|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BẮC NINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1227/QĐ-UBND
|
Bắc Ninh, ngày
13 tháng 8 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP KIỂM SOÁT CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP
PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 80/2001/NĐ-CP ngày
05/11/2001 của Chính phủ hướng dẫn việc kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên
quan đến ma túy ở trong nước;
Căn cứ Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày
29/5/2003 của Chính phủ quy định về kiểm soát nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển
quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng
thần;
Căn cứ Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày
15/5/2018 của Chính phủ quy định các danh mục chất ma túy và tiền chất;
Căn cứ Quyết định số 52/2011/QĐ-TTg ngày
21/09/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế phối hợp kiểm soát
các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy;
Xét đề nghị của Công an tỉnh tại tờ trình số
1713/TTr-CAT ngày 05/8/2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp kiểm soát
các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Thủ trưởng các cơ quan: Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
Giám đốc Công an tỉnh; Giám đốc các Sở: Y tế, Công thương, Nông nghiệp và phát
triển nông thôn; Cục trưởng Cục Hải quan Bắc Ninh;Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn
cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Bộ Công an (b/c);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Lưu: HC, NC, CVP.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Tử Quỳnh
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP KIỂM SOÁT CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN MA
TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1227/QĐ-UBND ngày 13/8/2019 của Chủ tịch
UBND tỉnh Bắc Ninh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quy chế này quy định về cơ chế phối hợp trong
công tác theo dõi, kiểm tra và giám sát các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tạm
nhập, tái xuất, sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử
dụng chất ma túy, chất gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất trong lĩnh vực
công nghiệp, y tế, thú ý và đấu tranh phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Bắc
Ninh.
2. Đối tượng áp dụng:
a) Các cơ quan: Công an tỉnh, Sở Công Thương, Sở
Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan Bắc Ninh trong việc
kiểm soát các hoạt động được quy định tại Khoản 1 Điều này.
b) Các đơn vị có chức năng kiểm soát các hoạt động
hợp pháp liên quan đến ma túy được quản lý theo ngành đóng trên địa bàn tỉnh;
UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm phối hợp thực hiện theo chức
năng nhiệm vụ được phân công.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Công tác quản lý Nhà nước về phòng, chống ma
túy đảm bảo thống nhất theo từng ngành, lĩnh vực được phân công; tránh chồng
chéo, sót lọt, cản trở các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy.
2. Công an tỉnh là cơ quan đầu mối phối hợp
trong công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy.
3. Hoạt động phối hợp giữa Công an tỉnh, Sở Công
Thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan Bắc Ninh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan được thực hiện trong
phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đã được pháp luật quy định nhằm kiểm
soát chặt chẽ, hiệu quả các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa
bàn, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp kinh doanh, sản xuất
phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Điều 3. Nội dung phối hợp
1. Kiểm soát hoạt động xuất nhập khẩu, tạm nhập tái
xuất chất ma túy, chất gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất.
2. Kiểm soát sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua
bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, chất gây nghiện, thuốc hướng
thần và tiền chất.
3. Trao đổi thông tin về kiểm soát các hoạt động
hợp pháp liên quan đến ma túy.
4. Theo dõi, kiểm tra, giám sát các hoạt động hợp
pháp liên quan đến ma túy của cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trên địa
bàn tỉnh.
Chương II
CƠ CHẾ PHỐI HỢP
Điều 4. Phối hợp kiểm soát
hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu chất ma túy, chất gây nghiện, thuốc hướng thần
và tiền chất
1. Cục Hải quan có trách nhiệm trao đổi, thông
báo bằng văn bản đến cơ quan Công an khi có yêu cầu về việc cung cấp các thông
tin liên quan đến việc cấp giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu chất ma túy, chất gây
nghiện, chất hướng thần và tiền chất cho các doanh nghiệp xuẩt khẩu, nhập khẩu
các mặt hàng trên.
2. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao,
Cục Hải quan kiểm soát hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu theo quy định tại điều 8,
Điều 10 Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày 29/5/2003 của chính phủ quy định về nhập
khẩu, xuất khẩu, vận chuyển quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, chất gây
nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất (Sau đây gọi tắt là Nghị định
58/2003/NĐ-CP). Trong quá trình làm thủ tục nhập khẩu, xuất khẩu khi phát hiện
những sai phạm không đúng với nội dung được quy định trong giấy phép, lực lượng
Hải quan tạm dừng các thủ tục nhập khẩu, xuất khẩu, lập biên bản giải quyết
theo thẩm quyền; đồng thời trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ khi phát hiện
sai phạm, thông báo cho Công an tỉnh, cơ quan cấp phép và các cơ quan có trách
nhiệm theo quy định để phối hợp quản lý, kiểm soát và xử lý.
Điều 5. Phối hợp kiểm soát
hoạt động tạm nhập, tái xuất thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất
Lực lượng Hải quan có trách nhiệm giám sát hàng
hóa nhập khẩu, xuất khẩu, quá cảnh thực hiện theo quy định. Việc thay đổi mẫu
mã bao bì của hàng tạm nhập, tái xuất phải được sự đồng ý của cơ quan cấp phép
và giám sát của lực lượng Hải quan. Trong quá trình làm thủ tục tạm nhập, tái
xuất khi phát hiện những sai phạm không đúng với nội dung được quy định trong
giấy phép, lực lượng Hải quan tạm dừng các thủ tục tạm nhập, tái xuất lập biên
bản giải quyết theo thẩm quyền; đồng thời trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ
khi phát hiện sai phạm, thông báo cho Công an tỉnh, cơ quan cấp phép và các cơ
quan có trách nhiệm theo quy định để phối hợp quản lý, kiểm soát và xử lý.
Điều 6. Phối hợp kiểm soát
các hoạt động sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử
dụng chất ma túy, chất gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất
1. Công an tỉnh, Sở Công Thương, Sở Y tế, Sở
Nông Nghiệp và phát triển nông thôn, Cục Hải quan Bắc Ninh trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, có trách nhiệm chủ trì và phối hợp với
các cơ quan tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, doanh nghiệp,
tổ chức, địa phương và các cá nhân trong hoạt động sản xuất, bảo quản, tàng trữ,
mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, chất gây nghiện, thuốc hướng
thần và tiền chất trên địa bàn tỉnh theo nội dung quy định tại Điều 4, Điều 6,
Điều 9, Điều 13 Nghị định số 80/2001/NĐ-CP ngày 05/11/2001 của Chính Phủ hướng
dẫn việc kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trong nước.
1.1. Trách nhiệm của Sở Công thương:
a. Rà soát, thống kê các doanh nghiệp sản xuất,
kinh doanh, sử dụng tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
b. Tuyên truyền, hướng dẫn các doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh thực hiện quy định pháp luật về tiền chất công nghiệp: sản xuất,
kinh doanh, sử dụng, vận chuyển, bảo quản, xuất khẩu, nhập khẩu.
c. Thường xuyên chủ trì phối hợp với Công an tỉnh,
các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố kiểm tra, giám sát
hoạt động quy định tại Khoản 1, Điều 1 Quy chế này.
1.2. Trách nhiệm của Sở Y tế:
a. Rà soát, thống kê các doanh nghiệp, các cơ
quan tổ chức, cá nhân được Bộ Y tế cho phép sản xuất nguyên liệu, thành phẩm,
bán thành phẩm, chất gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất; bệnh viện được
pha chế thành phẩm thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất cho người bệnh
điều trị nội trú và ngoại trú.
b. Tăng cường công tác hướng dẫn và quản lý các
đối tượng trong hoạt động liên quan đến thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và
tiền chất để đảm bảo thực hiện đúng quy định theo Thông tư số 20/2017/TT-BYT
ngày 10/5/2017 của Bộ Y tế quy định chi tiết một số điều của Luật Dược và Nghị
định số 54/2017/NĐ-CP ngày 08/05/2017 của Chính phủ về thuốc và nguyên liệu làm
thuốc phải kiểm soát đặc biệt.
c. Tăng cường công tác kiểm soát chế độ phân phối,
mua bán, sử dụng, trao đổi chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và
tiền chất sử dụng trong lĩnh vực y tế, phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa
học. Định kỳ tổ chức kiểm tra các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt
động trên lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, phân phối, sử dụng các loại thuốc gây
nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất dùng làm thuốc trên địa bàn tỉnh.
1.3. Trách nhiệm của Công an tỉnh:
a. Tăng cường công tác kiểm soát chế độ phân phối,
mua bán sử dụng trao đổi chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền
chất phục vụ nghiên cứu giám định, huấn luyện nghiệp vụ, điều tra tội phạm về
ma túy.
b. Phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương, Sở Y tế,
Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan Bắc Ninh thực hiện công
tác kiểm tra giám sát chặt chẽ đối với công tác xuất, nhập khẩu, tạm nhập tái
xuất, sản xuất, kinh doanh, sử dụng và lưu trữ các loại tiền chất, thuốc gây
nghiện, hướng thần, tránh thất thoát để tội phạm ma túy lợi dụng mua bán, sản
xuất và sử dụng các loại ma túy bất hợp pháp.
c. Tổ chức điều tra xác minh để có biện pháp
phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm khi nhận được nguồn tin, tài liệu
hoặc phát hiện các sai phạm của tổ chức, doanh nghiệp trong công tác kiểm soát
các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn.
d. Tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra
các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, bảo quản,
tàng trữ, mua bán, vận chuyển, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng
thần và tiền chất trong lĩnh vực y tế, công nghiệp, thú y và đấu tranh chống tội
phạm trên địa bàn tỉnh.
1.4. Trách nhiệm của Cục Hải quan Bắc Ninh:
a. Tăng cường công tác giám sát hải quan đối với
hàng hóa xuất nhập khẩu, tạm nhập tái xuất để phát hiện các hành vi lợi dụng
các hoạt động này nhằm đưa các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần
và ma túy vào trong tỉnh cũng như đưa ra nước ngoài bất hợp pháp.
b. Cung cấp, trao đổi thông tin về số liệu xuất nhập
khẩu tiền chất, thuốc hướng thần, thuốc gây nghiện, chất ma túy khi có yêu cầu.
1.5. Trách nhiệm của Sở Nông Nghiệp và phát triển
nông thôn: Theo dõi, quản lý chặt chẽ các thuốc thú ý có chứa chất ma túy và tiền
chất ma túy theo quy định tại Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 về Quy
định các danh mục chất ma túy và tiền chất.
2. UBND các huyện, thị xã, thành phố trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, có trách nhiệm chỉ đạo các cơ
quan chức năng phối hợp thực hiện kiểm soát các hoạt động sản xuất, bảo quản,
tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng các chất ma túy, chất gây
nghiện và tiền chất tại địa phương.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện những
sai phạm không đúng quy định thì thông báo ngay cho lực lượng Công an để phối hợp
giải quyết, xử lý.
Điều 7. Phối hợp trao đổi
thông tin về kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy
1. Công an tỉnh là cơ quan đầu mối trao đổi
thông tin về kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma tuý với Sở Công
Thương, Sở Y Tế, Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan Bắc Ninh
và các cơ quan chức năng khác; có trách nhiệm thông báo những thông tin về
phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm và những thông tin khác có liên
quan trong quá trình kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy để
các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan có biện pháp chủ động ngăn chặn,
phòng ngừa, giám sát hiệu quả.
3. Sở Công Thương, Sở Y Tế, Sở Nông Nghiệp và
Phát triển nông thôn, Cục Hải quan Bắc Ninh có trách nhiệm thu thập, quản lý
thông tin trong quá trình theo dõi, kiểm tra và giám sát các hoạt động sản xuất,
bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc
gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp, y tế, thú
y và đấu tranh phòng, chống tội phạm trên địa bàn trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ và quyền hạn được giao; định kỳ 6 tháng và 01 năm đánh giá tổng hợp tình
hình, cung cấp thông tin lồng ghép vào báo cáo kết quả công tác phòng, chống tội
phạm, tệ nạn xã hội, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gửi
Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp, theo dõi.
4. UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ
quan chức năng có trách nhiệm trao đổi thông tin về kiểm soát các hoạt động sản
xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy,
thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất trên địa bàn.
5. Thông qua công tác quản lý, giám sát của các
ngành chức năng khi phát hiện nguồn thông tin, tài liệu hoặc các hành vi sai phạm
trong công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, các đơn vị
khẩn trương trao đổi thông tin với Công an tỉnh để phối hợp phòng ngừa, ngăn chặn,
xử lý.
Điều 8. Phối hợp theo dõi,
kiểm tra, giám sát các hoạt động hợp pháp liên quan ma túy
1. Công an tỉnh, Sở Công thương, Sở Y tế, Sở
Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan Bắc Ninh và các cơ quan thi
hành pháp luật về phòng chống ma túy trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền
hạn được giao có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện các hoạt động được
quy định tại Khoản 1, Điều 1 Quy chế này; xử lý hành chính đối với những cơ
quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân vi phạm theo thẩm quyền, chuyển Công an tỉnh điều
tra, xử lý những vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm.
2. Công an tỉnh, Sở Công Thương, Sở Y Tế, Sở
Nông Nghiệp và phát triển nông thôn, Cục Hải quan Bắc Ninh theo chức năng, nhiệm
vụ được giao chủ động phối hợp với các sở, ngành liên quan theo dõi các hoạt động
được quy định tại khoản 1, Điều 1 Quy chế này.
3. UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các
đơn vị chức năng phối hợp các cơ quan liên quan theo dõi, kiểm tra, giám sát
các hoạt động: Xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, sản xuất, bảo quản,
tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện,
thuốc hướng thần và tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp, y tế, thú ý và đấu
tranh phòng, chống tội phạm tại địa phương.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 9. Trách nhiệm thi hành
1. Thủ trưởng các sở, ngành: Công an tỉnh, Công
thương, Y tế, Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan Bắc Ninh và
UBND các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình
có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế
này, định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo UBND tỉnh, Ban chỉ đạo Phòng chống tội phạm,
tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh (qua
Công an tỉnh).
2. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các
đơn vị có liên quan thực hiện sơ, tổng kết Quy chế này và tham mưu UBND tỉnh
báo cáo Chính phủ kết quả thực hiện Quyết định số 52/2011/QĐ-TTg ngày 21/9/2011
của Thủ tướng chính phủ; thực hiện khen thưởng, kỷ luật theo quy định.
4. Trong quá trình thực hiện Quy chế này, nếu cần
sửa đổi, bổ sung giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan
trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.