) lần cho
báo chí về hoạt động của cơ quan, về lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý
thông qua các hình thức sau:
a) Thông tin bằng văn bản hoặc đăng ký cung cấp
thông tin trực tiếp thông qua các cuộc họp báo do UBND thành phố tổ chức;
b) Đăng tải thông tin trên trang tin điện tử của
đơn vị mình (nếu có) và cung cấp thông tin cho Trang thông tin điện tử thành phố;
c) Trong trường hợp cần thiết, các cơ quan hành
chính nhà nước có thể tổ chức họp báo để cung cấp thông tin.
Điều 4. Phát ngôn và cung
cấp thông tin trong trường hợp đột xuất, bất thường
Người phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung
cấp thông tin kịp thời, chính xác cho báo chí trong các trường hợp đột xuất, bất
thường sau đây:
1. Khi thấy cần thiết phải thông tin trên báo
chí về các sự kiện, vấn đề quan trọng, gây tác động lớn trong xã hội thuộc phạm
vi quản lý của cơ quan mình nhằm định hướng và cảnh báo kịp thời trong xã hội;
về quan điểm và cách xử lý của UBND thành phố, các cơ quan hành chính nhà nước
có liên quan đối với các sự kiện, vấn đề đó.
Trường hợp xảy ra vụ việc cần có ngay ý kiến ban
đầu của cơ quan hành chính nhà nước có liên quan đến vụ việc thì người phát
ngôn của cơ quan đó có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông tin cho
báo chí trong thời gian chậm nhất là 02 (hai) ngày, kể từ khi vụ việc xảy ra.
2. Khi cơ quan báo chí hoặc Ban Tuyên giáo Thành
ủy, UBND thành phố, cơ quan quản lý nhà nước về báo chí của thành phố có yêu cầu
phát ngôn hoặc cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề thuộc phạm vi quản lý
của cơ quan được nêu trên báo chí.
Thời gian thực hiện việc phát ngôn hoặc cung cấp
thông tin tùy thuộc vào yêu cầu cụ thể của Ban Tuyên giáo Thành ủy, UBND thành
phố, cơ quan quản lý nhà nước về báo chí của thành phố nhưng không quá 02 (hai)
ngày kể từ khi có yêu cầu.
3. Khi có đủ căn cứ về việc báo chí đăng tải
thông tin sai sự thật về lĩnh vực, địa bàn do cơ quan mình quản lý. Trong trường
hợp này, cần đồng thời yêu cầu các cơ quan báo chí phải đăng tải ý kiến phản hồi,
cải chính theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Nội dung thông tin
cung cấp cho cơ quan báo chí
Các thông tin được phép cung cấp cho cơ quan báo
chí bao gồm:
1. Thông tin liên quan đến việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của cơ quan hành chính nhà nước theo quy định của pháp luật.
2. Chương trình công tác và kế hoạch của cơ quan
hành chính nhà nước đã được công bố.
3. Quan điểm và ý kiến giải quyết của người đứng
đầu cơ quan hành chính nhà nước đối với các vấn đề quan trọng đột xuất của cơ
quan hành chính nhà nước được dư luận xã hội quan tâm.
4. Các lĩnh vực công tác khác của cơ quan hành
chính nhà nước mà người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước xét thấy cần và
cho phép công bố đối với cơ quan báo chí.
Điều 6. Quyền và trách nhiệm
của người phát ngôn
1. Quyền hạn của người phát ngôn
a) Người phát ngôn được nhân danh, đại diện cơ
quan hành chính nhà nước phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Chỉ những
thông tin do người phát ngôn cung cấp mới được coi là thông tin chính thống của
cơ quan hành chính nhà nước.
Cơ quan báo chí, nhà báo có trách nhiệm đăng,
phát, phản ánh trung thực nội dung phát ngôn và thông tin do người phát ngôn
cung cấp, đồng thời phải ghi rõ họ tên người phát ngôn, tên cơ quan hành chính
nhà nước của người phát ngôn.
b) Người phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị,
cá nhân có liên quan trong cơ quan mình cung cấp thông tin, tập hợp thông tin để
phát ngôn, cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí; để trả lời các phản
ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan
báo chí chuyển đến hoặc đăng tải trên báo chí theo quy định của pháp luật.
c) Người phát ngôn có quyền từ chối, không phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp: những vấn đề thuộc
bí mật, nguyên tắc, quy định của Đảng, Nhà nước; những văn bản chính sách, đề
án đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp
có thẩm quyền cho phép phổ biến; các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử
trừ trường hợp các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra có yêu cầu cần
thông tin trên báo chí những vấn đề có lợi cho hoạt động điều tra và công tác đấu
tranh phòng chống tội phạm; những vấn đề không thuộc phạm vi quyền hạn của người
phát ngôn.
2. Trách nhiệm của người phát ngôn
a) Người phát ngôn của cơ quan hành chính nhà nước
trên địa bàn thành phố có trách nhiệm cung cấp thông tin định kỳ, chính xác cho
Trang tin điện tử thành phố ít nhất 01 tháng một lần về các hoạt động, công tác
chỉ đạo điều hành của cơ quan mình.
b) Trong trường hợp các cơ quan báo chí, cơ quan
quản lý nhà nước về báo chí thành phố có những yêu cầu về phát ngôn hoặc cung cấp
thông tin về các sự kiện đột xuất có liên quan đến phạm vi, lĩnh vực quản lý của
cơ quan, người phát ngôn cần phải cung cấp thông tin kịp thời, chính xác chậm
nhất là sau 02 (hai) ngày kể từ khi có yêu cầu của các cơ quan báo chí. Những
thông tin của người phát ngôn trong trường hợp này phải được báo cáo Thường trực
Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố, Ban Tuyên giáo Thành ủy và cập nhật trên
Trang tin điện tử của thành phố.
c) Người phát ngôn chịu trách nhiệm trước pháp
luật về nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo chí. Trong trường hợp
người phát ngôn không phải là người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước thì
người này còn phải chịu trách nhiệm trước người đứng đầu cơ quan hành chính nhà
nước về tính chính xác, tính trung thực của nội dung phát ngôn và thông tin
cung cấp cho báo chí.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Trách nhiệm của
Chánh Văn phòng UBND thành phố
Chánh Văn phòng UBND thành phố có trách nhiệm:
1. Giúp UBND thành phố trong việc đôn đốc các
ngành, các địa phương thực hiện việc cung cấp thông tin, tiếp nhận thông tin và
kiểm tra, xử lý thông tin báo chí đăng, phát;
2. Chỉ đạo Trung tâm Công báo Văn phòng UBND
thành phố thường xuyên cập nhật hoạt động, công tác chỉ đạo điều hành của Chủ tịch,
các Phó Chủ tịch UBND thành phố và cung cấp thông tin trên Trang tin điện tử của
Chính phủ;
3. Tổ chức cho báo chí phỏng vấn và tiếp xúc với
Lãnh đạo UBND thành phố khi cần thiết.
Điều 8. Trách nhiệm của
Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông
Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông có trách
nhiệm:
1. Giúp UBND thành phố trong công tác quản lý
nhà nước về báo chí trên địa bàn thành phố; tổ chức kiểm tra, xử lý việc cung cấp
thông tin của các sở, ban, ngành địa phương và việc đăng, phát thông tin của
các cơ quan báo chí;
2. Đánh giá tình hình cung cấp, đăng, phát, tiếp
thu và xử lý thông tin hàng quý, 6 tháng và hàng năm, tổng hợp kết quả báo cáo
Chủ tịch UBND thành phố và phục vụ họp báo do UBND thành phố tổ chức;
3. Đề xuất Chủ tịch UBND thành phố các biện pháp
để nâng cao hiệu quả cung cấp, đăng phát, tiếp thu và xử lý thông tin do báo
chí phản ảnh;
4. Tổ chức thanh tra, kiểm tra và thực hiện các
quyền khác liên quan đến việc cung cấp, đăng phát và xử lý thông tin theo quy định
của Luật Báo chí;
5. Hướng dẫn các cơ quan tổ chức họp báo theo
quy định của pháp luật.
Điều 9. Trách nhiệm của
thủ trưởng các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, phường, xã
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, UBND các quận,
huyện, phường, xã có trách nhiệm:
1. Thông báo bằng văn bản cho Văn phòng UBND
thành phố và Sở Thông tin và Truyền thông kết quả tiếp thu thông tin trên báo
chí của các sở, ban, ngành, địa phương, đồng thời đề xuất các kiến nghị đảm bảo
việc xử lý thông tin trên báo chí có hiệu quả;
2. Chủ động theo dõi, nắm bắt thông tin báo chí
phản ánh và thực hiện việc trả lời theo quy định tại Quy chế; trường hợp không
đồng ý với thông tin do báo chí đăng, phát phải có văn bản trả lời nêu rõ không
đồng ý với thông tin nào và lý do không đồng ý.
3. Cung cấp các tư liệu, tài liệu và các nội
dung liên quan theo quy định của Nhà nước cho đoàn thanh tra, kiểm tra khi có
yêu cầu.
Chương IV
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI
PHẠM
Điều 10. Khen thưởng
Cơ quan báo chí, các sở, ban, ngành, địa phương
và cá nhân có nhiều thành tích trong việc cung cấp, đăng, phát và tiếp thu xử
lý thông tin trên báo chí, góp phần ổn định tư tưởng, thúc đẩy phát triển kinh
tế-xã hội của thành phố được xét khen thưởng theo quy định của Nhà nước.
Điều 11. Xử lý vi phạm.
Cơ quan báo chí, cơ quan quản lý nhà nước về báo
chí, tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế này và Luật Báo chí thì tuỳ theo tính chất,
mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm
hình sự.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 12. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp Văn phòng
UBND thành phố hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
Điều 13. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc,
phát sinh, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Thông tin và Truyền
thông để nghiên cứu tổng hợp trình UBND thành phố xem xét, sửa đổi, bổ sung cho
phù hợp./.