NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2011
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
KHÓA V, KỲ HỌP THỨ 15
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11
năm 2003;
Căn cứ Nghị quyết số 51/2010/QH12 ngày 08 tháng
11 năm 2010 của Quốc hội về nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2011;
Quán triệt Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 06 tháng
12 năm 2010 của Tỉnh ủy về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm
2011;
Sau khi xem xét tờ trình và báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình
thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 và kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội năm 2011; báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh
và ý kiến thảo luận của các đại biểu,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tán thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
năm 2011 do Uỷ ban nhân dân tỉnh trình, đồng thời nhấn mạnh:
Năm
2011 là năm đầu tiên triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần
thứ XIV về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015, năm tiếp tục
thực hiện Kết luận số 48-KL/TW của Bộ Chính trị về xây dựng, phát triển tỉnh Thừa
Thiên Huế và đô thị Huế đến năm 2020 và Quyết định số 86/2009/QĐ-TTg ngày 17
tháng 6 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020. Để chủ động tranh thủ tối đa thời cơ, ứng phó linh hoạt trước mọi khó
khăn, thách thức, phát huy cao nhất tiềm năng, thế mạnh, lợi thế so sánh và kết quả đạt
được trong những năm qua, nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh
nhà phát triển nhanh và bền vững, năm 2011 tập trung vào một số mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu sau:
I. Mục tiêu, chỉ
tiêu chủ yếu:
1. Mục tiêu: Duy trì tăng
trưởng kinh tế cao và
bền vững; tiếp tục chuyển dịch cơ cấu
kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp; tập trung nguồn lực đẩy
nhanh quá trình xây dựng và phát triển đô thị gắn với xây dựng nông thôn mới, bảo đảm
an sinh xã hội; phát
triển các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ xứng
tầm là trung tâm lớn của miền Trung và cả nước; tạo tiền đề xây
dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2014.
2. Các chỉ tiêu cụ thể:
- Tổng sản phẩm
trong tỉnh tăng từ 12,5 - 13%;
Trong đó: Các ngành dịch vụ tăng 12 – 12,5 %;
Công
nghiệp - xây dựng tăng 16 - 17%;
Nông
nghiệp tăng 2 - 2,3%.
- Tổng sản phẩm trong tỉnh bình quân đầu
người (GDP) 1300 USD.
- Giá trị xuất khẩu hàng hoá 260 triệu USD.
- Tổng đầu tư toàn xã hội: 12.000 tỷ đồng.
- Thu ngân sách nhà nước đạt 3.300 – 3.500
tỷ đồng.
- Phấn đấu giảm
tỷ lệ sinh 0,3‰, tỷ lệ tăng dân số tự
nhiên 1,14%.
- Tỷ lệ hộ
nghèo giảm 2% so với năm 2010
- Tỉ lệ trẻ
em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 16%.
- Tỷ lệ lao động
được đào tạo nghề 44%.
- Tạo việc làm mới cho 16.500 người.
- Tỷ lệ hộ nông thôn sử dụng nước sạch
55%.
- Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được
thu gom 85%
- Tỷ lệ chất thải rắn y tế được xử
lý 80%
- Trồng 4.500
ha rừng; tỷ lệ che phủ rừng đạt 56,6%.
II. Các chương
trình trọng điểm:
Tập trung thực hiện 8 chương trình
trọng điểm của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV; trong đó ưu tiên 4
chương trình trọng điểm sau đây:
1. Chương trình nâng cấp và phát
triển đô thị, trọng tâm là đô thị Huế, Thuận An, Hương Trà và thị xã Hương Thủy.
2. Chương trình phát triển giáo dục
và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.
3. Chương trình xây dựng và phát triển
Khu kinh tế, đô thị Chân Mây - Lăng Cô.
4. Chương trình xây dựng nông thôn
mới và đảm bảo an sinh xã hội.
III. Các dự
án và công trình trọng điểm:
1. Chỉnh trang đô thị Huế, Thuận An, Tứ Hạ, Hương Thủy; chỉnh trang cửa ngõ
phía Bắc (Phong Điền).
2. Cầu qua
sông Hương, hoàn thành đường Thủy Dương - Thuận An (đoạn từ
Thủy Dương đến tỉnh lộ 10A, C); hoàn thành giai đoạn I đường
La Sơn - Nam Đông; xúc tiến Bến số 2 Cảng Chân Mây, đê chắn
sóng Cảng Chân Mây.
3. Dự án đầu
tư mở rộng Sân bay quốc tế Phú Bài; Cảng
xăng dầu của Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam; Dự án Khu du lịch Laguna Huế.
4. Các dự án
thủy lợi: Hồ Tả Trạch, hồ Thủy Yên -
Thủy Cam.
5.
Nâng cấp Bệnh viện Trung ương Huế; đẩy nhanh tiến độ Bệnh viện đa khoa phía Bắc,
Trường Trung học cơ sở chất lượng cao Nguyễn Tri Phương.
6. Dự án xây dựng nhà ở xã hội cho
những đối tượng thu nhập thấp; các khu tái định cư.
7. Trùng tu di tích khu vực Đại Nội;
xúc tiến xây dựng Bảo tàng Lịch sử Cách mạng; di dời Nghĩa trang Ngự Bình.
IV. Một số nhiệm
vụ, giải pháp chủ yếu:
1.
Huy động tối đa mọi nguồn lực, khắc phục một bước
tình trạng đầu tư dàn trải; tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị,
ưu tiên thành phố Huế, thị xã Hương Thủy, Hương Trà, Thuận An, xem đây là giải
pháp bứt phá để xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung
ương
Điều chỉnh quy hoạch vùng theo hướng
đô thị toàn tỉnh. Xây dựng Đề án điều chỉnh phạm vi địa giới hành chính của
thành phố Huế gắn với nâng cấp đô thị Thuận An, Hương Trà, Bình Điền. Lập thủ tục
thành lập thị xã Hương Trà, Thuận An.
Hoàn thành sớm các quy hoạch xây dựng
đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất, tạo quỹ đất
bán đấu giá. Thực hiện chủ trương “Đấu giá quyền sử dụng đất, không giao, cho
thuê đất đối với các dự án đầu tư ở các khu đô thị”; rà soát, sắp xếp lại các
“khu đất vàng”, trụ sở các cơ quan, đơn vị; thu hồi các khu đất không sử dụng
hoặc sử dụng không đúng mục đích để tổ chức bán đấu giá, tăng nguồn thu ngân
sách. Khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả
tài nguyên thiên nhiên.
Có giải pháp cụ thể để khai thác tối
đa nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế, nhất là của
các tập đoàn, doanh nghiệp lớn trong nước và quốc tế; thu hút vốn tín dụng ưu
đãi, vốn đầu tư trực tiếp FDI, ODA. Xã hội hóa mạnh hơn công tác đầu tư xây dựng
kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội. Tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương để đẩy nhanh
tiến độ đầu tư các công trình, dự án lớn tại các vùng kinh tế động lực Huế,
Chân Mây – Lăng Cô, vùng đầm phá, ven biển, khu du lịch, khu công nghiệp. Kiểm
tra, rà soát và xử lý các dự án đầu tư theo quy định.
2. Khai thác tốt hơn các tiềm năng, thế
mạnh và lợi thế so sánh của vùng đất văn hoá di sản để nâng cao chất lượng, hiệu quả của ngành du lịch, dịch vụ.
Phát triển du lịch thành một ngành
kinh tế mũi nhọn xứng tầm với vùng đất văn hóa, di sản, thành phố Festival của
Việt Nam với các sản phẩm du lịch phong phú, đa dạng để
chuẩn bị cho Năm du lịch Quốc gia (2012). Tạo điều kiện để thúc đẩy các dự án
trọng điểm: Laguna, Bãi Chuối, Khu du lịch Phong Phú và một số khách sạn cao cấp.
Xem đây là hướng đột phá để phát huy đúng tiềm năng, lợi thế của tỉnh.
Có
chính sách khuyến khích phát
triển đa dạng các loại hình dịch
vụ, nhất là các ngành dịch vụ có nhiều lợi thế và tiềm năng, trọng tâm là dịch
vụ về y tế, giáo dục, bất động sản, bưu chính, viễn thông, tài chính, ngân
hàng, công nghệ thông tin, dịch vụ bổ trợ ở các khu công nghiệp... chú trọng các loại hình dịch vụ có giá trị gia tăng cao.
3. Phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn gắn
với xây dựng nông thôn mới.
Xây dựng đề án phát triển nông
nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới; nghiên cứu xây dựng tiêu chí nông
thôn mới mang tính đặc thù của nông thôn Thừa Thiên Huế.
Tập trung đầu tư hạ tầng kinh tế -
xã hội, hạ tầng kỹ thuật vùng nông thôn, gắn với ứng dụng khoa học và chuyển
giao công nghệ trong nông nghiệp.
Có chính sách khuyến khích, thu
hút các doanh nghiệp, các ngân hàng, tổ chức tín dụng cung ứng vốn và đầu tư
phát triển sản xuất ở địa bàn nông thôn. Gắn xây dựng các khu dân cư đô thị,
các khu tái định cư với xây dựng nông thôn mới và phát triển ngành nghề ở nông
thôn.
4. Thực hiện đồng bộ các
giải pháp, chính sách tạo việc làm, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội; giải
quyết tốt các vấn đề xã hội và môi trường; chủ
động phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai.
Huy động,
lồng ghép nhiều nguồn lực, tổ chức
thực hiện hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và việc làm,
Chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai, Chương trình hỗ trợ các hộ
nghèo về nhà ở, hỗ trợ mua bảo hiểm
y tế cho người nghèo, cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi, tăng cường công tác dân số ở cơ sở. Quản lý chất lượng khám chữa bệnh
ở tuyến xã và thị trường thuốc chữa bệnh.
Thực hiện tốt
cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa” gắn với thực hiện đề án “Phát triển văn hóa nông
thôn” và phong trào ”đền ơn, đáp nghĩa”, thực hiện các
chính sách trợ giúp và xã hội hóa các chính sách xã hội.
Chủ động phòng, tránh, giảm nhẹ
thiên tai, hạn chế thấp nhất thiệt hại về người, tài sản của Nhà nước và nhân
dân. Chú trọng đầu tư bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, phòng, chống
thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; xúc tiến sớm việc
lập quy trình vận hành liên hồ.
5. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước, đẩy mạnh cải cách
hành chính, cải cách tư pháp gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí, quan liêu và thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở.
Tập
trung lãnh đạo bầu cử Quốc hội và Hội đồng nhân dân gắn với kiện toàn bộ máy quản
lý nhà nước các cấp. Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng
tâm là thủ tục hành chính theo hướng hiện đại và đơn giản hoá nhằm tạo ra chuẩn
mực mới trong công tác quản lý hành chính. Thực hiện có hiệu quả Đề án 30 về
đơn giản hóa các thủ tục hành chính. Tăng cường
kiểm soát thủ tục hành chính, không để phát sinh các thủ tục hành chính không hợp
lý, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cho người dân.
Có chính sách
và chương trình đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ công chức chuyên nghiệp; chuẩn bị bộ máy cho việc hình thành đô thị trung tâm và các đô thị vệ tinh.
Triển khai quyết liệt công tác
phòng, chống tham nhũng, lãng phí và thực hành tiết kiệm. Tiếp
tục đẩy mạnh thực hiện quy chế dân
chủ ở cơ sở.
6. Tăng cường quốc phòng,
an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội.
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của
chính quyền các cấp đối với công tác quốc phòng, an ninh. Gắn phát triển kinh tế với xây dựng khu
vực phòng thủ.
Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh, tổ quốc; đấu tranh phòng chống tội
phạm đảm bảo giữ vững an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội trong mọi tình
huống.
Chủ động phát hiện, kiên quyết
đấu tranh ngăn chặn làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực
thù địch; bảo đảm an ninh trật tự, nhất là trong thời gian diễn ra Đại hội Đảng
toàn quốc lần thứ XI, bầu cử Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp.
Mở rộng quan hệ đối ngoại,
tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương để giúp
các doanh nghiệp trong quan hệ đối ngoại, mở rộng thị trường xuất khẩu. Thúc đẩy
đầu tư, khai thác Sân bay quốc tế Phú Bài và Cảng Chân Mây, Thuận An.
Điều 2. Tổ
chức thực hiện:
Giao Ủy ban nhân dân tỉnh
chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết; giao Thường trực Hội đồng nhân
dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với
Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tiến hành phổ biến, kiểm
tra, giám sát và đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết này theo nhiệm vụ, quyền hạn
đã được pháp luật quy định.
Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể
cán bộ, quân và dân trong tỉnh nêu cao tinh thần làm chủ, đoàn kết, nhất trí, phát
huy những kết quả đạt được, huy động mọi nguồn lực, tận dụng thời cơ thuận lợi,
tạo chuyển biến đồng bộ và mạnh mẽ trên các lĩnh vực, phấn đấu thực hiện tốt nhất
các nhiệm vụ kế hoạch năm 2011, tạo tiền đề hoàn thành thắng lợi mục tiêu kế hoạch
5 năm 2011 - 2015.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa V, kỳ họp thứ 15 thông qua./.