|
BỘ
Y TẾ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3701/QĐ-BYT
|
Hà
Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT "CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG QUỐC GIA VỀ
NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ PHÒNG XÉT NGHIỆM Y HỌC TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020"
BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ
Căn cứ Nghị định
188/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
Căn cứ Nghị định
22/2010/NĐ-CP , ngày 09 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ qui định về sửa đổi, bổ
sung điều 3 Nghị định số 188/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục
Quản lý Khám, chữa bệnh, Bộ Y tế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt “Chương trình hành động quốc gia về nâng cao
năng lực quản lý phòng xét nghiệm y học từ nay đến năm 2020” với những nội dung
chính sau đây:
1. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung
Nâng cao năng lực quản lý phòng
xét nghiệm y học về thiết lập cơ cấu tổ chức có hệ thống để quản lý các phòng
xét nghiệm y học trong toàn quốc; ban hành các văn bản quy phạm pháp luật,
chính sách và quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia về quản lý chất lượng và quản lý
phòng xét nghiệm y học; nâng cấp nguồn nhân lực và tăng cường an toàn sinh học;
tập huấn về quản lý chất lượng phòng xét nghiệm y học nhằm hỗ trợ có hiệu quả
việc chăm sóc sức khoẻ người dân Việt Nam.
b) Mục tiêu cụ thể
- Giai đoạn 2011 - 2015:
+ Thành lập và phát triển một hệ
thống quốc gia bền vững về bảo đảm chất lượng phòng xét nghiệm y học và hệ thống
pháp luật cấp chứng chỉ công nhận.
+ Xây dựng và triển khai thực hiện
quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia về quản lý và bảo đảm chất lượng phòng xét nghiệm
y học dựa vào hướng dẫn của
Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế
ISO:15189-2007. Đến năm 2015, khoảng 80% phòng xét nghiệm trên toàn quốc đạt
quy chuẩn kỹ thuật phòng xét nghiệm y học, khoảng 40% phòng xét nghiệm đạt tiêu
chuẩn quốc gia phòng xét nghiệm y học.
+ Xây dựng và triển khai kế hoạch
nguồn nhân lực cho hệ thống phòng xét nghiệm y học quốc gia; đào tạo, tập huấn
toàn diện cho công tác quản lý và bảo đảm chất lượng phòng xét nghiệm y học. Đến
năm 2015, khoảng 50% cán bộ phòng xét nghiệm được đào tạo và đào tạo lại về bảo
đảm chất lượng phòng xét nghiệm.
+ Xây dựng và triển khai hệ thống
quản lý dữ liệu quốc gia về phòng xét nghiệm y học.
- Giai đoạn 2016 - 2020:
+ Tiếp tục hoàn thiện, triển
khai hệ thống quốc gia bền vững về bảo đảm chất lượng phòng xét nghiệm y học và
hệ thống pháp luật cấp chứng chỉ công nhận.
+ Đến năm 2020 có 100% phòng xét
nghiệm trên toàn quốc đạt quy chuẩn kỹ thuật phòng xét nghiệm y học, khoảng 80%
phòng xét nghiệm đạt tiêu chuẩn quốc gia về phòng xét nghiệm y học, khoảng
90-95% cán bộ phòng xét nghiệm được đào tạo và đào tạo lại về bảo đảm chất lượng
phòng xét nghiệm.
2. Các giải
pháp thực hiện
a) Các giải pháp về tổ chức
- Xây dựng hệ thống quản lý nhà
nước về chất lượng phòng xét nghiệm y học từ trung ương đến cơ sở dưới sự chỉ đạo
trực tiếp của Bộ Y tế. Phân công chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận quản lý
các cấp, lãnh đạo các sở, các bệnh viện và các đơn vị xét nghiệm y học trong việc
bảo đảm chất lượng và nâng cao chất lượng các dịch vụ xét nghiệm y học.
- Thiết lập đơn vị quản lý chất
lượng tại Bộ Y tế chỉ đạo công tác quản lý xét nghiệm y học; xây dựng hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật triển khai các hoạt động kiểm soát chất lượng xét
nghiệm; đề xuất và thực thi các quy trình kiểm tra, giám sát của Bộ Y tế đối với
công tác quản lý chất lượng xét nghiệm y học trong toàn quốc; quy chuẩn, tiêu
chuẩn về hạ tầng, thiết bị, nhân lực và hoạt động của phòng xét nghiệm y học
thuộc các tuyến y tế.
- Xây dựng 3 Trung tâm Kiểm chuẩn
chất lượng xét nghiệm y học tại miền Bắc, miền Trung và miền Nam. Các Trung tâm
Kiểm chuẩn bảo đảm đáp ứng nhu cầu quản lý chất lượng phòng xét nghiệm y học ở
Việt Nam và hội nhập quốc tế.
- Xây dựng mạng lưới các phòng
xét nghiệm y học tham chiếu cho từng lĩnh vực chuyên ngành với các lĩnh vực
chuyên sâu thực hiện các chức năng là phòng xét nghiệm chuyên khoa đầu ngành; đồng
thời xây dựng mạng lưới phòng xét nghiệm đạt chuẩn quốc gia trên phạm vi toàn
quốc.
- Tổ chức quản lý chất lượng tại
các phòng xét nghiệm, kiểm soát chất lượng theo các tài liệu kỹ thuật được ban
hành, tham gia vào các chương trình bảo đảm chất lượng xét nghiệm, dần từng bước
đạt chứng nhận quy chuẩn kỹ thuật về phòng xét nghiệm y học.
- Tăng cường sự chỉ đạo, điều
hành của lãnh đạo các Sở Y tế, giám đốc các cơ sở y tế trong tổ chức thực hiện
nội dung của Chương trình hành động.
- Khuyến khích các tổ chức Hội
nghề nghiệp, các doanh nghiệp tham gia công tác nâng cao chất lượng phòng xét
nghiệm y học.
b) Các giải pháp về chuyên môn
Từng bước xây dựng các quy trình
quản lý, hệ thống các quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn quốc gia phòng xét nghiệm
y học, tiến đến xây dựng các quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn quốc gia đặc thù
cho các cơ sở xét nghiệm y học theo từng chuyên ngành chuyên sâu. Khuyến khích
các phòng xét nghiệm áp dụng các tiêu chuẩn về phòng xét nghiệm y học của quốc
tế.
c) Các giải pháp về chính sách,
pháp luật
Xây dựng và tham gia xây dựng
các quy định, quy trình đánh giá và công nhận phòng xét nghiệm y học đạt quy
chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia; phối hợp với các đơn vị liên quan trong việc
đánh giá và công nhận phòng xét nghiệm y học đạt chuẩn quốc tế.
d) Các giải pháp về thông tin,
truyền thông và giáo dục
- Thiết kế và thực hiện chương
trình tuyên truyền, quảng cáo để nâng cao nhận thức về việc quản lý và kiểm
soát chất lượng xét nghiệm y học trong toàn quốc.
- Giáo dục tinh thần trách nhiệm
của mỗi cán bộ, viên chức công tác tại các tuyến y tế về công tác quản lý chất
lượng phòng xét nghiệm y học.
- Tuyên truyền trên phương tiện
thông tin đại chúng để người dân hiểu về chất lượng xét nghiệm khi tham gia khám,
chữa bệnh, hiểu hoặc sử dụng các dịch vụ y tế và lựa chọn đúng các đơn vị bảo đảm
chất lượng để làm xét nghiệm.
đ) Các giải pháp về đào tạo
- Xây dựng và triển khai kế hoạch
về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực xét nghiệm y học nhằm xây
dựng đội ngũ cán bộ đủ về số lượng, có kiến thức và kỹ năng chuyên môn để triển
khai, quản lý, kiểm soát có hiệu quả công tác quản lý chất lượng phòng xét nghiệm
y học đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài. Tăng cường năng lực cho đội ngũ cán
bộ chuyên trách chịu trách nhiệm quản lý và triển khai thực hiện Chương trình,
chú trọng đội ngũ cán bộ cơ sở.
- Huy động các cơ sở đào tạo hiện
có của ngành, nhất là hệ thống các Trường Đại học và Cao đẳng Y Dược, các Trung
tâm đào tạo tham gia đào tạo đội ngũ cán bộ làm việc trong lĩnh vực xét nghiệm
y học, phù hợp với nhu cầu của mỗi chuyên ngành, và tại mỗi tuyến y tế. Kết hợp
các hình thức đào tạo tập trung với đào tạo tại chức; ngắn hạn và dài hạn; đào
tạo liên tục thông qua tập huấn, hội nghị, hội thảo, hướng dẫn trực tiếp hay
qua mạng internet.
- Cán bộ viên chức làm việc
trong các đơn vị xét nghiệm y học phải tham gia các khóa đào tạo, đào tạo lại
hoặc cập nhật kiến thức y khoa liên tục theo quy định của Bộ Y tế, có kiểm tra
đánh giá định kỳ để làm cơ sở cho việc cấp/thu hồi chứng chỉ hành nghề theo quy
định của Bộ Y tế.
- Tổ chức các buổi sinh hoạt
khoa học, hội nghị, hội thảo quốc gia và quốc tế về lĩnh vực quản lý phòng xét
nghiệm y học và quản lý chất lượng xét nghiệm y học
e) Các giải pháp về đầu tư và hợp
tác quốc tế
- Về đầu tư tài chính:
Đề xuất với Chính phủ bảo đảm đầu
tư thích hợp về kinh phí, nhân lực, cơ sở vật chất theo các quy chuẩn kỹ thuật,
tiêu chuẩn phù hợp với hoạt động chuyên môn và tăng cường về tổ chức bộ máy cho
công tác quản lý phòng xét nghiệm y học và quản lý chất lượng xét nghiệm y học;
Tăng cường đầu tư kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các hoạt động cần thiết của
công tác quản lý chất lượng xét nghiệm y học, phân bổ và sử dụng có hiệu quả
các nguồn kinh phí huy động được để phục vụ cho Chương trình hành động; Huy động
các nguồn tài chính hợp pháp khác, đặc biệt từ nguồn của tư nhân và các tổ chức
quốc tế; Phân cấp về quản lý ngân sách bảo đảm tính hiệu quả của Chương trình
hành động.
- Về hợp tác quốc tế:
Mở rộng và tăng cường hợp tác quốc
tế một cách toàn diện trong công tác quản lý phòng xét nghiệm y học và kiểm
soát chất lượng xét nghiệm y học. Đặc biệt chú trọng mục đích tham gia mạng lưới
kiểm chuẩn chất lượng khu vực và quốc tế nhằm chia sẻ thông tin, đào tạo cán bộ;
Xây dựng các chính sách ưu tiên trong việc xem xét, phê duyệt các đề án, dự án
hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo đảm và kiểm soát chất lượng phòng xét nghiệm
y học để hỗ trợ hiệu quả việc triển khai và thực hiện đúng tiến độ nội dung của
Chương trình hành động; Ưu tiên cho các dự án hợp tác về hỗ trợ vốn, hỗ trợ kỹ
thuật và chuyển giao các công nghệ hiện đại; Thiết lập hệ thống theo dõi các tư
liệu quốc tế để cung cấp kịp thời và cập nhật về năng lực quản lý phòng xét nghiệm
y học.
Điều 2.
Tổ chức thực hiện:
1. “Chương trình hành động quốc
gia về nâng cao năng lực quản lý phòng xét nghiệm y học từ nay đến năm 2020” được
áp dụng cho tất cả các khoa/phòng xét nghiệm y học, các Trung tâm Kiểm chuẩn chất
lượng xét nghiệm y học và các cơ sở y tế trong toàn quốc.
2. Căn cứ vào nội dung Chương
trình hành động, Cục Quản lý Khám, chữa bệnh, Cục Y tế dự phòng, Cục Quản lý
môi trường y tế, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục Phòng chống HIV/AIDS xây dựng
và triển khai các kế hoạch hành động cụ thể trong từng lĩnh vực phụ trách và phối
hợp với các đơn vị liên quan, các Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương triển khai thực hiện các kế hoạch.
3. Cục Quản lý Khám, chữa bệnh
là đầu mối chịu trách nhiệm tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình
và định kỳ hằng năm báo cáo Bộ trưởng Bộ Y tế.
4. Vụ Kế hoạch, tài chính phối hợp
với Cục Quản lý Khám, chữa bệnh và các Vụ, Cục liên quan tổng hợp và dự trù
kinh phí hoạt động hằng năm của Chương trình hành động để trình Bộ trưởng Bộ Y
tế xem xét, quyết định.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký, ban hành.
Điều 4. Các Ông (Bà) Chánh Văn phòng Bộ; Chánh Thanh tra Bộ; Cục
trưởng Cục Quản lý Khám, chữa bệnh; Vụ trưởng các Vụ; Cục trưởng các Cục thuộc
Bộ Y tế; Giám đốc các Bệnh viện, Viện nghiên cứu có Phòng xét nghiệm; Giám đốc
Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thủ trưởng các đơn vị có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Văn phòng Chính phủ (để báo cáo);
- Các đồng chí Thứ trưởng (để biết);
- Website Bộ Y tế, Cục Quản lý Khám, chữa bệnh;
- Lưu: VT, KCB, PC.
|
BỘ
TRƯỞNG
Nguyễn Quốc Triệu
|