|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1786/QĐ-UBND
|
Sơn
La, ngày 30 tháng 8 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
V/V BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ỦY
THÁC QUA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỂ CHO VAY ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI
TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015; Luật tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi, bổ sung
ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước số
83/2015/QH13 ngày 25/6/2015; Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất số 06/VBHN-VPQH
ngày 15/7/2020;
Căn cứ Nghị định số 78/2002/NĐ-CP
ngày 04/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và đối
tượng chính sách khác;
Căn cứ Thông tư số 62/2016/TT-BTC
ngày 15/4/2016 của Bộ Tài chính về Hướng dẫn thực hiện quy chế quản lý tài
chính đối với Ngân hàng Chính sách xã hội kèm theo Quyết định số
180/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 và Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg ngày 31/7/2015
của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 11/2017/TT-BTC ngày 08/02/2017 của Bộ Tài
chính Quy định về quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua
NHCSXH để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác;
Căn cứ Kế hoạch số 209/KH-UBND
ngày 13/9/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La về thực hiện Kết luận số
06-KL/TW ngày 10/6/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW
của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng
chính sách xã hội;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ
trình số 286/TTr-STC ngày 08/8/2022, ý kiến thống nhất của các đồng chí thành
viên UBND tỉnh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách
địa phương (gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện) ủy thác qua Ngân
hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính
sách khác trên địa bàn tỉnh Sơn La".
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
ký và thay thế Quyết định số 2742/QĐ-UBND ngày 25/10/2017 của Ủy ban Nhân dân tỉnh
Sơn La về việc Ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương
ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với người nghèo và các đối
tượng chính sách khác.
Điều 2. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Sơn
La có trách nhiệm quản lý và triển khai cho các Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
vay vốn theo đúng quy định tại Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của
Thủ tướng Chính phủ.
Điều 3. Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng
các đơn vị: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và đầu
tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Sơn La,
Ngân hàng Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Sơn La; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- NHCSXH Việt Nam;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các PCT UBND tỉnh;
- Như điều 3;
- Văn phòng UBND tỉnh (LĐ, TH);
- Trung tâm Thông tin;
- Lưu VT, TH, Cường.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Ngọc Hậu
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ỦY THÁC QUA NGÂN HÀNG
CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỂ CHO VAY ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH
KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1786/QĐ-UBND ngày 30/8/2022 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Sơn La)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm
vi điều chỉnh: Quy chế này quy định việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách
địa phương (gồm Ngân sách cấp tỉnh và Ngân sách cấp huyện) ủy thác qua Ngân
hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng
chính sách khác trên địa bàn tỉnh Sơn La.
2. Đối tượng
áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trong việc quản lý và sử
dụng nguồn ngân sách địa phương ủy thác qua NHCSXH để cho vay đối với người
nghèo và các đối tượng chính sách khác.
Điều 2. Nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua chi
nhánh NHCSXH để cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách khác
1. Nguồn
vốn ngân sách địa phương trích hàng năm (bao gồm Ngân sách cấp tỉnh và ngân
sách cấp huyện, thành phố) ủy thác qua chi nhánh NHCSXH để cho vay người nghèo
và các đối tượng chính sách khác.
2. Nguồn
kinh phí hoạt động của Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH cấp tỉnh, cấp huyện
hằng năm còn lại sau quyết toán để bổ sung vào nguồn vốn ủy thác.
3. Nguồn
tiền lãi thu được từ cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách
khác được trích hàng năm để bổ sung vào nguồn vốn ủy thác, sau khi đã trừ đi
các khoản phải trích phân bổ theo quy định.
Chương II
CÁC QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 3. Cơ quan chuyên môn được UBND các cấp ủy quyền
ký hợp đồng ủy thác với NHCSXH các cấp
1. Cấp tỉnh:
Sở Tài Chính là cơ quan chuyên môn được UBND tỉnh ủy quyền ký hợp đồng ủy thác
với Chi nhánh NHCSXH cấp tỉnh (đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh);
2. Cấp
huyện, thành phố: UBND các huyện, thành phố ủy quyền cho cơ quan chuyên môn là
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thành phố ký hợp đồng ủy thác với Phòng Giao dịch
NHCSXH cấp huyện, bộ phận tín dụng thành phố (đối với nguồn vốn ngân sách cấp
huyện, thành phố).
Điều 4. Quy trình chuyển nguồn vốn
1. Tháng
7 hằng năm, căn cứ vào mục tiêu giảm nghèo và tạo việc làm của tỉnh, Ngân hàng
Chính sách xã hội phối hợp với các sở, ngành có liên quan chủ động rà soát xác
định nhu cầu nguồn vốn, xây dựng kế hoạch vốn vay trên địa bàn gửi Sở Tài chính
tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định
phân bổ nguồn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh
theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước (Đối với ngân sách cấp huyện,
thành phố tương ứng là các cơ quan: Phòng Tài chính kế hoạch và phòng giao dịch
Ngân hàng Chính sách xã hội huyện, thành phố).
2. Quy
trình chuyển vốn ngân sách địa phương hằng năm bố trí để bổ sung nguồn vốn cho
vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác; hình thức cấp phát bằng
lệnh chi tiền; hạch toán chi ngân sách nhà nước theo Mục lục ngân sách Nhà nước
hiện hành.
Điều 5. Cơ chế cho vay
1. Đối tượng
cho vay: Thực hiện theo quy định tại Điều 2 Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 04
tháng 10 năm 2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng
chính sách khác.
2. Điều
kiện để được vay vốn: Thực hiện theo quy định tại Điều 13 Nghị định
78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ.
3. Mục
đích sử dụng vốn vay: Thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định
78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ.
4. Mức
cho vay, thời hạn cho vay, lãi suất cho vay, quy trình thủ tục cho vay, bảo đảm
tiền vay (nếu có): Thực hiện quy định hiện hành của Ngân hàng Chính sách xã hội.
5. Gia hạn
nợ, chuyển nợ quá hạn
- Thẩm quyền gia hạn nợ, chuyển nợ
quá hạn: Do Ngân hàng Chính sách xã hội cấp tỉnh, phòng giao dịch Ngân hàng
chính sách xã hội cấp huyện xem xét, quyết định theo quy định của Ngân hàng
Chính sách xã hội trong từng thời kỳ.
- Thủ tục, hồ sơ đề nghị gia hạn nợ,
chuyển nợ quá hạn, thời gian gia hạn nợ: Thực hiện theo quy định của Ngân hàng
Chính sách xã hội trong từng thời kỳ.
Điều 6. Quản lý và sử dụng tiền lãi cho vay
NHCSXH quản lý và hạch toán số tiền
lãi thu được từ hoạt động cho vay bằng nguồn vốn ngân sách địa phương vào thu
nhập của NHCSXH và quản lý, sử dụng theo nguyên tắc thứ tự ưu tiên sau:
1. Trích lập
dự phòng rủi ro tín dụng chung theo quy định tại Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg
ngày 31/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của
Quy chế quản lý tài chính đối với NHCSXH ban hành kèm theo Quyết định số
180/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn
của Bộ Tài Chính và quy định của NHCSXH. Trường hợp tại thời điểm trích lập dự
phòng rủi ro tín dụng, tỷ lệ nợ quá hạn và nợ khoanh thấp hơn 0,75% thì Quỹ dự
phòng rủi ro tín dụng tối đa bằng 0,75% tính trên số dư nợ cho vay (không bao gồm
nợ quá hạn và nợ khoanh).
2. Trích
phí quản lý nguồn vốn ủy thác cho Chi nhánh NHCSXH cấp tỉnh, Phòng giao dịch
NHCSXH cấp huyện theo dư nợ cho vay bình quân. Mức phí quản lý tối thiểu bằng mức
phí quản lý Thủ tướng Chính phủ giao cho NHCSXH trong từng thời kỳ. Trường hợp
lãi thu được sau khi trích quỹ dự phòng rủi ro tín dụng chung không đủ trích
phí quản lý cho NHCSXH theo quy định, ngân sách địa phương cấp bù phần còn thiếu
cho NHCSXH nơi nhận ủy thác.
3. Trích
phí chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng
của Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH các cấp, các Sở, ngành, đơn vị liên
quan đến hoạt động cho vay bằng nguồn vốn NHCSXH nhận ủy thác từ ngân sách địa
phương. Mức trích 10% số tiền lãi thu được, được chia theo tỷ lệ:
- Chi cho công tác chỉ đạo, quản lý,
tổng hợp: Tối đa bằng 3% số tiền lãi thu được.
- Chi cho hoạt động kiểm tra, giám
sát, công tác khen thưởng: Tối đa bằng 7% số tiền lãi thu được.
- Phần còn lại (nếu có) được bổ sung
vào nguồn vốn cho vay.
Nội dung và mức chi cho công tác chỉ
đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng giao cho NHCSXH tỉnh,
Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện quản lý và thực hiện chi tiêu theo chế độ chi
tiêu tài chính hiện hành đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập
và một số nội dung, mức chi đặc thù phù hợp với tình hình thực tế của địa
phương.
4. Trường
hợp lãi suất cho vay không đủ bù đắp các khoản chi phí về trích lập dự phòng rủi
ro tín dụng, chi phí quản lý cho NHCSXH; chi phí cho công tác chỉ đạo, quản lý,
tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng của Ban đại diện Hội đồng quản trị
NHCSXH các cấp, các Sở, ngành, đơn vị liên quan thì UBND các cấp phải cấp kinh
phí bù đắp theo đúng quy định.
Điều 7. Xử lý nợ bị rủi ro
1. Đối với
các khoản nợ bị rủi ro do nguyên nhân khách quan: Đối tượng được xem xét xử lý
rủi ro, nguyên nhân khách quan làm thiệt hại trực tiếp đến vốn và tài sản của
khách hàng, biện pháp xử lý, hồ sơ pháp lý để xem xét xử lý nợ bị rủi ro được áp
dụng theo quy định của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế xử lý nợ bị rủi ro tại
NHCSXH.
2. Thẩm
quyền xem xét xử lý nợ bị rủi ro do Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định (đối với
nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh), do Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định (đối với
nguồn vốn ngân sách cấp huyện).
3. Nguồn
vốn để xử lý nợ bị rủi ro được lấy từ Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng đã được
NHCSXH trích lập đối với cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách khác từ
nguồn ngân sách địa phương.
4. Trường
hợp quỹ dự phòng rủi ro tín dụng không đủ bù đắp, tùy theo tình hình thực tế
khoản vay bị rủi ro thuộc nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện; cơ quan Tài
chính cấp tỉnh, cấp huyện chủ trì, phối hợp với cơ quan Lao động -Thương binh
và Xã hội cấp tỉnh, cấp huyện, NHCSXH cấp tỉnh, huyện báo cáo UBND cấp tỉnh,
huyện bổ sung ngân sách địa phương để xử lý, hoặc giảm trực tiếp vào nguồn vốn ủy
thác của ngân sách địa phương chuyển qua NHCSXH cấp tỉnh, cấp huyện.
5. Trường hợp Quỹ dự phòng rủi ro tín
dụng sau khi được sử dụng để xử lý xóa nợ bị rủi ro lớn hơn số dư Quỹ dự phòng
rủi ro tối đa, định kỳ 6 tháng được bổ sung vào nguồn vốn ủy thác để cho vay
theo quy định.
Điều 8. Chế độ báo cáo
1. Đối với nguồn vốn do ngân sách cấp
tỉnh ủy thác qua Chi nhánh NHCSXH tỉnh: Định kỳ 6 tháng, hàng năm hoặc theo yêu
cầu đột xuất, Chi nhánh NHCSXH tỉnh báo cáo tổng nguồn vốn, kết quả cho vay từ
nguồn vốn ủy thác gửi UBND cấp tỉnh, cơ quan chuyên môn được giao ký hợp đồng ủy
thác.
2. Đối với nguồn vốn do ngân sách cấp
huyện ủy thác qua Phòng giao dịch NHCSXH huyện. Định kỳ 6 tháng, hàng năm hoặc
theo yêu cầu đột xuất, Phòng giao dịch NHCSXH huyện báo cáo tổng nguồn vốn, kết
quả cho vay từ nguồn vốn ủy thác gửi UBND cấp huyện, cơ quan chuyên môn được
giao ký hợp đồng ủy thác.
Điều 9. Hạch toán, theo dõi cho vay, chế độ báo cáo quyết
toán
Việc ghi chép, hạch toán kế toán đối
với nguồn vốn ủy thác và dư nợ cho vay được theo dõi, hạch toán vào tài khoản kế
toán riêng theo các văn bản hướng dẫn của Tổng Giám đốc NHCSXH.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương
1. Sở Tài
chính (Phòng Tài chính - Kế hoạch): chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị
liên quan tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cùng cấp:
- Bố trí và chuyển vốn từ ngân sách ủy
thác cho NHCSXH theo quy định.
- Thẩm định hồ sơ vay vốn đề nghị xử
lý nợ bị rủi ro theo đề nghị của NHCSXH, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét,
quyết định (đối với nguồn vốn của ngân sách cấp tỉnh) hoặc Ủy ban nhân dân cấp
huyện, thành phố xem xét, quyết định (đối với nguồn vốn của ngân sách cấp huyện,
thành phố).
- Thẩm định, báo cáo, trình Ủy ban
nhân dân cùng cấp xử lý nợ bị rủi ro đối với những trường hợp bị rủi ro khác
theo quy định tại khoản 1, Điều 7 quy chế này.
- Kiểm tra việc phân phối, sử dụng
lãi cho vay thu được theo Quy chế này.
2. Các tổ
chức chính trị - xã hội nhận ủy thác
- Tuyên truyền, vận động và hướng dẫn
thành lập Tổ tiết kiệm và vay vốn để thực hiện ủy thác cho vay.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát, quản lý
hoạt động tín dụng theo văn bản thỏa thuận và hợp đồng ủy thác đã ký với
NHCSXH.
3. Chi
nhánh NHCSXH tỉnh, phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện.
- Tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn
ngân sách tỉnh và ngân sách huyện chuyển sang NHCSXH theo đúng quy định của
pháp luật và các quy định tại Quy chế này.
- Phối hợp với các cơ quan liên quan
kiểm tra vốn vay, xử lý nợ theo quy định.
- Lập hồ sơ xử lý nợ bị rủi ro trình
cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Định kỳ hàng năm báo cáo UBND cấp tỉnh,
huyện, thành phố về kết quả tạo lập, quản lý, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách tỉnh,
ngân sách huyện, thành phố chuyển qua NHCSXH trước ngày 10/01 của năm sau.
4. Ủy ban
nhân dân huyện, thị xã, thành phố
Chỉ đạo và phối hợp với các cơ quan chức
năng, cơ quan thực hiện chương trình và Phòng Giao dịch NHCSXH huyện, thành phố
thực hiện đúng các quy định tại Quy chế này.
5. UBND
xã, phường, thị trấn
- Chịu trách nhiệm xác nhận đối tượng
vay vốn theo từng chương trình cho vay theo Quy chế này.
- Phối hợp với NHCSXH, tổ chức chính
trị - xã hội, các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra sử dụng vốn vay, đôn đốc
trả nợ, trả lãi; kiểm tra, phúc tra hộ vay vốn bị rủi ro trên địa bàn.
- Phối hợp với NHCSXH xử lý các trường
hợp nợ chây ỳ, nợ quá hạn...; hướng dẫn hộ vay lập hồ sơ đề nghị xử lý nợ rủi
ro do nguyên nhân khách quan; tham gia tổ đôn đốc thu hồi nợ khó đòi...
6. Trách
nhiệm của người vay
- Kê khai hồ sơ đầy đủ, trung thực,
chính xác;
- Sử dụng vốn vay đúng mục đích;
- Hoàn trả số tiền gốc, lãi đúng quy
định;
- Tham gia thực hành tiền gửi tiết kiệm
thông qua Tổ tiết kiệm & vay vốn đúng theo quy ước hoạt động của Tổ
TK&VV.
Điều 11. Những tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Quy
chế này, tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của
pháp luật.
Điều 12. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng
mắc phải sửa đổi, bổ sung quy định về Quy chế tạo lập, quản lý và sử dụng nguồn
vốn từ ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, thành phố ủy thác qua NHCSXH để cho vay
đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh Sơn La,
các cơ quan, có trách nhiệm báo cáo về Sở Tài chính để tổng hợp để trình UBND tỉnh
xem xét, quyết định./.