|
BỘ
CÔNG THƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2847/QĐ-BCT
|
Hà
Nội, ngày 06 tháng 07
năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
ĐIỀU TRA ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Pháp lệnh số
42/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng 5 năm 2002 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tự
vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 150/2003/NĐ-CP
ngày 08 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về
tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP
ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Quyết định số
848/2013/QĐ-BCT ngày 05 tháng 02 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý cạnh tranh;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản
lý cạnh tranh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ đối với
mặt hàng tôn màu có mã HS: 7210.7010, 7210.7090, 7212.4010, 7212.4020,
7212.4090, 7225.9990, 7226.9919, 7226.9999 nhập khẩu vào Việt Nam từ các nước/vùng
lãnh thổ khác nhau với nội dung chi tiết nêu trong Thông báo gửi kèm theo Quyết
định này.
Điều 2. Trình tự thủ tục điều tra thực hiện theo pháp luật
về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 4. Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh và Thủ trưởng
các đơn vị, các bên liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài chính;
- Bộ Ngoại giao;
- Bộ Thông tin và Truyền thông;
- Tổng cục Hải quan;
- Các Thứ trưởng;
- Các Vụ: CNNg, ĐB, PC, HTQT, KHCN;
- Cục XNK;
- Lưu: VT, QLCT (04).
|
BỘ TRƯỞNG
Trần Tuấn Anh
|
THÔNG BÁO
V/V
TIẾN HÀNH ĐIỀU TRA ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ
(Kèm theo Quyết định số 2847/QĐ-BCT ngày 06 tháng 7 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Công Thương)
Theo quy định của Pháp lệnh số
42/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng 5 năm 2002 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tự
vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam, Bộ Công Thương thông báo nội
dung chi tiết về việc tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ đối với mặt
hàng tôn màu, mã HS: 7210.7010, 7210.7090, 7212.4010, 7212.4020, 7212.4090,
7225.9990, 7226.9919, 7226.9999 nhập khẩu vào Việt Nam, cụ thể như sau:
1. Thông tin cơ bản
Ngày 24 tháng 5 năm 2016, Cục Quản lý
cạnh tranh (QLCT) nhận được Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp
tự vệ đối với mặt hàng tôn màu nhập khẩu của Công ty luật hợp danh Nghiêm và
Chính đại diện cho nhóm các công ty sau đây: Công ty cổ phần Đại Thiên Lộc,
Công ty cổ phần thép Nam Kim và Công ty cổ phần Tôn Đông Á
(sau đây gọi là “Nguyên đơn”). Sau khi xem xét hồ sơ, Bộ Công Thương đã xác nhận
đơn yêu cầu của Nguyên đơn là đầy đủ và hợp lệ theo quy định
của pháp luật.
2. Ngành sản xuất trong nước
Nguyên đơn là
nhóm 03 công ty nêu trên đã lập hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ đối với mặt
hàng tôn màu, chiếm 25,17% tổng sản lượng được sản xuất trong nước. Như vậy,
nguyên đơn đã đáp ứng được yêu cầu về tỉ lệ đại diện (25% tổng sản lượng hàng
hóa tương tự sản xuất trong nước) theo quy định tại Điều 10,
Pháp lệnh 42/2002/PL-UBTVQH10.
Nguyên đơn và các công ty có đơn ủng
hộ áp dụng biện pháp tự vệ chiếm 99,86% tổng lượng sản xuất hàng hóa tương tự
trong nước của sản phẩm tôn màu. Tỉ lệ này đáp ứng được yêu cầu về ngành sản xuất
trong nước theo quy định tại Điều 3, Nghị định số 150/2003/NĐ-CP
của Chính phủ ngày 08 tháng 12 năm 2003 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về
tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam.
3. Giai đoạn điều tra để xác
định thiệt hại
Giai đoạn điều tra là từ ngày 01
tháng 01 năm 2013 đến 31 tháng 12 năm 2015.
4. Hàng hóa thuộc đối tượng
điều tra
Hàng hóa thuộc đối tượng điều tra là
thép hợp kim hoặc không hợp kim cán nguội, tráng hoặc mạ hợp kim nhôm/kẽm được
phủ sơn (tôn lạnh màu); thép hợp kim hoặc không hợp kim
cán nguội, tráng hoặc mạ kẽm được phủ sơn (tôn kẽm màu); thép hợp kim hoặc
không hợp kim cán nguội được phủ sơn (tôn đen màu) ở dạng cuộn, tấm băng hoặc
cán sóng với các mã HS như sau: 7210.7010, 7210.7090, 7212.4010, 7212.4020,
7212.4090, 7225.9990, 7226.9919, 7226.9999.
5. Đánh giá của cơ quan điều
tra
Sau khi xem xét Hồ sơ yêu cầu áp dụng
biện pháp tự vệ của Bên yêu cầu, Bộ Công Thương đánh giá như sau:
- Theo số liệu Bên yêu cầu cung cấp,
có dấu hiệu cho thấy mặt hàng tôn màu nhập khẩu có sự gia tăng đột biến trong
giai đoạn 2013 - 2015 cả về tương đối và tuyệt đối.
Bảng
1: Lượng nhập khẩu tôn màu giai đoạn 2013 - 2015
|
Khoản
mục
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
Lượng nhập khẩu (tấn)
|
129.754
|
201.649
|
311.116
|
|
Index 100
|
100
|
155,41
|
239,77
|
|
Trị giá nhập khẩu (triệu đồng)
|
2.712.493
|
4.084.321
|
5.240.784
|
|
Index 100
|
100
|
150,57
|
193,21
|
Nguồn: Nguyên đơn cung cấp
- Nguyên đơn đã chịu thiệt hại về các
chỉ số: sản lượng sản xuất giảm; hệ số sử dụng công suất giảm; thị phần, doanh
thu, lợi nhuận, lao động đều giảm; tồn kho tôn màu tăng;
chi phí sản xuất tăng nhưng giá bán không tăng.
- Có mối quan hệ nhân quả giữa hàng hóa nhập khẩu gia tăng đột biến và thiệt hại nghiêm trọng gây ra cho
Nguyên đơn.
Dựa trên các phân tích như trên đã đủ
điều kiện để Bộ Công Thương tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ đối với
mặt hàng thuộc đối tượng điều tra.
6. Thủ tục điều tra tiếp theo
- Cá nhân và tổ chức nếu muốn tiếp cận
thông tin lưu hành công khai phải đăng ký làm bên liên quan với Cục QLCT theo
quy định tại Điều 13 của Pháp lệnh về tự vệ. Đơn đăng ký phải
được gửi tới Cục QLCT - Bộ Công Thương theo địa chỉ tại mục 10.
- Bản câu hỏi điều tra sẽ được gửi đến
các bên liên quan sau ngày ra quyết định điều tra. Bản trả lời câu hỏi và các ý
kiến liên quan đến vụ việc phải được gửi dưới dạng văn bản bằng tiếng Việt
trong thời hạn do Cục QLCT quy định. Tất cả các bên liên
quan có quyền nêu quan điểm của mình về vụ việc này trong suốt quá trình điều
tra. Bộ Công Thương có trách nhiệm xem xét tất cả các thông tin, chứng cứ, quan điểm của các bên liên quan trước khi đưa ra kết luận
cuối cùng về vụ việc.
- Căn cứ Điều 20 của
Pháp lệnh về tự vệ, Bộ Công Thương có thể ra quyết định áp dụng biện pháp tự
vệ tạm thời trước khi kết thúc điều tra nếu xét thấy việc chậm thi hành các biện
pháp tự vệ gây ra hoặc đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng
cho ngành sản xuất trong nước và thiệt hại đó khó có thể khắc
phục về sau. Vì vậy, Bộ Công Thương khuyến cáo các doanh nghiệp trong quá trình
ký kết hợp đồng nhập khẩu hàng hóa thuộc đối tượng điều tra cần lưu ý về khả
năng biện pháp tự vệ tạm thời sẽ được áp dụng.
- Căn cứ Điều 7 của
Pháp lệnh về tự vệ, Bộ Công Thương có thể tiến hành phiên Điều trần công
khai với các bên liên quan đến quá trình điều tra và áp dụng các biện pháp tự vệ
nhằm tạo điều kiện cho tất cả các bên liên quan trình bày ý kiến và cung cấp
thông tin cần thiết. Bộ Công Thương sẽ gửi thông báo về phiên Điều trần công
khai trước khi diễn ra phiên Điều trần.
7. Quản lý nhập khẩu hàng hóa
thuộc đối tượng điều tra
Căn cứ theo quy định tại khoản 2 Điều 15 của Pháp lệnh về tự vệ, kể từ khi có quyết định
tiến hành điều tra cho đến khi kết thúc quá trình điều tra, Bộ Công Thương có
thể thực hiện chế độ cấp giấy phép nhập khẩu đối với loại
hàng hóa đang là đối tượng điều tra. Việc cấp giấy phép chỉ
nhằm mục đích thống kê, không hạn chế về số lượng, khối lượng hoặc trị giá hàng
hóa nhập khẩu.
Trong trường hợp áp dụng biện pháp quản
lý nhập khẩu, Bộ Công Thương sẽ có thông báo sau.
8. Bảo mật thông tin
Trong các tài liệu mà các bên liên
quan gửi cho Cục QLCT, để được bảo mật những thông tin thuộc bí mật kinh doanh,
các bên liên quan phải tóm tắt thông tin cung cấp dưới dạng bản lưu hành công
khai. Nếu bên liên quan cho rằng không thể tóm tắt được, cần
giải trình lý do không thể tóm tắt được.
Công khai thông tin: thông tin chi tiết
về quyết định tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ đối
với hàng hóa thuộc đối tượng điều tra có thể truy cập tại trang thông tin điện
tử của Cục Quản lý cạnh tranh Bộ Công Thương: www.vca.gov.vn hoặc www.qlct.gov.vn.
9. Thời hạn điều tra
Căn cứ Điều 18 Pháp lệnh
về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa vào Việt Nam, thời hạn điều tra không quá
6 tháng, kể từ ngày Bộ Công Thương ra quyết định điều tra. Trong trường hợp cần
thiết, thời hạn điều tra có thể được gia hạn một lần không quá 2 tháng tiếp
theo.
10. Thông tin liên hệ
Phòng Điều tra vụ kiện Phòng vệ
thương mại của doanh nghiệp trong nước
Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công
Thương
Địa chỉ: 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam
Điện thoại: (+84 4) 222.05002 (máy lẻ:
1038) (Anh Trường Hưng) hoặc (+84 4) 222.05018
Email: hungnht@moit.gov.vn; quynhpm@moil.gov.vn