|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
259/KH-UBND
|
Hà
Giang, ngày 11 tháng 10 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ KẾT HỢP KINH TẾ VỚI QUỐC
PHÒNG, AN NINH THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 1022/QĐ-TTG , NGÀY 07/6/2016 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ
Ngày 07/6/2016, Thủ tướng Chính phủ
đã ra Quyết định số 1022/QĐ-TTg về việc ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết
số 1059/NQ-UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện chính
sách, pháp luật về kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh. Để các sở, ngành, địa
phương có cơ sở triển khai thực hiện có hiệu quả nội dung Quyết định, UBND tỉnh
ban hành kế hoạch triển khai thực hiện với một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm
như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
Cụ thể hóa các nội dung, nhiệm vụ, giải
pháp để thực hiện tốt Quyết định số 1022/QĐ-TTg về việc ban hành Kế hoạch triển
khai Nghị quyết số 1059/NQ-UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về đẩy mạnh
thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh.
Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn dân về việc thực hiện chính
sách, pháp luật về kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh.
Xác định rõ những nội dung, nhiệm vụ
để các sở, ban, ngành, địa phương chủ động phối hợp, triển khai thực hiện đồng
bộ và thống nhất. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của
toàn dân để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng,
an ninh trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Tập trung chỉ
đạo thực hiện tốt các chủ trương, nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy về
công tác đảm bảo quốc phòng, an ninh trong tình hình mới
1.1. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt
Nghị quyết TW 8 khóa XI của Ban Chấp hành Trung ương về chiến lược bảo vệ Tổ quốc
trong tình hình mới; Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008
của Bộ Chính trị về tiếp tục xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc trong tình
hình mới; Kết luận số 86-KL/TW ngày 05/11/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường
lãnh đạo công tác đảm bảo an ninh quốc gia trong tình hình mới; Chỉ thị số
46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo công tác đảm bảo
an ninh trật tự trong tình hình mới; Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 10/4/2014 của
Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế đến năm 2020; Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày
09/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo
vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới; Chỉ thị
số 05/CT-TTg ngày 21/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác bảo vệ bí mật nhà nước trong tình hình mới; Nghị quyết số 05 của Tỉnh
ủy (khóa XV) về xây dựng khu vực phòng thủ giai đoạn 2011-2015 và những năm tiếp
theo; Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2016 của Tỉnh ủy về lãnh đạo thực hiện
nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực
lượng Công an tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020; Chương trình hành động của
UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết TW 8 khóa XI về chiến lược bảo vệ Tổ quốc
trong tình hình mới; Đề án số 03-ĐA/TU ngày 05/4/2016 của Tỉnh ủy về tăng cường
công tác đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn
2016-2020. Đồng thời, xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả Đề án bảo đảm
quốc phòng tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020 và định hướng đến năm 2030.
1.2. Tăng cường công tác bảo vệ chính
trị nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước, bảo vệ an ninh thông tin. Chủ động nắm chắc
tình hình các khu vực, dự án quốc phòng an ninh liên quan đến bồi thường giải
phóng mặt bằng; tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, phát triển
kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng và an ninh trên địa bàn tỉnh, đặc
biệt là chương trình phát triển kinh tế biên mậu gắn với đảm bảo quốc phòng an
ninh.
1.3. Thực hiện tốt việc xây dựng đội
ngũ cán bộ các cấp có đủ trình độ, năng lực tổ chức quản lý, điều hành và lãnh
đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an
ninh. Trong đó, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp phải chịu trách nhiệm
về công tác xây dựng và phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh
tại địa phương.
1.4. Nâng cao chất lượng công tác
thanh tra, kiểm tra và công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công
dân, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp và không để xảy ra điểm nóng
khiếu kiện đông người; đảm bảo 100% đơn thư khiếu nại, tố cáo được xử lý kịp thời,
đúng quy định của pháp luật. Tích cực phòng chống tham nhũng, lãng phí.
1.5. Đẩy mạnh cải cách hành chính,
nâng cao chất lượng công vụ trong hệ thống chính trị của tỉnh. Chú trọng việc tổ
chức triển khai và thực thi thể chế, chính sách, sơ kết, tổng kết, chấn chỉnh kịp
thời những yếu kém, phát hiện nhân rộng nhân tố mới nhằm nâng cao hiệu lực quản
lý Nhà nước.
2. Đảm bảo phát
triển kinh tế kết hợp chặt chẽ với đảm bảo quốc phòng, an ninh, giải quyết tốt
các vấn đề xã hội
2.1. Các cấp, các ngành chỉ đạo thực
hiện quyết liệt “2 khâu đột phá” và “5 chương trình trọng tâm” theo Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI; Sắp xếp, bố trí lại lực lượng quốc phòng, an
ninh trên từng địa bàn phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và kế
hoạch phòng thủ bảo vệ Tổ quốc; Quy hoạch đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế
gắn với xây dựng các công trình quốc phòng, phòng thủ dân sự... cũng như xây dựng
các cơ sở kinh tế vững mạnh gắn với các căn cứ chiến đấu, căn cứ hậu cần kỹ thuật
và hậu phương vững chắc cho mỗi địa phương.
Kết hợp phát triển kinh tế xã hội gắn
với củng cố quốc phòng - an ninh, chuẩn bị kế hoạch động viên về mọi mặt trong
tình trạng xảy ra chiến tranh, rà soát để kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện
cơ chế thẩm định cấp tỉnh về quốc phòng, an ninh các dự án kinh tế lớn, dự án
kinh tế trên địa bàn trọng điểm, các khu vực xung yếu về quốc phòng, an ninh.
Khi lập và triển khai thực hiện các dự án xây dựng các công trình trọng điểm,
công trình quốc phòng phải có tính lưỡng dụng.
2.2. Tổ chức thực hiện có hiệu quả
các chương trình, dự án rà phá bom mìn, vật liệu nổ và Đề án Bảo vệ và phát triển
rừng vành đai biên giới giai đoạn 2011 - 2020. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự
án xây dựng đường tuần tra trên tuyến biên giới của tỉnh. Thực hiện tốt các
chương trình, dự án kinh tế - xã hội trên địa bàn các xã, thị trấn biên giới,
chương trình xã phát triển toàn diện, chương trình xây dựng nông thôn mới gắn với
xây dựng làng xã, cụm làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ tỉnh, huyện,
thành phố.
2.3. Kiên quyết không chấp nhận các dự
án đầu tư nước ngoài (FDI) đầu tư vào những lĩnh vực, địa bàn có vị trí quan trọng
đối với quốc phòng, an ninh. Quy hoạch, quản lý chặt chẽ đất quốc phòng an ninh
kết hợp với phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh. Xác định rõ các loại đất quốc
phòng an ninh được phát triển kinh tế.
2.4. Đẩy nhanh việc thực hiện chương
trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo mô hình chuỗi có sự tham gia của “bốn
nhà” nhằm nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm hàng hóa. Đầu tư phát triển
nông nghiệp bền vững, sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị và tiêu chuẩn
VietGap đối với một số cây trồng chủ lực (như: cây cam, chè, dược liệu...). Tiếp
tục kiến nghị Trung ương hỗ trợ vốn để thực hiện các dự án sắp xếp, ổn định dân
cư biên giới Việt - Trung theo Quyết định 570/QĐ-TTg ngày 17/5/2012 của Thủ tướng
Chính phủ; các kè bảo vệ cột mốc biên giới và các dự án đường tuần tra biên giới.
2.5. Xây dựng kế hoạch thực hiện
Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày
01/11/2012 về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp
hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa và hội nhập quốc tế.
2.6. Tiếp tục đẩy mạnh phát triển
kinh tế, phát triển hạ tầng, nâng cao đời sống nhân dân theo tinh thần Nghị quyết
30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền
vững từ năm 2011 đến năm 2020 đối với các huyện nghèo, Nghị quyết số 80/NQ-CP
ngày 19/5/2011 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững từ năm 2011 đến
năm 2020; Tập trung thực hiện tốt các chính sách về dân tộc, đảm bảo an sinh xã
hội, đặc biệt là công tác định canh, định cư, nâng cao đời sống vật chất, tinh
thần cho nhân dân trên các khu vực thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới.
2.7. Triển khai có hiệu quả các thỏa
thuận hợp tác quản lý lao động qua biên giới. Tăng cường kiểm soát chặt chẽ, xử
lý nghiêm các trường hợp xuất nhập cảnh trái phép qua hai bên cửa khẩu.
3. Xây dựng, củng
cố vững chắc nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân
3.1. Tập trung nguồn lực để ưu tiên
xây dựng các công trình phòng thủ biên giới, địa bàn chiến lược. Đẩy mạnh ứng dụng,
phát triển công nghệ thông tin trong các chương trình, đề án hiện đại hóa quân
đội, công an nhằm tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc và bảo
đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội trong tình hình mới; bảo đảm an
toàn các hệ thống thông tin trọng yếu quốc gia.
Nâng cao chất lượng công tác dự báo,
tình báo để tránh rơi vào bị động, chủ động ứng phó với các biến động, tích cực
và tiêu cực về kinh tế quốc phòng; Tăng cường, đổi mới về nội dung, phương
pháp, hình thức tổ chức huấn luyện và thực hành diễn tập khu vực phòng thủ các
cấp gắn với diễn tập phòng chống phá hoại hoạt động khủng bố và bạo loạn lật đổ
phù hợp với từng đối tượng và sát với thực tế ở từng địa bàn; Kiên quyết đấu
tranh làm thất bại mọi âm mưu phá hoại, chống đối, diễn biến hòa bình của các
thế lực thù địch, đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
3.2. Phát huy sức mạnh của thế trận
an ninh nhân dân gắn với phát triển kinh tế, chú trọng xây dựng các mô hình tổ
chức phát triển kinh tế. Tăng cường lực lượng, phương tiện bảo đảm an ninh quốc
gia trên các địa bàn, nhất là các địa bàn chiến lược, trọng điểm gắn với bảo đảm
an ninh lại các địa bàn trọng yếu, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh
sống.
3.3. Tập trung triển khai có hiệu quả
các biện pháp phòng ngừa và đấu tranh các hoạt động của các thế lực thù địch lợi
dụng, mua chuộc, cài cắm, móc nối vào nội bộ, chủ động phát hiện các phần tử
xấu tung tin gây mất đoàn kết nội bộ, xuyên tạc làm giảm uy tín
cán bộ lãnh đạo các cấp.
3.4. Tăng cường quan hệ phối hợp, hiệp
đồng giữa Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
theo Nghị định 77/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của Chính phủ trong thực hiện nhiệm
vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc
phòng.
4. Về công tác đối
ngoại
4.1. Thực hiện tốt công tác quản lý
biên giới, ngoại vụ và công tác kinh tế đối ngoại. Thực hiện có hiệu quả chương
trình, kế hoạch chiến lược tổng thể về hội nhập quốc tế của tỉnh đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030; Chương trình hành động về thông tin đối ngoại tỉnh Hà
Giang giai đoạn 2014 - 2020. Duy trì giao ban định kỳ, giao lưu hữu nghị, trao
đổi thông tin trong bảo vệ chủ quyền biên giới, phòng chống tội phạm, xây dựng
biên giới hòa bình, ổn định, phát triển. Xây dựng kế hoạch và thực hiện hoàn
thành ký kết giữa các xã biên giới của tỉnh với các hướng, trấn phía Trung Quốc
và giữa cấp huyện với huyện hai bên biên giới. Triển khai xây dựng Chương trình
hoạt động đối ngoại phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang giai đoạn
2016 - 2020.
4.2. Tiếp tục mở rộng và tăng cường mối
quan hệ hợp tác với các bộ, ngành Trung ương, các tỉnh, thành, các viện, công
ty nghiên cứu; chủ động, tích cực triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại,
vận động, thu hút các nguồn viện trợ, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và
vay ưu đãi; tổ chức phi chính phủ nước ngoài (NGO), đầu tư trực tiếp nước ngoài
(FDI) trên các lĩnh vực có lợi thế, như: chế biến nông, lâm sản, du lịch gắn với
nghỉ dưỡng, du lịch vui chơi, giải trí cao cấp; để góp phần thúc đẩy tăng trưởng
kinh tế của tỉnh.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM
VỤ
1. Sở Thông tin và Truyền thông
Tổ chức hướng dẫn công tác thông tin,
tuyên truyền Nghị quyết số 1059/NQ-UBTVQH13 về việc thực hiện chính sách, pháp luật
về kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh và Kế hoạch triển khai của Thủ tướng
Chính phủ, UBND tỉnh tới các cấp, các ngành, các cơ quan tỉnh và địa phương,
các đoàn thể nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, phát huy sức mạnh
của khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong xây dựng kinh tế với đảm bảo an ninh,
quốc phòng.
2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
Tổ chức nghiên cứu, tham mưu đưa các
nội dung về kết hợp kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh vào chương trình
giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho các đối tượng, loại hình
học tập theo quy định của Luật Giáo dục Quốc phòng và An ninh năm 2013; tham
mưu UBND tỉnh điều chỉnh thế bố trí chiến lược phù hợp, đáp ứng yêu cầu phòng
thủ địa phương gắn với phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh. Xây dựng
khu vực phòng thủ tỉnh, huyện thành khu vực phòng thủ vững chắc cả về xây dựng
các thành phần thế trận khu vực phòng thủ và xây dựng các lực lượng khu vực
phòng thủ.
3. Công an tỉnh
Tăng cường thực hiện các biện pháp
ngăn chặn những hoạt động lợi dụng hợp tác kinh tế, thương mại, du lịch, lợi dụng
viện trợ, hợp tác, sưu tầm bảo tồn di sản văn hóa, đào tạo nhân lực để chống
phá, gây phương hại đến an ninh quốc gia. Tập trung đấu tranh với các loại tội
phạm, nhất là tội phạm kinh tế có tổ chức xuyên quốc gia, tội phạm sử dụng công
nghệ cao, tội phạm an ninh mạng, các trang mạng độc hại. Khắc phục tình trạng lộ,
lọt thông tin bí mật của Đảng, Nhà nước về quốc phòng an ninh. Nâng cao chất lượng
công tác điều tra xử lý tội phạm kinh tế. Tham gia thẩm định đối với các dự án
về quốc phòng, an ninh đối với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, các
dự án kinh tế lớn, các dự án kinh tế ở địa bàn trọng điểm, xung yếu về an ninh
quốc phòng.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Đảm bảo kết hợp chặt chẽ phát triển
kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng an ninh trong quá trình tham mưu UBND tỉnh
xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế của tỉnh hàng năm. Tham mưu
UBND tỉnh thực hiện có hiệu quả quy định về thẩm định, trách nhiệm phê duyệt
các dự án FDI tại các địa bàn, lĩnh vực nhạy cảm về quốc phòng an ninh.
5. Sở Nội vụ
Tham mưu UBND tỉnh triển khai có hiệu
quả đột phá chiến lược về cải cách hành chính, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trong
tình hình mới.
6. Sở Khoa học và Công nghệ
Tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng
thành tựu khoa học - công nghệ phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc
phòng và an ninh trên địa bàn.
7. Sở Giao thông vận tải
Tham mưu UBND tỉnh xây dựng hệ thống
kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc
phòng, an ninh; xây dựng và triển khai hiệu quả Đề án tăng cường an toàn giao
thông của kết cấu hạ tầng trên các tuyến đường bộ trọng điểm do tỉnh quản lý
trong giai đoạn 2016 - 2020.
8. Sở Ngoại vụ
Tham mưu UBND tỉnh thúc đẩy hợp tác về
quốc phòng, an ninh với địa phương các nước có quan hệ hữu nghị; duy trì, phát
triển cơ chế hợp tác giữa các cơ quan quản lý Nhà nước về biên giới và các huyện
biên giới của tỉnh ta với tỉnh Vân Nam và tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc. Tham mưu
hoàn thiện các thủ tục để mở chính thức 03 cặp cửa khẩu song phương, gồm: Xín Mần
(Việt Nam) - Đô Long (Trung Quốc); Săm Pun (Việt Nam) - Điền Bồng (Trung Quốc);
Phó Bảng (Việt Nam) - Đồng Cán (Trung Quốc). Tập trung giải quyết các vấn đề
sau phân giới cắm mốc.
9. UBND các huyện, thành phố, các
sở, ngành
Chủ động tổ chức quán triệt, giáo dục,
tuyên truyền những nội dung cơ bản của Nghị quyết số 1059/NQ-UBTVQH13 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội sát với tình hình, lĩnh vực thuộc sở, ngành, địa phương
mình phụ trách. Gắn nhiệm vụ của cơ quan đơn vị với nhiệm vụ xây dựng kinh tế với
đảm bảo an ninh, quốc phòng.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ Kế hoạch của UBND tỉnh, các
sở, ngành, UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch
thực hiện phù hợp.
2. Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển
khai thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh, định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện
về UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch & Đầu tư) để tổng hợp báo cáo của UBND tỉnh
theo quy định.
|
Nơi nhận:
- Quân khu 2 (b/c);
- Ban chỉ đạo Tây Bắc (b/c);
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- CVP, PVP UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Vnpti Office;
- Lưu: VT, NC.
|
CHỦ
TỊCH
Nguyễn Văn Sơn
|