|
VIỆN
KSND TỐI CAO
BAN CHỈ ĐẠO 138
NGÀNH KIỂM SÁT NHÂN DÂN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/KH-BCĐ138
|
Hà
Nội, ngày 26 tháng 02
năm 2021
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TÚY NĂM 2021
Căn cứ Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày
16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống
và kiểm soát ma túy; Quyết định số 291/QĐ-TTg ngày 21/02/2020 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai, thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW và Kế hoạch
số 05/KH-VKSTC ngày 09/01/2020 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao về việc triển
khai thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW trong ngành Kiểm sát nhân dân.
Thực hiện Kế hoạch số 01/KH-BCĐ138/CP
ngày 04/01/2021 của Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm của Chính phủ (Ban Chỉ đạo
138/CP) về công tác phòng, chống tội phạm năm 2021. Ban Chỉ đạo 138 ngành Kiểm
sát nhân dân xây dựng Kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tội phạm ma túy
năm 2021, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tiếp tục
thực hiện nghiêm Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường,
nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; các Chỉ thị, Nghị
quyết, Kết luận của Đảng, Quốc hội và Kế hoạch, Chương trình của Ban Chỉ đạo
138/CP về công tác phòng, chống tội phạm nói chung và tội phạm về ma túy nói
riêng; phát huy vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng, Viện trưởng Viện kiểm sát các
cấp và Thủ trưởng đơn vị trong hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống
chính trị, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, cũng như hành động trong công
tác phòng, chống tội phạm ma túy, góp phần giữ vững an ninh, chính trị, trật tự
an toàn xã hội, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.
2. Triển
khai đồng bộ các biện pháp, phối hợp với liên ngành Tư pháp và các lực lượng
chuyên trách phòng, chống tội phạm và tệ nạn về ma túy; thực hiện tốt chức
năng, nhiệm vụ của Ngành, tăng cường trách nhiệm của Viện kiểm sát các cấp
trong việc thực hiện các giải pháp nhằm kiềm chế, ngăn chặn tiến tới đẩy lùi tệ
nạn ma túy trong đời sống, xã hội; xử lý nghiêm, kịp thời các vụ án ma túy đã
được phát hiện, cùng các lực lượng chuyên trách từng bước xóa bỏ các đường dây,
tụ điểm sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép chất ma
túy; phát huy tinh thần trách nhiệm của mỗi công chức, viên chức, người lao động
trong Ngành đối với công tác phòng, chống ma túy góp phần làm giảm tội phạm nói
chung và tội phạm ma túy nói riêng. Thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ được giao, đạt
và vượt chỉ tiêu trong các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Kế hoạch, Chương trình của Ban Chỉ đạo 138/CP và Chỉ thị công tác của Viện
trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
3. Thông
qua thực hiện chức năng, nhiệm vụ, kết hợp với tuyên truyền pháp luật về phòng,
chống ma túy, các biện pháp ngăn ngừa tội phạm và tệ nạn ma túy; kịp thời phát
hiện những sơ hở thiếu sót trong công tác quản lý Nhà nước đối với các chất ma
túy và tiền chất, kịp thời ban hành văn bản kiến nghị để có biện pháp sửa chữa,
khắc phục.
4. Thông
qua công tác kiểm sát điều tra, truy tố, kiểm sát xét xử tội phạm ma túy cần tập
trung nghiên cứu, đánh giá, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong
thực tiễn thi hành Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật phòng, chống
ma túy và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để bổ
sung, khắc phục. Định kỳ đánh giá kết quả công tác kiểm sát trong công tác
phòng, chống ma túy và xây dựng kế hoạch thực hiện trong thời gian tiếp theo.
5. Tiếp tục
tăng cường hợp tác quốc tế và tương trợ tư pháp về hình sự trong công tác
phòng, chống tội phạm ma túy; chú trọng trao đổi, phối hợp trực tiếp để giải
quyết từng vấn đề, vụ việc, đồng thời tập trung nghiên cứu xây dựng văn bản hợp
tác, đề xuất cấp có thẩm quyền ký kết thực hiện.
II. NỘI DUNG
1. Thực
hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về
tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; Nghị quyết
số 98/NQ-CP , ngày 26/12/2014 của Chính phủ về tăng cường chỉ đạo công tác
phòng, chống, kiểm soát và cai nghiện ma túy trong tình hình mới. Các đơn vị
trong Ngành cần phải tổ chức triển khai, quán triệt đầy đủ các Chỉ thị, Nghị
quyết, Chương trình, Kế hoạch công tác phòng, chống tội phạm
và tệ nạn ma túy. Căn cứ vào thực tế diễn biến tình hình vi phạm, tội phạm về
ma túy trên địa bàn hoặc tính chất, nội dung công tác đặc thù của mỗi đơn vị để
triển khai thực hiện công tác phòng, chống tội phạm ma túy cho phù hợp với điều kiện thực tế. Đặc biệt quan tâm quán triệt tới từng công chức,
viên chức và người lao động phải nêu cao tinh thần gương mẫu, tuyệt đối không
tham gia vào việc chứa chấp, sử dụng, mua bán, tàng trữ, vận chuyển, sản xuất
và các hành vi vi phạm khác liên quan đến ma túy; đồng thời có trách nhiệm giáo
dục con, em và người thân trong gia đình, bạn bè, ... tránh xa tệ nạn và tội phạm
về ma túy.
2. Theo
lĩnh vực công tác được phân công, các đơn vị nghiệp vụ có liên quan và Viện kiểm
sát các cấp tiếp tục nghiên cứu áp dụng hiệu quả quy định
của Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự hiện hành và các văn bản hướng dẫn
thi hành về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy. Tích cực tham gia
góp ý xây dựng vào dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật phòng, chống ma túy và hoàn
thiện các văn bản pháp luật có liên quan. Thu thập, quản lý hệ thống dữ liệu và
phân tích, xử lý thông tin về tình hình ma túy. Chủ động trong nghiên cứu khoa
học, đánh giá thực chất diễn biến tình hình tội phạm và tệ nạn về ma túy theo địa
bàn, lĩnh vực được phân công, đánh giá nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội
phạm, đưa ra đề xuất, kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát trong đấu tranh phòng, chống
ma túy phù hợp với tình hình hiện nay.
Phối hợp với đơn vị được giao nhiệm vụ
chủ trì thực hiện các dự án phòng, chống tội phạm và tệ nạn về ma túy có liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát nhân dân.
3. Các
đơn vị: Báo Bảo vệ pháp luật, Tạp chí Kiểm sát, Trang tin điện tử của Ngành và
Viện kiểm sát các cấp thông qua hoạt
động công tác thực hiện nhiệm vụ thường xuyên tập trung tuyên truyền sâu rộng tới
mọi tầng lớp Nhân dân về tác hại của ma túy đối với người sử dụng, đối với mỗi
gia đình, cộng đồng và toàn xã hội; lưu ý tới tác hại và hậu quả đặc biệt nguy
hiểm gây ra bởi một số chất ma túy tổng hợp mới xuất hiện
trong thời gian qua; kết hợp với tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách
và quy định của Chính phủ về công tác cai nghiện ma túy nhằm tạo sự chuyển biến
mạnh mẽ về nhận thức cho cộng đồng và nêu cao tinh thần trách nhiệm của các cấp
ủy, chính quyền, các ngành và các tổ chức chính trị, xã hội, huy động sự tham
gia của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp cùng chung tay thực hiện công tác đấu
tranh phòng, chống tội phạm ma túy.
4. Viện
kiểm sát các cấp thực hiện tốt nhiệm vụ công tác Thực hành quyền công tố, Kiểm sát điều tra, Kiểm
sát xét xử các vụ án ma túy. Chủ động phối hợp chặt chẽ với
Cơ quan điều tra và các Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động
điều tra để nắm chắc, đầy đủ các tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố
có liên quan đến tội phạm ma túy; kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết, đề ra yêu
cầu xác minh, phân loại xử lý kịp thời, đúng thời hạn. Tăng cường tính chủ động
trong công tác Thực hành quyền công tố, Kiểm sát điều tra và Kiểm sát xét xử
các vụ án ma túy, chú ý quan tâm các vụ án lớn, tính chất phức tạp, có tổ chức
và có yếu tố nước ngoài, vật chứng là ma túy thu giữ có số
lượng đặc biệt lớn được dư luận quan tâm. Nghiên cứu nắm
chắc những đặc điểm đặc trưng của loại tội phạm về ma túy, chủ động đề ra các
giải pháp hạn chế việc lạm dụng giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt người
bị giữ trong trường hợp khẩn cấp; kịp thời phân loại bắt, giữ người phạm tội của Cơ quan điều tra, hạn chế tối đa việc giữ người
sau đó không xử lý về hình sự được; thực hiện đồng bộ các giải pháp chống oan,
sai và bỏ lọt tội phạm; tăng cường hoạt động thực hành quyền công tố, gắn công
tố với hoạt động điều tra, tiếp cận sớm hồ sơ vụ án, trong trường hợp cần thiết
yêu cầu Cơ quan điều tra cho tiếp cận các tài liệu trinh sát để nghiên cứu nhằm
đề ra yêu cầu điều tra sát với nội dung vụ án; cử Kiểm sát viên tham gia kiểm
sát trực tiếp hoạt động điều tra, tuân thủ quy định về ghi âm, ghi hình có âm
thanh, về giao nhận hồ sơ, tài liệu, chứng cứ, biên bản về hoạt động điều tra,
không để vi phạm tố tụng có thể dẫn đến tài liệu có giá trị chứng minh nhưng
không được coi là chứng cứ vì không thu thập hợp pháp. Hạn chế tối đa việc trả
hồ sơ để điều tra bổ sung đối với các vụ án ma túy do có lỗi chủ quan của Kiểm
sát viên, do thiếu chứng cứ, do vi phạm tố tụng, do để lọt tội phạm hoặc do
chưa có sự thống nhất về quan điểm nhận thức trong đánh giá chứng cứ. Đảm bảo
việc truy tố phải có đủ căn cứ, việc xét xử đúng người, đúng tội, đúng trình tự,
thủ tục quy định của pháp luật, đề xuất mức hình phạt tương xứng với hành vi của
người phạm tội để vừa bảo đảm tính trừng phạt của pháp luật và mang tính giáo dục,
phòng ngừa chung.
Yêu cầu Cơ quan điều tra nâng cao hiệu
quả hoạt động xác minh, truy tìm làm rõ tình trạng tài sản của bị can để áp dụng
các biện pháp tạm giữ, kê biên, phong tỏa tài sản đối với nguồn tài sản bất
minh, tài sản đảm bảo thi hành án của các đối tượng phạm tội về ma túy, xử lý đối
với tài sản do phạm tội mà có.
5. Phối hợp
chặt chẽ với lực lượng chuyên trách trong các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội
phạm về ma túy; tăng cường các biện pháp phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật
có liên quan đến ma túy, ngay cả trong cơ quan, đơn vị mình. Triển khai, tham
gia có hiệu quả các hoạt động hưởng ứng “Tháng hành động phòng, chống ma túy”,
“Ngày toàn dân phòng, chống ma túy” 26/6 hàng năm theo sự chỉ đạo chung của
Chính phủ, Ban Chỉ đạo 138 ngành Kiểm sát nhân dân và chính quyền các địa
phương.
6. Vụ Thực
hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án ma túy (Vụ 4), Vụ Thực hành quyền
công tố và kiểm sát xét xử hình sự (Vụ 7), Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học (Vụ
14) và các Viện kiểm sát nhân dân cấp cao 1, 2, 3 cần tập trung quan tâm đến
công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ trong lĩnh vực giải quyết án ma túy cho
Viện kiểm sát cấp dưới, chỉ đạo kịp thời đối với các vụ án ma túy lớn, có tính
chất phức tạp, có nhiều bị can, liên quan đến nhiều địa phương khác nhau do Viện
kiểm sát cấp dưới thụ lý giải quyết, đảm bảo việc xử lý được nhanh chóng, kịp
thời, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để xảy ra oan, sai; nhưng
cũng không để lọt tội phạm và người phạm tội.
7. Công
tác kiểm sát việc chấp hành pháp luật tại các Nhà tạm giữ, Trại tạm giam và Trại
giam cần chú ý đến các biện pháp đấu tranh phòng ngừa việc mua bán hoặc đưa ma
túy vào sử dụng trái phép; thực hiện kế hoạch kiểm sát định kỳ hoặc đột xuất để
phát hiện nắm tình hình vi phạm, chú ý các dấu hiệu khả nghi từ các phạm nhân
và các thông tin, dư luận từ quần chúng nhân dân để phát hiện kịp thời các trường
hợp sử dụng hoặc mua bán trái phép chất ma túy trong Nhà tạm giữ, Trại tạm giam
hoặc Trại giam. Ban hành văn bản kiến nghị, xử lý nghiêm minh đối với các cá
nhân, tổ chức có vi phạm.
8. Thường
xuyên phối hợp với Tòa án nhân dân cùng cấp để đảm bảo kiểm sát đầy đủ các các
phiên họp xét Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc theo đúng quy định, bảo đảm đúng đối tượng, đúng trình tự, thủ
tục được pháp luật quy định, kiên quyết không đồng ý với các trường hợp không đảm
bảo về thủ tục pháp lý. Thông qua công tác này cần tập hợp những khó khăn, vướng
mắc, bất cập trong thực tiễn để nghiên cứu ban hành kiến nghị với cơ quan có thẩm
quyền xem xét sửa đổi, bổ sung tháo gỡ những vướng mắc trong công tác lập hồ
sơ, thủ tục xem xét, quyết định đưa người nghiện đi cai nghiện tập trung khắc
phục tình trạng rườm rà, không khả thi, đáp ứng yêu cầu của
thực tế, quan tâm bảo vệ quyền con người của người nghiện nhưng cũng phải bảo đảm
an toàn cho xã hội, có chế tài nghiêm khắc hơn đối với hành vi sử dụng trái
phép chất ma túy.
9. Duy
trì quan hệ hợp tác quốc tế và tương trợ tư pháp trong đấu tranh phòng, chống tội
phạm và vi phạm có liên quan đến ma túy. Đối với những vụ án có yếu tố nước ngoài, các đơn vị chú trọng thực hiện tốt công tác tương trợ
tư pháp theo quy định của pháp luật; kịp thời kiểm tra, xác minh, thu thập
thông tin khi có yêu cầu tương trợ tư pháp về hình sự đối với các vụ án về ma
túy thuộc trách nhiệm giải quyết, đảm bảo đúng quy định pháp luật; các Viện kiểm
sát địa phương chủ động phối hợp với các Cơ quan tiến hành tố tụng và Cơ quan có thẩm quyền (Cơ quan ngoại vụ) của địa phương để có
các hình thức, biện pháp trao đổi thông tin và tương trợ
giúp đỡ khi xử lý các tội phạm về ma túy theo đúng quy định.
10. Các
Viện kiểm sát địa phương căn cứ vào số lượng án ma túy thụ lý hàng năm cần quan tâm, sắp xếp đội ngũ công chức, Kiểm sát viên có năng
lực, phẩm chất, giàu kinh nghiệm, bản lĩnh nghề nghiệp vững
vàng, có nhiệt huyết cho đơn vị, bộ phận làm án ma túy, bảo
đảm đủ biên chế để phục vụ cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy. Trong
khi Nhà nước chưa có chính sách ưu đãi cho lực lượng giải quyết án ma túy, Lãnh
đạo Viện kiểm sát các cấp cần quan tâm, động viên đội ngũ công chức làm án ma
túy để giữ vững nhiệt huyết.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Trên
cơ sở nội dung Kế hoạch này, Viện kiểm sát Quân sự Trung ương, các đơn vị có
liên quan đến lĩnh vực công tác phòng, chống tội phạm ma túy thuộc Viện kiểm
sát nhân dân tối cao, các Viện kiểm sát nhân dân cấp cao và các Viện kiểm sát địa
phương căn cứ vào tình hình thực tế và chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình để
xây dựng Kế hoạch thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống ma túy trong năm
2021.
Định kỳ các đơn vị tổng hợp, phân
tích, đánh giá số liệu xây dựng báo cáo gửi về Tổ thường
trực giúp việc Ban Chỉ đạo 138 ngành Kiểm sát nhân dân (Vụ 4 - Viện kiểm sát
nhân dân tối cao) để tổng hợp xây dựng báo cáo chung toàn Ngành. Thời điểm mốc
lấy số liệu và thời hạn gửi báo cáo thực hiện theo Quyết định
số 13/2019/QĐ-TTg ngày 27/02/2019 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể:
- Xây dựng Kế hoạch
thực hiện công tác phòng, chống tội phạm ma túy năm 2021,
hoàn thành trước ngày 01/3/2021.
- Báo cáo sơ kết 6 tháng đầu năm
2021, gửi trước ngày 05/5/2021 (thời điểm mốc lấy số liệu từ ngày 01/11/2020 đến
ngày 30/4/2021); Báo cáo tổng kết năm 2021, gửi trước ngày
05/11/2021 (thời điểm mốc lấy số liệu từ ngày 01/11/2020 đến ngày 31/10/2021).
2. Vụ 4
có nhiệm vụ theo dõi, hướng dẫn thực hiện Kế hoạch này.
Tham mưu, đề xuất Ban Chỉ đạo 138 ngành Kiểm sát nhân dân
tiến hành thành lập các Đoàn khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình, những vấn
đề nổi lên về cơ chế, chính sách, pháp luật, khó khăn, vướng
mắc trong công tác phòng, chống tội phạm ma túy, nhất là tại
các tuyến, địa bàn trọng điểm phát sinh nhiều tội phạm ma túy, kịp thời tham mưu đề xuất Ban Chỉ đạo
138 ngành Kiểm sát nhân dân giải quyết hoặc kiến nghị cấp trên chỉ đạo giải quyết cụ thể, hiệu quả.
Cử thành viên tham gia đầy đủ các Đoàn kiểm tra liên ngành, liên vụ kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện
công tác phòng, chống tội phạm ma túy tại các đơn vị địa phương.
Trên đây là Kế hoạch
công tác phòng, chống tội phạm ma túy năm 2021, đề nghị các đơn vị có
liên quan triển khai, thực hiện nghiêm túc./.
|
Nơi nhận:
- Lãnh đạo VKSND tối
cao;
- BCĐ các CTPCTPTW (VP BCĐ 138 TW);
- VKS quân sự Trung ương;
- Các đơn vị thuộc VKSND tối cao;
- VKSND cấp 1, 2, 3;
- VKSND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- TT BCĐ PCTP và TNXH VKSND tối cao;
- Lưu: VT, V4.
|
TRƯỞNG BAN
PHÓ VIỆN TRƯỞNG THƯỜNG TRỰC
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
Nguyễn Huy Tiến
|