|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1507/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 13 tháng 9 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH CÔNG
ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ LUẬT BIỂN NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 1982 VỀ BẢO TỒN VÀ QUẢN
LÝ ĐÀN CÁ LƯỠNG CƯ VÀ DI CƯ XA ĐẾN NĂM 2025
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ
Luật Điều ước quốc tế ngày 09 tháng 4 năm 2016;
Căn cứ Luật Thủy sản ngày 21 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ
Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10
tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa;
Căn cứ Quyết định số
2054/2018/QĐ-CTN ngày 13 tháng 11 năm 2018 của Chủ
tịch nước về việc gia nhập Hiệp định thực thi các
quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản
lý đàn cá lưỡng cư và
di cư xa;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Kế hoạch thực hiện Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp
quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng
cư và di cư xa đến năm 2025 (Sau đây gọi tắt là Kế hoạch thực hiện Hiệp định).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban
hành.
Điều 3. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
ven biển và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương ven biển;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Hội đồng Dân tộc và
các Ủy ban của Quốc
hội;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg,
TGĐ Cổng
TTĐT, các Vụ;
- Lưu: VT, NN (2b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Văn Thành
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ
LUẬT BIỂN NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 1982 VỀ BẢO TỒN VÀ QUẢN LÝ ĐÀN CÁ LƯỠNG CƯ VÀ DI
CƯ XA ĐẾN NĂM 2025
(Kèm theo Quyết định số 1507/QĐ-TTg ngày
13 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ)
I. QUAN ĐIỂM
1. Quản lý, bảo tồn và khai thác bền
vững các loài thủy sản lưỡng cư, các loài di cư xa, di cư xuyên
biên giới thông qua triển khai thực hiện có hiệu quả các
quy định có liên quan của Công ước của Liên hợp quốc về Luật
Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 (Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển 1982);
đảm bảo phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước Việt Nam; tuân thủ các
quy định của luật pháp quốc tế và các điều ước quốc tế mà
Việt Nam là thành viên; góp phần tích cực duy trì nguồn lợi thủy sản và hệ sinh thái biển, bảo đảm hiệu quả công
tác bảo tồn đa dạng sinh học biển và phát
triển thủy sản một cách bền vững.
2. Kế hoạch thực
hiện Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm
1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa đến năm 2025 (Hiệp định) được xây dựng dựa trên các cơ sở khoa học bảo đảm cường lực
khai thác phù hợp với trữ lượng nguồn lợi thủy sản, áp dụng
các biện pháp khai thác thân thiện với nguồn lợi thủy sản và môi trường; được triển khai đồng bộ, hiệu quả từ trung ương đến địa
phương, bảo đảm bảo vệ, bảo tồn, quản lý và sử dụng bền vững,
hiệu quả nguồn lợi thủy sản lưỡng cư và di cư xa trong vùng biển quốc gia và
vùng biển quốc tế.
II. MỤC TIÊU
1. Thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ là thành viên theo các quy định của Hiệp định và
thực hiện có hiệu quả Quyết định số 2054/2018/QĐ-CTN ngày 13
tháng 11 năm 2018 của Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc
gia nhập Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển
ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn
và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa.
2. Thể hiện Việt Nam là quốc gia có trách nhiệm trong bảo vệ, bảo tồn, phát triển nguồn lợi thủy sản và hệ sinh thái thủy sinh,
đặc biệt là các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa; phát triển
nghề cá bền vững, có trách nhiệm, an toàn, hiệu quả; góp phần nâng cao đời sống,
tạo sinh kế cho người dân, bảo đảm công bằng xã hội, an
ninh quốc gia trên các vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia.
3. Góp phần ngăn chặn và chấm dứt hoạt động
khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU), khắc phục cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy ban Châu Âu (EC); đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, nâng cao uy tín và vị thế của Việt Nam trên trường
quốc tế.
III. NHIỆM VỤ
1. Tuyên truyền, phổ biến Hiệp định
Xây dựng tài liệu,
văn bản hướng dẫn chi tiết; thực hiện các chương trình
truyền thông để tuyên truyền, phổ biến rộng rãi về quy định,
quyền và nghĩa vụ trong Hiệp định tới
các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp và tổ chức, cá
nhân có liên quan nhằm nâng cao nhận thức về nghĩa vụ, trách
nhiệm trong thực thi Hiệp định, tuân thủ các nghĩa vụ của
quốc gia là thành viên của Hiệp định; đồng thời triển khai có hiệu quả, khai
thác những lợi ích có được từ Hiệp định.
2. Rà soát, hoàn
thiện khung pháp lý, chính sách nhằm bảo đảm tuân thủ Hiệp định và các biện pháp quản lý và bảo tồn có liên quan
- Rà soát, hoàn thiện khung pháp lý,
chính sách để phù hợp với quyền và nghĩa
vụ thực thi Hiệp định, các biện pháp quản lý và bảo tồn loài
thủy sản lưỡng cư và di cư xa; bảo đảm phù hợp
với quy định của Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển
1982, các tổ chức quản lý nghề cá quốc tế và khu vực.
- Xây dựng và hướng dẫn thực hiện các
biện pháp quản lý, bảo tồn, bảo vệ nguồn lợi các loài thủy
sản lưỡng cư và di cư xa, di cư xuyên
biên giới là đối tượng chủ lực trong các nghề khai thác thủy
sản; tiến tới xóa bỏ tình trạng khai thác quá mức, bảo đảm cường lực khai
thác phù hợp với khả năng cho phép khai thác của nguồn lợi
thủy sản.
- Xây dựng, ban hành các quy định, biện
pháp quản lý đối với các nghề khai thác thủy sản mới, trong đó trọng tâm là quy định các biện
pháp quản lý về sản lượng và cường lực khai thác đối với các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện chính
sách chuyển đổi sinh kế cho ngư dân làm nghề khai thác
không thân thiện với môi trường và nguồn lợi thủy sản.
3. Tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực thi Hiệp định
- Tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao
năng lực cho đội ngũ cán bộ nhằm thực
hiện hiệu quả các chính sách và biện pháp quản lý nghề cá theo quy định của Hiệp định và các quy định khác có liên quan.
- Nâng cao năng lực cán bộ nghiên cứu,
điều tra, khảo sát nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của loài thủy sản, đặc biệt là các loài thủy sản
lưỡng cư và di cư xa.
4. Nghiên cứu, điều tra, khảo sát, ứng
dụng tiến bộ khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế trong
thực thi Hiệp định
- Thực hiện các chương trình nghiên cứu,
điều tra nguồn lợi và đánh giá tác động của hoạt động khai thác thủy sản đối với
loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa, loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm
khác có liên quan để đề xuất các biện pháp kỹ thuật phù hợp
phục vụ công tác quản lý và bảo tồn loài thủy sản lưỡng cư
và di cư xa.
- Hợp tác thu thập, trao đổi, chia sẻ thông tin, kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ tiên tiến với các quốc gia có liên quan, các tổ
chức quản lý nghề cá khu vực và quốc tế trong bảo vệ, bảo tồn và quản lý khai thác nguồn lợi các loài thủy
sản lưỡng cư và di cư xa.
- Hợp tác, phối hợp xác minh, cung cấp
thông tin trong công tác thanh tra về trường hợp vi phạm
cho các quốc gia, tổ chức quốc tế có liên quan bảo đảm tuân thủ Hiệp định.
5. Bảo vệ đa dạng sinh học và môi trường
biển
- Bảo vệ, giữ gìn đa dạng sinh học biển
và các hệ sinh thái biển.
- Giảm thiểu ô nhiễm môi trường, rác
thải đại dương; giảm sản lượng khai
thác không chủ ý, tỷ lệ chết do ngư cụ
bị vứt bỏ hoặc mất trên biển thông
qua các biện pháp khai thác thủy sản thân thiện, có trách nhiệm.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm các biện pháp
chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; tăng cường kiểm soát thương mại loài thủy sản nguy cấp,
quý, hiếm và loài thuộc Phụ lục I của Công ước quốc tế về
Buôn bán các loại động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES).
6. Thiết lập hệ thống giám sát và báo cáo việc
thực thi Hiệp định
- Thiết lập và xây dựng đồng bộ hệ thống
theo dõi, kiểm tra, giám sát từ trung ương đến địa phương để thực hiện Hiệp định và quy định liên quan đến trách nhiệm của quốc gia
treo cờ, quốc gia ven biển và quốc gia tham gia thương mại
thủy sản quốc tế.
- Xây dựng, thiết lập hệ thống thu thập, cập nhật dữ liệu,
cơ chế trao đổi, chia sẻ thông tin bảo đảm thực hiện hiệu quả Hiệp định và trách nhiệm của Việt Nam đối với các tổ chức quốc tế và khu vực mà Việt
Nam là thành viên hoặc không phải thành
viên nhưng có hợp tác.
IV. GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN
1. Về thông tin,
truyền thông
- Đa dạng hóa hình
thức thông tin, tuyên truyền; phổ biến rộng rãi các nội
dung Hiệp định trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Tăng cường thông tin, tuyên truyền
và phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp
luật, trong đó ưu tiên tập trung tuyên truyền, phổ biến tới
doanh nghiệp, chủ tàu cá, thuyền trưởng, ngư dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật.
- Định kỳ tổ chức đào tạo, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến
nâng cao năng lực, trình
độ chuyên môn, nghiệp vụ cho các lực lượng thực thi
Hiệp định và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
2. Về khoa học,
công nghệ
- Điều tra, khảo sát nguồn lợi thủy sản các loài lưỡng cư và di cư xa; nghiên cứu, xác định các chỉ số khoa học, giá
trị tham chiếu về nguồn lợi và nghề cá, chu kỳ di cư của loài thủy
sản lưỡng cư và di cư xa phục vụ công tác quản lý.
- Thu thập đầy đủ, chính xác và chia sẻ kết quả nghiên cứu, dữ liệu và số liệu thống kê liên quan đến khai thác và nguồn lợi các loài thủy sản
lưỡng cư và di cư xa.
- Huy động nguồn lực để xây dựng và
phát triển năng lực nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ cho đội ngũ khoa học và hỗ trợ lực lượng thực
thi pháp luật liên quan đến quản lý và khai thác nguồn lợi các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
- Đề xuất với
các đối tác, các tổ chức quốc tế và tổ
chức phi chính phủ có liên quan hỗ trợ về kỹ thuật, các tiến bộ khoa học, chia
sẻ dữ liệu về đường di cư tự nhiên của các loài thủy sản
lưỡng cư và di cư xa; về kinh nghiệm bảo vệ, bảo tồn các loài thủy sản nguy cấp,
quý, hiếm ở biển, đặc biệt là các loài di cư trong vùng biển Việt Nam nhằm triển
khai hiệu quả các nội dung của Hiệp định.
- Tăng cường ứng
dụng khoa học, công nghệ vào quá trình quản lý, thực hiện Kế hoạch để bảo đảm đồng bộ với Chương trình chuyển đổi số quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
tại Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2020.
- Tổ chức hội thảo, tham vấn, trao đổi,
chia sẻ thông tin, kinh nghiệm trong nước và quốc tế về ứng dụng khoa học, công nghệ để thực thi Hiệp định.
3. Về hợp tác quốc
tế
- Hợp tác với các quốc gia có liên quan, các tổ chức quản lý nghề cá khu vực và quốc
tế để tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học, trao đổi thông tin, kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ, kỹ thuật tiên tiến trong bảo vệ, bảo tồn và quản lý khai thác nguồn
lợi các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa; triển khai các
biện pháp quản lý, bảo tồn loài thủy sản lưỡng cư trong vùng biển liền kề với
vùng biển cả, bảo tồn và khai thác bền
vững, hiệu quả loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa cả trong và ngoài vùng biển
thuộc quyền tài phán quốc gia.
- Hợp tác với
các tổ chức quản lý nghề cá khu vực nhằm tuân thủ quy định
thanh tra, kiểm tra trong bảo vệ, bảo tồn và khai thác nguồn
lợi các loài thủy sản lưỡng cư và di
cư xa.
- Tăng cường hợp tác quốc tế để xây dựng
các quy định, cam kết quốc tế có tính ràng buộc hỗ trợ cho việc bảo tồn, quản lý khai thác nguồn lợi thủy sản bền vững; ngăn chặn hoạt động
khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.
- Tăng cường hợp tác, phối hợp tuần tra, kiểm soát, xử lý các trường hợp vi phạm và
cung cấp thông tin về kết quả kiểm tra cho các quốc gia và
tổ chức quốc tế có liên quan; hỗ trợ xác minh tàu cá được báo cáo vi phạm quy định
về quản lý và bảo tồn các loài thủy sản
lưỡng cư và di cư xa của tổ chức quản lý nghề cá quốc tế và khu vực.
- Thu hút các nguồn lực quốc tế nhằm tăng cường năng lực và triển khai hiệu quả các nội
dung của Hiệp định và các quy định liên quan; chủ động đề
xuất, tiếp cận nguồn hỗ trợ kỹ thuật, tài chính của quốc tế,
khu vực nhằm thực thi hiệu quả Hiệp định, nâng cao năng lực quản lý, nhận thức của tổ chức, cá nhân có liên quan.
- Xây dựng báo cáo thường niên về kỹ
thuật và thực thi Hiệp định để gửi Ban Thư ký và trình bày tại cuộc họp thường niên. Các cơ quan liên quan gửi báo cáo về Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Cơ quan chủ trì thực thi Hiệp định trước ngày 30 tháng 6 hằng năm.
- Tham gia phiên họp toàn thể thường
niên, cuộc họp kỹ thuật về báo cáo và
rà soát việc thực thi Hiệp định tại
trụ sở Liên hợp quốc hoặc tại quốc gia thành viên
4. Về chính sách
và cơ chế phối hợp
- Điều chỉnh kịp thời khung pháp lý,
chính sách, các quy trình thực hiện để thực thi có hiệu quả Hiệp định.
- Xây dựng cơ chế phối hợp đảm bảo thực hiện Hiệp định giữa
các lực lượng chức năng với chính quyền các cấp, kịp thời
phát hiện, xử lý hành vi vi phạm quy định về bảo tồn, bảo vệ loài thủy sản lưỡng
cư và di cư xa.
- Phát huy tối đa sự tham gia của các
bộ, ngành, địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề
nghiệp và cộng đồng doanh nghiệp, cộng đồng dân cư ven biển
tham gia thực hiện Hiệp định.
- Nâng cao năng
lực thực thi pháp luật cho các lực lượng chức năng có liên quan để thực thi hiệu lực, hiệu quả các nội dung của Hiệp định.
- Thiết lập mạng lưới để kịp thời
trao đổi, chia sẻ thông tin và phối hợp xử lý vấn đề phát
sinh giữa các bên liên quan trong quá trình thực hiện các quy định của Hiệp định.
5. Về tài chính
- Nguồn kinh phí tổ chức triển khai thực hiện Hiệp định bao gồm: nguồn ngân sách nhà nước,
nguồn vốn đầu tư của khu vực tư nhân, nguồn vốn nước ngoài và các nguồn hợp pháp khác.
- Kinh phí từ
ngân sách nhà nước để triển khai thực
hiện Hiệp định được bố trí trong dự
toán chi ngân sách hằng năm của các bộ, cơ quan, tổ
chức và các địa phương, Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, Kế hoạch đầu
tư công trung hạn và hằng năm, các chương trình mục tiêu quốc
gia, dự án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các
quy định pháp luật có liên quan.
- Huy động các nguồn lực xã hội, đặc
biệt là nguồn đầu tư từ khu vực tư nhân để triển khai thực
hiện Hiệp định, tăng cường năng lực, nâng cao hiệu quả, hiệu
lực thực thi Hiệp định.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành
và cơ quan có liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương ven biển tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Hiệp định.
- Định kỳ trước ngày 30 tháng 7 hằng
năm tổng hợp tình hình thực hiện Hiệp định báo cáo Thủ
tướng Chính phủ và gửi Bộ Ngoại giao; báo cáo
cần nêu rõ những khó khăn, vướng mắc (nếu có) và kiến nghị giải pháp tháo gỡ.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, các bộ, ngành và địa
phương liên quan tổ chức thực hiện hiệu quả Hiệp định; thực hiện nhiệm vụ bảo vệ
đa dạng sinh học biển và các hệ sinh thái biển; xây dựng
và tổng hợp các chương trình nghiên cứu, điều tra, khảo sát, thu thập dữ liệu về nguồn lợi
và môi trường sống, đường di cư tự nhiên, tác động của rác
thải nhựa đại dương, biến đổi khí hậu đến nguồn lợi và đường
di cư tự nhiên của các loài thủy sản
lưỡng cư và di cư xa phục vụ công tác bảo tồn và quản lý khai thác nguồn lợi thủy sản.
3. Bộ Tài chính
- Chỉ đạo Tổng cục Hải quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu
các loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm và các loài có tên trong Phụ lục I của Công ước quốc tế về Buôn bán các
loại động, thực vật hoang dã nguy cấp
(CITES).
- Cân đối bố trí kinh phí để thực hiện Hiệp định theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định của pháp luật
có liên quan.
4. Bộ Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, các bộ, ngành liên quan để xây dựng kế hoạch
và tổ chức thực hiện các chương trình truyền thông; đa dạng hóa hình thức truyền
thông để phổ biến, giới thiệu về Hiệp định và các nội dung
liên quan, các quy định về bảo vệ, bảo
tồn các loài thủy sản lưỡng cư và di
cư xa.
5. Bộ Ngoại giao
Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn và các bộ, ngành liên quan giải quyết tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dụng Hiệp định mà Việt Nam
là một bên tham gia; trao đổi, cung cấp thông tin cho Liên hợp quốc, Ủy ban Châu Âu và các bên có liên quan về nỗ lực của
Việt Nam nhằm thực thi Hiệp định.
6. Bộ Quốc phòng
Chủ trì, phối hợp với các lực lượng
chức năng thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát, phát hiện,
xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật có liên quan đến thực
thi Hiệp định.
7. Bộ Công an
- Phối hợp với Bộ Quốc phòng và các lực
lượng chức năng phát hiện, đấu tranh với các hoạt động vi
phạm pháp luật liên quan đến thực thi Hiệp định.
- Chỉ đạo lực lượng chức năng phối hợp
nắm tình hình, chủ trương, biện pháp thực thi Hiệp định của
các quốc gia, vùng lãnh thổ là thành viên của Hiệp định; tham mưu, báo cáo Thủ
tướng Chính phủ xem xét chỉ đạo các bộ,
ngành và địa phương liên quan thực thi hiệu quả Hiệp định.
8. Các bộ, ban, ngành, hội, hiệp hội
liên quan.
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao,
phối hợp chặt chẽ với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn và các bộ, ngành liên quan khác tổ chức triển khai thực
hiện Kế hoạch thực hiện Hiệp định.
9. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương ven biển
- Chỉ đạo các cơ quan chức năng tổ chức
triển khai thực hiện hiệu quả Hiệp định tại địa phương.
- Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, các bộ, ngành và các cơ quan có liên quan
tổ chức tuyên truyền, phổ biến về Hiệp định; tổ chức đào tạo,
tập huấn nâng cao năng lực cho các
bên liên quan để thực thi Hiệp định; rà soát, xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách, quy trình thực
thi Hiệp định.
10. Chi tiết về tổ chức thực hiện, phân
công trách nhiệm và phân kỳ thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu
tại Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch này.
PHỤ LỤC
KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH CÔNG ƯỚC
CỦA LIÊN HỢP QUỐC TẾ VỀ LUẬT BIỂN NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 1982 VỀ BẢO TỒN VÀ QUẢN
LÝ ĐÀN CÁ LƯỠNG CƯ VÀ DI CƯ XA ĐẾN NĂM 2025
(Kèm theo Kế hoạch tại Quyết định số 1507/QĐ-TTg ngày 13
tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ)
|
STT
|
NHIỆM
VỤ
|
ĐƠN
VỊ CHỦ TRÌ
|
ĐƠN
VỊ PHỐI HỢP
|
THỜI
GIAN THỰC HIỆN
|
|
1
|
Tuyên
truyền, phổ biến các nội dung của Hiệp định và tập huấn, đào tạo nâng cao
năng lực cho các tổ chức, cá nhân có liên quan
|
|
1.1
|
Tổng hợp, biên
soạn, và phát hành tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn thực thi Hiệp định, khung
pháp lý và các biện pháp quản lý và bảo tồn của các tổ chức
nghề cá khu vực và quốc tế có liên quan.
|
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Ngoại giao; Bộ Công Thương; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an
|
2021
- 2022
|
|
1.2
|
Tổ chức thực hiện các chương trình
truyền thông, phổ biến, giới thiệu Hiệp định; khung pháp lý và các biện pháp quản lý và bảo tồn của các tổ chức
nghề cá khu vực và quốc tế có liên
quan.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển.
|
Bộ
Thông tin và Truyền thông; Đài Tiếng
nói Việt Nam; Đài Truyền hình Việt Nam; các cơ quan báo chí trung ương, địa phương
|
2021
- 2023
|
|
1.3
|
Tuyên truyền, nâng cao nhận thức
cho tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện và tuân thủ đầy đủ
quy định của Hiệp định, khung pháp lý và các biện pháp quản lý và bảo tồn của các tổ chức nghề cá khu vực
và quốc tế có liên quan.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Quốc phòng; Bộ Công an; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2023
|
|
1.4
|
Xác định nhu cầu và tổ chức tập huấn,
đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ triển khai thực hiện
các nội dung của Hiệp định, quy định của các tổ chức nghề cá quốc tế và khu vực có liên quan.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các
Bộ, ngành; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương ven biển
|
2021
- 2022
|
|
1.5
|
Xác định nhu cầu và tổ chức tập huấn,
đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ về công tác quản lý, theo dõi, kiểm
tra, giám sát (MCS) trên biển và tại cảng cá; hướng dẫn thực thi các chính
sách, biện pháp quản lý nghề cá theo quy định của Hiệp định.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các
Bộ, ngành; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2022
- 2025
|
|
1.6
|
Tăng cường năng lực cho đội ngũ cán
bộ thực hiện nghiên cứu, điều tra, khảo sát nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của loài thủy sản, đặc biệt là các loài thủy sản
lưỡng cư và di cư xa.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các
Bộ, ngành; Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2022
- 2025
|
|
2
|
Rà soát,
hoàn thiện khung pháp lý, chính sách đảm bảo tuân thủ Hiệp định và các biện
pháp quản lý và bảo tồn có liên quan
|
|
2.1
|
Rà soát, hoàn thiện khung pháp lý,
chính sách để thực hiện hiệu quả Hiệp định; các biện
pháp quản lý và bảo tồn các loài thủy sản lưỡng cư và di
cư xa đảm bảo phù hợp với quy định của Công ước của Liên
hợp quốc về Luật Biển năm 1982 và các tổ chức quản lý
nghề cá khu vực có liên quan.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Văn phòng
Chính phủ; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Ngoại giao; Bộ Tư pháp; Bộ Quốc
phòng; Bộ Công an; Bộ Công Thương; Bộ Tài chính; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2022
|
|
2.2
|
Xây dựng, hướng dẫn thực hiện các biện pháp quản lý và bảo tồn đảm
bảo nguồn lợi loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa là đối tượng khai thác chủ lực của các
nghề khai thác thủy sản được duy trì hoặc phục hồi.
|
Bộ
Nông nghiệp vả Phát triển nông thôn
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2025
|
|
2.3
|
Xây dựng, hướng dẫn thực hiện biện
pháp quản lý nghề cá nhằm xóa bỏ tình
trạng khai thác quá mức, bảo đảm cường lực khai thác phù
hợp với khả năng cho phép khai thác của nguồn lợi thủy sản.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố tạm thuộc trung ương ven biển
|
|
|
2.4
|
Xây dựng các biện pháp quản lý nghề
cá đối với loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa dựa trên cách tiếp cận thận trọng
và đánh giá rủi ro khi chưa có đủ
thông tin, số liệu, kết quả nghiên cứu và đảm bảo phù hợp với điều kiện
phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các
Bộ, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương ven biển
|
2021
- 2025
|
|
2.5
|
Xây dựng, ban hành kịp thời các quy
định, biện pháp quản lý và bảo tồn
(trọng tâm là quy định về sản lượng và cường lực khai
thác) đối với các nghề khai thác thủy sản mới phát
sinh hoặc nghề khai thác mang tính thử nghiệm, thăm dò; nghiên cứu, đánh giá tác động của nghề này đối với nguồn lợi các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa làm cơ sở điều chỉnh, bổ sung các quy định có liên quan.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các
Bộ, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2025
|
|
2.6
|
Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền
ban hành và tổ chức thực hiện chính
sách chuyển đổi sinh kế cho ngư dân làm nghề khai thác không thân thiện với
môi trường và nguồn lợi thủy sản.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các
Bộ, ngành; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương ven biển
|
2021
- 2025
|
|
3
|
Nghiên cứu,
điều tra, khảo sát, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế
trong thực thi Hiệp định
|
|
3.1
|
Triển khai các chương trình điều
tra, nghiên cứu khoa học và đề xuất các biện pháp kỹ thuật
phù hợp phục vụ công tác quản lý và
bảo tồn loài thủy sản lưỡng cư và
di cư xa.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2025
|
|
3.2
|
Xây dựng và tổ chức thực hiện các
chương trình nghiên cứu và thu thập số liệu nhằm đánh
giá tác động của khai thác thủy sản đối với loài thủy sản lưỡng cư và di cư
xa và các loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm liên quan khác.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2025
|
|
3.3
|
Điều tra, nghiên cứu, xác định các
chỉ số khoa học, giá trị tham chiếu về nguồn lợi và nghề
cá phục vụ quản lý khai thác, sử dụng bền vững loài thủy
sản lưỡng cư và di cư xa; nghiên cứu xác định chu kỳ di
cư ra/vào vùng biển Việt Nam của các loài thủy sản di cư xa, di cư xuyên biên
giới phục vụ công tác quản lý.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các
trường đại học, Viện nghiên cứu
trong lĩnh vực nghề cá và nguồn lợi thủy sản
|
2021
- 2025
|
|
3.4
|
Hợp tác, chia sẻ với các tổ chức nghề cá quốc tế, khu vực và các quốc gia có liên quan
về kết quả nghiên cứu khoa học, dữ liệu
và số liệu thống kê liên quan đến khai thác và nguồn lợi
các loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các
trường đại học, viện nghiên cứu trong lĩnh vực nghề cá và nguồn lợi thủy sản
|
2021
- 2025
|
|
3.5
|
Hợp tác trực tiếp với các quốc gia
có liên quan hoặc thông qua cơ chế hợp tác phù hợp để thống
nhất và tổ chức thực hiện các biện pháp quản lý, bảo tồn loài thủy sản di cư,
lưỡng cư trong vùng biển liền kề với vùng biển cả; đảm bảo
bảo tồn, khai thác tối ưu loài thủy sản di cư xa trong và ngoài vùng biển thuộc
quyền tài phán quốc gia.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Ngoại giao; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2025
|
|
3.6
|
Hợp tác, phối hợp xác minh và cung
cấp thông tin về các trường hợp vi phạm cho các quốc gia và tổ chức quốc tế có liên quan.
|
Bộ
Công an; Bộ Quốc phòng
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Bộ Ngoại giao
|
2021
- 2025
|
|
4
|
Bảo vệ đa
dạng sinh học và môi trường biển
|
|
4.1
|
Bảo vệ đa dạng sinh học biển và các hệ sinh thái biển.
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Bộ Quốc phòng, Bộ Công an; Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương ven biển
|
hàng
năm
|
|
4.2
|
Giảm thiểu ô nhiễm môi trường, rác thải đại dương; giảm sản lượng khai thác không chủ ý, tỷ lệ chết do
ngư cụ bị vứt bỏ hoặc mất trên biển thông qua các biện
pháp khai thác thủy sản thân thiện, có trách nhiệm.
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường; Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
|
Bộ
Công Thương; Bộ Giao thông vận tải; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
ven biển
|
hàng
năm
|
|
4.3
|
Xây dựng, tổ chức thực hiện các biện
pháp quản lý, bảo tồn nhằm giảm thiểu
tác động của các hoạt động khai thác thủy sản đối với
loài thủy sản lưỡng cư và di cư xa.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2025
|
|
4.4
|
Thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ, bảo tồn loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm và loài thủy sản thuộc Phụ lục I của Công ước quốc tế về Buôn bán
các loài động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES).
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Công Thương; Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan); Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2025
|
|
5
|
Thiết lập
hệ thống giám sát và báo cáo việc thực thi Hiệp định
|
|
5,1
|
Thiết lập và xây dựng đồng bộ hệ thống theo dõi, kiểm tra, giám sát (MCS) từ trung ương đến
địa phương để thực thi Hiệp định và các biện pháp liên quan đến trách nhiệm của
quốc gia treo cờ, quốc gia ven biển và quốc gia tham gia thương mại thủy sản
quốc tế.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Văn
phòng Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an; Bộ Công
Thương; Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan); Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2025
|
|
5.2
|
Xây dựng, thiết lập hệ thống thu thập,
chia sẻ thông tin của các cơ quan, đơn vị thực thi Hiệp định; cập nhật báo
cáo tình hình thực hiện Hiệp định nhằm cung cấp cho các tổ chức quản lý nghề
cá khu vực và quốc tế khi có yêu cầu hoặc thực hiện các cam kết,
nghĩa vụ quốc gia đối với tổ chức quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc
không phải thành viên nhưng có hợp tác.
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Bộ
Ngoại giao; Bộ Công Thương; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Giao thông vận tải;
Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan); Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương ven biển
|
2021
- 2025
|