|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 332/QĐ-UBND
|
Thừa Thiên Huế, ngày 02 tháng 02 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT DỰ ÁN XÂY DỰNG MÔ HÌNH THÍ ĐIỂM DOANH NGHIỆP - HỢP
TÁC XÃ - NÔNG DÂN TIÊU THỤ NÔNG SẢN VÀ CUNG ỨNG VẬT TƯ NÔNG NGHIỆP (MÔ HÌNH TẬP
TRUNG)
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015;
Căn cứ Quyết định số
80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến
khích tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng;
Căn cứ Chỉ thị số 25/2008/CT-TTg ngày 25/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
chỉ đạo tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng;
Căn cứ Quyết định số 23/QĐ-TTg
ngày 06/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Phát triển thương mại
nông thôn giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020”;
Căn cứ Quyết định số
62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến
khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng
cánh đồng lớn;
Căn cứ Quyết định số 2577/QĐ-BTC
ngày 29/11/2016 của Bộ Tài chính về việc giao dự toán thu chi ngân sách nhà nước
năm 2017;
Căn cứ Quyết định số 74/QĐ-BCT
ngày 11/01/2017 của Bộ Công Thương phê duyệt các dự án, nhiệm vụ và kinh phí
năm 2017 thực hiện Nhóm chương trình hỗ trợ phát triển hệ thống phân phối hàng
Việt Nam cố định và bền vững thuộc Danh mục của Đề án Phát triển thị trường
trong nước gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”
giai đoạn 2014-2020”;
Căn cứ Quyết định số 1407/QĐ-UBND
ngày 23/6/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Đề cương, nhiệm vụ
và dự toán kinh phí dự án xây dựng mô hình thí điểm Doanh nghiệp - Hợp tác xã -
Nông dân tiêu thụ nông sản và cung ứng vật tư nông nghiệp (Mô hình tập trung)
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Dự án mô hình thí điểm tiêu thụ nông sản
và cung ứng vật tư nông nghiệp tại vùng sản xuất tập trung (Doanh nghiệp - Hợp
tác xã - Nông dân) với các nội dung chủ yếu sau:
1. Tên dự án: Dự án xây dựng mô hình thí điểm Doanh nghiệp - Hợp tác xã - Nông dân
tiêu thụ nông sản và cung ứng vật tư nông nghiệp (Mô hình tập trung).
2. Chủ đầu tư: Sở Công Thương.
3. Cơ quan phối hợp
thực hiện: Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Hội Nông dân và các
cơ quan có liên quan.
4. Mục tiêu của
các dự án:
4.1. Mục tiêu chung
Phát triển sản xuất nông nghiệp hàng
hóa tập trung, bảo đảm năng suất, chất lượng, hiệu quả gắn với chế biến và thị
trường; xây dựng và phát triển thương hiệu, tăng sức cạnh tranh sản phẩm nông sản
hàng hóa; nâng cao thu nhập của nông dân, góp phần xây dựng nông thôn mới.
4.2. Mục tiêu cụ thể
- Xây dựng mô hình DN-HTX-ND tại xã
Phú Lương, huyện Phú Vang thành kênh cung ứng vật tư và bao tiêu sản phẩm ổn định
cho các hộ nông dân, phù hợp với yêu cầu của các hộ nông tham gia mô hình.
- Nâng cao nhận thức, hiểu biết và ứng
dụng những kiến thức khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất cho các hộ nông dân
tham gia mô hình.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt
động của HTX trong lĩnh vực dịch vụ sản xuất, cung ứng vật tư nông nghiệp và
bao tiêu sản phẩm cho bà con nông dân.
- Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham
gia mô hình có được nguyên liệu đảm bảo chất lượng để chế biến và tiêu thụ trên
thị trường.
- Đề xuất phương thức liên kết, cơ chế
hoạt động, điều kiện để mô hình DN-HTX-ND hoạt động hiệu quả, bền vững.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hỗ trợ
thực hiện dự án mô hình thí điểm DN-HTX-ND tiêu thụ nông sản và cung ứng vật tư
nông nghiệp.
- Có đủ cơ sở tổng kết đánh giá và
bài học kinh nghiệm để kiến nghị nhân rộng mô hình đối với sản phẩm khác và địa
phương khác trong toàn tỉnh.
- Giúp Công ty TNHH MTV nông sản hữu
cơ Quế Lâm có thể ký kết Hợp đồng với các đối tác thương mại một khi lượng sản
phẩm đầu vào được ký kết hợp đồng ràng buộc. Giúp bà con nông dân có thể yên
tâm sản xuất khi hạch toán được đầu ra sản phẩm, đầu vào vật tư, yên tâm sản xuất
kinh doanh và cố gắng nâng cao sản lượng, giá trị cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Phú Lộc.
5. Chủ thể tham
gia mô hình thí điểm:
- Doanh nghiệp: Doanh nghiệp được lựa
chọn là Công ty TNHH MTV nông sản hữu cơ Quế Lâm có trụ sở tại 101 Phan Đình
Phùng, Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế. Ngành nghề kinh doanh chính là thu
mua, chế biến và phân phối các sản phẩm nông sản.
- Hợp tác xã: Hợp tác xã được lựa chọn
là HTX dịch vụ nông nghiệp Phú Lương 1 thuộc địa bàn xã Phú Lương, huyện Phú
Vang được chuyển đổi và hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2015.
- Hộ nông dân: Toàn bộ thành viên của
HTX dịch vụ nông nghiệp Phú Lương 1 là 450 hộ với 520 lao động.
6. Nội dung dự
án:
6.1. Đánh giá khái quát thực trạng
tiêu thụ nông sản và cung ứng vật tư nông nghiệp thông qua hợp tác xã trên địa
bàn tỉnh giai đoạn 2012-2016.
6.2. Phương án xây dựng mô hình thí
điểm Doanh nghiệp - Hợp tác xã - Nông dân tiêu thụ nông sản
và cung ứng vật tư nông nghiệp tại vùng sản xuất tập trung.
6.2.1.
Nhiệm vụ của chủ thể tham gia mô hình
- Đối với Doanh nghiệp:
+ Khảo sát, đánh giá lại thị trường
tiềm năng, nhu cầu và thị hiếu đối với sản phẩm được lựa chọn và phát triển sản
xuất; Củng cố lại cơ sở vật chất hiện có đảm bảo chất lượng sản phẩm, đặc biệt
trong khâu chế biến, bảo quản.
+ Cung ứng một lượng nhất định VTNN đầu
vào mà chủ yếu là chế phẩm sinh học, phân bón hữu cơ, giống lúa hữu cơ; đồng thời
thuê chuyên gia tư vấn về nông nghiệp đối với các loại giống lúa hữu cơ thuộc
mô hình trên địa bàn xã Phú Lương - huyện Phú Vang.
+ Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực
của công ty bằng các biện pháp đào tạo, tập huấn kiến thức nông nghiệp, kỹ thuật
chế biến, khả năng quản lý kinh doanh và đặc biệt là công tác marketing.
- Đối với Hợp tác xã:
+ Tổ chức, cơ cấu lại bộ máy hoạt động
cho phù hợp đảm bảo các kiến thức cơ bản về quản trị, kiến thức về kinh tế thị
trường, nghiệp vụ soạn thảo, ký kết, thực hiện hợp đồng với các doanh nghiệp
tiêu thụ và cung ứng.
+ Có trách nhiệm trong mọi hoạt động
sản xuất, kinh doanh trong vai trò là cầu nối giữa bà con nông dân với doanh
nghiệp.
- Đối với hộ nông dân:
+ Ý thức được quyền lợi và trách nhiệm
của mình khi tham gia vào liên minh sản xuất, tiêu thụ nông sản và cung ứng vật
tư nông nghiệp;
+ Tham gia đầy đủ các lớp tập huấn,
phổ biến để nắm rõ được các kiến thức liên quan để thực hiện việc sản xuất nông
sản theo đúng quy trình và kỹ thuật;
+ Thực hiện các công đoạn của quá trình
sản xuất theo đúng quy trình về thời gian, số lượng đảm bảo đúng chỉ dẫn và hướng
dẫn của Doanh nghiệp, HTX và các chuyên gia trong lĩnh vực trồng ngô ngọt, dưa
bao tử và ớt lai.
6.2.2. Phương thức liên kết, cơ chế
hoạt động của mô hình
Xây dựng một Liên minh phối hợp nhằm
phát huy được các ưu điểm và thuận lợi của các chủ thể trong mô hình, tương hỗ
lẫn nhau khắc phục các mặt yếu của các bên để tạo ra các sản phẩm có chất lượng,
hoạt động mang tính ổn định và bền vững; Phương thức liên kết trước hết trên cơ
sở tự nguyện tham gia của các bên, sau đó đến việc thỏa thuận
và ký kết hợp đồng mang tính ràng buộc.
Cơ chế hoạt động của mô hình liên kết
Doanh nghiệp - Hợp tác xã - Nông dân tiêu thụ nông sản và cung ứng vật tư nông
nghiệp tại vùng sản xuất tập trung cơ bản được thực hiện theo 03 bước như sau:
- Lập bản cam kết và thỏa thuận tham
gia của các chủ thể trong mô hình.
- Ký hợp đồng
mang tính nguyên tắc về giao nhận sản phẩm được tạo ra của
mô hình từ đầu vụ sản xuất.
- Ký kết các hợp đồng kinh tế cụ thể
về tiêu thụ nông sản và cung ứng vật tư.
6.2.3. Điều kiện để mô hình hoạt động hiệu quả, bền vững
- Các chủ thể tham gia mô hình thí điểm
cần phải thực hiện đúng, đủ trách nhiệm của mình và các điều
kiện và nguyên tắc trong Hợp đồng đã được ký kết.
- Các cấp chính quyền và các ngành tạo
điều kiện trong việc định hướng và tham gia giải quyết các mâu thuẫn phát sinh
trong mô hình liên kết, có cơ chế chính sách hỗ trợ các chủ thể tham gia mô
hình như chính sách ưu tiên về đất đai, chính sách về hỗ trợ tín dụng, tài
chính.
- Các chủ thể cần ý thức được sự tồn tại, phát triển phụ thuộc lẫn nhau để sẵn sàng chia sẻ rủi ro hoặc
lợi ích thu được từ mô hình thí điểm.
6.3. Đề xuất một số giải pháp nhằm hỗ
trợ thực hiện dự án mô hình thí điểm Doanh nghiệp - Hợp tác xã - Nông dân tiêu
thụ nông sản và cung ứng vật tư nông nghiệp.
- Nhóm giải pháp về quy hoạch phát triển sản xuất những mặt hàng nông sản chủ yếu và quy
hoạch phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh.
- Nhóm giải pháp về chính sách khuyến
khích, hỗ trợ đối với chủ thể tham gia mô hình thí điểm (chính sách thuế, tín dụng,
đất đai, xúc tiến thương mại,…)
- Nhóm giải pháp về phát triển hạ tầng
thương mại để tạo điều kiện cho các chủ thể tham gia mô hình thí điểm mở rộng mạng
lưới kinh doanh.
- Nhóm giải pháp về bồi dưỡng, đào tạo
nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Doanh nghiệp, HTX,... tham gia mô
hình thí điểm.
- Nhóm giải pháp khác.
7. Nguồn vốn thực
hiện: Kinh phí Trung ương hỗ trợ năm 2017 (theo
Quyết định số 74/QĐ-BCT ngày 11/01/2017 của Bộ Công Thương).
8. Tổ chức thực
hiện
8.1. Trách nhiệm của Sở Công Thương
Chủ trì phối hợp với các đơn vị có
liên quan xây dựng và triển khai thực hiện Dự án mô hình thí điểm Doanh nghiệp-Hợp
tác xã-Nông dân tiêu thụ nông sản và cung ứng vật tư nông nghiệp sau khi được
UBND tỉnh phê duyệt dự án theo tiến độ thực hiện.
Chủ trì phối hợp với các ngành liên
quan và địa phương để hỗ trợ các chủ thể trên cơ sở xây dựng kênh phân phối đảm
bảo hoạt động có hiệu quả theo nội dung công việc và các hạng mục hỗ trợ đã được
phê duyệt, giám sát các chủ thể trong mô hình thực hiện đúng trách nhiệm, cam kết.
Chủ động nghiên cứu các cơ chế, chính
sách liên quan đến lĩnh vực thương mại và lưu thông hàng hóa nông sản, khuyến
khích hỗ trợ các chủ thể trong mô hình liên kết “Doanh nghiệp - Hợp tác xã -
Nông dân”. Trong đó bao gồm cả các chính sách khuyến khích phát triển tiêu thụ
nông sản thông qua hợp đồng, khuyến khích HTX tiêu thụ nông sản cho nông dân,
chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại và xuất khẩu các loại
nông sản hàng hóa.
Tổ chức sơ kết,
tổng kết để đánh giá hiệu quả của mô hình thí điểm, tác động
của mô hình trong việc thúc đẩy sản xuất tiêu thụ nông sản đảm bảo nâng cao hiệu
quả đối với các chủ thể trong mô hình. Tổ chức nghiên cứu đưa ra các bài học
kinh nghiệm giúp cho việc nhân rộng mô hình và đánh giá hiệu quả mô hình đối với
các sản phẩm nông sản khác, áp dụng tại địa phương khác trong tỉnh. Xây dựng
báo cáo định kỳ quá trình triển khai thực hiện và tổng kết dự án báo cáo UBND tỉnh
và Bộ Công Thương, kiến nghị nhân rộng mô hình.
8.2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Có trách nhiệm phối hợp với các ngành
và địa phương để hỗ trợ các chủ thể của mô hình các vấn đề
liên quan đến kỹ thuật nông nghiệp, các cơ chế quy định liên quan đến lĩnh vực
sản xuất nông nghiệp của tỉnh và của Trung ương.
Tổ chức quy hoạch và công bố quy hoạch
các vùng cây trồng hàng hóa, định hướng cho nông dân trồng các giống cây trồng
phù hợp với điều kiện tự nhiên và xã hội của địa phương.
Chủ động đề xuất các cơ chế, chính
sách liên quan đến sản xuất chăn nuôi. Phối hợp và chỉ đạo các địa phương trong
việc hỗ trợ cho nông dân các vấn đề liên quan đến giống, VTNN, khắc phục thiên
tai, dịch bệnh đối với loại vật nuôi thuộc mô hình...
8.3. Sở Kế hoạch và đầu tư
Phối hợp với các Sở, Ngành có liên
quan nghiên cứu, đề xuất các cơ chế, chính sách khuyến
khích, hỗ trợ và ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.
8.4. Sở Tài chính.
Chủ trì nghiên cứu, đề xuất sửa đổi,
bổ sung các cơ chế, chính sách tài chính hỗ trợ các chủ thể tham gia mô hình
liên kết tiêu thụ nông sản và cung ứng vật tư nông nghiệp trên địa bàn tỉnh.
8.5. Liên minh HTX tỉnh.
Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn,
tuyên truyền, khuyến cáo hội viên, nông dân tham gia tích cực các nội dung của
dự án. Phối hợp triển khai việc nhân rộng mô hình và đánh giá hiệu quả mô hình
đối với các sản phẩm nông sản khác, áp dụng tại địa phương trong tỉnh.
8.6. Hội nông dân
Tích cực tuyên truyền cho các thành
viên và cán bộ Hội về mô hình liên kết tiêu thụ nông sản và cung ứng vật tư phục
vụ sản xuất nông nghiệp, chủ trương, định hướng của nhà nước, của tỉnh trong việc
khuyến khích thực hiện việc tiêu thụ nông sản thông qua HĐ và phổ biến về việc
nhân rộng mô hình sau khi có báo cáo đánh giá hiệu quả của mô hình thí điểm. Tổ
chức học tập nâng cao trình độ tay nghề khoa học kỹ thuật và nghề nghiệp trong
sản xuất, kinh doanh cho hội viên, nông dân; nghiệp vụ công tác Hội cho cán bộ
Hội.
Lắng nghe, phản
hồi kịp thời tâm tư, nguyện vọng của các chi hội và các hội viên trong quan hệ
sản xuất, tiêu thụ; Chủ trì đề xuất, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền có biện
pháp, chính sách kịp thời.
8.7. Ngân hàng Chính sách Chi nhánh Thừa Thiên Huế.
Hỗ trợ và tạo điều
kiện cho HTX, nông dân được vay vốn ưu đãi theo các quy định hiện hành của Nhà
nước để đầu tư VTNN đầu vào. Đồng thời chủ động đề xuất
chính sách liên quan đến tín dụng ưu đãi hỗ trợ HTX được vay vốn đầu tư cơ sở vật
chất kỹ thuật và phương tiện thực hiện việc chế biến, tiêu thụ nông sản cho
nông dân.
Chỉ đạo các Ngân hàng thương mại trên
địa bàn tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể tham gia mô hình tiêu thụ
nông sản và cung ứng vật tư nông nghiệp được vay vốn ưu đãi theo các quy định
hiện hành của nhà nước.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở:
Công Thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn; Chủ tịch: Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Hội Nông dân; Ngân hàng Chính sách
Chi nhánh Thừa Thiên Huế; các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Bộ Công Thương (b/c);
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- CVP và các PCVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, CT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Ngọc Thọ
|