|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1948/QĐ-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 5 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Chính phủ
và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật phòng, chống nhiễm vi
rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải của
người (HIV/AIDS) ngày 29 tháng 4 năm 2006;
Căn cứ Luật Bình đẳng giới ngày 29
tháng 11 năm 2006;
Căn cứ Luật Phòng, chống mua bán
người ngày 29 tháng 3 năm 2011;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Pháp lệnh phòng, chống mại
dâm ngày 14 tháng 3 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 178/2004/NĐ-CP
ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm;
Căn cứ Báo cáo số 26/BC-LĐTBXH
ngày 02 tháng 3 năm 2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về tổng kết 5 năm thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016
- 2020;
Theo đề nghị của Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội tại Tờ trình số 14606/TTr-SLĐTBXH ngày 10 tháng 5 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch phòng,
chống mại dâm giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí
Minh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc
Sở Y tế, Giám đốc Công an Thành phố Hồ Chí Minh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
tổ chức chính trị - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thành phố Thủ Đức, các quận, huyện và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Thường trục Thành ủy TPHCM;
- Thường trực Hội đồng nhân dân TPHCM;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQVN TPHCM;
- VPTU và các Ban của Thành ủy TPHCM;
- Ban Văn hóa - Xã hội, HĐND TPHCM;
- Thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn
ma túy, mại dâm TPHCM;
- Chi cục PCTNXH;
- VPUB: các PCVP;
- Phòng VX, TH, NCPC;
- Lưu: VT, (VX-HC) TV.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Võ Văn Hoan
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1948/QĐ-UBND ngày 27 tháng 5 năm 2021 của Ủy
ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh)
Căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ và giải
pháp về phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021 - 2025 của Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội và đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội, thực trạng tệ nạn mại
dâm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân
Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch phòng, chống mại
dâm giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể như sau:
I. THỰC TRẠNG TÌNH
HÌNH
Trong 05 năm triển khai thực hiện Quyết
định số 361/QĐ-TTg ngày 07 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt
Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020, Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tập
trung chỉ đạo quyết liệt đối với các sở, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh và Ủy ban nhân dân
các cấp thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình
trạng tệ nạn mại dâm hoạt động nơi công cộng hoặc biến tướng trá hình trong các
cơ sở kinh doanh dịch vụ, đồng thời thực hiện tuyên truyền
phòng, chống mại dâm và thực hiện các mô hình can thiệp giảm hại, nhờ đó tệ nạn
mại dâm và việc lây nhiễm HIV/AIDS qua đường tình dục được kéo giảm một cách rõ
rệt, tình hình an ninh chính trị được giữ vững và đảm bảo trật tự, an toàn xã hội
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Theo số liệu thống kê hiện nay, trên
địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có trên 25.000 lao động nữ làm việc tại 8.674 cơ
sở kinh doanh dịch vụ và ước tính có khoảng 2.500 người nghi vấn hoạt động mại
dâm; có 20 điểm, tụ điểm, tuyến đường thuộc thành phố Thủ
Đức và 10 quận, huyện (gồm 26 phường,
xã, thị trấn) có phát sinh tệ nạn mại dâm nơi công cộng.
Tuy nhiên, con số thực tế có thể còn cao hơn, do đây là hoạt động rất khó kiểm
soát bởi tính phức tạp, di biến động, tinh vi và trá hình của nó vẫn còn diễn
biến khó lường, ngoài số đối tượng hoạt động mại dâm theo phương thức cũ như đường
dây mại dâm hoạt động theo hình thức “gái gọi”, mại dâm đứng đường đón khách,
hoạt động mại dâm trong các khu dân cư, các đối tượng tổ chức hoạt động mại dâm
trá hình trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ “nhạy cảm”,... cùng với sự phát triển
của công nghệ thông tin, đối tượng tổ chức mại dâm đã lợi
dụng hình thành các đường dây môi giới theo hình thức “gái gọi” thông qua mạng
Internet, sử dụng các trang website,... hoặc thông qua ứng dụng trên mạng xã hội
như Facebook, Zalo, Viber, Wechat,... hay các cơ sở kinh doanh dịch vụ (spa,
massage) trá hình hoạt động mại dâm đồng tính nam, các đường dây sextour có
tính quốc tế vượt ra khỏi lãnh thổ Việt Nam, do đó các đơn vị chức năng rất khó
khăn trong công tác đấu tranh, truy quét, triệt phá.
Trước thực trạng tệ nạn mại dâm nêu
trên, Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn
ma túy, mại dâm Thành phố Hồ Chí Minh cần tập trung đẩy mạnh công tác đấu tranh
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm,
nâng cao hiệu quả chính sách, mô hình dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm, góp phần
thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới.
II. QUAN ĐIỂM - MỤC
TIÊU
1. Quan điểm
1.1. Mại dâm là vấn đề xã hội hết sức
phức tạp, liên quan trực tiếp đến quyền con người, quyền
công dân và an ninh trật tự, an toàn xã hội, an sinh xã hội. Do vậy, công tác
phòng, chống mại dâm cần tập trung thực hiện các giải pháp xã hội, ưu tiên các
biện pháp phòng ngừa kết hợp với xây dựng các thiết chế văn
hóa ở cộng đồng; tổ chức các hoạt động nâng cao nhận thức, giáo dục lối sống cho người dân, đặc biệt đối với thanh thiếu
niên, học sinh, sinh viên. Đồng thời, xử lý nghiêm minh
các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm.
1.2.
Phòng, chống mại dâm là nhiệm vụ mang tính chất liên ngành; do vậy, cần phải có sự chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền và sự
phối hợp, tham gia của các tổ chức xã hội, người dân.
1.3.
Phòng, chống mại dâm phải dựa trên nguyên tắc đảm bảo và tôn trọng quyền con
người, chú trọng đến vấn đề giới, chống kỳ thị, phân biệt đối xử đối với phụ nữ, trẻ em và các nhóm yếu thế khác.
Tăng cường hợp tác với các nước trong khu vực, các nước có chung biên giới
trong việc phòng ngừa, đấu tranh chống
xâm hại tình dục trẻ em, mua bán người vì mục đích mại dâm.
1.4. Đảm
bảo đầu tư các nguồn lực cho công tác phòng, chống mại dâm phù hợp với khả năng
và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội. Thành phố Thủ Đức và các quận, huyện
chủ động bố trí nguồn lực cho hoạt động phòng, chống mại
dâm tại địa phương.
2. Mục tiêu
2.1. Mục tiêu chung
Tăng cường các hoạt động phòng, chống
mại dâm nhằm giảm số người tham gia hoạt động mua bán dâm, giảm các hành vi vi
phạm pháp luật liên quan đến mại dâm, góp phần đảm bảo an ninh trật tự, an toàn
xã hội; hạn chế các ảnh hưởng do tệ nạn mại dâm gây ra đối với sự phát triển
kinh tế - xã hội; đảm bảo sự bình đẳng, chú trọng các hỗ trợ xã hội, thúc đẩy
việc đảm bảo quyền tiếp cận và sử dụng các dịch vụ an sinh xã hội, tạo cơ hội để
người bán dâm thay đổi hành vi, hòa nhập cộng đồng một cách bền vững;
đồng thời tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm
của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm trên
địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- 100% thành phố Thủ Đức và các quận,
huyện, phường, xã, thị trấn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức triển
khai các hoạt động truyền thông, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm bằng nhiều hình thức đa dạng,
phong phú, phù hợp với từng đối tượng, đặc biệt là trên các trang mạng xã hội,
internet,... nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong công tác phòng,
chống mại dâm, giảm sự kỳ thị và phân biệt đối với người bán dâm.
- 100% cấp ủy đảng, chính quyền được
quán triệt, phổ biến pháp luật về phòng, chống mại dâm.
- 100% cán bộ trực tiếp làm công tác
phòng, chống tệ nạn xã hội tại thành phố Thủ Đức, các quận, huyện, phường, xã,
thị trấn và Đội công tác xã hội tình nguyện được tập huấn,
nâng cao năng lực về tiếp cận, truyền thông và tổ chức điều hành, phối hợp liên
ngành trong công tác phòng, chống mại dâm.
- 100% thành phố Thủ Đức và các quận,
huyện, phường, xã, thị trấn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức triển
khai chương trình phòng, chống tệ nạn mại dâm lồng ghép
nhiệm vụ phòng, chống mại dâm với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới, chương trình giảm nghèo và an sinh xã hội.
- 100% thành phố Thủ Đức và các quận,
huyện kiện toàn Lực lượng Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội theo Nghị định số
178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm.
- Tổ chức kiểm tra 100% các cơ sở
kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm trên Thành phố Hồ Chí Minh.
- Ít nhất 80% các vụ việc, hành vi vi
phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm được phát hiện phải xử lý theo quy định;
giải quyết, xét xử các vụ án liên quan đến mại dâm đạt từ 90% trở lên.
- 100% số người bán dâm có nhu cầu được
tiếp cận, sử dụng các dịch vụ hỗ trợ xã hội phù hợp; đồng thời duy trì và nâng
cao hiệu quả hoạt động của các mô hình thí điểm về công tác hỗ trợ, giúp đỡ người
bán dâm hòa nhập cộng đồng, người bán dâm tham gia mô hình được giới thiệu,
chuyển gửi, tiếp cận với các dịch vụ về tư vấn pháp lý - tâm lý, chăm sóc sức
khỏe, dạy văn hóa, dạy nghề, giải quyết việc làm và hỗ trợ vay vốn gắn với các
chương trình an sinh xã hội của địa phương, giúp cho họ ổn định cuộc sống và
hòa nhập cộng đồng một cách bền vững.
III. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM
VI, THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Đối tượng
- Người bán dâm, nạn nhân bị mua bán
vì mục đích mại dâm.
- Chủ các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ
bị lợi dụng để hoạt động mại dâm và khiêu dâm, kích dục.
- Các gia đình nạn nhân bị mua bán vì
mục đích mại dâm.
- Các sở, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố
Thủ Đức và các quận, huyện, phường, xã, thị trấn được giao nhiệm vụ thực hiện Kế
hoạch phòng, chống mại dâm.
2. Phạm vi: Các hoạt động của Chương trình phòng, chống mại dâm được thực hiện
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Thời gian thực hiện: Từ năm 2021 - 2025.
IV. NỘI DUNG VÀ GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
1. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức
- Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về
phòng, chống mại dâm cho các tầng lớp Nhân dân trong xã hội, tập trung vào đối
tượng có nguy cơ cao như: học sinh, sinh viên, lao động chưa có việc làm, người
lao động nhập cư tại các khu công nghiệp, khu chế xuất,... đặc biệt là nhóm lao
động di cư, tìm việc làm nơi khác và nhân viên tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ
dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm bằng nhiều hình thức, nội dung phong phú, phù hợp với từng đối tượng để nâng cao
nhận thức về tác hại của tệ nạn mại dâm và việc lây nhiễm HIV/AIDS; gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Gia
đình văn hóa” kết hợp với phong trào “Xây dựng phường, xã, thị trấn lành mạnh,
không có tệ nạn ma túy, mại dâm”.
- Xây dựng bộ công cụ truyền thông,
các chuyên trang, chuyên mục, các tiểu phẩm, ký sự, bài viết và tăng thời lượng phát sóng, đưa tin về tình hình tệ nạn mại dâm,
lây nhiễm HIV/AIDS trên các phương tiện truyền thông, báo chí, mạng xã hội,
internet; đa dạng các hình thức truyền thông tại cộng đồng thông qua các hội thảo,
buổi thảo luận nhóm, nói chuyện chuyên đề,... chú trọng ứng
dụng công nghệ thông tin, các hoạt động tuyên truyền mang
tính tương tác cao để cung cấp thông tin cho những người lao động tại địa
phương (chú trọng đến nhóm có nhu cầu di cư, tìm việc làm tại nơi khác) nhằm đảm
bảo việc di cư lao động an toàn, phù hợp với khả năng, điều kiện của họ trong
cuộc sống.
- Xây dựng bộ công cụ truyền thông,
tài liệu tập huấn về phòng, chống mại dâm, nếp sống văn minh, hành vi tình dục
lành mạnh, an toàn cho các đối tượng trong xã hội (sách mỏng, tờ rơi, tranh áp
phích, sổ tay cho tuyên truyền viên, cẩm nang hướng dẫn
sinh hoạt các chuyên đề, sổ tay các nguyên tắc và kỹ năng
làm việc với người bán dâm, lịch kết hợp sổ tay giới thiệu các đơn vị cung cấp
dịch vụ xã hội trên địa bàn, móc khóa, quạt, áo mưa, các phóng sự, phim,..
- Tập huấn nâng cao năng lực cho mạng
lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên, cộng tác viên các cấp;
hỗ trợ thực hiện tốt công tác tuyên truyền và hướng dẫn cộng đồng về phòng, chống
mại dâm.
2. Thực hiện
các hoạt động phòng ngừa mại dâm lồng ghép vào các chương trình phát triển kinh
tế - xã hội tại địa bàn cơ sở
- Tổ chức rà soát, đánh giá về nhóm
người có nguy cơ cao (lĩnh vực giải trí, văn hóa nghệ thuật, các cơ sở kinh
doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để phát sinh tệ nạn mại dâm, thanh niên chưa có
nghề nghiệp, chưa có việc làm, học đường,...) để hướng mục tiêu của các chương
trình an sinh xã hội, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, các chương
trình tuyên truyền, truyền thông tại địa phương đến các nhóm đối tượng này.
- Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu
quả quản lý Nhà nước về phòng, chống mại dâm; huy động mọi nguồn lực và sự tham
gia của các đơn vị, tổ chức, cá nhân và cộng đồng vào các hoạt động phòng, chống
mại dâm; lồng ghép các hoạt động phòng, chống mại dâm với các chương trình phát
triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo, dạy nghề, giới thiệu việc làm, tạo sinh kế,
hỗ trợ giảm tác hại và các hỗ trợ khác cho người bán dâm hòa nhập cộng đồng.
3. Giải pháp hỗ
trợ, giảm tác hại, phòng, chống bạo lực trong phòng, chống mại dâm
- Đánh giá các mô hình thí điểm về hỗ
trợ người bán dâm; tiếp tục duy trì và nhân rộng các mô hình thí điểm có hiệu
quả theo hướng hỗ trợ trao quyền, tăng cường sự tham gia của các nhóm đồng đẳng,
nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm trong việc giải quyết các vấn đề liên
quan của người bán dâm.
- Triển khai thực hiện định mức kinh
tế - kỹ thuật các dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm tại cộng đồng và cơ sở trợ
giúp xã hội, điều kiện, tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ hỗ trợ; phối hợp với các cơ
sở, đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm.
- Tổ chức các khóa đào tạo, lớp tập
huấn nâng cao năng lực về quy trình hỗ trợ giảm tác hại, hòa nhập cộng đồng và
gói dịch vụ hỗ trợ xã hội đối với người bán dâm cho đội ngũ cán bộ làm công tác
phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp và cán bộ trực tiếp tham gia cung cấp, hỗ trợ
dịch vụ cho người bán dâm.
- Xây dựng chương trình tiếp cận,
truyền thông cho đối tượng là người bán dâm đang hoạt động tại nơi công cộng và
tại cơ sở kinh doanh dịch vụ về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước nhằm làm thay đổi hành vi của người vi phạm.
- Căn cứ tình hình thực tiễn của địa
phương, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận, huyện bố trí nguồn lực để
tổ chức hệ thống dịch vụ hỗ trợ xã hội cho người bán dâm.
4. Giải pháp đấu
tranh, ngăn chặn và xử lý vi phạm
4.1. Tăng cường hoạt động phòng
ngừa các hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm liên quan đến mại dâm
- Tổ chức rà soát, thống kê, đánh giá
thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm, tình hình tội phạm liên quan đến mại dâm,
các cơ sở kinh doanh, dịch vụ vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm làm cơ
sở xây dựng dữ liệu, thiết lập hệ thống thông tin quản lý về tình hình tệ nạn mại
dâm trên địa bàn quản lý.
- Nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước
đối với lĩnh vực kinh doanh dịch vụ “nhạy cảm” nhằm kịp thời phát hiện, kiểm
tra, xử lý triệt để các loại hình hoạt động văn hóa, nghệ thuật không lành mạnh;
chú ý xây dựng các loại hình hoạt động văn hóa lành mạnh dưới nhiều hình thức
như: tổ chức các điểm sáng văn hóa, các điểm sinh hoạt, vui chơi giải trí lành
mạnh ở các ấp, khu phố; nâng cao chất lượng phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Gia đình văn hóa” tại địa
phương.
- Kiện toàn Lực lượng Kiểm tra liên
ngành Văn hóa - Xã hội từ Thành phố Hồ Chí Minh đến thành phố Thủ Đức, các quận,
huyện, phường, xã, thị trấn theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10
năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh
phòng, chống mại dâm và Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22 tháng 6 năm 2006
của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về hướng dẫn thành lập và tổ chức hoạt
động của Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm đảm bảo tinh gọn,
hiệu lực, hiệu quả, liên ngành trong tổ chức và hoạt động.
- Xây dựng đường dây nóng tố giác tội
phạm về mại dâm, tổ chức thu thập, tiếp nhận, xác minh các nguồn tố giác, tin
báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố liên quan đến hoạt động
mại dâm.
- Xây dựng tài liệu, tổ chức tập huấn
nâng cao năng lực cho các thành viên Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp. Tổ chức
học tập, chia sẻ kinh nghiệm giữa các Đội Kiểm tra liên ngành của thành phố Thủ
Đức và các quận, huyện với các phường, xã, thị trấn về
công tác kiểm tra liên ngành phòng, chống mại dâm.
- Tiến hành điều tra cơ bản, áp dụng
các biện pháp nghiệp vụ tập trung vào các tuyến đường, địa
bàn trọng điểm để phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn tội phạm liên quan mại dâm; tổ
chức điều tra, đấu tranh, triệt phá các vụ án có tổ chức phạm tội liên quan đến
tệ nạn mại dâm, giải cứu nạn nhân bị mua bán. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm
tra, giám sát các hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm liên quan đến mại
dâm từ cấp cơ sở.
- Quản lý chặt chẽ các điều kiện
thành lập và hoạt động kinh doanh, dịch vụ theo quy định của pháp luật; tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn việc lợi dụng
các hoạt động này để tổ chức hoạt động mại dâm.
- Đối với thành phố Thủ Đức và các quận,
huyện, phường, xã, thị trấn có tụ điểm, tuyến đường phát sinh tệ nạn mại dâm
nơi công cộng, đặc biệt là địa bàn giáp ranh tiến hành ký kết liên tịch tăng cường
công tác phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau trong công tác phòng,
chống tội phạm và tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn mại dâm nói riêng bằng các
biện pháp phối hợp bố trí chốt chặn, kiểm tra, tổ chức tuần
tra chung của các lực lượng và tiến hành họp giao ban định kỳ để trao đổi thông tin về tình hình tội phạm tệ nạn xã hội; đồng thời đánh giá kết
quả phối hợp đấu tranh chuyển hóa địa bàn, tụ điểm và đề xuất các giải pháp phối
hợp thực hiện trong thời gian tới.
4.2. Truy tố, xét xử tội phạm
liên quan đến mại dâm
- Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho kiểm sát viên, thẩm phán,
hội thẩm nhân dân trong công tác kiểm
sát, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến mại dâm. Thực hiện hoạt
động thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử các vụ án liên quan đến mại dâm.
- Xét xử kịp thời, nghiêm minh các vụ
án về mại dâm; phối hợp lựa chọn các vụ án điểm để tổ chức phiên tòa rút kinh
nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử và tuyên truyền, giáo dục pháp luật
trong công tác phòng, chống mại dâm.
5. Hoàn thiện
chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm
- Tiếp tục rà soát, hệ thống các văn
bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, phòng, chống tệ nạn xã hội, y tế,
cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh,... từ đó tập hợp kiến nghị, đề xuất đến
các đơn vị có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh, thay thế các quy định
không còn phù hợp, ban hành mới những văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về
phòng, chống mại dâm.
- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế phối hợp
của các đơn vị có liên quan trong việc cấp, thu hồi giấy phép và quản lý hoạt động đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ
phát sinh tệ nạn mại dâm.
- Xây dựng cơ chế phối hợp các đơn vị
chức năng trong hoạt động kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội và phòng, chống
tệ nạn xã hội từ Thành phố Hồ Chí Minh đến thành phố Thủ Đức, các quận, huyện,
phường, xã, thị trấn nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ
được giao; tổ chức tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà
nước cho đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội để làm tốt vai
trò tham mưu, đề xuất, tổ chức triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ phòng, chống mại
dâm.
V. PHÂN CÔNG THỰC
HIỆN
1. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội (thông qua Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội)
Chủ trì, phối hợp với các sở - ngành,
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố Hồ
Chí Minh, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận, huyện thực hiện:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục và phổ biến pháp luật về phòng, chống mại dâm bằng nhiều hình thức và
nội dung phong phú, phù hợp với từng đối tượng nhằm nâng cao nhận thức của cộng
đồng xã hội, tập trung vào các đối tượng có nguy cơ cao dễ sa vào tệ nạn mại
dâm.
- Phối hợp với các đơn vị có liên
quan tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm hoạt động tại
nơi công cộng và tại cơ sở kinh doanh dịch vụ để làm cơ sở
tham mưu đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, không để tệ nạn mại dâm
phát sinh tràn lan trên địa bàn dân cư.
- Củng cố nâng cao chất lượng, hiệu
quả hoạt động của Đoàn Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội (Đoàn 2) theo Nghị
định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm và Thông tư số
05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22 năm 6 tháng 2006 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội về hướng dẫn thành lập và tổ chức hoạt động của đội kiểm tra liên ngành về
phòng, chống tệ nạn mại dâm, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao; tổ chức
tập huấn, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý
Nhà nước và chất lượng hoạt động của lực lượng Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã
hội và đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội tại thành phố Thủ
Đức và các quận, huyện, phường, xã, thị trấn về phòng, chống tệ nạn mại dâm.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan nâng cao hiệu quả hoạt động các mô hình thí điểm hiện có và lồng ghép
xây dựng mô hình để cung cấp các dịch vụ về tư vấn pháp lý - tâm lý, chăm sóc sức
khỏe, dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS, các bệnh lây truyền qua đường tình dục, hỗ
trợ vay vốn, học nghề và giới thiệu việc làm thông qua chương trình giảm nghèo
bền vững, chương trình tín dụng ưu đãi bằng nguồn vốn từ Ngân hàng Chính sách
xã hội nhằm trợ giúp cho người bán dâm từng bước thay đổi hành vi, ổn định cuộc
sống và hòa nhập cộng đồng.
- Chủ động đề xuất các đơn vị có thẩm
quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung một số văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống
mại dâm chưa phù hợp với đặc điểm, tình hình tệ nạn mại dâm mới phát sinh hiện
nay.
2. Công an
Thành phố Hồ Chí Minh
- Chủ động nắm tình hình, điều tra cơ
bản, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để tổ chức điều tra, triệt phá các tổ chức
phạm tội liên quan đến mại dâm; đồng thời chú trọng các loại
tội phạm mua bán người vì mục đích mại dâm và nâng cao hiệu quả công tác kiểm
tra, giám sát nhằm phát hiện, ngăn chặn tội phạm liên quan đến mại dâm từ cấp
cơ sở.
- Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp
phối hợp chặt chẽ với lực lượng Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội thường
xuyên tổ chức các đợt cao điểm kiểm tra, xử lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ
phát sinh tệ nạn xã hội, lập hồ sơ truy tố các đối tượng sử dụng việc mua dâm,
bán dâm và các hoạt động tình dục khác làm phương thức kinh doanh.
- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền
thông ngăn chặn và xử lý các hoạt động môi giới mại dâm sử dụng công nghệ cao,
tăng cường quản lý các trang web, diễn đàn trên mạng xã hội, siết chặt nội dung
các website quảng cáo, môi giới mại dâm trá hình.
- Tổ chức rà soát, đề xuất sửa đổi bổ
sung các quy định về quản lý an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh dịch
vụ có điều kiện về an ninh trật tự; quản lý địa bàn và xử lý vi phạm liên quan
đến phòng, chống mại dâm.
3. Bộ đội Biên
phòng Thành phố Hồ Chí Minh
Chủ trì, phối hợp với Công an Thành
phố Hồ Chí Minh và các đơn vị chức năng thực hiện hoạt động phòng, chống mại
dâm gắn với phòng, chống tội phạm ma túy và mua bán người ở khu vực biên giới.
Tăng cường tuần tra, kiểm soát, quản lý biên giới, vùng biển, đặc biệt khu vực
cửa khẩu, cảng biển để kịp thời ngăn chặn hoạt động mại dâm, mua bán người qua
biên giới nhằm mục đích mại dâm để điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.
4. Sở Văn hóa
và Thể thao
- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội và các đơn vị có liên quan tổ chức xây dựng bộ tài liệu tập
huấn, hướng dẫn nghiệp vụ công tác quản lý, kiểm tra, xử
lý các hoạt động vi phạm liên quan đến lĩnh vực văn hóa, phòng, chống tệ nạn xã
hội nói chung và tệ nạn mại dâm nói riêng cho lực lượng Kiểm tra liên ngành Văn
hóa - Xã hội các cấp.
- Tăng cường công tác kiểm tra chuyên
ngành văn hóa, thể thao; công tác Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội Thành phố
Hồ Chí Minh (Đoàn 1); chú trọng công tác phối hợp giữa các lực lượng Kiểm tra
liên ngành Văn hóa - Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Thủ Đức, các quận,
huyện trong công tác kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa nhằm ngăn chặn
và xử lý các hành vi mại dâm, khiêu dâm, kích dục, lưu hành văn hóa phẩm độc hại,
đồi trụy; lồng ghép các nội dung tuyên truyền, giáo dục về
phòng, chống mại dâm với các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao;
rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý
hoạt động văn hóa, dịch vụ cho phù hợp với quy định pháp luật hiện nay.
- Phối hợp với các đơn vị chức năng
tăng cường công tác tuyên truyền về phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh.
5. Sở Du lịch
Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao
và các đơn vị có liên quan chỉ đạo việc thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh
doanh dịch vụ văn hóa, du lịch, vui chơi, giải trí nhằm ngăn chặn và xử lý các
hành vi khiêu dâm, kích dục, lưu hành văn hóa phẩm độc hại, đồi trụy, lợi dụng
du lịch để tổ chức hoạt động mại dâm.
6. Sở Thông tin
và Truyền thông
- Chủ trì, chỉ đạo các cơ quan báo,
đài Thành phố đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, xây dựng các chuyên trang,
chuyên mục, các tiểu phẩm, ký sự, bài viết và tăng thời lượng phát sóng, đưa
tin về tình hình tệ nạn mại dâm, phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS, các bệnh lây
truyền qua đường tình dục, cũng như việc cung cấp thông tin cho những người lao
động tại địa phương (chú trọng đến nhóm có nhu cầu di cư, tìm việc làm tại nơi
khác) nhằm đảm bảo việc di cư lao động an toàn.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan tuyên truyền các nội dung qua hệ thống thông tin cơ sở bằng nhiều
hình thức phù hợp, hiệu quả. Phối hợp với Công an Thành phố Hồ Chí Minh và các
đơn vị có liên quan quản lý chặt chẽ mạng thông tin, viễn
thông, ngăn chặn các trang mạng có nội dung xấu và độc hại.
7. Sở Tư pháp
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm.
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội và các đơn vị có liên quan nghiên cứu, đề
xuất sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các văn bản pháp luật về phòng, chống mại dâm
cho phù hợp với công tác phòng, chống mại dâm trong thời gian tới.
8. Sở Giáo dục và
Đào tạo
- Nghiên cứu xây dựng và lồng ghép
các chương trình giáo dục giới tính, chăm sóc sức khỏe sinh sản, phòng, chống tệ
nạn mại dâm, ma túy, HIV/AIDS và mua bán người trong học đường bằng nhiều hình
thức, nội dung và phương pháp phù hợp gắn với nội dung
giáo dục công dân, sinh hoạt ngoại khóa để giáo dục học sinh, sinh viên thực hiện
nếp sống, lối sống lành mạnh, không vi phạm tệ nạn xã hội, có ý thức bảo vệ và
tránh xa tệ nạn mại dâm.
- Tăng cường biện pháp kiểm tra, quản
lý để kịp thời ngăn chặn tệ nạn mại dâm, ma túy xâm nhập trong học sinh, sinh
viên nhất là ở một số trường học nằm trên địa bàn phức tạp dễ xảy ra việc dụ dỗ,
lôi kéo học sinh, sinh viên sử dụng trái phép chất ma túy, cần sa, shisha,...
9. Sở Y tế
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội triển khai các biện pháp can thiệp giảm hại về HIV/AIDS trong
phòng, chống mại dâm, chỉ đạo khám bệnh định kỳ đối với nhân viên của các cơ sở
kinh doanh dịch vụ.
- Chỉ đạo Trung tâm Kiểm soát bệnh tật
Thành phố Hồ Chí Minh (HCDC) phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố
Hồ Chí Minh và chính quyền địa phương tiếp tục duy trì hoạt động các mô hình
thí điểm; tạo điều kiện cho người bán dâm được tiếp cận các dịch vụ can thiệp dự
phòng, khám và điều trị HIV/AIDS, các bệnh lây truyền qua đường tình dục,
chương trình điều trị Methadone cho người bán dâm có sử dụng ma túy.
10. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
Phối hợp với Sở Tài chính bố trí kinh
phí cho công tác phòng, chống mại dâm và tăng cường công tác hậu kiểm tra sau
khi cấp phép kinh doanh đối với ngành nghề kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để
hoạt động mại dâm, khiêu dâm, kích dục về chức năng, quy mô hoạt động kinh
doanh, việc thực hiện báo cáo định kỳ của cơ sở kinh doanh theo quy định của Luật
Doanh nghiệp và nhất là tình trạng cấp giấy phép mới đối với những cơ sở kinh
doanh dịch vụ liên tục có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tệ nạn xã hội.
11. Sở Công
Thương
Tăng cường kiểm tra, xử lý theo quy định
pháp luật đối với các thương nhân tổ chức thực hiện khuyến mại không đúng quy định;
kinh doanh rượu, thuốc lá không đúng quy định.
12. Sở Tài chính
Phối hợp với các sở - ngành và các
đơn vị có liên quan tham mưu trình Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí kinh phí
hàng năm để triển khai thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật ngân sách Nhà
nước.
13. Ngân hàng
Chính sách xã hội Thành phố Hồ Chí Minh
Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội và các đơn vị có liên quan tiếp tục triển khai các chương trình
cho vay vốn ưu đãi đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV/AIDS, người sau cai
nghiện ma túy, người bán dâm theo quy định.
14. Sở Nội vụ
Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội và Sở Tài chính nghiên cứu đề xuất, bổ sung lực lượng cán bộ
chuyên trách làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn mại
dâm nói riêng, đảm bảo về chế độ, chính sách và gắn trách nhiệm đối với cán bộ
được phân công để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ trong thời gian tới.
15. Đề nghị Tòa
án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh
- Tăng cường hoạt động tương trợ tư
pháp về hình sự để giải quyết đối với các vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm
có yếu tố nước ngoài, đảm bảo có căn cứ pháp luật.
- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có
liên quan trong xét xử các vụ án mại dâm và nhanh chóng đưa ra xét xử các vụ án
về tội phạm mại dâm có tổ chức, các vụ án liên quan đến mua bán người vì mục
đích mại dâm, vụ án liên quan đến trẻ em bị bóc lột tình dục, trẻ em bán dâm,
buôn bán trẻ em vì mục đích mại dâm, hành vi tổ chức, môi giới, bảo kê, sử dụng
trẻ em vào mục đích khiêu dâm và các hành vi biến tướng, trá hình khiêu dâm,
kích dục, vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm.
- Tham gia nghiên cứu, đóng góp hoàn
thiện các chế tài xử lý hình sự đối với các hành vi vi phạm pháp luật về phòng,
chống mại dâm.
- Phối hợp với các ngành chức năng
trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác phòng, chống tội phạm
và tệ nạn mại dâm.
- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn
nâng cao năng lực cho thẩm phán, hội thẩm nhân dân trong
công tác truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến mại dâm.
16. Đề nghị Viện
Kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh
- Ngành Kiểm sát phối hợp với các đơn
vị chức năng tăng cường chỉ đạo kiểm sát chặt chẽ ngay từ
khi có tố giác, tin báo về tội phạm mại dâm, kiểm sát việc
giải quyết để xử lý kịp thời, tránh bỏ lọt tội phạm và không làm oan, sai; kiểm sát chặt chẽ việc điều tra và đẩy nhanh tiến độ điều tra các vụ án đảm
bảo xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật các vụ án mại dâm.
- Tăng cường trách nhiệm công tố
trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; chủ động để ra biện
pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, xét xử
các vụ án mại dâm. Thông qua kiểm sát các vụ án mại dâm, tập
trung phát hiện các vi phạm, sơ hở, thiếu sót trong quản lý Nhà nước để kiến
nghị với các ngành chức năng về công tác quản lý, phòng ngừa tội phạm và tệ nạn
mại dâm.
- Thường xuyên phối hợp với các đơn vị
hữu quan thực hiện các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm và truy quét tệ nạn mại dâm. Đồng thời, tăng cường hoạt động
tương trợ tư pháp về hình sự để giải quyết đối với các vụ án liên quan đến hoạt
động mại dâm có yếu tố nước ngoài, đảm bảo có căn cứ pháp luật.
- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan điều
tra, Tòa án trong chỉ đạo điều tra, truy tố, xét xử các vụ
án mại dâm. Phối hợp tốt với Tòa án trong việc nhanh chóng đưa ra xét xử nghiêm
khắc các vụ án về tội phạm mại dâm có tổ chức, các vụ án liên quan đến trẻ em bị
bóc lột tình dục, trẻ em bán dâm, buôn bán trẻ em vì mục đích mại dâm, hành vi
tổ chức, môi giới, bảo kê, sử dụng trẻ em vào mục đích khiêu dâm và các hành vi
biến tướng, trá hình khiêu dâm, kích dục, vi phạm pháp luật về phòng, chống mại
dâm.
- Tham gia nghiên cứu, đóng góp hoàn
thiện các chế tài xử lý hình sự đối với các hành vi vi phạm pháp luật về phòng,
chống mại dâm.
- Phối hợp với các ngành chức năng
trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tội phạm và tệ
nạn mại dâm. Tổng kết, đánh giá kết quả công tác thực hành
quyền công tố và kiểm sát việc giải quyết các vụ án liên quan đến tệ nạn mại
dâm xảy ra trên Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2021 - 2025.
17. Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh
- Phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành
hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Thủ Đức và các quận, huyện
tổ chức thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” kết
hợp với phong trào “Xây dựng phường, xã, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma
túy, mại dâm”, thực hiện nhiệm vụ giám sát hoạt động của các đơn vị kinh doanh
ngành nghề “nhạy cảm”; đồng thời phát động phong trào và vận động Nhân dân phát
hiện, báo tin cho đơn vị chức năng tại địa bàn dân cư có biện pháp phối hợp
tuyên truyền, giáo dục và xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm tệ nạn xã hội.
- Tuyên truyền, truyền thông về
phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm cho các tầng lớp Nhân dân, xây dựng các mô
hình hiệu quả trong cộng đồng dân cư về phòng, chống ma túy, mại dâm gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị
văn minh” và thực hiện giám sát hoạt động quản lý Nhà nước về công tác đấu
tranh phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm của Ủy ban nhân dân các cấp và các
đơn vị chuyên môn.
18. Hội Liên hiệp
Phụ nữ Thành phố Hồ Chí Minh
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, truyền thông cho các hội
viên, phụ nữ, nhất là số phụ nữ đang làm việc trong các cơ
sở kinh doanh dịch vụ, nữ công nhân sinh sống tại các nhà trọ, phụ nữ nhập cư
có hoàn cảnh khó khăn và người có nguy cơ cao dễ sa vào tệ nạn mại dâm.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động Trung
tâm Công tác xã hội Ánh Dương thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố Hồ Chí Minh
và các mô hình, câu lạc bộ do Hội tổ chức, qua đó hỗ trợ tư vấn pháp lý - tâm
lý, chăm sóc sức khỏe, can thiệp dự phòng lây truyền HIV/AIDS, tạo điều kiện
vay vốn, học nghề, giới thiệu việc làm để ổn định cuộc sống.
19. Thành Đoàn
Thành phố Hồ Chí Minh
Phát huy vai trò của tổ chức Đoàn
Thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên, Hội Sinh viên trong công tác tuyên truyền
để nâng cao nhận thức cho đoàn viên, hội viên và các tầng lớp thanh niên trong
phong trào đấu tranh phòng, chống, ngăn chặn tệ nạn mại dâm trong lứa tuổi
thanh niên nhằm góp phần xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh
năng động, sáng tạo, văn minh, nghĩa tình.
20. Liên đoàn
Lao động Thành phố Hồ Chí Minh
Phối hợp với các sở - ngành, đoàn thể,
chính quyền địa phương đẩy mạnh công tác giáo dục, truyền thông một cách thường
xuyên, liên tục trong nữ công nhân lao động, nam thanh niên làm các công việc
phải xa gia đình nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn mại dâm, nhất là nữ công
nhân làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm
công nghiệp gắn với việc thực hiện các chương trình an
sinh xã hội của chính quyền địa phương; đồng thời vận động công nhân và người
lao động chấp hành các quy định pháp luật của Nhà nước về
phòng, chống mại dâm và các quy định pháp luật khác có liên quan.
21. Hội Cựu chiến
binh Thành phố Hồ Chí Minh
Vận động cán bộ, hội viên tích cực
tham gia công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm, tố giác
những hiện tượng mại dâm ở nơi công cộng hoặc tại cơ sở kinh doanh dịch vụ “nhạy
cảm” trên địa bàn ở từng khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ nhân
dân; đồng thời vận động Nhân dân và con em hội viên cựu
chiến binh gương mẫu không tham gia vào mại dâm, góp phần xây dựng hình ảnh người
cựu chiến binh mẫu mực, xây dựng gia
đình văn hóa, khu phố văn hóa, ấp văn hóa nhằm đẩy mạnh phong trào “Toàn dân tham
gia bảo vệ an ninh Tổ quốc” trong giai đoạn mới của đất nước.
22. Hội Nông dân
Thành phố Hồ Chí Minh
- Vận động nông dân tích cực tham gia
các hoạt động tuyên truyền phòng, chống mại dâm, lên án tố giác tệ nạn mại dâm, góp phần xây dựng nông thôn mới ngày càng phát triển
mạnh mẽ và bền vững.
- Nâng cao chất lượng và nhân rộng
các mô hình Câu lạc bộ nông dân nuôi dạy con tốt, phòng, chống tội phạm và tệ nạn
xã hội có hiệu quả. Đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ, giúp đỡ về kinh nghiệm sản
xuất và vay vốn cho những người sau cai đã hoàn lương, tái hòa nhập cộng đồng.
23. Ủy ban nhân
dân thành phố Thủ Đức và các quận, huyện, phường, xã, thị trấn
- Đổi mới nội
dung, phương pháp tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật về phòng, chống
mại dâm theo chiều sâu, đi vào từng nhóm đối tượng, địa bàn, khu phố, ấp, tổ
dân phố, tổ nhân dân nhằm nâng cao nhận thức của các tầng lớp Nhân dân; trong
đó tập trung các hoạt động truyền thông hướng đến thay đổi
hành vi của người vi phạm là người mại dâm; đồng thời tích cực đẩy mạnh cuộc vận
động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Gia đình văn hóa” gắn với công tác “Xây dựng phường, xã, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn
ma túy, mại dâm”.
- Chú trọng nâng cao trách nhiệm và
hiệu quả quản lý Nhà nước trong công tác phòng, chống mại dâm, xác định rõ vai
trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy đảng,
chính quyền địa phương nếu để xảy ra tệ nạn mại dâm kéo dài trên địa bàn quản
lý mà không có biện pháp xử lý triệt để; đồng thời đưa kết quả công tác phòng,
chống tệ nạn mại dâm vào Chương trình, Nghị quyết của địa phương để làm tiêu
chí bình xét thi đua, đánh giá hàng năm của tập thể, đơn vị.
- Tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng
tình hình mại dâm, tội phạm liên quan đến mại dâm, các cơ sở kinh doanh dịch vụ
vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm để xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý về
tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản lý; đồng thời đề ra các giải pháp đấu
tranh, chuyển hóa địa bàn, tụ điểm đạt hiệu quả.
- Kiện toàn Đội, Tổ Kiểm tra liên
ngành Văn hóa - Xã hội nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả
trong công tác quản lý, thường xuyên kiểm tra đối với một số ngành nghề, cơ sở
kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để phát sinh tệ nạn mại dâm, khiêu dâm, kích
dục và kịp thời phát hiện xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm có liên
quan.
- Tổ chức triển khai có hiệu quả việc
thực hiện ký bản cam kết của chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ đối với Ủy ban nhân
dân phường, xã, thị trấn về việc không để tệ nạn mại dâm xảy ra tại nơi kinh
doanh; thực hiện các quy định về tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm.
- Chỉ đạo lực lượng Công an tăng cường
đấu tranh, trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm, triệt phá các tụ điểm, khu vực,
tuyến đường và đường dây tổ chức hoạt động mại dâm ở các địa bàn trọng điểm; tiến
hành rà soát, đánh giá thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm để xây dựng cơ sở dữ
liệu, thiết lập hệ thống thông tin quản lý về tình hình tệ nạn mại dâm trên địa
bàn quản lý và lập kế hoạch kiểm tra, xử lý. Các địa phương có địa bàn giáp
ranh tiến hành ký kết liên tịch tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau
trong công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.
- Tổ chức xây dựng mô hình can thiệp,
giảm tác hại để tiếp cận truyền thông trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị
lợi dụng để hoạt động mại dâm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người có nguy cơ
cao và người bán dâm được tiếp cận, sử dụng các dịch vụ can thiệp dự phòng,
khám và điều trị HIV/AIDS, các bệnh lây truyền qua đường tình dục, chương trình
điều trị Methadone cho người bán dâm có sử dụng ma túy, chương trình 100% bao
cao su dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS, chương trình giảm nghèo, chương trình tín dụng
ưu đãi bằng các nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước để hỗ trợ vay vốn, học nghề, giới
thiệu việc làm và tạo điều kiện cho họ cơ hội hoàn lương thay đổi công việc, ổn
định cuộc sống và hòa nhập cộng đồng một cách bền vững.
- Chủ động lập dự toán bố trí kinh
phí thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm hàng năm gửi cơ quan tài chính
cùng cấp phân bổ nguồn ngân sách Nhà nước theo quy định.
VI. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Kinh phí thực hiện Kế hoạch công tác
phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 -
2025, từ các nguồn:
1. Nguồn
ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Nguồn
tài trợ, huy động của các cá nhân, tổ chức (nếu có).
3. Riêng Ủy
ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận, huyện hàng năm chủ động lập dự toán
kinh phí để thực hiện công tác phòng, chống mại dâm gửi Sở Tài chính phân bổ
theo nguồn ngân sách Nhà nước.
VII. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ
Kế hoạch này, các sở, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức
chính trị - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và
các quận, huyện, phường, xã, thị trấn triển khai tổ chức, thực hiện nhiệm vụ đã
được phân công trong Kế hoạch. Báo cáo tình hình kết quả thực hiện Kế hoạch định
kỳ hàng quý, 6 tháng và cả năm gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
(thông qua Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội, số 153 đường Xô Viết Nghệ Tĩnh,
Phường 17, quận Bình Thạnh) để theo dõi, tổng hợp.
2. Giao Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra,
hướng dẫn việc thực hiện Kế hoạch, định kỳ tổng hợp tình hình kết quả thực hiện
Kế hoạch để báo cáo Chính phủ, Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh./.