HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 139/2014/NQ-HĐND
|
Lạng Sơn, ngày 16 tháng 7 năm 2014
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG,
GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC
PHÒNG, AN NINH NĂM 2014
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ CHÍN
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số
91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân;
Sau khi xem xét các báo cáo
của Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo của các cơ quan hữu quan; báo cáo thẩm tra của
các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh
tán thành báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan về đánh giá
tình hình thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh 6 tháng đầu năm; chủ trương, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm
2014, đồng thời nhấn mạnh thêm một số vấn đề sau:
1. Đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế
- xã hội, quốc phòng, an ninh 6 tháng đầu năm 2014
Trong 6 tháng đầu năm 2014, dù còn
gặp nhiều khó khăn, thách thức nhưng các cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp và
nhân dân đã nỗ lực phấn đấu đạt được nhiều kết quả tích cực. Kinh tế của tỉnh
tiếp tục phát triển, sản xuất nông nghiệp ổn định, sản xuất công nghiệp, hoạt động
thương mại, dịch vụ và du lịch tiếp tục có chuyển biến; thị
trường, giá cả được bình ổn; thu ngân sách trên địa bàn tăng khá. Lĩnh vực văn
hoá - xã hội có tiến bộ. An sinh xã hội được đảm bảo, đời sống vật chất, tinh
thần của nhân dân được cải thiện. An ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội, chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững.
Bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại,
hạn chế: Công tác chỉ đạo, điều hành của một số cấp, ngành thiếu chủ động, quyết
liệt, chưa bám sát lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên, còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại;
hệ thống doanh nghiệp vẫn còn gặp khó khăn trong tổ chức sản xuất,
kinh doanh, tiếp cận vốn vay tín dụng, thị trường thu hẹp; việc xây dựng mô
hình sản xuất nông lâm nghiệp còn lúng túng; thực hiện Chương trình xây dựng
nông thôn mới ở nhiều nơi chưa đồng đều, tiến độ chậm, tư tưởng trông chờ, ỷ lại
còn khá nặng nề; kết cấu hạ tầng, cơ
chế chính sách khuyến khích đầu tư, phát triển kinh tế cửa khẩu chưa đáp ứng được
yêu cầu; tiến độ thực hiện một số chương trình, dự án trọng
điểm còn chậm; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng còn khó khăn, ách tắc; công tác quản lý, sử dụng đất còn buông lỏng; thực hiện mục tiêu giảm nghèo của huyện, xã còn thiếu tích cực, trông chờ; kết quả cải
cách hành chính còn có mặt hạn chế.
2.
Một số chủ trương, giải pháp chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2014
Để hoàn thành các mục tiêu chủ yếu
của năm 2014, trong 6 tháng cuối năm, các cấp, các ngành cần tiếp tục nỗ lực thực
hiện quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp đã xác định từ đầu năm và một số nhiệm
vụ, giải pháp sau:
1. Chỉ
đạo thực hiện toàn diện, có hiệu quả Nghị quyết số
01/NQ-CP ngày 02/01/2014 của Chính phủ, các Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ
tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ, mục tiêu năm 2014. Trong đó trọng tâm
thực hiện các mục tiêu về tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế cửa khẩu, chương
trình xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an sinh xã hội và giảm nghèo.
2.
Triển khai thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông lâm nghiệp theo hướng nâng cao
giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Tăng cường thực hiện chuyển dịch cơ cấu
cây trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học kỹ thuật. Chủ động phòng, chống bệnh dịch
bệnh, thiên tai; quản lý chặt chẽ chất lượng các loại giống, vật tư phục vụ sản
xuất. Thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ rừng; phòng,
chống cháy rừng. Tổ chức tốt Hội chợ giống cây trồng, vật nuôi, vật tư thiết bị
nông nghiệp và thương mại khu vực phía Bắc năm 2014.
Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hiện
Chương trình xây dựng nông thôn mới, trọng tâm là 35 xã điểm
kế hoạch đến năm 2015; phấn đấu hoàn thành 2 xã điểm Mai Pha (thành phố Lạng
Sơn) và Chi Lăng (huyện Chi Lăng) trong năm 2014. Triển khai thực hiện Đề án
xây dựng đường giao thông nông thôn 35 xã điểm nông thôn mới giai đoạn 2014 -
2015.
3. Tập trung, huy động tối
đa các nguồn lực, tranh thủ sự giúp đỡ của các Bộ, ngành Trung ương để xây dựng
kết cấu hạ tầng Khu kinh tế cửa khẩu, các khu vực cửa khẩu; chủ động đề xuất,
xây dựng các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi các hoạt
động xuất nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh qua địa bàn. Đẩy nhanh tiến độ các
dự án trọng điểm tại thành phố, các khu vực cửa khẩu. Khẩn
trương xây dựng, phê duyệt đồng bộ quy hoạch chi tiết các
khu chức năng của Khu kinh tế cửa khẩu. Tích cực triển
khai thực hiện các tiểu hợp phần đầu tư hạ tầng cửa khẩu Hữu Nghị, thoát nước
thị trấn Đồng Đăng, đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn Ngân hàng phát triển
Châu Á (ADB) tài trợ. Tham gia, thúc đẩy sớm hình thành Khu hợp tác kinh tế
biên giới Đồng Đăng (Lạng Sơn, Việt Nam) - Bằng Tường (Quảng Tây, Trung Quốc).
Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc,
tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp được tiếp cận nguồn vốn tín dụng,
thị trường, mặt bằng sản xuất. Tăng cường công tác quản lý thị trường, phòng chống
buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
4. Tiếp
tục chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các chương trình, dự án trọng
điểm, các dự án chuyển tiếp; hoàn chỉnh thủ tục chuẩn bị đầu
tư các dự án khởi công mới; rà soát, điều chỉnh
kế hoạch đầu tư xây dựng 6 tháng cuối năm 2014. Đôn đốc công tác giải ngân,
thanh toán, quyết toán các nguồn vốn đúng thời hạn quy định, khẩn trương
quyết toán công trình hoàn thành từ năm 2013 trở về trước. Nâng cao trách nhiệm, năng lực quản lý dự án của
các chủ đầu tư, thực hiện tốt cơ chế quản lý và cam kết chi qua Kho bạc
Nhà nước. Tập trung giải quyết dứt điểm
vướng mắc về bồi thường giải phóng mặt bằng, nhất là các dự án trọng điểm. Triển
khai Kế hoạch thanh tra về tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng từ nguồn
ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ.
5. Tiếp tục tập trung chỉ đạo
quyết liệt công tác thu ngân sách, phấn đấu thu đạt và vượt
dự toán đề ra. Quản lý chặt chẽ các nguồn thu hiện có, đẩy
mạnh tăng thu đối với các nguồn thu có tiềm năng, các khoản còn thất thu, phát
sinh và thu hồi nợ. Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi từ ngân sách nhà nước, đảm
bảo chi đúng mục đích, đối tượng, nâng cao hiệu quả sử dụng. Thực hiện triệt để
các biện pháp tiết kiệm chi, chống thất thoát, lãng phí ngân sách.
6. Tổ
chức tốt công tác tuyển sinh vào các lớp đầu cấp phổ thông và tuyển
sinh vào các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp; các lớp bồi
dưỡng, tập huấn cho cán bộ quản lý, giáo viên; kỳ nghỉ hè cho học
sinh, sinh viên; tu sửa trường, lớp, bổ sung trang thiết bị dạy và
học, chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cho khai giảng năm học mới 2014 -
2015. Đẩy mạnh thành lập các trường phổ thông dân tộc bán trú theo quy định.
Tiếp tục nâng cao kết quả phổ cập giáo dục và xây dựng trường học
đạt chuẩn quốc gia.
Tiếp tục nâng cao chất lượng khám
chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Chủ động phòng,
chống dịch bệnh, nhất là các dịch bệnh nguy hiểm. Tăng cường
công tác kiểm tra, kiểm soát an toàn vệ sinh thực phẩm; truyền thông giáo dục sức
khỏe về dân số - kế hoạch hoá gia đình, phòng chống HIV/AIDS. Đẩy nhanh tiến độ
thực hiện chương trình điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng
thuốc Methadone, các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế.
Thực hiện tốt công tác tuyên truyền,
tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn như: Cách
mạng Tháng 8, Quốc khánh 2/9, thành lập Quân đội nhân dân và Quốc
phòng toàn dân, các hoạt động hướng về biển đảo... Tổ chức tốt Đại hội thể dục
thể thao tỉnh lần thứ VII năm 2014 và Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số các
huyện và toàn tỉnh lần thứ II.
Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế
độ, chính sách an sinh xã hội cho người nghèo, các đối tượng bảo trợ xã hội,
người có công, các chế độ cho người lao động. Hoàn thành việc điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2014. Tiếp
tục thực hiện dự án Đổi mới và phát triển dạy nghề, dự án Đào tạo nghề cho lao
động nông thôn. Hoàn thành đề án nâng cấp trường Trung cấp nghề thành trường
Cao đẳng nghề Việt - Đức.
7.
Khẩn trương nghiệm thu,
chuyển giao các đề tài, dự án nghiên cứu khoa học vào sản xuất và đời sống. Triển
khai xây dựng điểm thông tin khoa học công nghệ tại 10 xã thuộc 5 huyện của tỉnh.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác quản lý về đất
đai, tài nguyên khoáng sản, môi trường. Rà soát, xây dựng, sửa đổi, bổ sung các
cơ chế chính sách quản lý đất đai thuộc thẩm quyền theo Luật Đất đai 2013. Đẩy
nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính của các xã theo
kế hoạch.
8. Tăng cường thực hiện tốt
công tác cải cách hành chính. Tập trung thực hiện nghiêm túc các Kế
hoạch của UBND tỉnh về cải cách hành chính năm 2014, về khắc phục chỉ số Cải
cách hành chính tỉnh năm 2012 bị đánh giá thấp. Thực hiện thí điểm thi tuyển chức
danh Trưởng phòng thuộc Sở Thông tin và Truyền thông, UBND huyện Văn Lãng.
Tập trung thanh tra, kiểm tra
chuyên đề diện rộng về quản lý đầu tư, xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, nhất
là các dự án có khối lượng nợ đọng lớn, tiến độ thi công chậm. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo; chủ động đối thoại trực tiếp, giải quyết
tốt các vụ việc mới phát sinh, không để hình thành các vụ việc phức tạp, kéo
dài. Tiếp tục thực hiện tốt các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí.
9. Căn cứ chỉ đạo của Trung ương, tiếp tục nắm bắt
tình hình quan hệ Việt Nam - Trung Quốc để chỉ đạo kịp thời, hiệu quả các vấn đề
có liên quan; đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, chủ
quyền biên giới quốc gia; tạo điều kiện thuận lợi, hòa bình ổn định phục vụ
phát triển kinh tế, xã hội. Hoàn
thành công tác tuyển quân đợt 2 đảm bảo yêu cầu. Tổ chức tốt chương trình diễn
tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh và 2 huyện Văn Quan, Hữu Lũng.
Tiếp tục thực hiện quyết liệt
các giải pháp làm giảm tai nạn giao thông theo cả 3 tiêu chí; tăng cường kiểm
soát tải trọng phương tiện vận tải đường bộ theo quy định; đồng thời tạo điều
kiện cho lưu thông hàng hóa trên địa bàn.
Triển khai thực hiện Chương
trình hành động của Chấp hành Tỉnh uỷ về Hội nhập quốc tế; tập trung củng cố,
phát triển mối quan hệ hữu nghị, hợp tác và phát triển toàn diện với Quảng Tây,
Trung Quốc. Chuẩn bị tốt các nội dung tham dự phiên họp Uỷ ban công tác liên hợp
4 tỉnh biên giới với Quảng Tây, Trung Quốc. Tiếp tục mở rộng quan hệ, tranh thủ
sự ủng hộ của các tổ chức quốc tế trong vận động, thu hút các nguồn vốn Hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA), nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nguồn
vốn các tổ chức phi chính phủ nước ngoài (NGO) cho đầu tư phát triển.
10. Tiếp tục thực hiện đồng bộ
công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức, tự
giác chấp hành pháp luật của nhân dân. Tập trung đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất
lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; công tác bắt, tạm giữ, tạm
giam, quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân.
11. Triển khai xây dựng,
giao chỉ tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước
năm 2015 theo đúng quy định. Chuẩn bị tốt các điều kiện cho Kỳ họp cuối năm của
Hội đồng nhân dân các cấp.
Điều 2. Hiệu
lực thi hành
Nghị quyết có hiệu lực sau 10
ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
Điều 3. Tổ
chức thực hiện
Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ
ban nhân nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức
thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Lạng Sơn khóa XV, kỳ họp thứ chín thông qua./.
|
CHỦ TỊCH
Phùng Thanh Kiểm
|