|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
12/2019/QĐ-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 17 tháng 5 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
HỒ CHÍ MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày
23 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 38/2015/NĐ-CP
ngày 24 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu;
Căn cứ Nghị định số 130/2013/NĐ-CP
ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch
vụ công ích;
Căn cứ Nghị định số 155/2016/NĐ-CP
ngày 18 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
Theo Tờ trình số 1366/TTr-TNMT-CTR
ngày 01 tháng 3 năm 2019 của Sở Tài nguyên và Môi trường và ý kiến thẩm định của
Sở Tư pháp tại Công văn số 2090/STP-VB ngày 16 tháng tháng 4 năm 2019.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí
Minh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành từ ngày 01 tháng 6 năm 2019 và thay thế Quyết định số
5424/1998/QĐ-UB-QLĐT ngày 15 tháng 10 năm 1998 của Ủy ban nhân dân thành phố về
ban hành bản quy chế về tổ chức và hoạt động của lực lượng làm dịch vụ thu gom
rác dân lập và Quyết định số 130/2002/QĐ-UB ngày 18 tháng 11 năm 2002 của Ủy
ban nhân dân thành phố về ban hành quy chế quản lý chất thải rắn thông thường
trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường và thủ trưởng các sở,
ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các phường, xã, thị trấn, Giám đốc các đơn vị thực hiện dịch vụ vệ sinh môi trường
trên địa bàn thành phố và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sinh sống, hoạt
động trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm thi hành quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Xây dựng;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra VBQPPL);
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND TP;
- Đoàn ĐBQH TP;
- Ủy ban MTTQVN TP;
- TTUB: CT, các PCT;
- Các cơ quan Báo, Đài TP;
- VPUB: các PVP;
- Các Phòng CV; TTCB;
- Lưu: VT, (ĐT-LHT)
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Vĩnh Tuyến
|
QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 17 tháng 5 năm 2019 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Quy định này quy định về hoạt động
quản lý chất thải rắn sinh hoạt, quyền và trách nhiệm của các chủ thể liên quan
đến việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
2. Quy định này không quy định về quản
lý chất thải rắn công nghiệp thông thường và chất thải nguy hại. Chất thải rắn
công nghiệp thông thường và chất thải nguy hại được quản lý theo Nghị định số
38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế
liệu và Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy định này áp dụng đối với cơ quan,
tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài (sau đây
gọi tắt là tổ chức, cá nhân) có hoạt động liên quan đến chất thải rắn sinh hoạt
trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy định này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn
hoặc sệt (còn gọi là bùn thải) được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ,
sinh hoạt hoặc các hoạt động khác.
2. Chất thải rắn sinh hoạt (còn gọi
là rác sinh hoạt) là chất thải rắn phát sinh trong sinh hoạt thường ngày của
con người. Sau đây viết tắt là CTRSH.
3. Chất thải rắn cồng kềnh là chất thải
rắn có kích thước lớn như vật dụng từ gia đình (tủ, giường, nệm, bàn, ghế
salon, tranh,...), gốc cây, thân cây và nhánh cây. Chất thải rắn cồng kềnh được
quản lý như CTRSH.
4. Chất thải rắn công nghiệp thông thường
là chất thải rắn phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không thuộc
danh mục chất thải nguy hại hoặc thuộc danh mục chất thải nguy hại nhưng có yếu
tố nguy hại dưới ngưỡng chất thải nguy hại.
5. Chất thải rắn xây dựng là chất thải
rắn phát sinh trong quá trình khảo sát, thi công xây dựng công trình (bao gồm
công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi, phá dỡ).
6. Chất thải rắn đường phố là chất thải
rắn tồn tại trên đường phố, vỉa hè, nơi công cộng.
7. Điểm hẹn là điểm tập kết tạm thời
các loại phương tiện sau khi thu gom CTRSH tại hộ gia đình, chủ nguồn thải, từ
công tác quét dọn vệ sinh đường phố để chuyển CTRSH sang xe cơ giới chuyên dùng
có tải trọng lớn. Các điểm hẹn bao gồm điểm tập kết trên đường hoặc các điểm tập
kết tại các chủ nguồn thải lớn (chợ, chung cư, công viên).
8. Trạm trung chuyển là nơi tập kết
và lưu trữ CTRSH tạm thời để trung chuyển lên xe và vận chuyển đến khu xử lý chất
thải rắn tập trung.
9. Khu xử lý CTRSH (hoặc gọi là Khu
liên hợp xử lý chất thải rắn) là nơi được thành phố quy hoạch để tiếp nhận và xử
lý CTRSH của thành phố.
10. Cơ sở phát sinh chất thải là các
cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có phát sinh chất thải.
11. Chủ nguồn thải là các tổ chức, cá
nhân sở hữu hoặc điều hành cơ sở phát sinh chất thải.
12. Chủ thu gom, vận chuyển CTRSH là
tổ chức, cá nhân thực hiện dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRSH theo quy định.
13. Chủ xử lý chất thải là tổ chức,
cá nhân sở hữu hoặc điều hành cơ sở xử lý chất thải.
14. Cơ sở xử lý chất thải là cơ sở thực
hiện dịch vụ xử lý chất thải (kể cả hoạt động tái chế, đồng xử lý, thu hồi năng
lượng từ chất thải).
15. Nước rỉ rác là nước phát sinh từ
độ ẩm của chất thải rắn từ quá trình lưu giữ, phân hủy sinh học các chất hữu cơ
có khả năng phân hủy sinh học và lượng nước từ bên ngoài xâm nhập vào CTRSH
trong quá trình lưu chứa, vận chuyển, xử lý (nếu có).
16. Giá dịch vụ là số tiền mà bên được
cung ứng dịch vụ chi hoặc trả cho bên cung ứng dịch vụ.
Điều 4. Nguyên tắc
chung về quản lý chất thải rắn sinh hoạt
Theo nguyên tắc quy định tại Điều 4 của
Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất
thải và phế liệu.
Chương II
QUẢN LÝ CUNG ỨNG
DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT
Điều 5. Phân loại,
lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt
1. Cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải
CTRSH thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn phù hợp với mục đích quản lý, xử lý
thành các nhóm như sau:
a) Nhóm chất thải hữu cơ dễ phân hủy
(nhóm thức ăn thừa, lá cây, rau, củ, quả, xác động vật).
b) Nhóm chất thải có khả năng tái sử
dụng, tái chế (nhóm giấy, nhựa, kim loại, cao su, ni lông, thủy tinh).
c) Nhóm chất thải còn lại (không bao
gồm chất thải nguy hại phát sinh từ hộ gia đình, chủ nguồn thải).
2. CTRSH tại nguồn sau phân loại phải
được lưu chứa trong bao bì (túi) hoặc thiết bị lưu giữ (thùng) riêng biệt, có dấu
hiệu nhận biết loại chất thải.
3. Bao bì (túi), thiết bị lưu giữ
(thùng) CTRSH sau phân loại phải đáp ứng các yêu cầu sau:
a) Bảo đảm lưu chứa an toàn chất thải,
có khả năng chống thấm, không làm rò rỉ nước rỉ rác và có kích thước phù hợp với
lượng chất thải và thời gian lưu giữ.
b) Bao bì (túi) phải được buộc kín,
thiết bị lưu giữ (thùng) phải có nắp đậy kín để đảm bảo không phát tán mùi và
có dán biển cảnh báo thông tin trên thân thùng.
4. Việc tổ chức thực hiện phân loại
CTRSH phải tuân thủ Quy định về phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn thành phố
do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
5. Hạn chế sử dụng túi ni lông khó
phân hủy để chứa CTRSH sau phân loại, khuyến khích sử dụng túi ni lông thân thiện
môi trường để thay thế các túi ni lông khó phân hủy.
Điều 6. Quản lý
cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRSH từ các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn
thải, nơi công cộng đến các điểm hẹn hoặc trạm trung chuyển
1. Nguyên tắc chung
a) Quá trình thu
gom và vận chuyển CTRSH từ các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải, nơi công cộng
đến các điểm hẹn hoặc trạm trung chuyển (gọi chung là thu gom CTRSH tại nguồn)
phải tuân thủ quy định về Quy trình kỹ thuật thu gom CTRSH tại nguồn do Sở Tài
nguyên và Môi trường ban hành và các quy định cụ thể của Ủy ban nhân dân thành
phố về phân loại chất thải rắn tại nguồn.
b) Điều kiện tham gia hoạt động thu
gom CTRSH tại nguồn:
- Bảo đảm đủ yêu cầu về nhân lực,
phương tiện và thiết bị chuyên dụng để thu gom, vận chuyển toàn bộ CTRSH của
các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải đã ký hợp đồng.
- Thu gom, vận chuyển CTRSH đến các
điểm hẹn, trạm trung chuyển bằng các phương tiện, thiết bị đáp ứng yêu cầu kỹ
thuật và quy trình quản lý theo quy định.
c) Cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải
phải chuyển giao CTRSH theo đúng quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều này và các
quy định cụ thể của Ủy ban nhân dân thành phố về phân loại CTRSH tại nguồn.
d) Công tác quản lý nhà nước về cung ứng
dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn bao gồm các nội dung công việc sau:
- Quản lý việc tuân thủ hợp đồng cung
ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn và các quy định hiện hành liên quan công
tác chuyển giao, thu gom và vận chuyển CTRSH phát sinh từ các cá nhân, hộ gia
đình, chủ nguồn thải, nơi công cộng đến các điểm hẹn hoặc trạm trung chuyển.
- Tiếp nhận, giải quyết các tranh chấp,
khiếu nại, tố cáo và các yêu cầu kiến nghị liên quan đến cung ứng dịch vụ thu
gom CTRSH tại nguồn theo thẩm quyền.
- Quản lý việc tổ chức thực hiện giá
dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn theo quy định.
- Thực hiện nghiệm thu chất lượng
cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn đối với các hợp đồng do cơ quan quản
lý nhà nước thực hiện ký hợp đồng.
đ) Ủy ban nhân
dân phường, xã, thị trấn là cơ quan trực tiếp xem xét, giải quyết các phản ánh,
kiến nghị của cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải và chủ thu gom, vận chuyển
CTRSH trên địa bàn liên quan đến việc cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn.
e) Tuyến thu gom CTRSH tại nguồn phải
được tổ chức, sắp xếp lại dựa trên nguyên tắc tối ưu cự ly và khối lượng thu
gom, khép kín trên địa bàn khu phố tuyến đường của phường, không để tình trạng
một chủ thu gom, vận chuyển thu gom rời rạc, đứt quãng trên nhiều địa bàn khác
nhau, nhưng vẫn đảm bảo nguồn thu nhập của chủ thu gom, vận chuyển CTRSH.
g) Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi,
có chính sách hỗ trợ các chủ thu gom, vận chuyển CTRSH cung ứng dịch vụ thu gom
tại nguồn là cá nhân, hộ kinh doanh sử dụng dưới 10 (mười) lao động phát triển
quy mô hoạt động lên các loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định.
h) Căn cứ các văn bản quy phạm pháp
luật hiện hành trong lĩnh vực môi trường và các lĩnh vực khác có liên quan,
tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính đối với trường hợp
không lưu giữ CTRSH theo quy định; thải bỏ CTRSH không đúng nơi quy định; không
ký hợp đồng cung ứng thu gom CTRSH tại nguồn hoặc không chuyển giao CTRSH theo
đúng quy định.
i) Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử
lý vi phạm hợp đồng cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn để chấn chỉnh hoạt
động của các chủ thu gom, vận chuyển CTRSH.
k) Những khu vực có phát sinh CTRSH
(bao gồm cả chất thải rắn cồng kềnh và CTRSH có trộn lẫn chất thải rắn xây dựng)
không đúng nơi quy định, tồn lưu nhiều ngày gây ô nhiễm
môi trường hoặc mất mỹ quan đô thị thì quản lý như sau:
- Đối với khu vực đất thuộc quyền sử
dụng, quản lý của cá nhân, tổ chức: cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm quản lý
CTRSH theo các quy định hiện hành, trong trường hợp để tồn đọng và phát sinh
CTRSH trên các khu đất này thì phải chịu trách nhiệm thu gom và phun xịt khử
mùi (nếu cần) trong vòng 24 giờ từ khi có phản ánh hoặc yêu cầu của chính quyền
địa phương. Quá thời hạn nêu trên cá nhân, tổ chức sẽ bị xử phạt theo các quy định
của pháp luật về quản lý chất thải rắn.
- Đối với khu vực đất do nhà nước quản
lý: Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn chủ động phối hợp với chủ thu gom, vận
chuyển CTRSH trúng thầu cung ứng dịch vụ trên địa bàn quận,
huyện tổ chức thu gom và phun xịt khử mùi (nếu cần). Nội dung công việc này
là một phần trong nội dung đấu thầu, đặt hàng cung ứng dịch vụ vận chuyển CTRSH
trên địa bàn quận, huyện.
2. Quy định kỹ thuật về thu gom tại
nguồn
a) Phương tiện thu gom CTRSH tại nguồn
(thủ công và cơ giới) phải đáp ứng các yêu cầu sau:
- Yêu cầu về an toàn kỹ thuật, vệ
sinh môi trường (kín, không rò rỉ nước rỉ rác, có nắp đậy).
- Tuân thủ các quy định hiện hành của
Luật giao thông đường bộ Việt Nam.
- Xung quanh phương tiện phải được
sơn hoặc dán đề can phản quang (đối với phương tiện thực hiện vào ban đêm), ghi
tên đơn vị chủ quản và trang bị đèn cảnh báo vào ban đêm.
- Tuân thủ thời gian áp dụng mẫu
phương tiện thu gom CTRSH tại nguồn đáp ứng quy cách kỹ thuật thống nhất trên
toàn địa bàn thành phố và phục vụ chương trình phân loại CTRSH tại nguồn do Ủy
ban nhân dân thành phố ban hành.
b) Thời gian,
phương thức chuyển giao và thu gom CTRSH tại nguồn
- Thời gian chuyển giao và thu gom
CTRSH tại nguồn phải đảm bảo kết nối hiệu quả giữa công tác thu gom tại nguồn với
công tác vận chuyển CTRSH và đảm bảo vệ sinh, mỹ quan đô thị.
- Phương thức chuyển giao và thu gom
CTRSH: cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải CTRSH có thể chuyển giao trực tiếp
hoặc để sẵn các thiết bị lưu chứa CTRSH trước nhà chờ chủ thu gom, vận chuyển
CTRSH đến lấy trong khoảng thời gian quy định (khuyến khích thực hiện phương thức
chuyển giao trực tiếp). Chủ thu gom, vận chuyển sử dụng loa, chuông hoặc hình
thức thông báo khác đã được thỏa thuận với cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải
khi đến lấy CTRSH.
- Trường hợp cá nhân, hộ gia đình, chủ
nguồn thải không có điều kiện chuyển giao CTRSH cho chủ thu gom, vận chuyển
CTRSH theo đúng thời gian quy định thì tổ trưởng khu phố chủ trì lập danh sách,
báo cáo Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn giải quyết, Ủy ban nhân dân phường,
xã, thị trấn xác định thời gian chuyển giao CTRSH và vị trí đặt thùng để lưu chứa,
thu gom tập trung chất thải của các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải này.
Dung tích thùng chứa tùy thuộc vào số lượng cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải
đăng ký sử dụng và khối lượng CTRSH phát sinh. Các cá nhân, hộ gia đình và chủ
nguồn thải phải trả mức giá dịch vụ tương tự các đối tượng theo quy định của Ủy
ban nhân dân thành phố để được cung ứng dịch vụ này. Ủy ban nhân dân phường,
xã, thị trấn làm việc với các chủ thu gom tại nguồn để thực hiện thu gom chất
thải rắn phát sinh tại vị trí này, trong trường hợp các chủ thu gom tại nguồn
không thực hiện thì các vị trí đặt thùng được xem như điểm hẹn tập kết CTRSH và
được đưa vào nội dung đấu thầu, đặt hàng cung ứng dịch vụ vận chuyển CTRSH trên địa bàn quận, huyện.
- Tùy vào đặc điểm của mỗi khu vực
dân cư, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn chủ trì, phối hợp với chủ thu gom,
vận chuyển CTRSH và đại diện của các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải (tổ
trưởng tổ dân phố, tổ trưởng khu phố, ban quản lý chung cư) xác định thời gian
và phương thức chuyển giao CTRSH phù hợp với hiện trạng và quy định của nhà nước.
- Đối với chất thải rắn cồng kềnh: cá
nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải có thể tự vận chuyển hoặc tự thỏa thuận với
chủ thu gom, vận chuyển CTRSH để yêu cầu dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải
rắn cồng kềnh đến nơi tiếp nhận (trạm trung chuyển CTRSH hoặc vị trí do Ủy ban nhân dân quận, huyện quy định). Chất thải rắn cồng kềnh
có thể được tháo rã và giảm thể tích trước hoặc sau khi chuyển đến nơi tiếp nhận
và được vận chuyển xử lý như CTRSH. Chi phí tháo rã và giảm kích thước chất thải
cồng kềnh được tự thỏa thuận giữa các bên theo cơ chế giá dịch vụ. Công tác thu
gom, vận chuyển chất thải rắn cồng kềnh tại các vị trí do Ủy
ban nhân dân quận, huyện quy định đến cơ sở xử lý chất thải định kỳ ít nhất
1 lần/tháng và công tác quản lý nơi tiếp nhận chất thải rắn cồng kềnh được Ủy ban nhân dân quận, huyện đưa vào nội dung đấu thầu, đặt
hàng cung ứng dịch vụ vận chuyển CTRSH trên địa bàn quận,
huyện. Cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải phải trả giá dịch vụ thu gom, vận
chuyển, xử lý chất thải rắn cồng kềnh theo giá do Ủy ban nhân
dân quận, huyện quy định dựa trên tính chất giá và cơ chế giá dịch vụ thu
gom, vận chuyển, xử lý CTRSH do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
c) Tần suất thu
gom tại nguồn
- Đối với khu vực đông dân cư và
trong khu công nghiệp, khu chế xuất, tần suất thu gom tối thiểu là 01 ngày /lần.
Đối với khu vực dân cư thưa thớt, tần suất thu gom tối thiểu 1-2 ngày/lần. Tùy
vào đặc điểm dân cư từng khu vực, điều kiện cung ứng dịch vụ thực tế và ý kiến
của cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn
quy định tần suất thu gom phù hợp. Giá dịch vụ thu gom tại nguồn do Ủy ban nhân
dân thành phố ban hành áp dụng cho tần suất thu gom tối thiểu 01 lần/ngày. Cá
nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải CTRSH có thể thỏa thuận tăng tần suất thu gom
và trả thêm chi phí dịch vụ này cho chủ thu gom vận chuyển. Thỏa thuận này được
thống nhất trong hợp đồng cung ứng dịch vụ thu gom tại nguồn giữa các bên.
3. Quy định về kiểm
tra, giám sát, xử phạt, nghiệm thu và thanh toán cung ứng dịch vụ thu gom tại
nguồn
a) Đối với hợp đồng cung ứng dịch vụ
thu gom CTRSH tại nguồn do Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn ký kết với chủ
thu gom, vận chuyển CTRSH
- Cá nhân, hộ gia đình căn cứ hợp đồng
cung ứng dịch vụ thu gom tại nguồn (do Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn ký
kết với chủ thu gom, vận chuyển CTRSH) để đánh giá việc cung ứng dịch vụ của chủ
thu gom, vận chuyển CTRSH. Trường hợp quá trình cung ứng dịch vụ của chủ thu
gom, vận chuyển CTRSH không đúng thời gian, tần suất, không đạt yêu cầu về chất
lượng vệ sinh như thỏa thuận trong hợp đồng thì cá nhân, hộ gia đình phản ánh
cho tổ trưởng tổ dân phố tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn
kịp thời nhắc nhở chủ thu gom, vận chuyển CTRSH (bằng văn bản hoặc biên bản họp)
chấn chỉnh công tác này và xử lý vi phạm hợp đồng.
- Trường hợp có trên 20% cá nhân, hộ
gia đình trong tuyến thu gom phản ánh chủ thu gom, vận chuyển CTRSH vi phạm hợp
đồng cung ứng dịch vụ và Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn đã nhắc nhở hơn
01 lần/tháng bằng văn bản hoặc biên bản họp thì Ủy ban nhân dân phường, xã, thị
trấn tổ chức lấy ý kiến của tập thể các cá nhân, hộ gia đình mà chủ thu gom, vận
chuyển CTRSH này đang cung ứng dịch vụ để làm cơ sở thay đổi chủ thu gom, vận
chuyển. Phương án chọn lựa sẽ theo ý kiến của đa số cá nhân, hộ gia đình.
- Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn
căn cứ hợp đồng đã ký kết với chủ thu gom, vận chuyển CTRSH, căn cứ Quy trình kỹ
thuật thu gom CTRSH tại nguồn do Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành, căn cứ
các kết quả xử lý vi phạm, định kỳ hàng quý tiến hành tổ chức nghiệm thu chất
lượng cung ứng dịch vụ của các chủ thu gom, vận chuyển CTRSH.
- Chủ thu gom, vận chuyển CTRSH nhắc
nhở các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải không chuyển giao CTRSH đúng thời
gian và phương thức quy định. Trường hợp cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải
vi phạm hơn 03 lần/tháng thì chủ thu gom, vận chuyển phản ánh Ủy ban nhân dân
phường, xã, thị trấn để xử lý vi phạm hợp đồng.
b) Đối với hợp đồng cung ứng dịch vụ
thu gom CTRSH tại nguồn do chủ nguồn thải trực tiếp ký kết với chủ thu gom, vận
chuyển CTRSH
- Chủ nguồn thải căn cứ hợp đồng cung
ứng dịch vụ thu gom tại nguồn để đánh giá việc cung ứng dịch vụ của chủ thu
gom, vận chuyển CTRSH.
- Việc xử lý vi phạm hợp đồng được thực
hiện theo quy định của pháp luật.
c) Cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải
và chủ thu gom, vận chuyển CTRSH vi phạm các vấn đề liên quan đến quy định này
và các quy định khác có liên quan thì bị xử phạt theo các quy định hiện hành.
Điều 7. Quản lý
cung ứng dịch vụ vận chuyển, trung chuyển CTRSH từ điểm hẹn, trạm trung chuyển
đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng hoặc bãi chôn lấp cuối cùng
1. Nguyên tắc chung
a) Quá trình thu
gom, trung chuyển và vận chuyển CTRSH từ các điểm hẹn hoặc trạm trung chuyển đến
nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng hoặc bãi chôn lấp cuối cùng (gọi chung là vận
chuyển, trung chuyển CTRSH) phải tuân thủ quy định Quy trình kỹ thuật thu gom,
vận chuyển, vận hành trạm trung chuyển CTRSH do Sở Tài nguyên và Môi trường ban
hành.
b) Điều kiện chung tham gia hoạt động
vận chuyển, trung chuyển CTRSH:
- Bảo đảm đủ yêu cầu về nhân lực,
phương tiện và thiết bị chuyên dụng để thu gom, vận chuyển, trung chuyển toàn bộ
CTRSH từ các điểm hẹn, trạm trung chuyển đến các cơ sở xử lý chất thải theo hợp
đồng ký kết.
- Thu gom, vận chuyển CTRSH đến các
cơ sở xử lý chất thải, vận hành trạm trung chuyển bằng các phương tiện, thiết bị
đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, lộ trình và quy trình quản lý theo quy định.
c) Công tác quản lý nhà nước về cung ứng
dịch vụ vận chuyển, trung chuyển CTRSH bao gồm các nội dung công việc sau:
- Quản lý việc tuân thủ hợp đồng cung
ứng dịch vụ vận chuyển, trung chuyển CTRSH và các quy định hiện hành liên quan
công tác vận chuyển CTRSH từ các điểm hẹn về trạm trung chuyển, từ các điểm hẹn
về cơ sở xử lý chất thải, từ trạm trung chuyển về cơ sở xử lý CTRSH và công tác
vận hành trạm trung chuyển.
- Tổ chức xây dựng và ban hành lộ
trình thu gom, vận chuyển CTRSH để làm cơ sở đấu thầu, đặt hàng lựa chọn đơn vị
cung ứng dịch vụ theo quy định.
- Tổ chức xây dựng và ban hành đơn
giá thu gom, vận chuyển CTRSH để làm cơ sở đấu thầu, đặt hàng lựa chọn đơn vị
cung ứng dịch vụ theo quy định.
- Tổ chức thực hiện đấu thầu, đặt
hàng chọn đơn vị cung ứng dịch vụ vận chuyển, trung chuyển CTRSH theo quy định
hiện hành.
- Thực hiện kiểm tra, giám sát, xử phạt,
nghiệm thu, thanh toán cung ứng dịch vụ vận chuyển, trung chuyển CTRSH theo quy
định.
d) Chủ thu gom, vận chuyển CTRSH cung
ứng dịch vụ vận chuyển, trung chuyển CTRSH chỉ được phép vận chuyển và tiếp nhận
các loại chất thải do cơ quan có thẩm quyền quy định.
2. Quy định kỹ thuật về điểm hẹn
a) Vị trí được lựa chọn làm điểm hẹn
phải hạn chế ảnh hưởng đến giao thông, môi trường xung quanh và phải cách xa
nơi kinh doanh thực phẩm, cổng bệnh viện, trường học, các khu vực ngoại giao,
cơ quan hành chính, các điểm giao lộ.
b) Tùy đặc điểm tình hình địa phương,
Ủy ban nhân dân quận, huyện quy định vị trí, thời gian tập
kết CTRSH, thời gian hoạt động và quy mô tiếp nhận CTRSH tại điểm hẹn phù hợp,
đảm bảo an toàn giao thông, chất lượng vệ sinh môi trường, kết nối hiệu quả giữa
công tác thu gom tại nguồn, vận chuyển và xử lý, hạn chế tối đa hoạt động vào
giờ cao điểm và để xe đẩy tay không phải di chuyển khoảng cách quá xa (hơn 01
km). Không thiết lập điểm hẹn trong vòng bán kính 01 km từ trạm trung chuyển.
c) Điểm hẹn phải được vệ sinh và đảm
bảo chất lượng vệ sinh theo Quy trình kỹ thuật thu gom, vận chuyển, vận hành trạm
trung chuyển CTRSH do Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành.
d) Chủ thu gom, vận chuyển phải kiểm
soát và ghi nhận thông tin của toàn bộ khối lượng CTRSH tiếp nhận tại điểm hẹn
(tên đối tượng chuyển giao chất thải, thời gian, nguồn gốc, khối lượng ước
tính, loại chất thải tiếp nhận) vào sổ nhật ký công tác.
đ) Đối với các dự án nhà ở mới, trong
quá trình xây dựng và vận hành phải bố trí các điểm tập kết CTRSH phù hợp trong
khuôn viên của dự án để phục vụ đầy đủ nhu cầu thải bỏ CTRSH của tất cả người
dân sinh sống tại dự án nhà ở này.
3. Quy định kỹ thuật về trạm trung
chuyển
a) Việc xây dựng trạm trung chuyển phải
theo quy hoạch mạng lưới trạm trung chuyển của thành phố được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt.
b) Đối với các trạm trung chuyển có
quy mô, công suất nhỏ, chỉ phục vụ cho nhu cầu trung chuyển CTRSH trên 01 địa
bàn quận, huyện thì Ủy ban nhân dân quận, huyện tham mưu
về sự cần thiết, vị trí, công suất, công nghệ xây dựng trạm trung chuyển trình Ủy
ban nhân dân thành phố chấp thuận chủ trương xây dựng và vận hành.
c) Đối với các trạm trung chuyển có
quy mô, công suất lớn, phục vụ cho nhu cầu trung chuyển CTRSH liên quận, huyện
thì Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu về sự cần thiết, vị trí, công suất,
công nghệ xây dựng trạm trung chuyển trình Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận
chủ trương xây dựng và vận hành.
d) Việc thiết kế xây dựng trạm trung
chuyển phải đáp ứng các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về hạ tầng kỹ thuật, môi
trường (tiếng ồn, nước thải, khí thải, mùi hôi...).
đ) Trạm trung chuyển phải có khu vực
lưu chứa chất thải phân loại tại nguồn, chất thải rắn cồng kềnh và các trang
thiết bị của ngành (xe vận chuyển, thùng thu gom rác).
e) Trạm trung chuyển phải có nhân
viên điều hành và phải được trang bị:
- Thiết bị xác định khối lượng,
camera giám sát, thiết bị báo động.
- Biển báo khu vực giao thông, khu vực
đậu chờ, phân luồng giao thông.
- Bảng hướng dẫn vận hành, an toàn
lao động và bảo vệ sức khỏe.
- Sơ đồ, kí hiệu hướng dẫn thoát hiểm.
- Số điện thoại đường dây nóng.
g) Đơn vị quản lý và vận hành trạm
trung chuyển phải lưu giữ và cung cấp các thông tin dữ liệu của thiết bị xác định
khối lượng và camera giám sát cho Sở Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân quận, huyện.
h) Đơn vị quản lý, vận hành trạm
trung chuyển phải công bố thời gian hoạt động trạm trung chuyển và số điện thoại
đường dây nóng ngay tại cổng ra vào trạm trung chuyển để người dân được biết và
phản ánh những vấn đề môi trường (nếu có).
i) Đơn vị quản lý, vận hành trạm
trung chuyển phải bố trí nhân sự điều phối phương tiện thu gom vận chuyển vào,
ra trạm trung chuyển đảm bảo các phương tiện không ùn ứ trước cổng trạm.
k) Tùy đặc điểm tình hình địa phương,
Ủy ban nhân dân quận, huyện quy định thời gian hoạt động
của các trạm trung chuyển phục vụ cho nhu cầu trung chuyển CTRSH trên 01 địa
bàn quận, huyện đảm bảo kết nối hiệu quả thời gian thu gom tại nguồn, vận chuyển
và xử lý, đảm bảo tuân thủ quy định về tiêu chuẩn tiếng ồn cũng như giới hạn tối
đa cho phép tiếng ồn khu vực công cộng và dân cư hiện hành. Đối với các trạm
trung chuyển có quy mô, công suất lớn, phục vụ cho nhu cầu trung chuyển CTRSH
liên quận, huyện thì thời gian hoạt động của trạm trung chuyển liên tục 24/24
giờ trong ngày và phải đảm bảo tuân thủ quy định về tiêu chuẩn tiếng ồn cũng
như giới hạn tối đa cho phép tiếng ồn khu vực công cộng và khu dân cư hiện
hành.
l) Đơn vị quản lý và vận hành trạm
trung chuyển phải thực hiện các thủ tục pháp lý về bảo vệ môi trường theo quy định
của pháp luật.
m) Trạm trung chuyển phải được vận
hành và kiểm tra, giám sát chất lượng vệ sinh môi trường theo quy định.
n) Chất thải rắn tiếp nhận tại trạm
trung chuyển phải được kiểm soát chặt chẽ. Khi chưa được sự đồng ý của cơ quan
có thẩm quyền, đơn vị quản lý trạm trung chuyển không được phép tiếp nhận CTRSH
từ các tỉnh thành khác. Trường hợp trạm trung chuyển tiếp nhận chất thải rắn được
vận chuyển từ các tỉnh thành phố khác thì sẽ bị xử phạt theo các quy định hiện
hành và bị cát trừ khối lượng vận chuyển đó từ trạm trung chuyển đến nơi xử lý.
o) Trạm trung chuyển không được phép
tiếp nhận các loại chất thải nguy hại. Trường hợp trạm trung chuyển tiếp nhận
các loại chất thải nguy hại hoặc CTRSH có lẫn chất thải nguy hại thì đơn vị quản
lý trạm trung chuyển bị xử phạt theo các quy định hiện hành về quản lý chất thải
nguy hại và các quy định khác liên quan, chịu trách nhiệm chi trả toàn bộ các
chi phí liên quan đến việc vận chuyển, xử lý toàn bộ khối lượng chất thải này đến
các đơn vị đã được cấp phép bởi các cơ quan chức năng.
p) Trạm trung chuyển không được phép
tiếp nhận chất thải rắn công nghiệp thông thường. Trường hợp trạm trung chuyển
tiếp nhận và trộn lẫn các loại chất thải rắn công nghiệp thông thường vào CTRSH
thì đơn vị quản lý trạm trung chuyển sẽ bị xử phạt theo các quy định hiện hành
và bị cắt trừ khối lượng vận chuyển chất thải rắn công nghiệp thông thường này
từ trạm trung chuyển đến nơi xử lý; chịu trách nhiệm chi trả toàn bộ chi phí
liên quan đến phân tích mẫu chất thải rắn, chi phí vận chuyển đến nơi xử lý và
chi phí xử lý khối lượng chất thải rắn công nghiệp thông thường theo giá dịch vụ
do Ủy ban nhân dân thành phố quy định tại các khu xử lý CTRSH của thành phố hoặc
theo giá xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường của các đơn vị được cấp
phép bởi các cơ quan chức năng.
q) Đơn vị quản lý, vận hành trạm
trung chuyển phải kiểm soát được toàn bộ khối lượng CTRSH vận chuyển vào, ra trạm;
thực hiện sổ nhật ký công tác ghi nhận tên chủ thu gom, vận chuyển, biển số xe,
thời gian, nguồn gốc, khối lượng, loại chất thải vận chuyển vào, ra trạm. Đối với
trạm trung chuyển phục vụ trên 01 địa bàn quận, huyện, định kỳ ngày cuối tháng,
đơn vị quản lý, vận hành trạm trung chuyển phải báo cáo toàn bộ nội dung nhật
ký công tác cho Ủy ban nhân dân quận, huyện. Đối với trạm
trung chuyển phục vụ liên địa bàn quận, huyện, định kỳ ngày cuối tháng, đơn vị
quản lý, vận hành trạm trung chuyển phải báo cáo toàn bộ nội dung nhật ký công
tác cho Sở Tài nguyên và Môi trường.
4. Quy định kỹ thuật về công tác vận
chuyển, trung chuyển
a) Phải đảm bảo tuân thủ các quy định
nhà nước về giao thông đường bộ.
b) Phải đảm bảo tuân thủ các yêu cầu
kỹ thuật và chất lượng vệ sinh theo quy định Quy trình kỹ thuật thu gom, vận
chuyển, vận hành trạm trung chuyển CTRSH do Sở Tài nguyên và Môi trường ban
hành.
c) Phải đảm bảo vận chuyển đầy đủ khối
lượng CTRSH về các khu xử lý theo kế hoạch phân bổ khối lượng về các cơ sở xử
lý chất thải của Sở Tài nguyên và Môi trường.
d) Phải đảm bảo tuân thủ lộ trình thu
gom vận chuyển do cơ quan có thẩm quyền ban hành đối với các dịch vụ do nhà nước
đặt hàng.
đ) Phải đảm bảo tuân thủ công tác vận
chuyển riêng biệt các loại chất thải đã được hộ gia đình, chủ nguồn thải phân
loại tại nguồn khi cơ quan có thẩm quyền ban hành chủ trương thực hiện phân loại
chất thải rắn tại nguồn.
e) Phải đảm bảo tuân thủ thời gian tiếp
nhận CTRSH tại các điểm hẹn.
g) Phải đảm bảo kết nối hiệu quả thời
gian hoạt động của các điểm hẹn và thời gian hoạt động của các chủ thu gom, vận
chuyển trên nguyên tắc hạn chế tối đa việc lưu thông vào giờ cao điểm.
h) Không được phép vận chuyển chất thải
nguy hại; trường hợp phương tiện vận chuyển tiếp nhận chất thải nguy hại hoặc
CTRSH có lẫn chất thải nguy hại thì chủ thu gom, vận chuyển sẽ bị xử phạt theo các
quy định hiện hành về quản lý chất thải nguy hại và chịu trách nhiệm chi trả
toàn bộ các chi phí liên quan đến việc vận chuyển, xử lý toàn bộ khối lượng chất
thải này đến các đơn vị đã được cấp phép bởi các cơ quan chức năng.
i) Không được phép vận chuyển chất thải
rắn công nghiệp thông thường hoặc CTRSH lẫn chất thải rắn công nghiệp thông thường.
Trường hợp phương tiện vận chuyển CTRSH có lẫn chất thải rắn công nghiệp thông
thường thì chủ thu gom, vận chuyển sẽ bị xử phạt theo các quy định hiện hành và
bị cắt trừ khối lượng vận chuyển chất thải rắn công nghiệp thông thường này đến
trạm trung chuyển hoặc nơi xử lý; chịu trách nhiệm chi trả toàn bộ chi phí liên
quan đến phân tích mẫu chất thải rắn, chi phí vận chuyển đến nơi xử lý và chi
phí xử lý khối lượng chất thải công nghiệp thông thường theo giá dịch vụ do Ủy
ban nhân dân thành phố quy định tại các khu xử lý CTRSH của thành phố hoặc theo
giá xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường của các đơn vị được cấp phép bởi
các cơ quan chức năng.
k) Trong quá trình trung chuyển CTRSH
tại các điểm hẹn, chủ thu gom, vận chuyển phải tuân thủ luật giao thông, đặt
các biển cảnh báo giao thông, đảm bảo an toàn giao thông và hoạt động theo đúng
thời gian, quy trình kỹ thuật thu gom, vận chuyển, vận hành trạm trung chuyển
do Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành. Sau quá trình trung chuyển CTRSH tại
các điểm hẹn phải vệ sinh rửa điểm hẹn, đảm bảo không còn chất thải rắn rơi
vãi, nước rỉ rác tồn đọng tại điểm hẹn.
l) Phương tiện vận chuyển phải đáp ứng
các yêu cầu về an toàn kỹ thuật và vệ sinh môi trường trong quá trình vận chuyển
(kín, không rò rỉ nước rỉ rác, miệng nắp đậy phải được phun xịt khử mùi sau khi
tiếp nhận). Phương tiện vận chuyển CTRSH trước khi ra khỏi trạm trung chuyển và
các cơ sở xử lý CTRSH phải được vệ sinh sạch sẽ.
m) Phương tiện vận chuyển CTRSH phải
được lắp đặt thiết bị giám sát hành trình được kết nối mạng thông tin trực tuyến
để xác định vị trí và ghi lại hành trình vận chuyển. Dữ liệu, thông tin từ thiết
bị giám sát hành trình phải được cung cấp, truyền về trung tâm quản lý giám sát
phương tiện vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố của cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền.
n) Sử dụng phương tiện vận chuyển
CTRSH áp dụng thống nhất trên địa bàn thành phố và phục vụ chương trình phân loại
CTRSH tại nguồn tuân thủ quy cách kỹ thuật, thời gian áp dụng do Ủy ban nhân
dân thành phố quy định.
o) Xây dựng hệ thống phương tiện vận
chuyển phải đảm bảo số lượng, đáp ứng yêu cầu về tải trọng và kỹ thuật để phục
vụ cho công tác thu gom vận chuyển hiệu quả, kịp thời, nhanh chóng, không để ùn
ứ tồn đọng CTRSH trên địa bàn và không tập trung quá nhiều xe vận chuyển tại một
điểm khi đang thực hiện theo lộ trình vận chuyển.
5. Nguyên tắc xây dựng lộ trình, cự
ly bình quân thu gom, vận chuyển CTRSH
a) Lộ trình vận chuyển phải tuân thủ
các quy định của các cơ quan chức năng về giao thông tại khu vực (thời gian lưu
thông, tải trọng của cầu, đường, đường cấm, đường một chiều,...) và phải đảm bảo
tối ưu về cự ly vận chuyển và tình hình giao thông tại khu vực. Việc thực hiện
tính toán cự ly bình quân phải theo quy định của cơ quan có thẩm quyền ban
hành.
b) Xây dựng lộ trình theo nguyên tắc
hạn chế vận chuyển CTRSH từ các điểm hẹn về trạm trung chuyển và ưu tiên sử dụng
các phương tiện có tải trọng (từ 7 tấn trở lên) để thực hiện lộ trình thu gom vận
chuyển CTRSH từ các điểm hẹn hoặc từ trạm trung chuyển để vận chuyển thẳng về
các cơ sở xử lý theo sự điều phối khối lượng vận chuyển của Sở Tài nguyên và
Môi trường.
c) Lộ trình phải thể hiện đầy đủ các
thông tin theo mẫu do Sở Tài nguyên và Môi trường quy định.
d) Thời gian hoạt động và khối lượng
CTRSH tại các điểm hẹn, trạm trung chuyển phải được Ủy ban
nhân dân quận, huyện xác nhận để làm cơ sở xây dựng lộ trình.
đ) Khi có sự thay đổi về lộ trình,
phương tiện, vị trí, khối lượng phát sinh tại các điểm hẹn hoặc điểm thu gom dọc
tuyến và các trạm trung chuyển hoặc các nội dung khác ảnh hưởng đến lộ trình, cự
ly bình quân thu gom vận chuyển CTRSH trên địa bàn thì Ủy
ban nhân dân quận, huyện phải điều chỉnh kịp thời.
g) Trong trường hợp lộ trình xây dựng
không tuân thủ theo nguyên tắc tối ưu về cự ly vận chuyển thì phải có đầy đủ cơ
sở pháp lý cho các trường hợp này.
6. Quy định về kiểm tra, giám sát, xử
phạt, nghiệm thu và thanh toán cung ứng dịch vụ vận chuyển, trung chuyển CTRSH
a) Căn cứ quy trình kỹ thuật thu gom,
vận chuyển, vận hành trạm trung chuyển CTRSH do Sở Tài nguyên và Môi trường ban
hành, Ủy ban nhân dân quận, huyện xây dựng kế hoạch và tổ
chức lực lượng kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất để làm cơ sở đánh giá chất
lượng dịch vụ, nghiệm thu, thanh toán sản phẩm, dịch vụ.
b) Phương thức kiểm tra, giám sát:
- Tổ chức lực lượng thực hiện kiểm
tra, giám sát trực tiếp để đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ bằng phương thức
trực quan, hình ảnh và thăm dò ý kiến người dân xung quanh về chất lượng dịch vụ
bằng phiếu khảo sát. Kết quả kiểm tra, giám sát được xác nhận cụ thể bằng biên
bản.
- Trong quá trình kiểm tra giám sát
cung ứng dịch vụ, nếu phát hiện các vấn đề gây ô nhiễm môi trường hoặc sự cố
môi trường liên quan đến quá trình cung ứng dịch vụ vận chuyển CTRSH, lực lượng
giám sát tiến hành lập biên bản và báo cáo cho các đơn vị có thẩm quyền để giải
quyết.
- Ưu tiên sử dụng công nghệ thông tin
để hỗ trợ cho công tác kiểm tra, giám sát.
c) Các nội dung về kiểm tra, giám
sát, xử phạt, nghiệm thu và thanh toán cung ứng dịch vụ vận chuyển, trung chuyển
CTRSH phải được cụ thể trong hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng cung ứng dịch vụ để
làm cơ sở thực hiện.
d) Căn cứ hợp đồng cung ứng dịch vụ vận
chuyển, trung chuyển CTRSH với đơn vị cung ứng dịch vụ, căn cứ các biên bản kiểm
tra, giám sát để xử phạt vi phạm hợp đồng cung ứng dịch vụ.
đ) Hàng tháng, căn cứ biên bản xác nhận
khối lượng và chất lượng dịch vụ, biên bản xử phạt (nếu có) và các văn bản pháp
luật hiện hành, đơn vị được phân cấp quản lý thực hiện nghiệm thu khối lượng,
chất lượng cho đơn vị cung ứng dịch vụ.
e) Căn cứ đơn giá dịch vụ do cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt, hợp đồng cung ứng dịch vụ, biên bản nghiệm thu khối lượng,
chất lượng dịch vụ, đơn vị được phân cấp quản lý tiến hành thủ tục thanh toán
cho đơn vị cung ứng dịch vụ.
g) Quy trình, thủ tục nghiệm thu,
thanh toán được thực hiện theo quy định hiện hành.
Điều 8. Quản lý
cung ứng dịch vụ xử lý CTRSH
1. Nguyên tắc chung
a) Việc cung ứng dịch vụ xử lý CTRSH
phải đảm bảo chất lượng vệ sinh, không ảnh hưởng đến quá trình hoạt động điều
hành, vận hành ổn định của cơ sở xử lý chất thải và tuân thủ các quy định hiện
hành về kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, thanh toán các hoạt động cung ứng dịch
vụ xử lý CTRSH.
b) Công tác quản lý nhà nước về cung ứng
dịch vụ xử lý CTRSH bao gồm các nội dung công việc sau:
- Quản lý việc tuân thủ hợp đồng cung
ứng dịch vụ xử lý CTRSH và các quy định hiện hành liên quan đến công tác xử lý
CTRSH.
- Tiếp nhận, báo cáo, phối hợp với
các đơn vị liên quan giải quyết, khắc phục kịp thời các vấn đề, sự cố môi trường
xung quanh các khu xử lý CTRSH.
- Thực hiện kiểm tra, giám sát, xử phạt,
nghiệm thu, thanh toán cung ứng dịch vụ xử lý CTRSH theo quy định.
c) Việc lựa chọn chủ xử lý CTRSH phải
tuân thủ theo quy hoạch xử lý CTRSH, các quy định hiện hành về đầu tư, xây dựng
và cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích và các quy định về Luật Đấu thầu.
2. Quy định kỹ thuật công tác xử lý
CTRSH
a) Chỉ được áp dụng các công nghệ xử
lý CTRSH theo quy định hiện hành và các công nghệ xử lý CTRSH được Ủy ban nhân
dân thành phố phê duyệt theo quy định.
b) Việc lựa chọn công nghệ xử lý
CTRSH phải đáp ứng các tiêu chí theo các quy định hiện hành và phù hợp với điều
kiện của địa phương.
c) Chỉ được thay đổi quy trình vận
hành và công nghệ xử lý CTRSH khi được sự đồng ý của Ủy ban nhân dân thành phố.
d) Trường hợp quá trình thay đổi công
nghệ xử lý CTRSH tác động đến giá thành xử lý thì trong thời gian 30 ngày kể từ
ngày hoàn tất thay đổi công nghệ chủ xử lý phải báo cáo cho Sở Tài nguyên và
Môi trường để trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét và đàm phán lại với chủ xử
lý CTRSH về việc điều chỉnh đơn giá cho phù hợp.
đ) Thời điểm tiếp nhận CTRSH do Sở
Tài nguyên và Môi trường quy định đối với từng cơ sở xử lý chất thải CTRSH.
e) Chủ xử lý CTRSH không được phép tiếp
nhận xử lý CTRSH từ các tỉnh thành khác khi chưa có sự cho phép của Ủy ban nhân
dân thành phố.
g) Không tiếp nhận chất thải nguy hại.
Trường hợp tiếp nhận chất thải nguy hại thì chủ xử lý sẽ bị xử phạt theo các
quy định hiện hành về quản lý chất thải nguy hại và chịu trách nhiệm chi trả
toàn bộ các chi phí liên quan đến việc vận chuyển, xử lý toàn bộ khối lượng chất
thải này đến các đơn vị đã được cấp phép bởi các cơ quan chức năng.
h) Chủ xử lý phải vận hành hệ thống xử
lý nước thải, khí thải tại cơ sở xử lý chất thải đúng theo quy trình công nghệ
đã được phê duyệt.
i) Chủ xử lý CTRSH phối hợp với Sở Y
tế để được hướng dẫn thực hiện công tác kiểm soát mầm bệnh tại cơ sở xử lý chất
thải và các biện pháp tăng cường trong mùa dịch bệnh. Chủ xử lý CTRSH thực hiện
phun xịt thuốc diệt côn trùng tại các vị trí và tần suất do Sở Y tế đề nghị.
k) Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp
Sở Y tế tổ chức kiểm tra 02 lần/năm, ghi nhận hiện trạng và đánh giá việc thực
hiện các quy định hiện hành về y tế trong công tác kiểm soát mầm bệnh tại các
cơ sở xử lý CTRSH.
l) Cơ sở xử lý CTRSH phải được trang
bị:
- Đầy đủ các thiết bị quan trắc tự động
theo quy định hiện hành của pháp luật.
- Thiết bị xác định khối lượng,
camera giám sát, thiết bị báo động.
- Đường dây liên lạc nóng, sử dụng
liên tục, thường xuyên.
- Biển báo khu vực giao thông, phân
luồng giao thông.
- Bảng hướng dẫn vận hành, an toàn
lao động, phòng cháy chữa cháy, ứng phó sự cố theo đúng quy định pháp luật.
- Sơ đồ, kí hiệu hướng dẫn thoát hiểm
m) Chủ xử lý CTRSH phải lưu giữ và
cung cấp các thông tin dữ liệu của thiết bị xác định khối lượng và camera giám
sát theo quy định của Sở Tài nguyên và Môi trường.
n) Trường hợp chủ xử lý CTRSH ngừng dịch
vụ xử lý để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp dịch vụ xử lý, chủ xử lý CTRSH phải
thông báo bằng văn bản đến Ủy ban nhân dân thành phố hoặc Sở Tài nguyên và Môi
trường. Nội dung thông báo phải nêu rõ lý do, thời gian tạm ngừng dịch vụ đồng
thời phải có phương án xử lý. Chủ xử lý CTRSH chỉ được ngừng dịch vụ xử lý
CTRSH khi có văn bản chấp thuận của cơ quan chức năng.
o) Lập sổ giao nhận, biên bản bàn giao
CTRSH; nhật ký vận hành các hệ thống, thiết bị cho việc xử lý CTRSH; sổ theo
dõi số lượng, nguồn tiêu thụ của các sản phẩm tái chế hoặc thu hồi từ CTRSH (nếu
có).
p) Các hợp đồng, nhật ký, tài liệu có
liên quan đến hoạt động xử lý CTRSH phải được lưu trữ suốt vòng đời dự án để
cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khi có yêu cầu.
3. Quy định về kiểm tra, giám sát, xử
phạt, nghiệm thu và thanh toán cung ứng dịch vụ xử lý CTRSH
a) Căn cứ các quy định hiện hành về
công tác kiểm tra, giám sát và nghiệm thu công tác cung ứng dịch vụ xử lý
CTRSH, Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch và tổ chức lực lượng kiểm
tra, giám sát, lấy mẫu phân tích định kỳ, đột xuất để làm cơ sở đánh giá chất
lượng dịch vụ và nghiệm thu, thanh toán sản phẩm, dịch vụ. Các nội dung nêu
trên phải được thể hiện đầy đủ trong hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng cung ứng dịch
vụ xử lý CTRSH để làm cơ sở thực hiện.
b) Ưu tiên sử dụng công nghệ thông
tin để hỗ trợ cho công tác kiểm tra, giám sát.
c) Căn cứ hợp đồng cung ứng dịch vụ xử
lý CTRSH với đơn vị cung ứng dịch vụ, căn cứ các biên bản kiểm tra, giám sát để
xử phạt vi phạm hợp đồng cung ứng dịch vụ.
d) Hàng tháng, căn cứ biên bản xác nhận
khối lượng và chất lượng dịch vụ, biên bản xử phạt (nếu có) và các văn bản pháp
luật hiện hành, Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện nghiệm thu khối lượng, chất
lượng dịch vụ cho chủ xử lý CTRSH.
đ) Căn cứ đơn giá dịch vụ do cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt, hợp đồng cung ứng dịch vụ, biên bản nghiệm thu khối lượng,
chất lượng dịch vụ, biên bản xử phạt, Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành
thanh toán cho chủ xử lý CTRSH.
e) Quy trình, thủ tục nghiệm thu
thanh toán được thực hiện theo quy định hiện hành và do Sở Tài nguyên và Môi
trường hướng dẫn.
Điều 9. Hợp đồng
dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH
1. Nguyên tắc ký hợp đồng
a) Đối với hợp đồng
cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn:
- Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn
ký hợp đồng với chủ thu gom, vận chuyển CTRSH để cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH
tại nguồn cho tất cả các đối tượng cá nhân, hộ gia đình thuộc phạm vi quản lý.
- Các đối tượng chủ nguồn thải CTRSH
trực tiếp ký hợp đồng cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn với chủ thu gom,
vận chuyển CTRSH tại nguồn.
- Cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải
trả giá dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn theo quy định do Ủy ban nhân dân thành
phố ban hành.
b) Đối với hợp đồng cung ứng dịch vụ
vận chuyển, xử lý CTRSH
- Cơ quan quản lý nhà nước thực hiện
ký kết hợp đồng với các đơn vị cung ứng dịch vụ vận chuyển, xử lý chất thải rắn
sinh hoạt để cung ứng dịch vụ vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt cho các
đối tượng cá nhân, hộ gia đình theo quy định. Cá nhân, hộ gia đình trả giá dịch
vụ vận chuyển, xử lý CTRSH theo quy định do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
- Các đối tượng chủ nguồn thải CTRSH
tự lựa chọn ký hợp đồng với đơn vị cung ứng dịch vụ vận chuyển, xử lý CTRSH và
thanh toán toàn bộ chi phí (tính đúng và đủ) cho công tác vận chuyển, xử lý
CTRSH theo đúng quy định. Trường hợp chủ nguồn thải ký hợp đồng với đơn vị
trúng thầu cung ứng dịch vụ trên địa bàn quận, huyện (do
Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức thực hiện đấu thầu)
hoặc đơn vị do Ủy ban nhân dân thành phố quản lý thì chủ nguồn thải CTRSH trả
giá dịch vụ theo quy định do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
2. Các mẫu hợp đồng cung ứng dịch vụ
thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH thực hiện theo quy định pháp luật.
3. Nội dung hợp đồng xử lý CTRSH do Ủy
ban nhân dân thành phố ủy quyền thực hiện phải được Ủy ban nhân dân thành phố
thông qua trước khi ký kết.
Điều 10. Giá dịch
vụ công tác thu gom tại nguồn, vận chuyển, xử lý CTRSH
1. Giá dịch vụ thu
a) Giá dịch vụ thu là giá dịch vụ do Ủy
ban nhân dân thành phố ban hành để thu từ cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải
nhằm tổ chức thực hiện cung ứng dịch vụ và bù đắp một phần cho ngân sách đã chi
trả cho chi phí thu gom tại nguồn, vận chuyển, xử lý CTRSH.
b) Giá dịch vụ thu sẽ được điều chỉnh
tăng định kỳ phù hợp với đặc điểm của thành phố Hồ Chí Minh để tiến đến giá dịch
vụ thu được tính đúng tính đủ theo nguyên tắc thị trường - người gây ô nhiễm phải
trả chi phí để thu gom, vận chuyển và xử lý khối lượng CTRSH đã phát thải hoặc
khắc phục hậu quả, cải tạo và phục hồi môi trường, xóa bỏ bao cấp của Nhà nước.
c) Việc tổ chức thu giá dịch vụ thu từ
cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải phải tuân thủ mức giá dịch vụ thu và
phương thức quản lý giá dịch vụ thu do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
2. Giá dịch vụ chi
a) Giá dịch vụ chi là giá dịch vụ do
cơ quan quản lý nhà nước ban hành, làm cơ sở để đấu thầu, ký hợp đồng đặt hàng
và thanh toán cho đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom tại nguồn, vận chuyển, xử lý
CTRSH.
b) Đối với công tác thu gom tại nguồn,
ngân sách thành phố không thanh toán cho chi phí này, cá nhân, hộ gia đình, chủ
nguồn thải thanh toán cho đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom tại nguồn theo mức
giá dịch vụ thu và phương thức do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
c) Đối với công tác vận chuyển CTRSH,
Ủy ban nhân dân quận, huyện chủ trì xây dựng và phê duyệt
giá dịch vụ chi cho công tác cung ứng dịch vụ vận chuyển CTRSH theo các quy định
hiện hành làm cơ sở đấu thầu, ký hợp đồng đặt hàng và thanh toán cho chủ thu
gom, vận chuyển CTRSH.
d) Đối với công tác xử lý CTRSH, Sở
Tài nguyên và Môi trường chủ trì xây dựng và gửi Sở Tài chính thẩm định trước khi
trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt giá dịch vụ chi cho công tác cung ứng
dịch vụ xử lý CTRSH theo các quy định hiện hành làm cơ sở đấu thầu hoặc ký hợp
đồng đặt hàng và thanh toán cho chủ xử lý CTRSH. Trong trường hợp điều chỉnh
đơn giá, chủ cơ sở xử lý chất thải xây dựng điều chỉnh giá dịch vụ chi cho công
tác xử lý CTRSH gửi các cơ quan có chức năng thẩm định, trình Ủy ban nhân dân
thành phố ban hành.
Chương III
QUẢN LÝ CUNG ỨNG
DỊCH VỤ QUÉT, THU GOM CHẤT THẢI RẮN ĐƯỜNG PHỐ VÀ KÊNH RẠCH
Điều 11. Quản lý
cung ứng dịch vụ quét, thu gom chất thải rắn đường phố
1. Nguyên tắc chung
a) Việc cung ứng dịch vụ quét, thu
gom chất thải rắn đường phố phải đảm bảo chất lượng vệ sinh và tuân thủ quy
trình kỹ thuật quét, thu gom, vệ sinh chất thải rắn đường phố do Sở Tài nguyên
và Môi trường ban hành.
b) Quản lý nhà nước về cung ứng dịch
vụ quét, thu gom chất thải rắn đường phố bao gồm các nội dung công việc sau:
- Xác định sự cần thiết, nhu cầu, khối
lượng thực hiện quét, thu gom chất thải rắn đường phố.
- Tổ chức thực hiện đấu thầu, đặt
hàng lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ này theo quy định.
- Quản lý việc tuân thủ hợp đồng cung
ứng dịch vụ quét, thu gom chất thải rắn đường phố và các quy định hiện hành
liên quan đến công tác quét, thu gom chất thải rắn đường phố.
- Tiếp nhận, chỉ đạo xử lý kịp thời
các vấn đề, sự cố ô nhiễm môi trường trên đường phố.
- Tổ chức thực hiện kiểm tra, giám
sát, xử phạt, nghiệm thu, thanh toán cung ứng dịch vụ quét, thu gom chất thải rắn
đường phố theo quy định.
c) Quản lý cung ứng dịch vụ quét, thu
gom chất thải rắn đường phố dựa trên hợp đồng cung ứng dịch vụ quét, thu gom chất
thải rắn đường phố được ký kết giữa Ủy ban nhân dân quận,
huyện với đơn vị cung ứng dịch vụ và các văn bản quy định pháp luật hiện
hành liên quan.
d) Ủy ban nhân dân
quận, huyện căn cứ đặc điểm, nhu cầu địa phương để xác định sự cần thiết và
phê duyệt khối lượng công việc liên quan đến công tác quét, thu gom chất thải rắn
đường phố (tuyến đường, diện tích, thời gian, tần suất) làm cơ sở đấu thầu, đặt
hàng lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ này theo quy định. Quyết định phê duyệt nội
dung này phải được báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường để làm cơ sở quản lý.
đ) Việc xác định diện tích quét, thu
gom chất thải rắn đường phố căn cứ các quy định hiện hành.
e) Khuyến khích sử dụng phương tiện
cơ giới thực hiện công tác quét, thu gom chất thải rắn đường phố.
2. Quy định kỹ thuật công tác quét dọn,
thu gom chất thải rắn đường phố
a) Tần suất quét
- Tần suất chung: 01 lần/ngày
- Riêng đối với các tuyến đường ngoại
ô, khu dân cư thưa thớt, các tuyến đường đang trong giai đoạn thi công không
phát sinh nhiều chất thải, tùy theo đặc thù của từng tuyến đường, Ủy ban nhân dân quận, huyện xác định tần suất phù hợp (2 -3
lần/tuần).
- Trường hợp trên hè, đường phố, nơi
công cộng có đất, cát, bùn, bụi bẩn, xà bần rơi vãi, có khả năng gây nguy hiểm,
mất an toàn giao thông hoặc gây mất mỹ quan đô thị thì Ủy ban nhân dân phường,
xã, thị trấn xác định nguồn gốc chất thải và chỉ đạo, yêu cầu khắc phục trong
vòng 01 giờ (trong trường hợp có khả năng gây nguy hiểm, mất an toàn giao
thông) hoặc trong 24 giờ (trong trường hợp gây mất mỹ quan đô thị). Đối với chất
thải do chủ đầu tư làm rơi vãi thì Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn yêu cầu
chủ đầu tư khắc phục. Đối với chất thải không xác định được nguồn gốc thì Ủy
ban nhân dân phường, xã, thị trấn chỉ đạo đơn vị dịch vụ vệ sinh môi trường
trên địa bàn khắc phục.
b) Thời gian quét
- Thời gian thực hiện quét, thu gom
chất thải rắn đường phố:
+ Ca quét chính: từ 18 giờ đến trước
06 giờ sáng hôm sau
+ Ca quét phụ: Ủy
ban nhân dân quận, huyện xác định thời gian ca quét phụ phù hợp với thực tế
tại mỗi địa phương.
- Quy định chung: thực hiện quét, thu
gom chất thải rắn đường phố từ 18 giờ đến trước 06 giờ sáng hôm sau. Đối với một
số khu vực trung tâm quận, huyện hoặc khu vực dân cư đông cần bố trí thêm ca
quét phụ vào ban ngày thì Ủy ban nhân dân quận, huyện
xác định sự cần thiết, tần suất và diện tích quét dọn theo nguyên tắc sử dụng
hiệu quả ngân sách và đảm bảo chất lượng vệ sinh trên địa bàn.
3. Quy định về kiểm tra, giám sát, xử
phạt, nghiệm thu và thanh toán cung ứng dịch vụ quét, thu gom chất thải rắn đường
phố
a) Căn cứ quy trình kỹ thuật quét,
thu gom chất thải rắn đường phố do Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành, Ủy ban nhân dân quận, huyện xây dựng kế hoạch và tổ chức lực
lượng kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất để làm cơ sở đánh giá chất lượng dịch
vụ, nghiệm thu, thanh toán sản phẩm, dịch vụ.
b) Phương thức kiểm tra, giám sát:
- Tổ chức lực lượng thực hiện kiểm tra,
giám sát trực tiếp để đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ bằng phương thức trực
quan, hình ảnh và thăm dò ý kiến người dân xung quanh về chất lượng dịch vụ bằng
phiếu khảo sát. Kết quả kiểm tra, giám sát được xác nhận cụ thể bằng biên bản.
- Trong quá trình kiểm tra giám sát
cung ứng dịch vụ, nếu phát hiện các vấn đề gây ô nhiễm môi trường hoặc sự cố
môi trường liên quan đến quá trình cung ứng dịch vụ quét, thu gom chất thải rắn
đường phố, lực lượng giám sát tiến hành lập biên bản và báo cáo cho các đơn vị
có thẩm quyền để giải quyết.
- Ưu tiên sử dụng công nghệ thông tin
để hỗ trợ cho công tác kiểm tra, giám sát.
c) Các nội dung về kiểm tra, giám
sát, xử phạt, nghiệm thu và thanh toán cung ứng dịch vụ quét, thu gom chất thải
rắn đường phố phải được cụ thể trong hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng cung ứng dịch
vụ để làm cơ sở thực hiện.
d) Căn cứ hợp đồng cung ứng dịch vụ
quét, thu gom chất thải rắn đường phố với đơn vị cung ứng dịch vụ, căn cứ các
biên bản kiểm tra, giám sát để xử phạt vi phạm hợp đồng cung ứng dịch vụ.
đ) Hàng tháng, căn cứ biên bản xác nhận
khối lượng và chất lượng dịch vụ, biên bản xử phạt (nếu có) và các văn bản pháp
luật hiện hành, Ủy ban nhân dân quận, huyện thực hiện
nghiệm thu khối lượng, chất lượng dịch vụ cho đơn vị cung ứng dịch vụ.
e) Căn cứ đơn giá dịch vụ do Ủy ban nhân dân quận, huyện phê duyệt, hợp đồng cung ứng dịch
vụ, biên bản nghiệm thu khối lượng, chất lượng dịch vụ, Ủy
ban nhân dân quận, huyện tiến hành thủ tục thanh toán cho đơn vị cung ứng dịch
vụ.
g) Quy trình, thủ tục nghiệm thu
thanh toán được thực hiện theo quy định hiện hành và do Ủy
ban nhân dân quận, huyện hướng dẫn.
Điều 12. Quản lý
cung ứng dịch vụ vớt, thu gom chất thải rắn trên sông, kênh, rạch
1. Nguyên tắc chung
a) Việc cung ứng dịch vụ vớt, thu gom
chất thải rắn trên sông, kênh, rạch phải đảm bảo chất lượng vệ sinh, khai thông
dòng chảy; tuân thủ quy trình kỹ thuật vớt, thu gom chất thải rắn trên kênh, rạch
do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành và các quy định về giao
thông thủy.
b) Quản lý nhà nước về cung ứng dịch
vụ vớt, thu gom chất thải rắn trên sông, kênh rạch bao gồm các nội dung công việc
sau:
- Tổ chức thực hiện đấu thầu, đặt
hàng lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ này theo quy định.
- Quản lý việc tuân thủ hợp đồng cung
ứng dịch vụ và các quy định hiện hành liên quan đến công tác vớt, thu gom chất
thải rắn trên sông, kênh rạch.
- Tiếp nhận, chỉ đạo xử lý kịp thời
các vấn đề, sự cố ô nhiễm môi trường trên các tuyến sông, kênh rạch được phân cấp
quản lý.
c) Quản lý cung ứng dịch vụ vớt, thu
gom chất thải rắn trên sông, kênh, rạch dựa trên hợp đồng cung ứng dịch vụ vớt,
thu gom chất thải rắn trên sông, kênh, rạch, được ký kết hàng năm giữa đơn vị
do Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp quản lý, khai thác các tuyến sông, kênh,
rạch trên địa bàn thành phố với đơn vị cung ứng dịch vụ và các văn bản quy định
pháp luật hiện hành liên quan.
d) Đơn vị được Ủy ban nhân dân thành
phố phân cấp quản lý, khai thác các tuyến sông, kênh, rạch trên địa bàn thành
phố phải xây dựng kế hoạch, phương án vớt, thu gom chất thải rắn trên sông,
kênh, rạch (gồm số lượng tuyến, tần suất, thời gian, công nghệ, dự toán kinh
phí) trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, chấp thuận để làm cơ sở thực hiện.
đ) Khuyến khích sử dụng các phương tiện
kỹ thuật tiên tiến, hiện đại để thực hiện công tác vớt, thu gom chất thải rắn
trên sông, kênh, rạch.
2. Quy định công tác vớt, thu gom chất
thải rắn trên sông, kênh, rạch
a) Các tuyến sông, kênh, rạch được thực
hiện vớt, thu gom bao gồm:
Đơn vị được Ủy ban nhân dân thành phố
phân cấp quản lý, khai thác các tuyến sông, kênh, rạch trên địa bàn thành phố Hồ
Chí Minh căn cứ vào mức độ ô nhiễm và cản trở lưu thông dòng chảy, giao thông
thủy phối hợp với các đơn vị liên quan để đề xuất danh sách, số lượng các tuyến
sông, kênh, rạch cần thực hiện vớt, thu gom trình Ủy ban nhân dân thành phố xem
xét, chấp thuận chủ trương.
b) Tần suất vớt
Tùy đặc điểm tình trạng chất thải rắn
trên các tuyến sông, kênh, rạch, đơn vị được Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp
quản lý, khai thác các tuyến sông, kênh, rạch trên địa bàn thành phố Hồ Chí
Minh kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, chấp thuận tần suất vớt hợp
lý.
c) Thời gian vớt
Tùy thuộc vào thủy triều, mực nước,
điều kiện vị trí địa lý để đề xuất thời gian thực hiện vớt, thu gom chất thải rắn
của các tuyến sông, kênh, rạch phù hợp.
3. Quy định về kiểm tra, giám sát, xử
phạt, nghiệm thu và thanh toán cung ứng dịch vụ vớt, thu gom chất thải rắn trên
sông, kênh, rạch
a) Căn cứ quy trình kỹ thuật công tác
vớt, thu gom chất thải rắn trên sông, kênh, rạch do cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền ban hành và các quy định về giao thông thủy, đơn vị được Ủy ban nhân
dân thành phố phân cấp quản lý, khai thác các tuyến sông, kênh, rạch trên địa
bàn thành phố Hồ Chí Minh xây dựng kế hoạch và tổ chức lực lượng kiểm tra, giám
sát định kỳ, đột xuất để làm cơ sở đánh giá chất lượng dịch vụ, nghiệm thu,
thanh toán sản phẩm, dịch vụ.
b) Phương thức kiểm tra, giám sát:
- Tổ chức lực lượng thực hiện kiểm tra,
giám sát trực tiếp để đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ bằng phương thức trực
quan, hình ảnh và thăm dò ý kiến người dân xung quanh về chất lượng dịch vụ bằng
phiếu khảo sát. Kết quả kiểm tra, giám sát được xác nhận cụ thể bằng biên bản hiện trường.
- Trong quá trình kiểm tra giám sát
cung ứng dịch vụ, khi phát hiện các vấn đề gây ô nhiễm môi trường hoặc sự cố
môi trường liên quan đến quá trình cung ứng dịch vụ vớt, thu gom chất thải rắn
trên sông, kênh, rạch, lực lượng giám sát tiến hành lập biên bản và báo cáo cho
các đơn vị có thẩm quyền để giải quyết.
- Ưu tiên sử dụng công nghệ thông tin
để hỗ trợ cho công tác kiểm tra, giám sát.
c) Các nội dung về kiểm tra, giám
sát, xử phạt, nghiệm thu và thanh toán cung ứng dịch vụ vớt, thu gom chất thải
rắn trên sông, kênh, rạch phải được cụ thể trong hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng
cung ứng dịch vụ để làm cơ sở thực hiện.
d) Căn cứ hợp đồng cung ứng dịch vụ vớt,
thu gom chất thải rắn trên sông, kênh, rạch với đơn vị cung ứng dịch vụ, căn cứ
các biên bản kiểm tra, giám sát để xử phạt vi phạm hợp đồng cung ứng dịch vụ.
đ) Hàng tháng, căn cứ biên bản xác nhận
khối lượng và chất lượng dịch vụ, biên bản xử phạt (nếu có) và các văn bản pháp
luật hiện hành, đơn vị được Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp quản lý, khai
thác các tuyến sông, kênh, rạch trên địa bàn thành phố thực hiện nghiệm thu khối
lượng, chất lượng dịch vụ cho đơn vị cung ứng dịch vụ.
e) Căn cứ đơn giá dịch vụ do cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt, hợp đồng cung ứng dịch vụ, biên bản nghiệm thu khối lượng,
chất lượng dịch vụ, cơ quan được Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp quản lý,
khai thác các tuyến sông, kênh, rạch trên địa bàn thành phố tiến hành thủ tục
nghiệm thu, thanh toán cho đơn vị cung ứng dịch vụ theo quy định.
Chương IV
QUẢN LÝ CUNG ỨNG
DỊCH VỤ THU GOM, VỆ SINH THÙNG RÁC CÔNG CỘNG
Điều 13. Nguyên
tắc chung
1. Quản lý cung ứng dịch vụ thu gom,
vệ sinh thùng rác công cộng dựa trên hợp đồng cung ứng dịch vụ thu gom, vệ sinh
thùng rác công cộng giữa Ủy ban nhân dân quận, huyện với
đơn vị cung ứng dịch vụ.
2. Quản lý cung ứng dịch vụ thu gom,
vệ sinh thùng rác công cộng bao gồm các nội dung công việc sau:
a) Xác định nhu cầu, mẫu mã, vị trí
và khoảng cách lắp đặt.
b) Quản lý việc tuân thủ hợp đồng
cung ứng dịch vụ và các quy định hiện hành liên quan đến công tác thu gom, vệ
sinh thùng rác công cộng.
c) Quản lý số liệu về thùng rác công
cộng trên địa bàn quản lý.
3. Ủy ban nhân dân
quận, huyện quản lý và cập nhật dữ liệu về thùng rác công cộng tại địa
phương; định kỳ cuối năm, gửi báo cáo về hiện trạng quản lý thùng rác công cộng
trên địa bàn quận, huyện cho Sở Tài nguyên và Môi trường
tổng hợp, theo dõi hoặc khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên.
4. Ưu tiên đầu tư lắp đặt thùng rác công
cộng theo phương thức xã hội hóa; nên xem xét, ưu tiên việc đầu tư thùng rác
công cộng có từ hai ngăn trở lên để tăng cường hiệu quả triển khai chương trình
phân loại chất thải rắn tại nguồn trên địa bàn thành phố.
Điều 14. Vị trí,
khoảng cách lắp đặt thùng rác công cộng
Tùy thuộc vào đặc điểm của từng khu vực
và diện tích của vỉa hè, Ủy ban nhân dân quận, huyện xác
định nhu cầu, vị trí, khoảng cách lắp đặt thùng rác công cộng, đảm bảo hiệu quả
sử dụng, chất lượng vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị. Ưu tiên lắp đặt tại
khu vực có đông người như bệnh viện, trường học, trạm dừng chân tàu xe, trung
tâm văn hóa, siêu thị, chợ, công viên, khu vui chơi giải trí, khu vực hành
chính.
Điều 15. Quy định
kỹ thuật về thùng rác công cộng
1. Thiết kế của thùng rác công cộng
phải:
a) Tập trung được sự chú ý của người
dân và dễ nhận biết, đảm bảo phù hợp với mỹ quan đô thị.
b) Miệng thùng đảm bảo đủ rộng để thuận
lợi, hiệu quả cho việc thải bỏ chất thải rắn (lưu ý tối thiểu phải bỏ vừa kích
thước của trái dừa), thu gom chất thải và vệ sinh thùng rác công cộng.
c) Dung tích, kích thước của thùng
rác phải đảm bảo việc lưu chứa khối lượng CTRSH phù hợp cho từng khu vực, tuyến
đường trên địa bàn.
d) Có nắp đậy mở được, kín, không rò
rỉ nước rỉ rác và hạn chế được việc phát tán mùi hôi.
đ) Trên thân thùng rác có thể thể hiện
đơn vị quản lý, vận hành thùng rác và đơn vị đầu tư (nếu cần thiết).
e) Chiều cao thùng nên phù hợp cho
người sử dụng xe lăn và trẻ em.
g) Việc cố định các thùng rác công cộng
tại các vị trí lắp đặt không gây ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị.
h) Khuyến khích đồng bộ mẫu mã của
các thùng rác công cộng trên từng tuyến đường của một hoặc liên quận, huyện, đặc
biệt là các trục đường chính của thành phố.
2. Vật liệu chế tạo thùng rác công cộng
phải bền vững, chắc chắn để tránh bị phá hoại hoặc bị hư hỏng trong thời gian
ngắn.
Điều 16. Quy định
kỹ thuật thu gom và vệ sinh thùng rác công cộng
1. Hoạt động thu gom và vệ sinh thùng
rác công cộng phải tuân thủ quy định về quy trình kỹ thuật do Sở Tài nguyên và
Môi trường ban hành.
2. Các phương tiện thu gom phải đáp ứng
các yêu cầu về kỹ thuật, vệ sinh môi trường (kín, không rò rỉ nước rỉ rác, có nắp
đậy) và đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành của luật giao thông đường bộ Việt
Nam; phải đảm bảo thu gom hết chất thải rắn chứa trong thùng rác công cộng,
không gây hư hỏng thùng rác trong quá trình thu gom.
3. Xung quanh phương tiện phải được
sơn hoặc dán đề can phản quang (đối với phương tiện thực hiện vào ban đêm) và
trang bị đèn cảnh báo vào ban đêm.
4. Thời gian thu gom thùng rác công cộng
phải đảm bảo kết nối hiệu quả với công tác vận chuyển CTRSH, hạn chế giờ cao điểm.
5. Tần suất thu gom và vệ sinh thùng
rác công cộng ít nhất 01 lần/ngày. Ủy ban nhân dân quận, huyện
quy định tần suất thu gom hợp lý cho từng khu vực đảm bảo sử dụng hiệu quả ngân
sách nhà nước.
Điều 17. Quy định
kiểm tra, giám sát xử phạt hoạt động cung ứng dịch vụ thu gom vệ sinh thùng rác
công cộng
1. Căn cứ quy trình kỹ thuật thu gom
vệ sinh thùng rác công cộng do Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành, Ủy ban nhân dân quận, huyện xây dựng kế hoạch và tổ chức lực
lượng kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất để làm cơ sở đánh giá chất lượng dịch
vụ, nghiệm thu, thanh toán quá trình (sản phẩm) cung ứng dịch vụ.
2. Phương thức kiểm tra, giám sát:
a) Tổ chức lực lượng đi kiểm tra,
giám sát trực tiếp để ghi nhận bằng trực quan, hình ảnh và thăm dò ý kiến người
dân xung quanh về chất lượng dịch vụ bằng phiếu khảo sát. Lưu ý lập biên bản đối
với các trường hợp giải quyết sự cố môi trường trong quá trình cung ứng dịch vụ
của các đơn vị.
b) Ưu tiên sử dụng công nghệ thông
tin để hỗ trợ cho công tác kiểm tra, giám sát.
3. Các nội dung về kiểm tra, giám
sát, xử phạt, nghiệm thu và thanh toán cung ứng dịch vụ thu gom vệ sinh thùng
rác công cộng phải được thể hiện trong hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng để làm cơ
sở thực hiện.
4. Căn cứ hợp đồng cung ứng dịch vụ
thu gom vệ sinh thùng rác công cộng với đơn vị cung ứng dịch vụ, căn cứ các
biên bản kiểm tra, giám sát để xử phạt vi phạm hợp đồng cung ứng dịch vụ.
5. Căn cứ đơn giá dịch vụ do cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt, hợp đồng cung ứng dịch vụ, biên bản nghiệm thu khối lượng,
chất lượng dịch vụ, biên bản xử phạt, Ủy ban nhân dân quận,
huyện tiến hành thanh toán cho đơn vị cung ứng dịch vụ.
Chương V
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN
Điều 18. Trách
nhiệm và quyền hạn của các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải CTRSH
1. Trách nhiệm
a) Thực hiện việc phân loại, lưu giữ
CTRSH theo quy định tại Điều 5 của Quy định này và các quy định hiện hành liên
quan.
b) Thực hiện hợp đồng theo quy định tại
Điều 9 và các quy định về quản lý cung ứng dịch vụ thu gom tại nguồn tại Điều 6
của Quy định này và các quy định hiện hành liên quan.
c) Thực hiện chuyển giao CTRSH cho chủ
thu gom, vận chuyển CTRSH theo đúng thời gian và phương thức do Ủy ban nhân dân
phường, xã, thị trấn quy định.
d) Thực hiện
các nghĩa vụ liên quan đến giá dịch vụ công tác thu gom tại nguồn, vận chuyển,
xử lý CTRSH theo quy định do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và trả giá dịch
vụ theo thỏa thuận do phát sinh dịch vụ khác (nếu có).
đ) Phối hợp với các đơn vị liên quan
kê khai khối lượng CTRSH phát sinh theo quy định.
e) Không được vứt, thải, đổ, bỏ chất
thải rắn trước mặt nhà, trên lòng lề đường, miệng hố ga, ao hồ, sông, kênh, rạch
hoặc vào các nơi công cộng khác.
g) Các cá nhân khi đi lại trên đường,
những nơi công cộng có nhu cầu thải bỏ chất thải rắn phải bỏ vào thùng rác công
cộng hoặc những nơi do cơ quan chức năng quy định.
h) Cá nhân, chủ nguồn thải kinh doanh
dịch vụ ăn uống phải bố trí thùng rác tại mỗi bàn ăn hoặc bố trí thùng chứa rác
riêng để phục vụ cho vị trí kinh doanh dịch vụ ăn uống.
i) Dọn dẹp, giữ gìn vệ sinh môi trường
trong khu đất do mình sở hữu, vỉa hè trước và xung quanh nhà, cơ sở hoặc trụ sở.
Đối với những đường hẻm không có công nhân vệ sinh quét dọn thì các hộ gia
đình, chủ nguồn thải có trách nhiệm giữ gìn vệ sinh đường hẻm đó cũng như phần
vỉa hè trước, xung quanh nhà, cơ sở hoặc trụ sở.
k) Hỗ trợ cơ quan quản lý ngành trong
công tác điều tra, khảo sát xây dựng cơ sở dữ liệu về quản lý CTRSH (như khối
lượng, thành phần chất thải,...)
l) Tham gia các lớp tuyên truyền, tập
huấn về quản lý chất thải rắn.
2. Quyền hạn
a) Được nhà nước bảo đảm việc thu
gom, vận chuyển và xử lý CTRSH.
b) Được quyền giám sát và phản ánh
các vấn đề liên quan đến giá dịch vụ hợp đồng, đánh giá chất lượng cung ứng các
dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý theo quy định với các cơ quan chức năng tại
địa phương (Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn, Ủy ban
nhân dân quận, huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân thành phố).
c) Được quyền phản ánh cho chính quyền
địa phương đối với các trường hợp tổ chức, cá nhân gây mất vệ sinh khu vực đất
do mình sở hữu, vỉa hè trước và xung quanh nhà, cơ sở hoặc trụ sở.
d) Thông báo kịp thời cho chính quyền
địa phương đến kiểm tra xử phạt đối với những trường hợp vi phạm các quy định của
Quy định này.
đ) Được khen thưởng, tuyên dương và
công nhận gia đình điểm, văn hóa khi tham gia thực hiện tốt phong trào, chương
trình hoặc hiến kế, góp ý nhằm góp phần bảo vệ môi trường.
e) Có quyền thương thảo với chủ thu
gom, vận chuyển CTRSH để yêu cầu các dịch vụ tăng thêm như thu gom CTRSH ngoài
thời gian quy định, thu gom chất thải rắn cồng kềnh, vệ sinh khu phố.
Điều 19. Trách
nhiệm và quyền hạn của chủ thu gom, vận chuyển CTRSH cung ứng dịch vụ thu gom tại
nguồn
1. Trách nhiệm
a) Đảm bảo điều kiện tham gia hoạt động
thu gom CTRSH tại nguồn, thực hiện ký hợp đồng theo quy định tại Điều 9 và cung
ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn tuân thủ các quy định tại Điều 6 của Quy định
này và các quy định hiện hành liên quan.
b) Thực hiện
các nghĩa vụ liên quan đến giá dịch vụ công tác thu gom tại nguồn, vận chuyển,
xử lý CTRSH theo quy định do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và các quy định
hiện hành liên quan.
c) Phối hợp với cơ quan quản lý nhà
nước trong công tác kiểm tra, giám sát cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn.
d) Thực hiện thống kê danh sách thông
tin người thu gom, số lượng, loại phương tiện thu gom, địa bàn thu gom theo mẫu
do Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn gửi Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn
quản lý.
đ) Thông báo rộng rãi về thời gian,
phương thức, tần suất thu gom CTRSH theo quy định của Ủy ban nhân dân phường,
xã, thị trấn cho tất cả các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải đã ký hợp đồng
cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn được biết.
e) Nhắc nhở các cá nhân, hộ gia đình
và chủ nguồn thải không giao chất thải rắn đúng thời gian và phương thức quy định.
g) Phối hợp với Ủy
ban nhân dân quận, huyện, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn và các đơn vị
quản lý ngành tuyên truyền vận động hộ gia đình, chủ nguồn thải về trách nhiệm
quản lý chất thải rắn và nghĩa vụ nộp tiền giá dịch vụ.
h) Chịu trách nhiệm về tình trạng rơi
vãi CTRSH, gây phát tán bụi, mùi hoặc rò rỉ nước rỉ rác gây ảnh hưởng xấu đến
môi trường trong quá trình thu gom, vận chuyển đến các điểm hẹn, trạm trung
chuyển.
i) Đào tạo nghiệp vụ, trang bị bảo hộ
lao động cho công nhân thu gom CTRSH.
k) Tổ chức khám bệnh định kỳ, bảo đảm
các chế độ cho người lao động tham gia thu gom CTRSH theo quy định.
l) Định kỳ 6 tháng/lần, chủ thu gom,
vận chuyển CTRSH gửi báo cáo thống kê danh sách số lượng, phân loại các hộ gia
đình, chủ nguồn thải và danh sách thông tin người thu gom, số lượng, loại
phương tiện thu gom, địa bàn thu gom theo mẫu do Sở Tài nguyên và Môi trường hướng
dẫn cho Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn để quản lý.
m) Thực hiện Báo cáo tình hình công
tác thu gom CTRSH tại nguồn định kỳ hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Biểu mẫu báo cáo quản
lý CTRSH do Sở Tài nguyên và Môi trường quy định.
2. Quyền hạn
a) Được quyền từ chối tiếp nhận chất
thải và thông báo cho Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn biết trong trường hợp
các cá nhân, hộ gia đình và chủ nguồn thải không giao chất thải rắn đúng thời
gian và phương thức quy định liên tiếp 3 lần/tháng.
b) Được hưởng
chi phí thu gom tại nguồn CTRSH theo quy định về giá dịch vụ công tác thu gom tại
nguồn, vận chuyển, xử lý CTRSH do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và giá dịch
vụ theo thỏa thuận cung ứng thêm dịch vụ khác (nếu có).
c) Được hỗ trợ theo quy định của
chương trình khi Ủy ban nhân dân thành phố triển khai chương trình phân loại
CTRSH tại nguồn.
d) Được hỗ trợ hướng dẫn thủ tục pháp
lý để thành lập hợp tác xã hoặc doanh nghiệp thu gom CTRSH và các hỗ trợ khác của
nhà nước nhằm phát triển hoạt động của các hợp tác xã, doanh nghiệp thu gom
CTRSH.
Điều 20. Trách
nhiệm và quyền hạn của chủ thu gom, vận chuyển CTRSH cung ứng dịch vụ vận chuyển,
trung chuyển CTRSH
1. Trách nhiệm
a) Đảm bảo điều kiện chung tham gia
hoạt động vận chuyển, trung chuyển CTRSH, thực hiện ký hợp đồng theo quy định tại
Điều 9, cung ứng dịch vụ vận chuyển, trung chuyển CTRSH tuân thủ các quy định tại
Điều 7 của Quy định này và các quy định hiện hành liên quan.
b) Thực hiện
các nghĩa vụ liên quan đến giá dịch vụ công tác thu gom tại nguồn, vận chuyển,
xử lý CTRSH theo quy định do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và các quy định
hiện hành liên quan.
c) Phối hợp với cơ quan chức năng,
cung cấp và hỗ trợ thông tin, hồ sơ và các nội dung liên quan đến việc xây dựng
định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành.
d) Phối hợp với cơ quan quản lý nhà
nước trong công tác kiểm tra, giám sát cung ứng dịch vụ vận chuyển CTRSH.
đ) Cung cấp tên đăng nhập và mật khẩu
truy cập vào phần mềm trực tuyến xử lý dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình
của các xe thuộc đơn vị cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
e) Bảo đảm đủ yêu cầu về nhân lực,
phương tiện và thiết bị chuyên dụng để vận chuyển toàn bộ CTRSH tại những địa
điểm đã quy định.
g) Đảm bảo tải trọng của phương tiện
theo đúng hồ sơ kiểm định đã được phê duyệt.
h) Báo cáo, điều chỉnh giấy kiểm định
cho cơ quan có thẩm quyền khi sửa chữa, thay đổi kết cấu của phương tiện vận
chuyển làm ảnh hưởng đến tự trọng và tải trọng của xe.
i) Đào tạo nghiệp vụ, trang bị đầy đủ
bảo hộ lao động cho công nhân và các dụng cụ cần thiết để thực hiện theo quy
trình vận hành kỹ thuật thu gom vận chuyển do Sở Tài nguyên và Môi trường ban
hành.
k) Phối hợp với Ủy
ban nhân dân quận, huyện xây dựng lộ trình và cự ly bình quân vận chuyển
CTRSH.
l) Phối hợp với Ủy
ban nhân dân quận, huyện để xác định thời gian tiếp nhận chất thải rắn tại
các điểm hẹn và thời gian vận hành trạm trung chuyển.
m) Thông báo rộng rãi về thời gian tiếp
nhận chất thải rắn tại các điểm hẹn, tần suất và tuyến thu gom CTRSH cho các
đơn vị liên quan để phối hợp thực hiện.
n) Trường hợp phân loại được chất thải
nguy hại từ CTRSH tại các điểm hẹn, trạm trung chuyển thì phải chuyển sang quản
lý theo quy định về quản lý chất thải nguy hại hiện hành.
o) Chịu trách nhiệm về tình trạng rơi
vãi CTRSH, gây phát tán bụi, mùi hoặc rò rỉ nước rỉ rác gây ảnh hưởng xấu đến
môi trường trong quá trình thu gom, vận chuyển.
p) Tổ chức khám bệnh định kỳ, bảo đảm
các chế độ cho người lao động tham gia cung ứng dịch vụ vận chuyển CTRSH theo
quy định.
q) Thực hiện Báo cáo tình hình công
tác vận chuyển, trung chuyển CTRSH định kỳ hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu
của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Biểu mẫu báo cáo công tác vận chuyển,
trung chuyển CTRSH do Sở Tài nguyên và Môi trường quy định.
r) Trường hợp chủ thu gom, vận chuyển
CTRSH đồng thời là chủ thu gom, vận chuyển chất thải rắn công nghiệp thông thường
hoặc chất thải nguy hại, việc thực hiện các báo cáo, hồ sơ, tài liệu, nhật ký
liên quan đến quản lý CTRSH, chất thải rắn công nghiệp thông thường và chất thải
nguy hại được tích hợp với nhau.
2. Quyền hạn
a) Được nhà nước thanh toán kinh phí
vận chuyển theo giá cung ứng dịch vụ vận chuyển chất thải rắn do cơ quan có thẩm
quyền ban hành.
b) Có thể nghiên cứu đưa ra các biện
pháp hỗ trợ hoặc thay thế nhằm làm giảm chi phí cũng như nâng cao chất lượng vệ
sinh nhưng phải đảm bảo các biện pháp hỗ trợ hoặc thay thế này không trái với
các quy định hiện hành.
c) Được quyền đề nghị cơ quan nhà nước
có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung các quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật và các
định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành có liên quan đến hoạt động vận chuyển
CTRSH.
d) Được thực hiện các quyền khác theo
quy định của pháp luật.
Điều 21. Trách
nhiệm và quyền hạn của chủ xử lý CTRSH
1. Trách nhiệm
a) Thực hiện ký hợp đồng theo quy định
tại Điều 9, giá dịch vụ chi theo quy định tại Điều 10, cung ứng dịch vụ xử lý CTRSH
tuân thủ các quy định tại Điều 8 của Quy định này và các quy định hiện hành
liên quan.
b) Thực hiện đầy đủ cơ sở pháp lý và
công trình liên quan đến công tác bảo vệ môi trường theo các quy định hiện
hành.
c) Thực hiện các công trình bảo vệ
môi trường tại cơ sở xử lý chất thải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và quy trình quản
lý theo quy định.
d) Thực hiện chương trình quản lý và
giám sát môi trường.
đ) Thực hiện đầy đủ cơ sở pháp lý và công
trình liên quan đến công tác phòng cháy chữa cháy theo quy định hiện hành.
e) Cung cấp các hồ sơ pháp lý có hiệu
lực liên quan đến mạng lưới thu gom nước thải (bao gồm nước thải phát sinh
trong khu vực sản xuất; khu vực rửa trang thiết bị, phương tiện; khu vực xử lý
CTRSH, ...) và các tuyến ống dẫn, điểm đấu nối từ hệ thống xử lý nước thải đến
vị trí xả thải trong khuôn viên của cơ sở xử lý chất thải.
g) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường trong công tác quản lý, kiểm tra, giám sát và nghiệm thu theo quy định tại
Khoản 3 Điều 8 của Quy định này.
h) Xây dựng quy trình kỹ thuật, kế hoạch
tổ chức thực hiện các nội dung đã ký hợp đồng cung ứng dịch vụ gửi về Sở Tài
nguyên và Môi trường để phối hợp thực hiện.
i) Phối hợp, thông báo kịp thời với
đơn vị giám sát của Sở Tài nguyên và Môi trường ngăn chặn các hành vi vi phạm
liên quan đến lĩnh vực quản lý CTRSH hoạt thuộc phạm vi hoạt động của mình.
k) Cung cấp các hồ sơ, thủ tục liên
quan đến công tác kiểm tra, giám sát làm cơ sở để Sở Tài nguyên và Môi trường
triển khai thực hiện.
l) Tuân thủ theo quy trình công nghệ
xử lý CTRSH đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
m) Đảm bảo về khối lượng, chất lượng
trong quá trình cung ứng dịch vụ theo quy định của ngành môi trường trong suốt
quá trình cung cấp dịch vụ.
n) Khiếu nại với Sở Tài nguyên và Môi
trường về việc đơn vị giám sát không thực hiện đúng theo quy định về giám sát,
nghiệm thu trong quá trình hoạt động.
o) Thực hiện đầy đủ các nội dung xác
nhận bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường đối với cơ sở xử lý CTRSH và hồ sơ đề
nghị xác nhận bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường đối với cơ sở xử lý CTRSH kèm
theo nội dung xác nhận.
p) Có trách nhiệm thông báo bằng văn
bản đến cơ quan quản lý nhà nước, các bên có liên quan trong trường hợp ngừng dịch
vụ xử lý để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp dịch vụ xử lý. Nội dung thông báo phải
nêu rõ lý do, thời gian tạm ngừng dịch vụ đồng thời phải có phương án xử lý.
q) Khi phát hiện sự cố môi trường phải
có trách nhiệm thực hiện các biện pháp khẩn cấp để bảo đảm an toàn cho người và
tài sản; tổ chức cứu người, tài sản và kịp thời thông báo cho chủ đầu tư, chính
quyền địa phương hoặc cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường nơi xảy ra ô nhiễm
hoặc sự cố môi trường để phối hợp xử lý.
r) Lập, sử dụng, lưu trữ và quản lý
báo cáo, hồ sơ, tài liệu, nhật ký liên quan đến công tác quản lý CTRSH theo quy
định.
s) Trường hợp phân loại được chất thải
nguy hại từ CTRSH hoặc phát sinh chất thải nguy hại tại cơ sở xử lý CTRSH thì
phải chuyển sang quản lý theo quy định về quản lý chất thải nguy hại và thực hiện
trách nhiệm của chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định hiện hành.
t) Lập báo cáo công tác xử lý CTRSH định
kỳ hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
Biểu mẫu báo cáo công tác vận chuyển, trung chuyển CTRSH do Sở Tài nguyên và
Môi trường quy định.
2. Quyền hạn
a) Được phản ánh với Sở Tài nguyên và
Môi trường về khối lượng và thành phần CTRSH tiếp nhận để đảm bảo phù hợp với mục
tiêu xử lý, môi trường và hiệu quả xử lý.
b) Được quyền kiểm tra các chất thải
chuyển giao đến cơ sở xử lý chất thải và từ chối tiếp nhận các loại chất thải
không phải CTRSH.
c) Được thanh toán đúng và đủ giá dịch
vụ xử lý chất thải rắn theo hợp đồng đã ký kết.
d) Được yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi
trường thông báo rõ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế hoạt động giám
sát.
đ) Được quyền đề nghị cơ quan nhà nước
có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung các quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật và các
định mức kinh tế kỹ thuật có liên quan đến hoạt động xử lý chất thải rắn.
e) Được thực hiện các quyền khác theo
quy định của pháp luật.
Điều 22. Trách
nhiệm của đơn vị cung ứng dịch vụ quét, thu gom chất thải rắn đường phố, dịch vụ
vớt, thu gom chất thải rắn trên sông, kênh, rạch và dịch vụ thu gom, vệ sinh
thùng rác công cộng
1. Thực hiện ký hợp đồng và cung ứng
dịch vụ tuân thủ các quy định tại Chương III, Chương IV của Quy định này và các
quy định hiện hành liên quan.
2. Bảo đảm đủ yêu cầu về nhân lực,
phương tiện và thiết bị chuyên dụng để thực hiện cung ứng dịch vụ.
3. Đào tạo nghiệp vụ, trang bị đầy đủ
bảo hộ lao động cho công nhân và các dụng cụ cần thiết để thực hiện theo quy
trình vận hành kỹ thuật do Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành.
4. Chịu trách nhiệm chất lượng vệ
sinh môi trường trong phạm vi cung ứng dịch vụ.
5. Tổ chức khám bệnh định kỳ, bảo đảm
các chế độ cho người lao động tham gia cung ứng dịch vụ vận chuyển CTRSH theo
quy định.
Điều 23. Trách
nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường
1. Chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân thành phố về mặt quản lý nhà nước hoạt động liên quan đến
lĩnh vực quản lý CTRSH.
2. Tổ chức quản lý CTRSH trên địa bàn
thành phố theo sự phân công, phân cấp trách nhiệm của Ủy ban nhân dân thành phố.
3. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố
ban hành các quy định cụ thể trong lĩnh vực quản lý CTRSH phù hợp với điều kiện
phát triển kinh tế - xã hội của thành phố:
a) Quy định về
phân loại CTRSH tại nguồn.
b) Quy định về
quy cách kỹ thuật, thời gian áp dụng phương tiện thu gom CTRSH tại nguồn thống
nhất trên địa bàn thành phố và phục vụ chương trình phân loại CTRSH tại nguồn.
c) Quy định về
mức giá dịch vụ thu từ các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải CTRSH.
4. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố
ban hành các cơ chế chính sách ưu đãi, hỗ trợ để khuyến khích phát triển hoạt động
thu gom, vận chuyển và đầu tư cơ sở xử lý CTRSH.
5. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố
ban hành hướng dẫn các nội dung thỏa thuận xử lý vi phạm hợp đồng cho các đơn vị
được Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp, ủy quyền ký hợp đồng cung ứng dịch vụ
lĩnh vực CTRSH.
6. Lập, trình Ủy ban nhân dân thành
phố thẩm định, phê duyệt và tổ chức triển khai Chiến lược phát triển ngành, quy
hoạch xử lý chất thải rắn theo thẩm quyền; kế hoạch thực hiện các chương trình,
đề án, phong trào nhằm bảo vệ môi trường trong lĩnh vực quản lý CTRSH; kế hoạch
hàng năm cho công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH và đề xuất bố trí kinh
phí thực hiện phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương.
7. Chủ trì phối
hợp với các đơn vị liên quan xây dựng các định mức kinh tế - kỹ thuật và phối hợp
thẩm định các đơn giá chuyên ngành được Ủy ban nhân dân thành phố giao trách
nhiệm trong lĩnh vực quản lý CTRSH trình cơ quan có thẩm quyền phê quyệt.
8. Xây dựng, ban hành các quy trình vận
hành kỹ thuật chuyên ngành; quy trình kiểm tra, giám sát và nghiệm thu, thanh
toán các công tác liên quan đến quản lý chất thải rắn.
9. Nghiên cứu, đề xuất, hướng dẫn thực
hiện xã hội hóa trong lĩnh vực thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý CTRSH; quét
thu gom chất thải rắn đường phố; thu gom vệ sinh thùng rác công cộng; vớt thu
gom chất thải rắn trên sông, kênh, rạch.
10. Chủ trì phối hợp với Sở Khoa học
và Công nghệ nghiên cứu, hướng dẫn sử dụng thống nhất trên toàn thành phố các
loại kiểu dáng công nghiệp của các trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho công
tác quản lý CTRSH.
11. Chủ trì phối hợp với các đơn vị
liên quan xây dựng mạng lưới thu gom vận chuyển CTRSH (điểm hẹn, trạm trung
chuyển) trên địa bàn thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
12. Thực hiện công tác điều phối khối
lượng CTRSH của các quận, huyện về các trạm trung chuyển phục vụ nhiều quận,
huyện, từ các trạm trung chuyển về các khu xử lý chất thải rắn và từ các quận,
huyện về các khu xử lý chất thải rắn của thành phố.
13. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận, huyện công tác chuyên ngành phục vụ công tác đấu thầu cung ứng dịch vụ; công
tác xây dựng lộ trình, cự ly bình quân thu gom vận chuyển CTRSH trên địa bàn
thành phố; công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm hợp đồng cung ứng
dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH, vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý
CTRSH.
14. Căn cứ sự phân cấp, ủy quyền của Ủy
ban nhân dân thành phố, tổ chức thực hiện đấu thầu, ký hợp đồng đặt hàng cung ứng
các dịch vụ liên quan CTRSH theo quy định.
15. Định kỳ tổ chức thanh tra, kiểm
tra, giám sát Ủy ban nhân dân quận, huyện trong việc thực
hiện quản lý nhà nước và quản lý cung ứng dịch vụ đối với lĩnh vực quản lý
CTRSH trên địa bàn.
16. Tổ chức bộ phận quản lý tinh gọn,
hiệu quả và chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu
chất lượng vệ sinh, thanh toán và xử phạt vi phạm hành chính, vi phạm hợp đồng
đối với các hợp đồng cung ứng dịch vụ được Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp, ủy
quyền.
17. Chủ trì phối hợp với các đơn vị
liên quan xây dựng các biểu mẫu báo cáo, hợp đồng liên quan đến quy định này.
18. Định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân
thành phố về tình hình quản lý CTRSH trên địa bàn, thời điểm báo cáo trước ngày
15 tháng 10 hàng năm.
19. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục
pháp luật về quản lý CTRSH; tổ chức công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật
về quản lý chất thải rắn trên địa bàn.
20. Nghiên cứu áp dụng khoa học, công
nghệ vào lĩnh vực quản lý CTRSH.
21. Tiếp nhận, giải quyết các tranh
chấp, khiếu nại, tố cáo và các yêu cầu kiến nghị về quản lý CTRSH trong phạm vi
quyền hạn của mình hoặc chuyển đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để giải quyết.
22. Quy định nguyên tắc những nơi được
thải bỏ chất thải rắn ở khu vực công cộng.
23. Phối hợp với các đơn vị liên quan
tổ chức họp xem xét, thẩm định dự án xử lý CTRSH hoặc tổ chức đấu thầu đơn vị
cung ứng dịch vụ xử lý CTRSH theo quy định và hỗ trợ hướng dẫn nhà đầu tư thực
hiện các thủ tục đầu tư dự án như: thủ tục giao thuê đất, xin giấy phép xây dựng,
bảo vệ môi trường.
24. Chủ trì, phối
hợp với Sở Tài chính, Cục Thuế thành phố và các đơn vị liên quan xây dựng, điều
chỉnh giá dịch vụ thu công tác thu gom tại nguồn, vận chuyển, xử lý CTRSH tham
mưu, trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
Điều 24. Trách
nhiệm của Sở Tài chính
1. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường hướng dẫn Ủy ban nhân dân các quận, huyện xây dựng đơn giá thu gom vận
chuyển CTRSH trên địa bàn các quận, huyện theo các quy định hiện hành.
2. Chủ trì, phối
hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định các đơn giá chuyên ngành được Ủy
ban nhân dân thành phố giao trách nhiệm trong lĩnh vực quản lý CTRSH trình Ủy
ban nhân dân thành phố ban hành.
3. Phối hợp với
Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế thành phố và các đơn vị liên quan xây dựng,
điều chỉnh giá dịch vụ thu công tác thu gom tại nguồn, vận chuyển, xử lý CTRSH
trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
4. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường trong việc xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ cho các đối tượng tham gia
chương trình sử dụng nguồn ngân sách nhà nước.
5. Xác định dự toán kinh phí hàng năm
cho Ủy ban nhân dân các quận, huyện để đảm bảo cho hoạt động và trình Ủy ban
nhân dân thành phố bố trí kinh phí thực hiện cho các quận huyện theo Luật Ngân
sách nhà nước.
6. Hàng năm, phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường tổ chức kiểm tra, giám sát định kỳ và đột xuất quá trình tổ
chức thực hiện cung ứng dịch vụ của Ủy ban nhân dân các quận, huyện nhằm nâng
cao chất lượng cung ứng dịch vụ, đảm bảo quá trình cung ứng dịch vụ được thực
hiện theo các quy định hiện hành.
Điều 25. Trách
nhiệm của Cục Thuế thành phố
1. Phối hợp với
Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng, điều chỉnh giá dịch vụ thu
công tác thu gom tại nguồn, vận chuyển, xử lý CTRSH trình Ủy ban nhân dân thành
phố ban hành.
2. Hướng dẫn các đơn vị thực hiện chứng
từ thu tiền giá dịch vụ thu gom vận chuyển CTRSH.
Điều 26. Trách
nhiệm của Công an thành phố
1. Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các đơn
vị trong ngành thực hiện thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của
pháp luật.
2. Thực hiện trách nhiệm bảo đảm trật
tự, an toàn trong quá trình thi hành quyết định cưỡng chế theo quy định của
pháp luật.
3. Hỗ trợ cho nhân dân, các cơ quan,
tổ chức đơn vị trong việc đấu tranh, ngăn chặn những trường hợp cố ý làm trái
quy định của Nhà nước về quản lý chất thải rắn.
4. Kiểm tra, giám sát phương tiện vận
chuyển CTRSH đảm bảo đúng tải trọng và tải trọng theo giấy kiểm định được cấp.
Điều 27. Trách
nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu
tư tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố xem xét phê duyệt các dự án đầu tư từ
nguồn ngân sách và các nguồn vốn khác nhằm phục vụ phát triển cơ sở hạ tầng
liên quan đến quản lý chất thải rắn.
2. Hướng dẫn thủ tục đầu tư đối với
các dự án xử lý CTRSH trên địa bàn thành phố.
3. Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư phát
triển cho công tác liên quan đến CTRSH trên địa bàn thành phố.
Điều 28. Trách
nhiệm của Sở Thông tin và Truyền Thông
Chỉ đạo báo, đài của thành phố có các
chuyên trang, chuyên mục hấp dẫn để tuyên truyền bằng nhiều hình thức nhằm thực
hiện có hiệu quả Quy định này. Phản ánh kịp thời gương người tốt việc tốt, phê
phán những hành vi sai trái gây ảnh hưởng đến môi trường.
Điều 29. Trách
nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo
Vận dụng kiến thức thực tế đưa vào
chương trình dạy học các nội dung nhằm giáo dục học sinh ý thức giữ gìn vệ sinh
tại nơi ở và công cộng.
Điều 30. Trách
nhiệm của Sở Quy hoạch - Kiến trúc
Phối hợp với các đơn vị liên quan
trong công tác quy hoạch mạng lưới trạm trung chuyển, lựa chọn vị trí lắp đặt
thùng rác công cộng do Ủy ban nhân dân quận, huyện đề xuất
trên địa bàn thành phố nhằm đảm bảo phù hợp quy hoạch và cảnh quan chung của đô
thị.
Điều 31. Trách
nhiệm của Sở Văn hóa và Thể thao
Hướng dẫn các đơn vị đầu tư thực hiện
các thủ tục pháp lý liên quan đến cấp phép thiết lập các mô hình quảng cáo trên
thùng rác công cộng.
Điều 32. Trách
nhiệm của Sở Giao thông vận tải
1. Có trách nhiệm quản lý các phương
tiện vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố theo quy định.
2. Chia sẻ thông tin kế hoạch cấm đường,
sửa chữa đường trước 15 ngày áp dụng và thông tin các tuyến đường mật độ lưu
thông đông đúc, thường xuyên kẹt xe cần hạn chế xe vận chuyển CTRSH lưu thông
cho Sở Tài nguyên và Môi trường để phục vụ cho công tác điều chỉnh lộ trình vận
chuyển CTRSH được kịp thời.
3. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường vạch các cung đường vận chuyển chính về các cơ sở xử lý chất
thải cho các phương tiện vận chuyển CTRSH.
4. Có ý kiến về lộ trình vận chuyển
CTRSH do Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành.
5. Phối hợp, hỗ trợ Sở Tài nguyên và
Môi trường trong việc giám sát các phương tiện vận chuyển CTRSH bằng hệ thống
camera thông minh của thành phố.
Điều 33. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân quận,
huyện
1. Chịu trách nhiệm trước Hội đồng
nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình chất lượng vệ sinh
môi trường, chất lượng cung ứng dịch vụ của các đơn vị và kết quả triển khai
các chương trình, kế hoạch, phong trào bảo vệ môi trường trên
địa bàn quận, huyện. Định kỳ báo cáo đánh giá, kết quả triển khai thực hiện,
đồng thời nêu những khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai và kiến nghị,
đề xuất giải pháp thực hiện gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố.
2. Thực hiện các trách nhiệm liên
quan theo quy định từ Điều 5 đến Điều 17 của Quy định này.
3. Chủ trì xây dựng kế hoạch và triển
khai các chương trình, đề án, phong trào hàng năm nhằm bảo vệ môi trường trong
lĩnh vực quản lý CTRSH trên địa bàn quận, huyện gửi Sở
Tài nguyên và Môi trường để theo dõi chung.
4. Lập dự toán kinh phí thực hiện các
chương trình, đề án, phong trào hàng năm nhằm bảo vệ môi trường trong lĩnh vực
quản lý CTRSH trên địa bàn quận, huyện gửi Sở Tài chính
xem xét, trình Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kinh phí thực hiện theo Luật
Ngân sách nhà nước.
5. Chỉ đạo và phối hợp với các đơn vị
liên quan giải quyết kịp thời các vấn đề vướng mắc, bất cập khi triển khai các
chương trình, đề án, phong trào liên quan đến quản lý CTRSH.
6. Tổ chức thành lập lực lượng nòng cốt
tại địa phương là các cán bộ phường, cán bộ/hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn
Thanh niên, hội viên Hội Cựu chiến binh, Ban điều hành khu phố, tổ dân phố,...
phụ trách trực tiếp công tác tuyên truyền, vận động cộng đồng tham gia các
chương trình, đề án, phong trào bảo vệ môi trường trên địa bàn.
7. Xây dựng và ban hành các tiêu chí,
thi đua khen thưởng đối với các khu phố, tổ dân phố, các tổ chức, cá nhân, hộ
gia đình thực hiện tốt các chương trình và phong trào bảo vệ môi trường liên
quan đến chất thải rắn.
8. Khen thưởng, tuyên dương và công
nhận gia đình điểm, văn hóa đối với các cá nhân, hộ gia đình và chủ nguồn thải
khi tham gia thực hiện tốt phong trào, chương trình hoặc hiến kế, góp ý góp phần
bảo vệ môi trường.
9. Chỉ đạo thực hiện thống kê và quản
lý cơ sở dữ liệu về hộ gia đình, chủ nguồn thải, chủ thu gom, vận chuyển, chủ xử
lý CTRSH trên địa bàn.
10. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục
pháp luật về quản lý CTRSH; vận động tất cả các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn
thải trên địa bàn chuyển giao CTRSH cho chủ thu gom và thực hiện các nghĩa vụ về
giá dịch vụ thu gom tại nguồn, vận chuyển và xử lý CTRSH theo đúng quy định.
11. Tổ chức đấu thầu, ký hợp đồng đặt
hàng cung ứng các dịch vụ liên quan đến quản lý CTRSH theo quy định và theo
phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố. Lưu ý nội dung thu gom CTRSH
tại các điểm tập kết CTRSH phát sinh do các cá nhân, hộ gia đình, chủ nguồn thải
không có điều kiện chuyển giao CTRSH theo đúng thời gian quy định chung của khu
vực và nội dung thu gom chất thải rắn cồng kềnh định kỳ ít nhất 01 lần/tháng
đưa vào nội dung đấu thầu, đặt hàng cung ứng dịch vụ vận chuyển CTRSH trên địa bàn quận, huyện theo quy định tại Điểm b Khoản 2
Điều 6 Quy định này.
12. Chủ trì phối
hợp với Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn và các đơn vị liên quan sắp xếp thời
gian hoạt động của các điểm hẹn và thời gian hoạt động của các chủ thu gom, vận
chuyển đảm bảo kết nối hiệu quả giữa công tác thu gom tại nguồn với công tác vận
chuyển CTRSH và phù hợp với chương trình phân loại chất thải rắn tại nguồn.
13. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân
dân phường, xã, thị trấn và các đơn vị liên quan xác định sự cần thiết, vị trí
và quy mô các điểm hẹn trên địa bàn quản lý; đề xuất sự cần thiết, vị trí, công
suất, công nghệ trạm trung chuyển quy mô nhỏ phục vụ cho nhu cầu trung chuyển
CTRSH trên địa bàn; thời gian, tuyến đường, tần suất thực hiện quét, thu gom chất
thải rắn đường phố; nhu cầu thực hiện vớt, thu gom chất thải rắn trên sông,
kênh, rạch; mạng lưới, vị trí, số lượng, dung tích, mẫu mã thùng rác công cộng;
các vị trí cụ thể được thải bỏ chất thải rắn ở khu vực công cộng.
14. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường thực hiện rà soát, xây dựng các định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực
quản lý CTRSH.
15. Chủ trì tổ chức xây dựng và ban
hành lộ trình thu gom, vận chuyển CTRSH để làm cơ sở đấu thầu, đặt hàng lựa chọn
đơn vị cung ứng dịch vụ theo quy định.
16. Tổ chức xây
dựng và ban hành đơn giá quét dọn, thu gom, vận chuyển CTRSH để làm cơ sở đấu
thầu, đặt hàng lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ theo quy định.
17. Chịu trách nhiệm đầu tư xây dựng
đủ trạm trung chuyển phù hợp với quy hoạch để đảm bảo phục
vụ cho công tác thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn quận,
huyện.
18. Tổ chức bộ phận quản lý tinh gọn,
hiệu quả và chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng vệ
sinh, nghiệm thu khối lượng công việc thực hiện của các đơn vị cung ứng dịch vụ
vệ sinh môi trường và xử phạt vi phạm hành chính, vi phạm hợp đồng theo thẩm
quyền được giao.
19. Ghi nhận và báo cáo kịp thời cho
các đơn vị cung ứng dịch vụ các vấn đề, sự cố môi trường phát sinh trên địa bàn
quản lý. Giám sát quá trình tiếp nhận thông tin và xử lý thông tin của đơn vị
cung ứng dịch vụ.
20. Tiếp nhận, giải quyết các tranh
chấp, khiếu nại, tố cáo và các yêu cầu kiến nghị về quản lý CTRSH trong phạm vi
quyền hạn của mình hoặc chuyển đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để giải quyết.
21. Chủ trì, hướng dẫn Ủy ban nhân
dân phường, xã, thị trấn triển khai quy định này và các quy định hiện hành liên
quan đến quản lý CTRSH.
22. Công bố rộng rãi số điện thoại đường
dây nóng lĩnh vực môi trường của quận, huyện để người dân được biết và phản ánh
các vấn đề về môi trường (nếu có).
23. Thực hiện các báo cáo:
a) Báo cáo định kỳ về tình hình quản
lý, kết quả triển khai các chương trình, đề án, phong trào lĩnh vực quản lý
CTRSH trên địa bàn trong 9 tháng đầu năm, ước tính thực hiện 3 tháng cuối năm đồng
thời nêu những khó khăn, bất cập trong quá trình quản lý và kiến nghị, đề xuất
giải pháp thực hiện gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15 tháng 9
hàng năm.
b) Báo cáo kế hoạch tổ chức thực hiện
kiểm tra, giám sát chất lượng cung ứng các loại dịch vụ gồm thu gom, vận chuyển,
trung chuyển CTRSH; quét, thu gom chất thải rắn đường phố và kênh rạch; thu gom,
vệ sinh thùng rác công cộng gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15
tháng 9 hàng năm.
c) Báo cáo đột xuất theo yêu cầu của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Điều 34. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn
1. Chịu trách nhiệm trước Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân quận, huyện về tình hình chất
lượng vệ sinh môi trường trên địa bàn và kết quả triển khai các chương trình,
phong trào bảo vệ môi trường tại địa phương. Định kỳ gửi Ủy
ban nhân dân quận, huyện báo cáo đánh giá, kết quả triển khai thực hiện, đồng thời nêu những khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai và kiến
nghị, đề xuất giải pháp thực hiện.
2. Thực hiện các trách nhiệm liên
quan theo quy định từ Điều 5 đến Điều 17 của Quy định này.
3. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục
pháp luật, triển khai các quy định về quản lý CTRSH.
4. Tiếp nhận, giải quyết các tranh chấp,
khiếu nại, tố cáo, phản ánh của các tổ chức, cá nhân và các yêu cầu kiến nghị về
quản lý CTRSH trong phạm vi quyền hạn của mình hoặc chuyển đến cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền để giải quyết.
5. Định kỳ tổ chức kiểm tra, giám sát
việc cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH và chất lượng vệ sinh
môi trường trên địa bàn quản lý.
6. Tổ chức xử lý vi phạm hành chính,
vi phạm hợp đồng trong lĩnh vực quản lý CTRSH theo thẩm quyền và phản ánh kịp
thời cho cơ quan cấp trên để xử lý theo quy định.
7. Đề xuất Ủy ban
nhân dân quận, huyện khen thưởng các trường hợp cá nhân, hộ gia đình và chủ
nguồn thải tham gia thực hiện tốt phong trào, chương trình hoặc đề xuất, góp ý
các vấn đề liên quan đến chất thải rắn nhằm góp phần bảo vệ môi trường.
8. Chỉ đạo các Tổ dân phố tham gia giữ
gìn vệ sinh đường phố, nơi công cộng và hệ thống kênh rạch trên địa bàn (nếu
có), thực hiện quy chế quản lý CTRSH và đăng ký thực hiện quy ước giữ gìn vệ
sinh.
9. Đề xuất với Ủy
ban nhân dân quận, huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường những chủ trương, biện
pháp cải thiện chất lượng môi trường công tác vệ sinh đường phố và các kênh rạch.
10. Thực hiện thống kê dữ liệu về các
hộ gia đình, chủ nguồn thải và chủ thu gom, vận chuyển CTRSH cung ứng dịch vụ
thu gom tại nguồn trên địa bàn theo mẫu do Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
để làm cơ sở quản lý.
11. Thực hiện
ký hợp đồng với chủ thu gom, vận chuyển CTRSH để cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH
tại nguồn cho tất cả các đối tượng cá nhân, hộ gia đình thuộc phạm vi quản lý.
12. Quản lý danh sách hợp đồng cung ứng
dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn trên địa bàn quản lý.
13. Quản lý các chủ thu gom CTRSH
trên địa bàn quản lý.
14. Thẩm định, kiểm tra, xác nhận và
quản lý danh sách thống kê số lượng, phân loại các hộ gia đình, chủ nguồn thải
và danh sách thông tin người thu gom, số lượng, loại phương tiện thu gom, địa
bàn thu gom ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất do chủ thu gom lập và định kỳ 6
tháng/lần gửi Ủy ban nhân dân quận, huyện quản lý.
15. Phối hợp với các chủ thu gom, vận
chuyển CTRSH xác định cụ thể thời gian, phương thức chuyển giao CTRSH tại các hộ
gia đình, chủ nguồn thải và thời gian chuyển giao chất thải rắn tại các điểm hẹn
phù hợp đặc điểm của từng khu vực, từng địa bàn quận, huyện.
16. Phổ biến thời
gian và phương thức chuyển giao CTRSH đến tất cả hộ gia đình và chủ nguồn thải
CTRSH trên địa bàn quản lý.
17. Cung cấp danh sách những chủ thu
gom, vận chuyển CTRSH thực hiện tốt để các chủ nguồn thải lựa chọn ký hợp đồng
cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại nguồn. Khuyến khích ưu tiên lựa chọn chủ thu
gom, vận chuyển CTRSH thực hiện tốt đang thu gom khu vực lân cận.
18. Thực hiện báo cáo định kỳ, báo
cáo chuyên đề về công tác quản lý hoạt động thu gom tại nguồn theo hướng dẫn của
Ủy ban nhân dân quận, huyện, cơ quan quản lý nhà nước
chuyên ngành.
19. Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận, huyện trong việc tổ chức triển khai
chương trình phân loại CTRSH tại nguồn và các chương trình khác có liên quan.
20. Thực hiện chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận, huyện trong việc hỗ trợ chuyển đổi
phương tiện thu gom và tham gia các tổ chức có tư cách pháp nhân của các chủ
thu gom là các cá nhân riêng lẻ.
21. Phối hợp với Ủy
ban nhân dân quận, huyện và các đơn vị liên quan sắp xếp thời gian hoạt động
của các điểm hẹn và thời gian hoạt động của các chủ thu gom, vận chuyển đảm bảo
kết nối hiệu quả giữa công tác thu gom tại nguồn với công tác vận chuyển CTRSH.
22. Phối hợp với Ủy
ban nhân dân quận, huyện và các đơn vị liên quan xác định sự cần thiết, vị
trí và quy mô hoạt động của các điểm hẹn; sự cần thiết, vị trí, công suất của
các trạm trung chuyển trên địa bàn quản lý phù hợp với điều kiện của địa
phương.
23. Rà soát, khảo sát hiện trạng tất
cả các tuyến sông, kênh, rạch thuộc địa bàn của phường, xã, thị trấn; tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân quận, huyện xem xét, giải quyết.
24. Thực hiện báo cáo định kỳ, đột xuất
về tình hình quản lý vệ sinh môi trường trên sông, kênh, rạch tại địa phương
theo đề nghị, hướng dẫn của Ủy ban nhân dân quận, huyện,
cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành.
25. Xác định tuyến đường, vị trí, số
lượng, dung tích thùng rác công cộng cần lắp đặt, gửi Ủy ban nhân dân quận làm
cơ sở tổng hợp dự toán kinh phí.
26. Phối hợp kiểm tra, giám sát, nghiệm
thu khối lượng công việc do đơn vị dịch vụ vệ sinh môi trường thực hiện theo
quy định.
27. Giám sát quá trình tiếp nhận
thông tin và xử lý của đơn vị thực hiện dịch vụ.
28. Tổ chức tuyên truyền, vận động nhằm
nâng cao ý thức của người dân, khách vãng lai, du khách trong việc xả thải;
tăng cường công tác kiểm tra, xử phạt nghiêm đối với các hành vi xả thải không
đúng quy định theo quy định hiện hành.
Chương VI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 35. Sở Tài nguyên và Môi
trường phối hợp với các Sở ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, Ủy ban nhân dân phường,
xã, thị trấn và các đơn vị có liên quan tổ chức hướng dẫn thực hiện tốt Quy định
này.
Điều 36. Các cơ quan thông tin
đại chúng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên
cần có những việc làm hỗ trợ tích cực nhằm góp phần động viên nhân dân trong việc
nâng cao ý thức cộng đồng, giữ gìn vệ sinh môi trường đô thị; xác định việc giữ
gìn vệ sinh là một trong những yếu tố để xem xét đánh giá kết quả hoạt động của
khu phố và đơn vị theo định kỳ.
Điều 37. Trong quá trình thực
hiện, khi có vấn đề phát sinh cần bổ sung, điều chỉnh, các đơn vị liên quan có
ý kiến gởi về Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét, tổng hợp đề xuất trình Ủy
ban nhân dân thành phố giải quyết./.