|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 09/CT-UBND
|
Cần Thơ, ngày
03 tháng 7 năm 2019
|
CHỈ THỊ
TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH
CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ, KINH DOANH VÀ NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH
CẤP TỈNH THÀNH PHỐ
Qua đánh giá hoạt động cải thiện môi trường đầu
tư, kinh doanh và nâng cao chỉ số Năng lực cạnh tranh (PCI) trên địa bàn thành
phố Cần Thơ giai đoạn 2014 - 2018, kết quả môi trường đầu tư, kinh doanh dần được
cải thiện theo hướng “Minh bạch, thông thoáng và thân thiện”; chỉ số PCI
được cải thiện 04 bậc từ thứ 15 vào năm 2014 đến năm 2018 xếp hạng thứ 11/63 tỉnh,
thành cả nước, với số điểm tổng hợp đạt 64,98 điểm, tăng 5,04 điểm so với năm
2014; đặc biệt đã tạo được sự chuyển biến tích cực, mạnh mẽ trong nhận thức và
hành động của cả hệ thống chính trị thành phố; kỷ luật, kỷ cương hành chính được
tăng cường, cải cách thủ tục hành chính, chất lượng giải quyết hồ sơ thủ tục
cho doanh nghiệp, nhà đầu tư được nâng cao, rút ngắn thời gian và chi phí thực
hiện thủ tục hành chính; tạo được sự gắn kết chặt chẽ hơn giữa chính quyền và
Nhân dân, chính quyền với doanh nghiệp, nhà đầu tư trên địa bàn thành phố. Hiệu
quả từ hoạt động của cộng đồng doanh nghiệp, các dự án đầu tư là nguồn lực quan
trọng bổ sung vào tổng vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần tăng năng lực sản xuất,
thúc đẩy đổi mới công nghệ, tăng xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện
đời sống Nhân dân, tác động lan tỏa đến các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế,
thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tái cấu trúc doanh nghiệp, đóng
góp vào ngân sách và phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Bên cạnh những kết quả đạt
được, vẫn còn những hạn chế nhất định, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ
trong tình hình mới, cụ thể: Quy mô thu hút vốn đầu tư còn rất thấp so với nhu
cầu phát triển, nhất là các dự án có vốn đầu tư nước ngoài, dự án đầu tư vào
lĩnh vực nông nghiệp và kể cả sản xuất công nghiệp; những giải pháp triển khai
chưa tạo được những đột phá trong cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và chỉ
số PCI thành phố.
Thực hiện Nghị quyết số
02/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những
nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực
cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021, Ủy ban nhân dân (UBND)
thành phố đã ban hành kế hoạch thực hiện, gắn với thực hiện nâng cao chỉ số PCI
thành phố; trong đó xác định thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chỉ số
PCI của thành phố giai đoạn năm 2019 - 2021, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho
doanh nghiệp, nhà đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh và trở thành động lực của
nền kinh tế; trong đó đặt trọng tâm vào các nội dung cải thiện cả về điểm số và
thứ hạng môi trường kinh doanh, năng lực cạnh tranh, đẩy mạnh cải cách hành
chính, phấn đấu thành phố được đánh giá là “Nhóm địa phương có chất lượng điều
hành tốt”, đặc biệt là tạo lập hệ thống hỗ trợ khởi sự kinh doanh, tạo môi
trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, ổn định, tự do sáng tạo cho doanh nghiệp khởi
nghiệp, phát triển doanh nghiệp ngày càng tăng về quy mô, số lượng và chất lượng
hoạt động… với những mục tiêu và nhiệm vụ nêu trên, Chủ tịch UBND thành phố đề
nghị các Thủ trưởng cơ quan, ban ngành thành phố, Chủ tịch UBND quận, huyện và
Thủ trưởng cơ quan liên quan theo chức năng và thẩm quyền được giao tổ chức thực
hiện có hiệu quả các nhiệm vụ và giải pháp như sau:
1. Tập trung thực hiện
Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2019 của UBND thành phố triển khai
thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ; gắn với thực hiện nâng cao năng
lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) thành phố, đảm bảo đúng tiến độ, hiệu quả và hoàn
thành tốt các yêu cầu, mục tiêu và nhiệm vụ được giao. Xây dựng các giải pháp
rút ngắn hơn nữa thời gian giải quyết các thủ tục gồm: Cấp phép xây dựng, tiếp
cận điện năng, đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản, thông quan hàng hóa,...
Yêu cầu 100% trường học, bệnh
viện, công ty điện lực, công ty cấp, thoát nước, công ty vệ sinh môi trường,
các công ty viễn thông, bưu chính trên địa bàn phối hợp với các ngân hàng, tổ
chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán để thu học phí, viện phí, tiền điện,…
bằng phương thức thanh toán không dùng tiền mặt, ưu tiên giải pháp thanh toán
trên thiết bị di động, thanh toán qua thiết bị chấp nhận thẻ. Hoàn thành trước
tháng 12 năm 2019.
2. Khẩn trương rà
soát các điều kiện kinh doanh trong các ngành, lĩnh vực quản lý đề nghị cấp có
thẩm quyền giảm thiểu các điều kiện không cần thiết, rút ngắn thời gian tiếp cận
thị trường. Tích hợp nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa vào các chương
trình, dự án, đề án có liên quan trên địa bàn thành phố.
Nghiên cứu, đề xuất UBND
thành phố đề nghị các Bộ, ngành có văn bản hướng dẫn chấp nhận việc thừa hưởng
các hoạt động sản xuất kinh doanh, nghề kinh doanh có điều kiện mà không cần
xin cấp lại giấy phép đối với trường hợp doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh
doanh.
3. Sở Kế hoạch và Đầu
tư
a) Tiếp tục tạo điều kiện
thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp gia nhập thị
trường; phấn đấu thời gian cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp từ 03
ngày làm việc xuống còn 02 ngày làm việc. Nghiên cứu chính sách hỗ trợ nhằm
khuyến khích hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi, đăng ký hoạt động theo Luật Doanh
nghiệp.
b) Thu hút, chọn lọc, có hiệu
quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, ưu tiên dự án công nghệ cao, thân
thiện với môi trường, tiềm năng đóng góp, lan tỏa, chuyển giao công nghệ tiên
tiến, liên kết với doanh nghiệp trong nước để tham gia chuỗi giá trị toàn cầu.
c) Thực hiện tuyên truyền phổ
biến Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, các Nghị định quy định chi tiết thi
hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đến các sở, ban ngành, cơ quan có liên
quan, UBND quận huyện và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn thành phố.
d) Nâng cao hơn nữa hiệu quả
hoạt động của Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, tiếp tục tổ chức thực
hiện có hiệu quả công tác hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua các khóa đào
tạo ngắn hạn, tăng cường năng lực quản trị, minh bạch tài chính để tiếp cận tốt
hơn với các nguồn vốn tín dụng; tăng cường công tác hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và
vừa trên địa bàn thành phố; tổ chức đào tạo nâng cao nghiệp vụ hỗ trợ doanh nghiệp
cho các cán bộ sở, ban ngành, UBND quận, huyện và Hiệp hội doanh nghiệp.
4. Sở Tài nguyên và
Môi trường
a) Xây dựng cơ sở dữ liệu,
theo dõi, giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Nâng cao khả năng tiếp cận đất đai của người dân và doanh nghiệp; rà soát, đề
xuất các giải pháp liên quan đến thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, giao đất,
cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, phương pháp định giá đất và khả năng
tiếp cận đất đai cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đảm bảo nhất quán, công khai minh bạch.
b) Nghiên cứu, đề xuất chính
sách đột phá trong việc tạo quỹ đất cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất, trong đó
xem xét, giải quyết các vướng mắc trong việc thu hồi đất đối với trường hợp sử
dụng đất vào mục đích kinh doanh, sản xuất thông qua hình thức mua tài sản gắn
liền với đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy hoạch,…
c) Triển khai các giải pháp
về nâng cao Chỉ số Tiếp cận đất đai, Chi phí thời gian và Tính minh bạch trong
bộ chỉ số tổng hợp về PCI, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình UBND
thành phố trước tháng 8 năm 2019.
5. Sở Công Thương
a) Điều chỉnh, bổ sung danh
mục mời gọi đầu tư phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ trên địa bàn thành phố;
xây dựng và triển khai Đề án phát triển bộ thương hiệu trực tuyến cho các sản
phẩm chủ lực; Đề án hỗ trợ doanh nghiệp thành phố tham gia sàn giao dịch điện tử
thương mại quốc tế nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu.
b) Thường xuyên rà soát,
đánh giá những quy định về quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu thuộc diện quản lý
chuyên ngành (cấp giấy phép, nhập khẩu, kiểm dịch, kiểm tra tiêu chuẩn, chất lượng,
dịch vụ,…).
c) Thực hiện công khai hóa
tiêu chuẩn áp dụng, đơn vị thực hiện kiểm tra, thời gian và chi phí đối với từng
mặt hàng xuất, nhập khẩu. Đẩy mạnh quản lý, hỗ trợ phát triển thương mại điện tử,
dịch vụ logictics và các hoạt động liên quan.
6. Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội
a) Xây dựng kế hoạch đào tạo
nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm sau đào tạo nghề; rà
soát các thủ tục và điều kiện thành lập, hoạt động đối với các tổ chức đào tạo
nghề ngoài công lập; bãi bỏ hoặc kiến nghị bãi bỏ các thủ tục, điều kiện không
phù hợp; khuyến khích, tạo thuận lợi hơn khu vực tư nhân trong nước, nước ngoài
và các tổ chức xã hội tham gia đào tạo nghề.
b) Phối hợp với Sở Giáo dục
và Đào tạo, Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến
nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật, ý thức trách nhiệm trong lao động
cho các công nhân tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố.
7. Sở Khoa học và
Công nghệ
a) Tăng cường thực hiện các
giải pháp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu và phát triển; hỗ trợ
doanh nghiệp đổi mới công nghệ, ứng dụng khoa học công nghệ thông qua việc triển
khai các Chương trình về khoa học và công nghệ của Trung ương và của thành phố.
b) Đẩy mạnh phát triển, ứng
dụng khoa học và công nghệ, thực hiện vai trò là Trung tâm đầu mối khoa học và
công nghệ vùng ĐBSCL. Hình thành một số doanh nghiệp khoa học công nghệ gắn với
đổi mới sáng tạo bao gồm doanh nghiệp thành lập mới và chuyển đổi từ các tổ chức
khoa học và công nghệ trên địa bàn thành phố.
c) Hoàn chỉnh Đề án thành lập
Khu Công nghệ cao đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ thẩm định, trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt.
8. Sở Y tế
a) Tổ chức triển khai hiệu
quả các quy định của pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm; đảm bảo an ninh,
an toàn tại các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn thành phố.
b) Nâng cao chất lượng dịch
vụ khám, chữa bệnh, chỉ đạo các cơ sở khám chữa bệnh đẩy mạnh việc kết nối dữ
liệu với ngành Y tế và Bảo hiểm xã hội để thực hiện giao dịch điện tử phục vụ
quản lý nhà nước về Bảo hiểm y tế và giám định, thanh toán chi phí khám chữa bệnh
bảo hiểm y tế.
9. Sở Tư pháp
Chủ trì, phối hợp ngành Tòa
án xây dựng Kế hoạch cải thiện mạnh mẽ Chỉ số thành phần về Thiết chế pháp lý,
thực hiện nghiêm việc đánh giá tác động thủ tục hành chính; nghiên cứu đề xuất
các biện pháp hỗ trợ đăng ký bảo đảm bằng các loại tài sản là quyền sử dụng đất,
tài sản gắn liền với đất, các loại tài sản là động sản nhằm tạo điều kiện thuận
lợi cho doanh nghiệp, cá nhân trong việc thế chấp tài sản để tiếp cận nguồn vốn
vay phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh.
10. Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch
a) Phối hợp với UBND quận,
huyện rà soát, triển khai thực hiện có hiệu quả Quy hoạch tổng thể phát triển
du lịch thành phố đến năm 2030 gắn với bảo vệ môi trường; công bố công khai quy
hoạch du lịch để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia đầu tư
phát triển du lịch.
b) Tăng cường bảo tồn, tôn tạo
và phát huy giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể và văn hóa dân tộc. Nâng cao
hiệu quả các thiết chế văn hóa; đa dạng hóa các hình thức truyền thông, giáo dục
xây dựng và giữ gìn văn hóa trong nhân dân.
c) Triển khai Chương trình
liên kết hợp tác phát triển du lịch với các tỉnh, thành trong nước và nước
ngoài phù hợp với du lịch tổng thể thành phố Cần Thơ. Tạo điều kiện khuyến
khích các doanh nghiệp du lịch, dịch vụ lữ hành tham gia quảng bá, xúc tiến du
lịch thành phố.
11. Trung tâm Xúc tiến
Đầu tư, Thương mại và Hội chợ triễn lãm
Tăng cường đổi mới và đa dạng
phương thức xúc tiến đầu tư theo hướng gắn liền với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển
của thành phố. Nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm mở rộng
thị trường xuất khẩu gắn với phát huy vai trò thị trường trong nước.
12. Công an thành phố
a) Tiếp tục đẩy mạnh công
tác cải cách thủ tục hành chính, rà soát, sửa đổi bổ sung hoặc đề xuất sửa đổi,
bổ sung các quy định về an ninh trật tự. Tăng cường công tác phòng ngừa và đấu
tranh với các loại tội phạm, tạo môi trường an ninh, an toàn, lành mạnh để
doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh.
b) Chỉ đạo các lực lượng chức
năng tiến hành kiểm tra doanh nghiệp theo quy định pháp luật, việc kiểm tra tại
các doanh nghiệp chỉ được thực hiện trong trường hợp thực sự cần thiết và phải
có quyết định của Thủ trưởng cơ quan Công an có thẩm quyền.
13. Các Sở: Công
Thương, Y tế, Công an và Cục Thuế thành phố phối hợp chặt chẽ, xử lý nghiêm những
doanh nghiệp, tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật về buôn lậu, buôn bán hàng cấm,
hàng giả, gian lận thương mại, trốn thuế, vi phạm pháp luật về môi trường,…
14. Văn phòng UBND
thành phố
Công bố công khai, kịp thời
các thủ tục hành chính; thường xuyên rà soát, đề xuất loại bỏ kịp thời các quy
định không còn phù hợp, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống
Nhân dân.
15. UBND quận, huyện
a) Tăng cường phối hợp với
ngành thuế tổ chức Hội nghị vận động chuyển đổi các hộ kinh doanh cá thể đủ điều
kiện sang hoạt động theo các loại hình doanh nghiệp.
b) Nâng cao chất lượng công
tác đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp, giải quyết dứt điểm, thực chất các vướng
mắc của doanh nghiệp và các hộ kinh doanh, công khai kết quả theo dõi, giám sát
quá trình xử lý sau đối thoại doanh nghiệp và đề xuất tới các cơ quan có thẩm
quyền nếu có những bất cập trong quy định pháp luật.
16. Sở Thông tin và
Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình thành phố Cần Thơ tăng cường tuyên
truyền, phổ biến các hoạt động cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thành phố
đến mọi tầng lớp Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp và các nhà đầu tư hiểu, tích
cực hưởng ứng và triển khai thực hiện, quan tâm tuyên truyền về cơ chế, chính
sách đất đai, cải cách hành chính, hệ thống giáo dục, y tế, các lợi thế về hạ tầng
giao thông, dịch vụ, các tiện ích khác trên địa bàn thành phố.
17. Phát huy vai trò
của các tổ chức hội đặc thù và các tổ chức có tính chất xã hội, nghề nghiệp, đặc
biệt các hiệp hội doanh nghiệp thành phố trên địa bàn thành phố trong việc tập
hợp, liên kết, hỗ trợ và bảo vệ của quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp theo
quy định pháp luật.
18. Tổ chức thực hiện
a) Thủ trưởng cơ quan, ban
ngành thành phố và Chủ tịch UBND quận, huyện nghiêm túc triển khai thực hiện
các nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị này; định kỳ 06 tháng báo cáo kết quả thực
hiện về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND thành phố.
b) Đề nghị các cấp ủy Đảng,
HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố và đoàn viên, hội viên,… tích cực hưởng
ứng, phối hợp tuyên truyền thực hiện hiệu quả các hoạt động cải thiện môi trường
đầu tư của thành phố.
c) Đề nghị các Thủ trưởng cơ
quan Trung ương trên địa bàn thành phố quan tâm chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ với
Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan liên quan có những kiến nghị đề xuất về các giải
pháp có tính khả thi cao đối với công tác cải thiện môi trường đầu tư và nâng
cao chỉ số PCI thành phố Cần Thơ trong thời gian tới./.