|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 24/2017/QĐ-UBND
|
Thái Bình, ngày 12 tháng 12 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ỦY
THÁC QUA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỂ CHO VAY ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI
TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước
ngày 25/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 78/2002/NĐ-CP
ngày 04/10/2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác;
Căn cứ Quyết định số
180/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý tài
chính đối với Ngân hàng Chính sách xã hội;
Căn cứ Quyết định số
30/2015/QĐ-TTg ngày 31/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi một số điều
của Quy chế quản lý tài chính đối với Ngân hàng Chính sách xã hội kèm theo Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg
ngày 19/12/2002 của Thủ
tướng Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 62/2016/TT-BTC
ngày 15/4/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện
quy chế quản lý tài chính đối với Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành kèm
theo Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002
và Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg ngày 31/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 11/2017/TT-BTC
ngày 08/02/2017 của Bộ Tài chính quy định về quản
lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách
xã hội để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
chính tại văn bản số 2068/STC-QLNS ngày 30/11/2017.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý
và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội
để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh
Thái Bình.
Điều 2. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Chi
nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thái Bình tổ chức triển khai, kiểm tra
và đôn đốc thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
01/01/2018.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh;
Giám đốc Sở Tài chính; Giám đốc Chi nhánh Ngân hàng Chính
sách xã hội tỉnh Thái Bình; Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính;
- Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam;
- Cục kiểm tra VBQPPL- Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- MTTQ và các tổ chức đoàn thể
thuộc tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Như điều 3;
- Công báo tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, KT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hồng Diên
|
QUY CHẾ
QUẢN
LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ỦY THÁC QUA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH
XÃ HỘI ĐỂ CHO VAY ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH THÁI BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 24/2017/QĐ-UBND ngày 12/12/2017 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Thái Bình)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định về quản lý và sử
dụng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện,
thành phố (sau đây gọi chung là ngân sách cấp
huyện) ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội (sau đây gọi
tắt là NHCSXH) để cho vay đối với người nghèo và các đối
tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên
quan đến việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh,
cấp huyện ủy thác qua NHCSXH để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng
chính sách khác trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Điều 3. Nguyên
tắc cho vay
1. Việc cho vay phải bảo đảm đúng đối
tượng và điều kiện vay vốn theo quy định pháp luật hiện hành và quy định tại
Quyết định này.
2. Người vay vốn
phải sử dụng vốn vay đúng mục đích xin vay; trả nợ đúng hạn cả gốc và lãi.
3. Chi nhánh NHCSXH và các cơ quan
liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng được vay vốn.
4. Nghiêm cấm các hành vi lợi dụng để
chiếm đoạt và sử dụng nguồn vốn từ ngân sách cấp tỉnh, cấp
huyện không đúng mục đích. Cá nhân, tổ chức vi phạm sẽ bị xử lý theo pháp luật.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 4. Nguồn vốn
ủy thác qua NHCSXH để cho vay người nghèo và đối tượng chính sách khác trên địa
bàn tỉnh
Nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủy
thác qua Chi nhánh NHCSXH tỉnh; nguồn vốn
ngân sách cấp huyện ủy thác qua Phòng Giao dịch NHCSXH các huyện-Chi nhánh
NHCSXH tỉnh (sau đây gọi chung là Phòng Giao dịch NHCSXH cấp
huyện) để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng
chính sách khác trên địa bàn tỉnh Thái Bình, bao gồm:
1. Nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp
huyện bổ sung hàng năm theo khả năng cân đối của ngân sách
cấp tỉnh, cấp huyện do Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
2. Nguồn tiền lãi thu được từ cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác
được trích hàng năm để bổ sung vào nguồn vốn ủy thác qua NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện theo quy định tại Điều 15 Quy chế này.
Điều 5. Ủy quyền
ký hợp đồng ủy thác với NHCSXH
1. Đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh:
Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Sở Tài chính ký hợp đồng ủy thác với Chi nhánh NHCSXH tỉnh.
2. Đối với nguồn vốn ngân sách cấp huyện: Ủy ban
nhân dân huyện, thành phố ủy quyền cho Phòng Tài chính-Kế hoạch ký hợp đồng ủy
thác với Phòng Giao dịch NHCSXH huyện.
Hàng năm căn cứ hợp đồng ủy thác đã được ký, NHCSXH có trách nhiệm quản lý,
cho vay các đối tượng theo quy định tại Quyết định này.
Điều 6. Quy trình
chuyển vốn cho vay
Hàng năm, trên cơ sở Nghị quyết của Hội
đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê
duyệt phân bổ kế hoạch vốn vay để ủy thác cho Chi nhánh NHCSXH tỉnh thực hiện
cho vay; trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định phê duyệt phân bổ kế hoạch vốn vay để
ủy thác cho Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện thực hiện cho vay.
Trên cơ sở số nguồn vốn ngân sách cấp
tỉnh, cấp huyện bổ sung hàng năm theo khả năng cân đối ngân sách và quyết định phân bổ kế hoạch vốn
vay được Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố phê duyệt, Sở Tài chính (đối với cấp tỉnh),
Phòng Tài chính-Kế hoạch (đối với cấp huyện) thực hiện chuyển tiền sang NHCSXH
bằng hình thức lệnh chi tiền. Việc hạch toán chi ngân sách nhà nước theo Mục lục
ngân sách nhà nước hiện hành.
Điều 7. Đối tượng
vay vốn
1. Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới
thoát nghèo theo quyết định của cấp có thẩm quyền phê duyệt từng thời kỳ.
2. Các đối tượng chính sách khác theo
quy định tại Điều 2 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ.
3. Các đối tượng chính sách khác do Hội
đồng nhân dân tỉnh quy định.
Điều 8. Mục đích
sử dụng vốn vay
1. Mua sắm, vật tư, thiết bị; giống
cây trồng, vật nuôi; cải tạo ao, chuồng, thanh toán các dịch
vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh.
2. Góp vốn thực hiện các dự án hợp
tác sản xuất, kinh doanh được cấp có thẩm quyền phê duyệt
(nếu có).
Ngoài các nội dung trên, căn cứ mục
tiêu phát triển kinh tế xã hội từng thời kỳ, Ủy ban nhân
dân tỉnh quyết định bổ sung mục đích sử dụng tiền vay để đảm
bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện đã ủy thác.
Điều 9. Mức cho
vay
Mức cho vay đối
với một lần vay phù hợp với từng loại đối tượng được vay vốn tín dụng ưu đãi do Hội đồng quản trị NHCSXH quyết định và công bố
trên cơ sở nhu cầu vay vốn và khả
năng nguồn vốn có thể huy động được trong từng thời kỳ.
Điều 10. Thời hạn
cho vay
Thời hạn vay vốn không quá 60 tháng (5 năm). Thời hạn vay vốn cụ thể do
NHCSXH và đối tượng vay vốn thỏa thuận
căn cứ vào nguồn vốn, chu kỳ sản xuất và khả năng trả nợ của
đối tượng vay vốn.
Điều 11. Lãi suất
cho vay
1. Lãi suất cho vay đối với hộ nghèo,
hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và đối tượng chính sách khác theo từng thời kỳ
do Thủ tướng Chính phủ quy định.
2. Lãi suất nợ quá hạn bằng 130% lãi
suất khi cho vay.
Điều 12. Quy
trình, thủ tục cho vay
Chi nhánh NHCSXH tỉnh Thái Bình, các
Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện thực hiện các quy trình, thủ tục cho vay theo
các quy định hiện hành của NHCSXH. NHCSXH chịu trách nhiệm về việc kiểm tra, kiểm
soát các hồ sơ vay vốn, đảm bảo cho
vay đúng quy định.
Điều 13. Điều kiện
vay vốn
Đối với cho vay hộ nghèo, hộ cận
nghèo và hộ mới thoát nghèo và đối tượng chính sách khác, điều kiện vay vốn theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn cụ thể của NHCSXH.
Điều 14. Định kỳ
hạn trả nợ, thu nợ, thu lãi, xử lý nợ đến hạn
1. Định kỳ hạn
trả nợ:
a) Cho vay từ 12 tháng trở xuống: Trả
nợ gốc một lần khi đến hạn.
b) Đối với cho vay trên 12 tháng: Căn
cứ vào nguồn vốn và khả năng trả nợ của người vay vốn để định kỳ hạn trả nợ theo quy định của NHCSXH đối với từng chương trình tín dụng.
2. Thu nợ, thu lãi:
a) Thu nợ: NHCSXH tiến hành thu nợ trực
tiếp từ người vay theo các kỳ hạn trả nợ do người vay và
Ngân hàng thỏa thuận trên Hợp đồng tín dụng hoặc sổ vay vốn.
Người vay được quyền trả nợ trước hạn.
b) Thu lãi: Thực hiện thu lãi hàng
tháng.
Đối với trường hợp người vay trả nợ
trước hạn thì thu nợ gốc đến đâu thu lãi đến đó.
3. Xử lý nợ đến hạn:
a) Đến hạn trả nợ:
Người vay có trách nhiệm trả nợ gốc, lãi đầy đủ cho NHCSXH khi đến kỳ hạn trả nợ.
b) Điều chỉnh kỳ hạn trả nợ: Đối với
nợ đến hạn theo phân kỳ nếu người vay gặp khó khăn chưa trả
được nợ theo đúng kỳ hạn trả nợ thì được theo dõi vào kỳ hạn trả nợ tiếp theo.
c) Gia hạn nợ: Đến kỳ hạn trả nợ cuối
cùng, người vay chưa trả được nợ do nguyên nhân khách quan và có nhu cầu xin gia hạn nợ, thì trước 05 ngày đến hạn
trả nợ phải có giấy đề nghị gia hạn nợ gửi NHCSXH nơi cho vay xem xét cho gia hạn nợ.
Thời hạn gia hạn nợ có thể cho gia hạn
nợ một hay nhiều lần, nhưng tối đa không quá thời hạn đã cho vay đối với cho vay ngắn hạn đến 12 tháng và tối đa
không quá 1/2 thời hạn đã cho vay đối với cho vay trên 12
tháng.
d) Chuyển nợ quá hạn:
Người vay: Đến hạn trả nợ cuối cùng
người vay chưa trả được nợ, không được NHCSXH xem xét cho
gia hạn nợ thì NHCSXH nơi cho vay chuyển số dư nợ đó sang nợ quá hạn.
Khi chuyển nợ
quá hạn, NHCSXH nơi cho vay gửi thông báo cho người vay để
có biện pháp thu hồi nợ hoặc chuyển hồ sơ sang cơ quan pháp luật
để xử lý thu hồi theo quy định của pháp luật.
e) Thẩm quyền gia hạn nợ:
Thẩm quyền gia hạn nợ do NHCSXH các cấp
xem xét, quyết định theo quy định của NHCSXH trong từng thời kỳ.
Về thủ tục, hồ sơ đề nghị gia hạn nợ,
chuyển nợ quá hạn, thời gian gia hạn nợ thực hiện theo quy
định của NHCSXH trong từng thời kỳ.
Điều 15. Về quản
lý và sử dụng lãi thu được từ hoạt động cho vay nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp
huyện ủy thác
Chi nhánh NHCSXH
tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện quản lý và hạch toán số tiền lãi thu được từ hoạt động cho vay bằng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện ủy thác vào thu nhập của
NHCSXH và quản lý, sử dụng theo nguyên tắc thứ tự ưu tiên như sau:
1. Chi nhánh NHCSXH tỉnh, Phòng Giao
dịch NHCSXH cấp huyện thực hiện trích lập dự phòng rủi ro tín dụng chung theo
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ trong từng thời kỳ, phù hợp với nguồn vốn
ngân sách nhận ủy thác cho vay. Trường hợp tại thời điểm
trích lập dự phòng rủi ro, tỷ lệ nợ quá hạn và nợ khoanh trên tổng dư nợ thấp
hơn 0,75% thì Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng tối đa bằng 0,75% tính trên số dư nợ
cho vay (không bao gồm nợ quá hạn và nợ khoanh).
2. Trích phí quản lý nguồn vốn ủy thác cho Chi nhánh NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch
NHCSXH cấp huyện theo dư nợ cho vay bình quân. Mức phí quản
lý tối thiểu bằng mức phí quản lý Thủ tướng Chính phủ giao cho NHCSXH trong từng
thời kỳ. Trường hợp lãi thu được sau khi trích quỹ dự
phòng rủi ro tín dụng chung không đủ trích phí quản lý cho
NHCSXH nơi nhận ủy thác vốn cho vay theo quy định, định kỳ
hàng quý Sở Tài chính (đối với nguồn
vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác), Phòng Tài chính-Kế hoạch (đối với nguồn ngân
sách cấp huyện ủy thác) thực hiện các thủ tục tài chính cấp bù phần còn thiếu
cho NHCSXH nhận ủy thác từ dự toán cấp bù chênh lệch phí quản lý vốn ngân sách ủy thác đã được Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt.
3. Trích phí chi cho công tác chỉ đạo,
quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng của các cấp, các sở, ngành,
đơn vị liên quan đến hoạt động cho vay bằng nguồn vốn NHCSXH nhận ủy thác từ
ngân sách địa phương, cụ thể:
a) Đối với số lãi
thu được từ cho vay nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác:
NHCSXH trích tối đa không quá 15% số tiền lãi thu được giao cho NHCSXH để chi
cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng của
các cấp, cỡ, ngành, đơn vị liên quan đến hoạt động cho vay
bằng nguồn vốn NHCSXH nhận ủy thác từ ngân sách cấp tỉnh.
b) Đối với số lãi thu được từ cho vay
nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủy thác: Phòng
Giao dịch NHCSXH cấp huyện trích tối đa không quá 15% số
tiền lãi thu được giao cho Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện để chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen
thưởng của các đơn vị liên quan đến hoạt động cho vay bằng nguồn vốn NHCSXH nhận
ủy thác từ ngân sách cấp huyện.
4. Phần còn lại (nếu có) được bổ sung
vào nguồn vốn cho vay.
5. Cuối quý, Chi
nhánh NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp,
báo cáo về số lãi thu được trong quý, số dư nợ thời điểm cuối quý gửi
cơ quan Tài chính để thống nhất phương án sử dụng lãi và làm cơ sở cấp bù chi
phí quản lý (theo quy định tại Khoản 2 Điều này).
Trước ngày 15/01 hàng năm, Chi nhánh NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện có trách nhiệm
tổng hợp, chốt số liệu cấp bù kinh phí quản lý của cả năm
gửi Sở Tài chính (đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác). Phòng Tài chính-Kế hoạch (đối với nguồn vốn ngân sách cấp
huyện ủy thác), đối chiếu, xác nhận quyết toán và cấp phần bù số còn thiếu (nếu
có).
6. Nội dung chi, mức chi cho công tác
chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, giám sát, kiểm tra, khen thưởng
a) Nội dung chi:
- Chi hội nghị tập huấn nghiệp vụ, sơ
kết, tổng kết hoạt động ủy thác vốn cho vay qua NHCSXH để cho vay theo các nội
dung quy định tại văn bản này.
- Chi công tác tuyên truyền, hướng dẫn
trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Chi hỗ trợ hàng tháng cho cán bộ được
phân công trực tiếp quản lý, điều hành nguồn vốn ngân sách ủy thác cho vay. Căn
cứ vào nguồn thu thực tế, quyết định mức hỗ trợ tối đa không quá 50% tiền lương
hiện hưởng.
- Chi mua sắm dụng
cụ văn phòng phục vụ công tác cho vay từ nguồn vốn ngân sách ủy thác qua NHCSXH.
- Chi cho công tác khảo sát, điều tra
và đánh giá việc ủy thác vốn qua NHCSXH cho vay các đối tượng
quy định, soạn thảo và ban hành quy định, hướng dẫn thực hiện quy định này.
- Chi khen thưởng cho đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích trong công tác quản lý vốn cho vay, sử dụng hiệu quả vốn vay. Mức chi đối với tập thể là 02 lần
mức lương cơ sở/năm, cá nhân là 01 lần mức lương cơ sở/năm (vận dụng theo Thông
tư 54/2016/TT-BTC).
b) Mức chi: Thực hiện theo các quy định
hiện hành của Trung ương và tỉnh Thái Bình. Trường hợp nội
dung mua sắm không có định mức chi thì thực hiện trên cơ sở giá thực tế thị trường,
đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
c) Lập dự toán, quyết toán: Chi nhánh
NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện có trách nhiệm
phê duyệt dự toán chi tiết làm cơ sở thực hiện trong năm, tổng hợp quyết toán chung trong báo cáo quyết toán năm của đơn vị mình gửi cơ quan tài chính thẩm tra quyết toán theo quy định chế độ kế toán, tài chính hiện hành. Số kinh phí được
giao quản lý sử dụng trong năm còn lại được chuyển sang
năm sau để tiếp tục theo dõi, quản lý
và sử dụng.
Điều 16. Về xử
lý nợ rủi ro
1. Đối với các khoản nợ bị rủi ro do
nguyên nhân khách quan: Đối tượng được xem xét xử lý rủi
ro, nguyên nhân khách quan làm thiệt hại trực tiếp đến vốn và tài sản của khách
hàng, biện pháp xử lý, hồ sơ pháp lý để xem xét xử lý nợ bị
rủi ro được áp dụng theo quy định của Thủ tướng Chính phủ
về cơ chế xử lý nợ bị rủi ro tại NHCSXH từng thời kỳ.
2. Thẩm quyền xem xét xử lý nợ bị rủi
ro:
Thẩm quyền xem xét xử lý nợ bị rủi ro
do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định (đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh), Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quyết
định (đối với nguồn vốn ngân sách cấp huyện).
NHCSXH có trách nhiệm thẩm định theo
quy định các hồ sơ đề nghị xử lý nợ bị rủi ro, tổng hợp gửi
Sở Tài chính (đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh) Phòng Tài chính-Kế hoạch (đối
với nguồn vốn ngân sách cấp huyện) báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét,
quyết định xử lý nợ bị rủi ro.
3. Nguồn vốn để xử lý nợ bị rủi ro:
a) Đối với các khoản nợ vay từ nguồn
vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác qua Chi nhánh NHCSXH tỉnh bị rủi ro: Nguồn vốn để
xử lý nợ bị rủi ro được lấy từ Quỹ dự
phòng rủi ro tín dụng của tỉnh đã được Chi nhánh NHCSXH tỉnh trích lập và quản lý theo quy định.
b) Đối với các khoản cho vay từ nguồn
vốn ngân sách cấp huyện ủy thác qua Phòng Giao dịch NHCSXH
cấp huyện bị rủi ro: Nguồn vốn để xử lý nợ bị rủi ro được
lấy từ Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng cấp huyện đã được
Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện trích lập theo quy định.
4. Trường hợp Quỹ dự phòng rủi ro tín
dụng không đủ bù đắp, tùy theo tình hình thực tế khoản vay
bị rủi ro thuộc nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện; Cơ
quan tài chính cấp tỉnh, cấp huyện chủ trì, phối hợp với NHCSXH tỉnh, Phòng
Giao dịch NHCSXH cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp
huyện bổ sung ngân sách địa phương để xử lý, hoặc giảm trực tiếp vào nguồn vốn ủy thác của ngân sách địa phương chuyển
qua NHCSXH tỉnh, Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện.
Điều 17. Về lập
dự toán, phân bổ nguồn vốn
1. Lập dự toán:
Hàng năm, cùng với lập dự toán ngân
sách. Trên cơ sở kết quả thẩm tra về số lượng đối tượng
vay của NHCSXH; Báo cáo tình hình thực tế cho vay trong năm và dự kiến vốn thu
hồi trong năm tiếp theo; Căn cứ khả năng ngân sách và mục
tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, Sở Tài chính phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu
tư, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Hội
đồng nhân dân tỉnh bổ sung vốn ủy thác qua NHCSXH để thực hiện cho vay theo quy
định.
Đối với ngân sách cấp huyện, căn cứ
chính sách cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo,
đối tượng chính sách khác, trên cơ sở tổng hợp nhu cầu vay
vốn tại địa phương và khả năng cân đối ngân sách cấp mình,
Phòng Tài chính-Kế hoạch báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định bổ sung vốn ủy thác qua Phòng Giao dịch
NHCSXH để cho vay tại địa phương.
2. Về việc phân bổ nguồn vốn:
a) Đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác: Chi nhánh NHCSXH tỉnh chủ trì phối hợp Sở Tài
chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt kế hoạch phân bổ nguồn vốn vay cho các huyện, thành phố.
b) Đối với nguồn vốn ngân sách cấp
huyện ủy thác: Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện chủ trì phối hợp Phòng Tài chính-Kế hoạch
trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt kế hoạch phân bổ nguồn vốn vay cho
các xã, phường, thị trấn.
c) Chi nhánh NHCSXH tỉnh, Phòng
Giao dịch NHCSXH cấp huyện có trách nhiệm cho các đối tượng vay
theo đúng quyết định kế hoạch phân bổ nguồn vốn vay
đã được Ủy ban nhân dân tỉnh. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
phê duyệt.
Điều 18. Chế độ
báo cáo
1. Đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh
ủy thác qua Chi nhánh NHCSXH tỉnh:
a) Chi nhánh NHCSXH tỉnh có trách nhiệm báo cáo tổng nguồn vốn còn lại, kết quả cho vay,
tình hình thu hồi vốn, phân bổ lãi cho vay từ nguồn vốn ngân sách
cấp tỉnh ủy thác gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư để rà soát, tổng hợp
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
b) Báo cáo 6
tháng đầu năm gửi trước ngày 10/7, báo cáo 6 tháng cuối
năm và báo cáo năm gửi trước 15/01 năm sau; các báo cáo đột xuất theo chỉ đạo của
Ủy ban nhân dân tỉnh và đề nghị của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch
và Đầu tư.
2. Đối với nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủy thác qua Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện:
a) Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện
có trách nhiệm báo cáo tổng nguồn vốn còn lại, kết quả cho
vay, tình hình thu hồi vốn, phân bổ lãi cho vay từ nguồn vốn
ngân sách cấp huyện ủy thác gửi Phòng
Tài chính-Kế hoạch để rà soát tổng hợp
báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện.
b) Báo cáo 6 tháng đầu năm gửi trước
ngày 10/7, báo cáo 6 tháng cuối năm và báo cáo năm gửi trước 15/01 năm sau; các
báo cáo đột xuất theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện và đề nghị của
Phòng Tài chính-Kế hoạch.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 19. Phân
công trách nhiệm:
1. Chi nhánh NHCSXH tỉnh:
Có trách nhiệm tổ chức thực hiện và
chỉ đạo các Phòng Giao dịch NHCSXH cấp huyện quản lý nguồn
vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện ủy
thác cho vay đúng đối tượng, đúng quy định; đảm bảo sử dụng hiệu quả và bảo
toàn nguồn vốn được ủy thác quản lý.
2. Sở Lao động Thương binh và Xã hội:
a) Chỉ đạo các Phòng Lao động Thương
binh và Xã hội tuyên truyền, phổ biến các
chính sách quy định của Nhà nước, của tỉnh về hỗ trợ vốn vay ủy thác qua
NHCSXH. Hướng dẫn các địa phương xác định đối tượng hộ
nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và đối tượng chính sách khác có nhu cầu
vay vốn đăng ký với NHCSXH để được tiếp cận vốn và sử dụng
vốn vay có hiệu quả.
b) Chủ trì báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt bổ sung các đối
tượng chính sách khác được vay vốn theo quy định.
c) Chủ trì tổng hợp các khó khăn, vướng
mắc liên quan đến các đối tượng được vay vốn, đề xuất báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết theo quy định.
3. Sở Tài chính:
a) Tham mưu, đề xuất, bố trí nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh hàng năm để ủy thác qua NHCSXH; Phối hợp
thực hiện kiểm tra kết quả tạo lập quản lý và sử dụng nguồn vốn ủy thác tại
NHCSXH; Thẩm định hồ sơ vay vốn bị rủi ro, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc NHCSXH;
Kiểm tra việc phân phối, sử dụng lãi cho vay thu được.
b) Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh chỉ đạo, giải quyết về các khó khăn, vướng mắc liên
quan đến cơ chế ủy thác vốn từ ngân sách các cấp sang
NHCSXH để cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và đối tượng chính sách khác vay theo quy định tại Quyết định này.
4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố: Chỉ đạo, tổ chức triển khai quy định theo phân cấp và
thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.
5. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn:
Chịu trách nhiệm xác nhận đối tượng
vay vốn theo từng chương trình cho vay theo Quy chế này.
Có kiến nghị với các cấp có thẩm quyền
(đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh và cấp huyện) xử lý các khoản nợ
rủi ro của người vay.
6. Các sở, ngành, các đơn vị có liên
quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, tổ chức triển khai thực hiện theo
quy định này.
Điều 20. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề
nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Tài chính để nghiên cứu, tổng hợp báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.