|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LONG AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
21/CT-UBND
|
Long
An, ngày 12 tháng 09 năm 2014
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016-2020
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng
bộ tỉnh lần thứ IX, Nghị quyết HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội 5 năm 2011-2015; cùng với sự nỗ lực của các ngành, các cấp, doanh nghiệp và
nhân dân, tỉnh đã đạt được một số thành tựu quan trọng trong việc phát triển
kinh tế và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Tuy nhiên do
ảnh hưởng chung từ diễn biến phức tạp của tình hình kinh tế thế giới và trong
nước, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh còn tồn tại nhiều khó khăn, hạn chế.
Để khắc phục khó khăn, thách thức,
tận dụng tốt các cơ hội và phấn đấu đạt các mục tiêu, nhiệm vụ của Quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, và Đề án tái cơ cấu kinh tế của
tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được UBND tỉnh phê duyệt, tạo tiền
đề cho việc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tiếp theo; thực hiện Chỉ thị
số 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, UBND tỉnh yêu cầu các Sở ngành tỉnh
và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016-2020 với những nội dung sau:
I. NHỮNG NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA KẾ
HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016-2020
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội 5 năm 2016-2020 phải được xây dựng trên cơ sở tình hình và kết quả thực
hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015, các Nghị quyết
của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, các văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh và trên cơ
sở dự báo tình hình trong và ngoài nước giai đoạn 2016-2020, từ đó xác định mục
tiêu phát triển của kế hoạch 5 năm phù hợp với mục tiêu Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, mục
tiêu Đề án tái cơ cấu kinh tế tỉnh Long An đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
và điều kiện thực tế của tỉnh.
Những nội dung chủ yếu của Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 gồm:
1. Về đánh giá tình hình thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015
Trên cơ sở đánh giá tình hình giữa
kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các ngành, các địa phương
về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015; các sở ngành tỉnh, UBND
các huyện, thị xã, thành phố ước thực hiện kế hoạch năm 2014, dự kiến kế hoạch
năm 2015, đánh giá toàn diện việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội 5 năm 2011-2015; trong đó chú trọng các mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu đã được
thông qua tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX, các Nghị quyết của HĐND tỉnh, các Quyết định của UBND
tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015. Các nội dung cần tập
trung đánh giá bao gồm:
a) Tình hình triển khai thực hiện
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX, Nghị quyết của HĐND tỉnh về Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015, trong đó chú trọng đánh giá
thêm tình hình thực hiện các giải pháp, chính sách nhằm kiềm chế lạm phát, ngăn
chặn suy giảm kinh tế, tăng trưởng bền
vững đi đôi với việc thực hiện các mục tiêu an sinh xã hội, cải thiện đời sống
nhân dân.
b) Đánh giá những kết quả, thành
tựu về tăng trưởng đi đôi với phát triển bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế (cơ cấu
ngành và nội bộ ngành, cơ cấu thành phần
kinh tế, cơ cấu lao động). Đánh giá về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đầu tư
phát triển do tác động trực tiếp từ việc hội nhập kinh tế quốc tế.
c) Phân tích sâu về chất lượng
tăng trưởng của từng ngành, địa phương; khả năng cạnh tranh của các sản phẩm chủ yếu; việc khai thác và sử dụng các
nguồn lực, nhất là đất đai, nguồn tài nguyên nước; chất lượng nguồn nhân lực;
khai thác và sử dụng các cơ sở vật chất - kỹ thuật, ứng dụng thành tựu khoa học
và đổi mới công nghệ.
d) Việc huy động và sử dụng các
nguồn vốn, bao gồm: nguồn ngân sách nhà nước, nguồn tín dụng đầu tư của nhà
nước và tín dụng của hệ thống các tổ chức tín dụng, nguồn vốn từ khu vực dân
cư, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), các khoản viện trợ phi chính
phủ (NGO), nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nguồn tài chính doanh
nghiệp. Tình hình, tiến độ thực hiện các công trình, dự án trọng điểm, các
chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu và các chương
trình, dự án lớn khác trên địa bàn tỉnh.
đ) Những kết quả về phát triển và
đổi mới giáo dục - đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; bảo đảm an
sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, y tế, thông tin, văn hóa, thể dục thể thao,
bảo vệ trẻ em, phát triển thanh niên, chăm sóc người có công và bình đẳng giới;
thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng... quản lý tài nguyên, môi
trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.
e) Đánh giá về thực hiện các nhiệm
vụ củng cố quốc phòng, an ninh; bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã
hội; kết quả về công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.
g) Đánh giá về công tác cải cách
hành chính, chấp hành kỷ luật, kỷ cương, chất lượng đội ngũ cán bộ; công tác
phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí...
Khi đánh giá tình hình thực hiện
Kế hoạch 5 năm 2011-2015, phải làm rõ được kết quả triển khai thực hiện các
Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương Đảng, các Nghị quyết, Chương trình,
Chương trình hành động của Tỉnh ủy về các vấn đề: 4 chương trình đột phá, 9
công trình trọng điểm của tỉnh; chương trình Hội nhập kinh tế quốc tế; vấn đề
nông nghiệp, nông dân và nông thôn; xây dựng đội ngũ tri thức trong thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa…; kết quả thực hiện các Nghị quyết của Chính
phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, các văn bản chỉ đạo điều hành của UBND
tỉnh trong việc thực hiện kế hoạch hàng năm để đạt được mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015.
Đồng thời, phải làm rõ những tồn
tại, yếu kém so với mục tiêu đã đề ra; làm rõ nguyên nhân thành công và chưa
thành công, nguyên nhân khách quan và chủ quan; trách nhiệm của từng ngành,
từng cấp, từ đó rút ra được những bài học kinh nghiệm cho giai đoạn phát triển
sắp tới của tỉnh.
2. Về nội dung kế hoạch phát
triển kinh tế xã hội 5 năm 2016-2020
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội 5 năm 2016-2020 xây dựng trong bối cảnh kinh tế thế giới và khu vực phục
hồi đà tăng trưởng sau cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, nhưng tốc độ phục hồi
còn chậm và tiềm ẩn nhiều rủi ro. Trong nước, kinh tế có dấu hiệu phục hồi
nhưng cũng còn nhiều khó khăn, thách thức; đặc biệt các diễn biến ở biển Đông
có thể có tác động ảnh hưởng tới phát triển kinh tế của cả nước và của tỉnh.
Trong tỉnh, năng lực cạnh tranh của nền kinh tế còn yếu; sản xuất nông nghiệp
gặp nhiều khó khăn do thiên tai, dịch bệnh khó lường, giá cả nông sản không ổn định;
tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn vẫn gặp nhiều
khó khăn; kết cấu hạ tầng còn yếu và chưa đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông;
dịch vụ phát triển chậm; chất lượng nguồn nhân lực còn thấp; công tác cải cách
hành chính chưa theo kịp yêu cầu phát triển; vẫn còn tiềm ẩn những nhân tố có
thể gây mất ổn định về trật tự xã hội; tình hình tai nạn giao thông, tội phạm
còn diễn biến phức tạp.
Bên cạnh những khó khăn, thách
thức giai đoạn 2016-2020 tỉnh ta cũng có nhiều thuận lợi khi nội lực của tỉnh
đã lớn mạnh hơn nhiều, cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã
hội và năng lực sản xuất tiếp tục được tăng cường; một số dự án lớn dự kiến đi
vào hoạt động sẽ góp phần tăng tỷ trọng cơ cấu ngành công nghiệp và đẩy nhanh
tốc độ tăng trưởng; những kết quả bước đầu của tái cơ cấu kinh tế tạo ra những chuyển
biến mới đối với sự phát triển của tỉnh. Sự ổn định về chính trị - xã hội là
nền tảng vững chắc cho sự phát triển.
a) Mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020
Tiếp tục duy trì tốc độ tăng
trưởng ở mức khá cao trong giai đoạn đầu và đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng vào
giai đoạn cuối kỳ kế hoạch. Phấn đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành tỉnh công
nghiệp theo hướng bền vững. Huy động mọi nguồn lực phục vụ tăng trưởng kinh tế,
nâng cao chất lượng tăng trưởng gắn với thực hiện Đề án tái cơ cấu kinh tế của tỉnh. Nâng cao hiệu quả và
sức cạnh tranh của sản phẩm. Tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ tầng phục vụ phát
triển kinh tế - xã hội. Phát triển nguồn nhân lực. Nâng cao chất lượng công tác
quản lý các cấp, cải cách thủ tục hành chính theo chiều sâu. Nâng cao đời sống
vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân. Giữ vững ổn định chính trị, đảm
bảo quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội. Củng cố và mở rộng các quan
hệ đối ngoại, đẩy mạnh hội nhập và hợp tác quốc tế.
b) Định hướng phát triển và các nhiệm vụ chủ yếu:
- Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh
tế (GDP) bình quân 5 năm 2016-2020 (theo giá so sánh năm 2010) tăng 11-12%/năm.
Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1,5%/năm (theo tiêu chí mới).
- Thực hiện có hiệu quả Đề án tái
cơ cấu kinh tế tỉnh Long An đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 và Đề án tái
cơ cấu trên các ngành, lĩnh vực. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu
ngành, lĩnh vực, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Tiếp tục thực hiện các chương
trình đột phá phát triển kinh tế - xã hội đã thực hiện trong giai đoạn
2011-2015: Chương trình huy động mọi nguồn lực xây dựng hệ thống hạ tầng giao
thông, điện, nước phục vụ phát triển công nghiệp; Chương trình đầu tư xây dựng
và phát triển nông thôn mới; Chương trình khai thác, sử dụng hiệu quả tài
nguyên và bảo vệ môi trường bền vững; Chương trình phát triển nguồn nhân lực,
giải quyết việc làm, giảm nghèo. Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình phát triển đô thị đến năm 2020. Tập trung thực hiện
các Chương trình mục tiêu quốc gia.
- Tiếp tục đổi mới, cải thiện môi
trường đầu tư kinh doanh và cải cách hành chính; tạo mọi điều kiện thuận lợi để
phát triển các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, nhất là khu vực doanh
nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài, kinh tế hợp tác, doanh nghiệp
nhỏ và vừa; bảo đảm cạnh tranh bình đẳng.
- Khai thác tốt các nguồn thu, đảm
bảo tiết kiệm chi ngân sách, ưu tiên chi đầu tư phát triển; đầu tư xây dựng cơ
bản theo hướng tập trung, tránh dàn trải trên cơ sở triển khai thực hiện có hiệu
quả kế hoạch đầu tư trung hạn 2016-2020; huy động, thu hút và sử dụng có hiệu
quả các nguồn lực phục vụ cho phát triển nền kinh tế.
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực, phát triển giáo dục - đào tạo và khoa học - công nghệ. Phát triển văn hóa,
xã hội, thể dục, thể thao, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.
Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng. Tập trung giảm nghèo bền vững. Thực
hiện các chính sách lao động, việc làm gắn với phát triển thị trường lao động.
Chủ động, tích cực phòng chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh,
đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực y tế. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh,
phát huy giá trị các di tích văn hóa lịch sử dân tộc; tăng cường công tác thông
tin truyền thông; phát triển mạnh phong trào thể dục, thể thao góp phần nâng
cao thể chất của người Việt Nam. Thực hiện tốt chính sách dân tộc và tôn giáo;
bình đẳng giới, nâng cao vị thế của phụ nữ; Chú trọng công tác chăm sóc, giáo
dục và bảo vệ quyền lợi của trẻ em; phát triển thanh niên.
- Tăng cường quản lý tài nguyên,
bảo vệ môi trường và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên
tai.
- Tăng cường tiềm lực, cơ sở vật
chất cho quốc phòng, an ninh; kết hợp phát triển
kinh tế và bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội. Thực hiện tốt
công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng
phí. Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại. Chủ động và tích cực hội nhập quốc
tế. Tạo môi trường hòa bình, ổn định để xây dựng và phát triển bền vững.
II. YÊU CẦU XÂY DỰNG KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016-2020
1. Những yêu cầu trong tổ chức,
đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011-2015
- Việc đánh giá thực hiện Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 cần bám sát các mục tiêu, chỉ tiêu,
định hướng phát triển theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX, Nghị
quyết của HĐND tỉnh, của HĐND cấp huyện về phát triển kinh tế - xã hội 5 năm
2011-2015, các Quyết định của UBND tỉnh, UBND
cấp huyện về kế hoạch hàng năm.
- Việc đánh giá thực hiện Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 phải huy động, phát huy được sự phối hợp của cả bộ máy tổ chức nhà nước, Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể, các cơ quan nghiên cứu khoa học, các hiệp hội và
cộng đồng dân cư.
- Việc đánh giá thực hiện Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 phải bảo đảm tính khách quan, trung
thực, sát đúng thực tiễn.
2. Những yêu cầu trong xây dựng
mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020
- Xây dựng Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 phải dựa vào dự báo tình hình của các cơ quan cấp trên, đồng thời phải bám sát các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, các định hướng đã
đề ra trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030 và Đề án tái cơ cấu kinh tế của tỉnh đến năm 2020, tầm
nhìn đến năm 2030.
- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội 5 năm giai đoạn 2016-2020 của các ngành, lĩnh vực và các huyện, thị xã, thành
phố phải phù hợp với Kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội 5 năm của tỉnh, các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực,
sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện;
phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển của từng ngành, từng địa phương.
- Các mục tiêu, định hướng và giải
pháp, chính sách trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020
phải bảo đảm tính khả thi; sắp xếp thứ tự các mục tiêu ưu tiên.
- Trong quá trình xây dựng Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, các sở ngành và địa phương cần tổ
chức lấy ý kiến rộng rãi của các cơ quan nghiên cứu, các đoàn thể, cộng đồng
dân cư và các chuyên gia.
3. Kinh phí xây dựng Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020
Kinh phí xây dựng Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân
cấp ngân sách nhà nước hiện hành và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để bảo
đảm việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 có chất
lượng cao.
III. PHÂN CÔNG VÀ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016-2020
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Có văn bản hướng dẫn các sở,
ngành và địa phương xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm
2016-2020 trước ngày 15/9/2014.
- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức Hội
nghị triển khai hướng dẫn xây dựng Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 cho các sở, ngành và địa phương
trong tháng 9/2014.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành và địa phương tính toán, xây dựng các phương án tăng trưởng kinh tế và các cân đối lớn trong tháng 10/2014.
- Tổng hợp và xây dựng dự thảo báo
cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 trình UBND tỉnh trước
ngày 20/11/2014 để báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Hoàn thiện lại kế hoạch,
trình UBND tỉnh trong tháng 5/2015 và báo
cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp cuối năm 2015.
2. Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng các cân đối về tài
chính, ngân sách nhà nước, trong đó bảo đảm chi đầu tư phát triển trên tổng chi
ngân sách nhà nước ở mức hợp lý, báo cáo UBND
tỉnh trước ngày 10/11/2014.
3. Các sở ngành tỉnh, UBND các
huyện, thị xã, thành phố
Triển khai xây dựng Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 của ngành, lĩnh vực và địa phương đảm
bảo chất lượng, tính khả thi và phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh. Gửi
dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 thuộc ngành, lĩnh
vực và địa phương đến Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 20/10/2014.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở ngành
tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị
này./.
|
Nơi nhận:
- VP Chính phủ (Hà Nội, TP.HCM);
- Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài
chính;
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh;
- CT, các PCT.UBND tỉnh;
- Các sở ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Phòng NC (TH+KT+VX);
- Lưu VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đỗ Hữu Lâm
|