|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 30/2015/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 31
tháng 07 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI
VỚI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 180/2002/QĐ-TTG
NGÀY 19 THÁNG 12 NĂM 2002 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Các tổ chức tín dụng
ngày 16 tháng 6 năm 2010;
Căn cứ Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng
10 năm 2002 của Chính phủ về tín dụng đối
với người nghèo và các đối tượng chính sách khác;
Căn cứ Nghị định số 57/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ
về chế độ tài chính đối với tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước
ngoài;
Căn cứ Quyết định số
131/2002/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết
định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý tài chính đối với Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành kèm
theo Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày
19 tháng 12 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 1. Sửa đổi,
bổ sung một số điều của Quy chế quản lý
tài chính đối với Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành kèm theo Quyết định số
180/2002/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ như sau:
1. Điều 3 được sửa đổi như
sau:
“Điều 3. Ngân hàng Chính sách xã hội
tiếp nhận, quản lý các nguồn vốn của Chính phủ và Ủy
ban nhân dân các cấp; thực hiện nhiệm vụ huy động vốn của các tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước để cho vay
người nghèo và các đối tượng chính sách khác; được ưu tiên vay hoặc tạm ứng từ
các nguồn vốn nhàn rỗi, lãi suất thấp hoặc không lãi suất trên cơ sở cân đối
các nguồn từ ngân sách, nguồn vốn ODA, nguồn viện trợ, hoặc các nguồn vốn giá rẻ
khác.”
2. Khoản 1, Điều 6 được sửa đổi
bổ sung như sau:
“1. Vốn và các quỹ:
a) Vốn điều lệ do ngân sách nhà nước
cấp khi thành lập và được bổ sung trong quá trình hoạt động. Ngân hàng Chính
sách xã hội được bổ sung vốn điều lệ hàng năm tương ứng với tỷ lệ tăng trưởng
tín dụng được Thủ tướng Chính phủ giao;
b) Các quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ,
quỹ đầu tư phát triển nghiệp vụ, quỹ dự phòng tài chính, quỹ dự phòng rủi ro
tín dụng, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi;
c) Vốn ngân sách nhà nước (bao gồm
ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương) để cho vay xóa đói giảm nghèo, tạo
việc làm và thực hiện chính sách xã hội khác;
d) Chênh lệch thu chi được để lại
chưa phân bổ cho các quỹ (nếu có);
đ) Vốn tài trợ không hoàn lại của các
tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;
e) Vốn khác (nếu có).”
3. Khoản 1, Điều 7 được sửa đổi,
bổ sung như sau:
“1. Vốn hoạt động
của Ngân hàng Chính sách xã hội được sử dụng để cho vay người nghèo và các đối
tượng chính sách khác theo quy định của pháp luật.
Việc đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm
tài sản cố định phục vụ cho hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội được thực
hiện theo nguyên tắc giá trị còn lại của tài sản cố định không vượt quá 25% vốn
điều lệ thực có và tuân thủ theo quy định của pháp luật đối với doanh nghiệp do
Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và theo kế hoạch được Hội đồng quản trị thông
qua.
Việc mua sắm, trang bị ô tô, phương
tiện đi lại phục vụ nhu cầu công tác, Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện
theo quy định đối với công ty nhà nước tại Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng phương tiện
đi lại trong cơ quan Nhà nước, đơn vị sự
nghiệp công lập, công ty nhà nước.”
4. Điều 8 được sửa đổi, bổ
sung như sau:
“Điều 8. Cấp
bù chênh lệch lãi suất và phí quản lý
1. Hàng năm, Ngân hàng Chính sách xã
hội có trách nhiệm cân đối nguồn vốn và nhu cầu vốn để thực hiện cho vay người
nghèo và các đối tượng chính sách theo kế hoạch do Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt. Việc huy động các nguồn vốn với lãi suất thị trường để cho vay
phải bảo đảm nguyên tắc chỉ huy động khi đã sử dụng tối đa các nguồn vốn không
phải trả lãi hoặc huy động với lãi suất thấp.
2. Cấp bù chênh lệch lãi suất
a) Hàng năm, Ngân hàng Chính sách xã
hội được Nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất khi thực hiện nhiệm vụ cho vay đối
với người nghèo và các đối tượng chính sách khác theo quy định của pháp luật;
b) Mức cấp bù chênh lệch lãi suất
hàng năm được xác định trên cơ sở chênh lệch giữa lãi suất hòa đồng các nguồn vốn
(có tính đến tỷ lệ tồn ngân tối đa theo quy định của Bộ Tài chính) với lãi suất
cho vay và dư nợ cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách khác theo quy
định của pháp luật.
3. Cấp bù phí quản lý
Ngân hàng Chính sách xã hội được Nhà
nước cấp phí quản lý tính theo tỷ lệ phần trăm (%) trên dư nợ bình quân (không
bao gồm nợ khoanh và nợ quá hạn) của các khoản cho vay người nghèo và các đối
tượng chính sách khác theo quy định.
Bộ trưởng Bộ Tài chính trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định mức phí quản lý Ngân hàng Chính sách xã hội được
hưởng cho từng thời kỳ, từ 03 (ba) năm trở lên. Mức phí quản lý Ngân hàng Chính
sách xã hội được xây dựng căn cứ vào kết quả thực hiện các chỉ tiêu hoạt động
do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, tình hình tài chính, các định mức, chế
độ Nhà nước quy định và nhu cầu thực tế, đảm bảo cho Ngân hàng Chính sách xã hội
chủ động trong chi tiêu, đủ nguồn kinh phí hoạt động và có tính đến trích lập dự
phòng rủi ro theo chế độ quy định. Trường hợp có biến động đột biến, Ngân hàng
Chính sách xã hội báo cáo Bộ Tài chính để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét,
quyết định mức phí quản lý phù hợp.
4. Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể về
việc cấp bù chênh lệch lãi suất và phí quản lý đối với Ngân hàng Chính sách xã
hội.”
5. Điều 12 được sửa đổi, bổ
sung như sau:
“Điều 12.
Trích lập Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng và xử lý rủi ro tín dụng
1. Ngân hàng Chính sách xã hội được lập
Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng để xử lý rủi ro tín dụng đối với dư nợ cho vay người
nghèo và các đối tượng chính sách khác theo quy định của pháp luật.
a) Nguồn hình thành Quỹ dự phòng rủi
ro tín dụng:
- Dự phòng chung được hạch toán vào
chi phí hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Dự phòng cụ thể được trích lập trên
cơ sở cân đối thu nhập, chi phí hàng năm của Ngân hàng Chính sách xã hội.
b) Mức trích Quỹ dự phòng rủi ro tín
dụng như sau:
- Mức trích dự phòng chung bằng 0,75%
tính trên số dư nợ cho vay không bao gồm nợ quá hạn và nợ khoanh tại thời điểm
lập dự phòng;
- Khoản trích dự phòng cụ thể, giao
Ngân hàng Chính sách xã hội quyết định trên cơ sở kết quả phân loại nợ, khả
năng tài chính của Ngân hàng Chính sách xã hội.
c) Số dư Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng
tối đa bằng tổng số dư nợ quá hạn và nợ khoanh tại thời điểm trích lập. Trường
hợp số dư Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng lớn hơn số dự phòng phải trích, Ngân
hàng Chính sách xã hội thực hiện hoàn nhập phần chênh lệch thừa vào thu nhập của Ngân hàng Chính sách xã hội.
Trường hợp Quỹ dự phòng rủi ro không đủ bù đắp số rủi ro trong năm, Chủ tịch Hội
đồng quản trị báo cáo Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
2. Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng được
sử dụng cho các mục đích:
a) Để xóa nợ đối với các khoản nợ xấu
theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;
b) Xử lý các khoản nợ không thu hồi
được theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.”
6. Điều 13 được sửa đổi, bổ
sung như sau:
“Điều 13. Thu
nhập
1. Thu nhập của Ngân hàng Chính sách
xã hội bao gồm:
a) Thu nhập từ hoạt động nghiệp vụ:
- Thu lãi cho vay người nghèo và các
đối tượng chính sách;
- Thu lãi tiền gửi;
- Thu từ nhận dịch vụ ủy thác cho vay các đối tượng chính sách;
- Thu dịch vụ thanh toán và ngân quỹ;
- Thu cấp bù chênh lệch lãi suất và
phí quản lý do ngân sách nhà nước cấp;
- Thu hoạt động nghiệp vụ, dịch vụ
khác.
b) Thu nhập khác:
- Thu thanh lý, nhượng bán tài sản;
- Các khoản thu nhập khác trong hoạt
động.
2. Ngân hàng Chính sách xã hội thực
hiện hạch toán phải thu đối với các khoản thu nêu tại Khoản 1 Điều này, riêng
khoản thu lãi cho vay người nghèo và các đối tượng
chính sách, Ngân hàng Chính sách xã hội hạch toán thực thu.”
7. Tiêu đề Điều 14 được sửa đổi, bổ
sung như sau:
“Chi phí của Ngân hàng Chính sách xã
hội là các khoản phải chi phát sinh trong
quá trình hoạt động, bao gồm:”
8. Điểm b, Điểm c Khoản 1 Điều 14 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“b) Chi phí trả phí dịch vụ cho tổ chức
thực hiện ủy thác cho vay đến người nghèo
và các đối tượng chính sách khác. Mức chi trả phí dịch vụ ủy thác do Ngân hàng Chính sách xã hội và tổ chức thực hiện ủy
thác cho vay thỏa thuận không vượt quá
0,125%/tháng tính trên số dư nợ có thu được lãi;
c) Chi trả phí ủy thác cho các Hội
đoàn thể và hoa hồng cho các Tổ tiết kiệm vay vốn. Tổng mức chi trả tối đa là
0,125%/tháng tính trên số dư nợ có thu được lãi, tỷ lệ phân chia cụ thể do Ngân
hàng Chính sách xã hội quyết định.”
9. Điều 15 được sửa đổi, bổ
sung như sau:
“1. Ngân hàng Chính sách xã hội thực
hiện hạch toán thu nhập, chi phí theo phương pháp kế toán dồn tích, riêng đối với
khoản thu lãi cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách khác, Ngân hàng
Chính sách xã hội thực hiện hạch toán theo phương pháp thực thu. Sau 5 (năm)
năm kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành, Ngân hàng Chính sách xã hội
báo cáo các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc thực hiện hạch toán các
khoản thu lãi cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách khác theo phương
pháp kế toán dồn tích. Ngân hàng Chính sách xã hội chịu trách nhiệm trước pháp
luật về nội dung và tính chính xác của các khoản thu, chi; thực hiện các quy định
về chế độ hóa
đơn, chứng từ kế toán.
2. Trường hợp khi chuyển phương pháp
hạch toán từ phương pháp hạch toán thực thu, thực chi sang phương pháp dồn tích
mà có ảnh hưởng đến thu, chi, Ngân hàng Chính sách xã hội báo cáo Bộ Tài chính
trình Thủ tướng Chính phủ quyết định mức phí quản lý để đảm bảo thực hiện nhiệm
vụ được giao và trích lập các quỹ theo quy định.”
10. Khoản 1 Điều 18 được sửa
đổi, bổ sung như sau:
“1. Trường hợp thu
nhập lớn hơn chi phí, sau khi bù đắp khoản thâm hụt từ những năm trước (nếu
có), được phân phối theo thứ tự như sau:
a) Trích 5% vào quỹ dự trữ bổ sung vốn
điều lệ, mức tối đa của quỹ này không vượt quá mức vốn điều lệ của Ngân hàng
Chính sách xã hội;
b) Trích 10% vào quỹ dự phòng tài
chính, mức tối đa của quỹ này không vượt quá 25% mức vốn điều lệ của Ngân hàng
Chính sách xã hội;
c) Chênh lệch thu chi sau khi bù đắp
khoản thâm hụt từ những năm trước (nếu có) và trừ khoản bổ sung quỹ dự trữ bổ
sung vốn điều lệ, quỹ dự phòng tài chính sẽ được phân phối tiếp như sau:
- Trích 10% vào quỹ đầu tư phát triển
nghiệp vụ;
- Trích quỹ khen thưởng, phúc lợi. Mức
trích hai quỹ này tối đa không quá 3 tháng lương thực hiện;
- Trích quỹ thưởng viên chức quản lý
theo quy định chung đối với công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà
nước làm chủ sở hữu, việc xếp loại đối với Ngân hàng Chính sách xã hội hàng năm
do Bộ Tài chính thực hiện căn cứ vào việc hoàn thành kế hoạch hoạt động hàng
năm được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính
sách xã hội phê duyệt đầu năm, gồm: Tỷ lệ tăng trưởng tín dụng, tỷ lệ nợ thu hồi,
tỷ lệ nợ khoanh, tỷ lệ nợ quá hạn và các chỉ tiêu khác;
- Số còn lại sau khi trích lập các quỹ
trên được bổ sung vào quỹ đầu tư phát triển
nghiệp vụ.”
Điều 2. Hiệu lực
thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày 15 tháng 9 năm 2015.
Quyết định này áp dụng từ năm tài
chính 2015 của Ngân hàng Chính sách xã hội.
Điều 3. Trách nhiệm
tổ chức thực hiện
1. Bộ Tài chính chịu trách nhiệm hướng
dẫn việc thực hiện Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này.
2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch
Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc
hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KTTH (3b).
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|