Quyết định 77/2007/QĐ-TTg Quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí

• Số hiệu: 77/2007/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 28/05/2007

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ****** Số: 77/2007/QĐ-TTg

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 28 tháng 5 năm 2007

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Báo chí ngày 28 tháng 12 năm 1989; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí ngày 12 tháng 6 năm 1999;
Căn cứ Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 4 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Văn hóa-Thông tin,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.

Điều 3. Bộ Văn hóa-Thông tin có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng; - Thủ tướng, các Phó TTg CP; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Ban Chỉ đọa Trung ương về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB TW Mặt trận Tổ quốc VN; - Cơ quan TW của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngôn của TTg CP; - Các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, VX (5b)

THỦ TƯỚNG   Nguyễn Tấn Dũng

QUY CHẾ

PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 77/2007/QĐ-TTg ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ)

Chương 1 :

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh

Quy chế này quy định về chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cơ quan hành chính nhà nước) theo các quy định của pháp luật về báo chí hiện hành.

Điều 2. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí

1. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính nhà nước (sau đây gọi là Người phát ngôn) là người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước hoặc người được người đứng đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Họ tên và chức vụ người phát ngôn của cơ quan hành chính nhà nước phải được công bố bằng văn bản cho các cơ quan báo chí và cơ quan quản lý nhà nước về báo chí.

2. Trong trường hợp cần thiết, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước có thể ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình phát ngôn hoặc phối hợp cùng người phát ngôn để phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí về những vấn đề cụ thể được giao.

3. Người được người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí phải bảo đảm các tiêu chuẩn sau:

a) Là cán bộ, công chức thuộc biên chế chính thức và đang công tác tại cơ quan hành chính nhà nước;

b) Có lập trường chính trị, tư tưởng vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có thái độ trung thực, khách quan;

c) Có am hiểu sâu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và lĩnh vực quản lý của cơ quan hành chính nhà nước mà mình đang công tác; có hiểu biết nhất định về lĩnh vực báo chí, nắm vững các quy định pháp luật về báo chí;

d) Có năng lực phân tích, tổng hợp, xử lý thông tin báo chí và có khả năng giao tiếp với báo chí.

4. Các cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước không được giao nhiệm vụ phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí thì không được nhân danh cơ quan hành chính nhà nước để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí; không được tiết lộ bí mật điều tra, bí mật công vụ, thông tin sai sự thật, không trung thực khi cung cấp thông tin cho báo chí.

Chương 2:

PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ

Điều 3. Phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ

1. Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức cung cấp thông tin cho báo chí theo định kỳ 1 tháng một lần về hoạt động và công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bằng hình thức họp báo và đăng tải trên Trang tin điện tử của Chính phủ.

Trang tin điện tử của Chính phủ có trách nhiệm cập nhật thông tin theo các quy định hiện hành để cung cấp kịp thời, chính xác thông tin chính thống cho các cơ quan báo chí trong cả nước.

2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí về hoạt động của cơ quan mình, về lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý của mình, thông qua các hình thức sau:

a) Hàng tháng hoặc ít nhất 3 tháng một lần cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí trên trang tin điện tử của cơ quan mình;

b) Ít nhất 6 tháng một lần tổ chức họp báo để cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí. Việc tổ chức họp báo thực hiện theo quy định hiện hành;

c) Khi thấy cần thiết, cơ quan hành chính nhà nước tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí bằng văn bản hoặc thông tin trực tiếp tại các cuộc giao ban hàng tuần do Bộ Văn hóa - Thông tin chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương và Hội Nhà báo Việt Nam thực hiện.

d) Cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho Trang tin điện tử của Chính phủ theo quy định hiện hành.

Điều 4. Phát ngôn và cung cấp thông tin trong trường hợp đột xuất, bất thường

Người phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho báo chí trong các trường hợp đột xuất, bất thường sau đây:

1. Khi thấy cần thiết phải thông tin trên báo chí về các sự kiện, vấn đề quan trọng, gây tác động lớn trong xã hội thuộc phạm vi quản lý của cơ quan mình nhằm định hướng và cảnh báo kịp thời trong xã hội; về quan điểm và cách xử lý của Chính phủ, các cơ quan hành chính nhà nước có liên quan đối với các sự kiện, vấn đề đó.

Trường hợp xảy ra vụ việc cần có ngay ý kiến ban đầu của cơ quan hành chính thì người phát ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí trong thời gian chậm nhất là hai (02) ngày, kể từ khi vụ việc xảy ra.

2. Khi cơ quan báo chí hoặc cơ quan chỉ đạo, quản lý nhà nước về báo chí có yêu cầu phát ngôn hoặc cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề của cơ quan, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan được nêu trên báo chí.

3. Khi có căn cứ cho rằng báo chí đăng tải thông tin sai sự thật về lĩnh vực, địa bàn do cơ quan mình quản lý và yêu cầu cơ quan báo chí đó phải đăng tải ý kiến phản hồi, cải chính theo quy định của pháp luật.

Điều 5. Quyền và trách nhiệm của Người phát ngôn

1. Người phát ngôn được nhân danh, đại diện cơ quan hành chính nhà nước phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Chỉ những thông tin do người phát ngôn cung cấp mới được coi là thông tin chính thống của cơ quan hành chính nhà nước.

Cơ quan báo chí, nhà báo có trách nhiệm đăng, phát, phản ánh trung thực nội dung phát ngôn và thông tin do người phát ngôn cung cấp, đồng thời phải ghi rõ họ tên người phát ngôn, cơ quan hành chính nhà nước của người phát ngôn.

2. Người phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị, cá nhân có liên quan trong cơ quan mình cung cấp thông tin, tập hợp thông tin để phát ngôn, cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí theo quy định tại Điều 3, Điều 4 của Quy chế này; để trả lời các phản ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan báo chí chuyển đến hoặc đăng, phát trên báo chí theo quy định của pháp luật.

3. Người phát ngôn có quyền từ chối, không phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp sau:

a) Những vấn đề thuộc bí mật nhà nước; những vấn đề bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng; những vấn đề không thuộc quyền hạn phát ngôn;

b) Các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường hợp các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra có yêu cầu cần thông tin trên báo chí những vấn đề có lợi cho hoạt động điều tra và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm;

c) Những văn bản chính sách, đề án đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có thẩm quyền cho phép phổ biến, lấy ý kiến rộng rãi trong xã hội.

4. Người phát ngôn chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo chí.

Trong trường hợp người phát ngôn không phải là người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước thì còn phải chịu trách nhiệm trước người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước về tính chính xác, tính trung thực của nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo chí.

Chương 3:

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 6. Căn cứ vào Quy chế này, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành quy định cụ thể cho ngành, địa phương mình.

Điều 7. Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin có trách nhiệm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan báo chí thực hiện Quy chế này.

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ----------
No. 77/2007/QD-TTg	Hanoi, May 28,2007

DECISION

PROMULGATING THE REGULATION ON MAKING OF STATEMENTS AND SUPPLY OF INFORMATION TO THE PRESS

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the December 28, 1989 Press Law and the June 12, 1999 Law Amendingand Supplementing a Number of Articles of the Press Law;
Pursuant to the Government's Decree No. 51/2002/ND-CP of April 26, 2002, detailing the implementation of the Press Law and the Law Amending and Supplementinga Number of Articles of the Press Law;
At the proposal of the Minister of Culture and Information,

DECIDES:

Article 1- To promulgate together with this Decision the Regulation on making of statements and supply of information to the press.

Article 2.- This Decision takes effect 15 days after its publication in "CONG BAO."

Article 3.- The Ministry of Culture and Information shall assume the prime responsibility for, and coordinate with concerned agencies in, guiding, monitoring and inspecting the implementation of this Regulation.

Article 4.- Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies and presidents of provincial/municipal People's Committees shall implement this Decision.

...

...

...

PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung

REGULATION

ON MAKIN G O F STATEMENT S AND SUPPLY O F INFORMATION TO THE PRESS
(Promulgated together with the Prime Minister's Decision No. 77/2007/QD-TTgofMay 28, 2007)

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1- Scope and subjects of regulation

This Regulation provides for the regime of making statements and supplying information to the press applicable to ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies and provincial/municipal People's Committees (below collectively referred to as state administrative agencies) according to the current press law.

Article 2.- Persons making statements and supplying information to the press

...

...

...

2. When necessary, the state administrative agency's head may authorize a responsible person within his/her agency to make statements, or coordinate with the spokesperson in making statements or supplying information on specific matters to the press.

3. A person assigned by the head of a state administrative agency to make statements and supply information to the press must satisfy the following criteria:

a/ Working as an employee on the official payroll at the state administrative agency;

b/ Having a firm political and ideological stance, good moral qualities, and attitude of honesty and impartiality;

c/ Having deep knowledge about the functions, tasks, powers, organizational structures and management domains of the state administrative agency where he/she works; having certain understanding about the press and grasping the provisions of the press law;

d/ Being capable of analyzing, synthesizing and processing press information and addressing the press.

4. State administrative agencies' individuals who are not tasked to make statements or supply information to the press may not make statements or supply information to the press on behalf of state administrative agencies; may not disclose investigation secrets or public-duty secrets or supply incorrect or untruthful information to the press.

Chapter II

MAKING OF STATEMENTS AND SUPPLY OF INFORMATION TO THE PRESS

...

...

...

1. Monthly, the Minister-Director of the Government Office shall assume the prime responsibility for, and coordinate with ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies and provincial/municipal People's Committees in, supplying information on the Government's and Prime Minister's activities, direction and administration to the press by holding press conferences or posting information on the Government's website.

The Government's website promptly and accurately updates information according to current regulations for press agencies nationwide.

2. Ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies and provincial/ municipal People's Committees shall periodically supply information on their agencies' operation as well as domains and geographical areas under their management to the press by:

a/ Posting information on their websites every month or at least once every 3 months;

b/ Holding press conferences at least once every six months. The organization of press conferences must comply with current regulations;

c/ Supply information to the press in writing or through weekly press briefings held by the Ministry of Culture and Information in coordination with the Central Party Committee's Propaganda and Education Commission and the Vietnam Journalists Association, when necessary;

d/ Supplying prompt and accurate information to the Government's website according to current regulations.

Article 4.- Making statements and supplying information in emergency and extraordinary cases

Spokespersons shall make statements and supply prompt and accurate information to the press in the following emergency and extraordinary cases:

...

...

...

When a case requires prompt opinions of administrative agencies, spokespersons shall take the initiative in making statements or supplying information to the press within two (02) days after the case occurs.

2. When a press agency or state management agency in charge ofthe press requests statements or information on the events or matters oftheir agencies or domains under their agencies' management which are mentioned on the press.

3. When there is a ground to believe that a press agency publishes untruthful information in the domains or geographical areas under their agencies' management, which requires that the press agency publish feedback and corrections in accordance with law.

Article 5.- Rights and responsibilities of spokespersons

1. Spokespersons can make statements on behalf of state administrative agencies or represent those agencies in making statements or supplying information to the press. Only information supplied by spokespersons is considered official information of state administrative agencies.

Press agencies and journalists are responsible for truthfully publishing, broadcasting or reporting statements made or information supplied by spokespersons, and at the same time, clearly state full names of spokespersons and names of state administrative agencies of spokespersons.

2. Spokespersons may request concerned units and individuals in their agencies to supply or gather information so as to regularly or extraordinarily make statements or supply information to the press in accordance with Articles 3 and 4 of this Regulation; or to respond to reports, proposals, criticisms, complaints or denunciations of organizations or citizens which are forwarded from press agencies, or published or broadcast in the mass media according to law.

3. Spokespersons may refuse to make statements and supply information to the press on:

a/ Matters pertaining to state secrets; confidential matters under the Party's principles and regulations; matters about which they are not authorized to make statements;

...

...

...

c/ Policies or schemes being elaborated which, as prescribed by law, have not yet been permitted by competent authorities to be published for public comment.

4. Spokespersons are answerable to law for the contents oftheir statements and information supplied to the press.

Spokespersons other than heads of state administrative agencies are also responsible before those heads for the accuracy and truthfulness oftheir statements and information supplied to the press.

Chapter III

ORGANIZATION OF IMPLEMENTATION

Article 6.- Based on this Regulation, ministers, heads ofministerial-level agencies and government-attached agencies, and presidents of provincial/municipal People's Committees shall promulgate specific regulations applicable to their branches and localities.

Article 7.- The Minister of Culture and Information shall guide ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies, provincial/ municipal People's Committees and press agencies in implementing this Regulation.