|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
04/2010/NQ-HĐND
|
Quảng
Ngãi, ngày 16 tháng 4 năm 2010
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ ĐỀ ÁN THỰC HIỆN XÃ HỘI
HOÁ MỘT SỐ LĨNH VỰC CỦA HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN
2010 - 2015 VÀ ĐỊNH HUỚNG ĐẾN NĂM 2020
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
KHOÁ X, KỲ HỌP THỨ 23
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân
dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008
của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong
lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường;
Căn cứ Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 của
Chính phủ về ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường;
Căn cứ Thông tư số 121/2008/TT-BTC ngày 12/12/2008 của
Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế ưu đãi và hỗ trợ tài chính đối với hoạt động đầu
tư cho quản lý chất thải rắn;
Căn cứ Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 của
Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ
về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo
dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường;
Căn cứ Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của
Thủ tướng Chính phủ về Danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn
của các cơ sở thực hiện xã hội hoá trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề,
y tế, văn hoá, thể thao, môi trường;
Căn cứ Quyết định số 129/2009/QĐ-TTg ngày 29/10/2009
của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư
trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường”;
Căn cứ Nghị quyết số 10/2009/NQ-HĐND ngày 24/7/2009
của HĐND tỉnh về chính sách khuyến khích thực hiện xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo
dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao và môi trường của tỉnh Quảng
Ngãi;
Căn cứ Nghị quyết số 12/NQ-HĐND ngày 18/9/2009 của HĐND
tỉnh về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi giai
đoạn 2011- 2020, tầm nhìn đến năm 2025;
Trên cơ sở xem xét Tờ trình số 608/TTr-UBND ngày 08/3/2010
của UBND tỉnh về việc thông qua Đề án xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường
tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020; Báo cáo thẩm
tra của Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND tỉnh, ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Nhất trí thông qua Đề án thực hiện xã hội
hoá một số lĩnh vực của hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010-2015
và định hướng đến năm 2020 với các nội dung chính như sau:
1. Mục tiêu chung:
Huy động các nguồn lực trong nước và nước ngoài tham gia
đầu tư vào lĩnh vực môi trường, góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền
vững. Tạo điều kiện để cộng đồng được thụ hưởng các dịch vụ và tiện ích môi trường
đa dạng hơn, đảm bảo chất lượng sống ngày được nâng cao.
2. Chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2015 và định hướng đến
năm 2020:
a) Giai đoạn 2010-2015:
- 100% cơ sở sản xuất xây dựng mới phải áp dụng công nghệ
sạch, thân thiện với môi trường.
- Phấn đấu 30% hộ gia đình ở khu vực đô thị cũ, 80% doanh
nghiệp phân loại chất thải rắn tại nguồn, 80% khu vực công cộng có thùng chứa
chất thải rắn.
- Thu gom và xử lý 85-90% chất thải rắn sinh hoạt trong
hoạt động sản xuất công nghiệp và dịch vụ, trên 85% các loại rác thải sinh hoạt
đô thị, khu dân cư tập trung, trên 95% chất thải nguy hại.
- Trên 40% chất thải rắn sinh hoạt khu vực nông thôn được
xử lý theo hướng tạo ra năng lượng, thân thiện môi trường.
- 40-50% khu đô thị cũ, 100% khu dân cư mới có nhà vệ
sinh công cộng.
- Xử lý 100% chất thải y tế.
- 30 - 40% các khu đô thị cũ, 100% các khu công nghiệp,
50% các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập
trung đạt tiêu chuẩn môi trường.
- 100% khu đô thị mới có hệ thống xử lý nước thải tập
trung.
- Trên 95% dân số được sử dụng nước hợp vệ sinh, 90% trung
tâm các huyện có hệ thống cấp nước tập trung, tiêu chuẩn cấp nước 120-150 lít/
người/ngày đêm.
b) Giai đoạn 2015-2020:
- Phấn đấu 50% hộ gia đình ở khu vực đô thị, 100% doanh
nghiệp phân loại chất thải rắn tại nguồn, 100% khu vực công cộng có đặt thiết
bị chứa chất thải rắn.
- Thu gom và xử lý trên 95% chất thải rắn sinh hoạt trong
hoạt động sản xuất công nghiệp và dịch vụ, trên 95% các loại rác thải sinh hoạt
đô thị và khu dân cư tập trung, 100% chất thải nguy hại.
- Trên 50% chất thải rắn sinh hoạt khu vực nông thôn được
xử lý theo hướng tạo ra năng lượng, thân thiện môi trường.
- Trên 90% khu đô thị cũ có nhà vệ sinh công cộng.
- 70% các khu đô thị cũ, 100% các cụm công nghiệp - tiểu
thủ công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường.
- 100% dân số được sử dụng nước hợp vệ sinh; 100% trung
tâm các huyện có hệ thống cấp nước tập trung, tiêu chuẩn cấp nước 120-150 lít/
người/ngày đêm.
- Triển khai thực hiện tốt các dự án xã hội hoá trồng rừng
để đảm bảo đạt tỉ lệ che phủ rừng trên 50%.
3. Nhiệm vụ và giải pháp thực hiện:
a) Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức
về xã hội hoá hoạt động bảo vệ môi trường:
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách
của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường trong cộng đồng
để các cấp ủy đảng, chính quyền, cơ quan, đoàn thể, doanh nghiệp và nhân dân có
nhận thức đúng đắn, đầy đủ về mục tiêu công tác xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi
trường, nhằm huy động toàn xã hội, các nguồn lực trong và ngoài nước tham gia
bảo vệ môi trường góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ môi trường trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh.
b) Cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa
hoạt động bảo vệ môi trường:
Các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động xã hội hóa
về môi trường được hưởng các chính sách khuyến khích phát triển xã hội theo quy
định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ; Thông tư 135/2008/TT-BTC
ngày 31/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ; Nghị
định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 của Chính phủ về ưu đãi, hỗ trợ hoạt động
bảo vệ môi trường; Nghị quyết số 10/2009/NQ-HĐND ngày 24/7/2009 của HĐND tỉnh
về chính sách khuyến khích thực hiện xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục, dạy
nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao và môi trường của tỉnh Quảng Ngãi và các
quy định khác có liên quan đến ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường.
c) Tăng cường quản lý nhà nước về xã hội hóa hoạt động
bảo vệ môi trường: Hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân
đầu tư nguồn lực vào lĩnh vực môi trường theo đúng quy định của Nhà nước về xã
hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt
động liên quan đến lĩnh vực môi trường trên địa bàn. Kịp thời động viên, khen
thưởng các cá nhân, tổ chức có nhiều thành tích xuất sắc, xử lý nghiêm những
hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường nói chung và xã hội
hóa hoạt động bảo vệ môi trường nói riêng.
Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội
ngũ cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường từ cấp tỉnh đến
cơ sở để vừa làm tốt công tác chuyên môn vừa đủ khả năng tổ chức thực hiện, hướng
dẫn, kiểm tra các cơ sở thực hiện xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường theo
đúng quy định của pháp luật.
d) Kèm theo Nghị quyết này Danh mục các dự án bảo vệ môi
trường khuyến khích xã hội hoá của tỉnh. Đối với các dự án thuộc khu vực công
trước hết sẽ do Nhà nước đầu tư và khuyến khích các tổ chức, cá nhân cùng tham
gia đầu tư. Các dự án thuộc khu vực tư nhân thì Nhà nước khuyến khích các tổ
chức, tư nhân đầu tư hoàn toàn.
Danh mục các dự án bảo vệ môi trường khuyến khích xã hội
hoá sẽ được điều chỉnh, bổ sung hằng năm cho phù hợp với tình hình thực tế. Đối
với dự án bố trí vốn từ ngân sách nhà nước phải thông qua HĐND tỉnh trước khi
triển khai thực hiện.
Điều 2. Giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn
chỉnh Đề án thực hiện xã hội hoá một số lĩnh vực của hoạt động bảo vệ môi
trường tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020, thông
qua Thường trực HĐND tỉnh trước khi ban hành và tổ chức triển khai thực hiện
Nghị quyết này.
Điều 3. Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND
tỉnh và đại biểu HĐND tỉnh đôn đốc, kiểm tra và giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ
ngày thông qua.
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Khoá X, kỳ họp thứ 23
thông qua ngày 09 tháng 4 năm 2010./.
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN BẢO
VỆ MÔI TRƯỜNG KHUYẾN KHÍCH XÃ HỘI HÓA CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI
(Kèm theo Nghị quyết số 04/2010/NQ-HĐND ngày 16/4/2010 của HĐND tỉnh về Đề án
thực hiện xã hội hoá một số lĩnh vực của hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh Quảng
Ngãi giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020)
Danh mục các dự án bảo vệ môi trường khuyến khích XHH được
phân loại thực hiện theo hai khu vực: khu vực công và khu vực tư nhân.
Dự án thuộc khu vực công được hiểu là những dự án đầu tư
kinh phí lớn, lâu thu hồi vốn; bức xúc về ô nhiễm môi trường cũng như tác động
lớn đến sức khỏe cộng đồng. Những dự án này nhà nước đầu tư, đồng thời khuyến
khích tổ chức, các nhân cùng tham gia đầu tư.
Dự án thuộc khu vực tư nhân được hiểu là những dự án có
kinh phí đầu tư tương đối, có thể chia nhiều giai đoạn để đầu tư, khả năng thu
hồi vốn nhanh hơn. Những dự án này tỉnh khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu
tư hoàn toàn.
A. Các dự án thuộc khu vực công: I. Giai đoạn
2010-2015
1. Chất thải rắn:
Hệ thống lò đốt chất thải rắn y tế cho tất cả các bệnh
viện, trung tâm y tế trong toàn tỉnh.
2. Nước thải:
2.1. Hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường
cho tất cả các bệnh viện, trung tâm y tế trong toàn tỉnh.
2.2. Hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt cho thành phố
Quảng Ngãi, thành phố
Vạn Tường.
2.3. Hệ thống xử lý nước thải tập trung cho các Khu Công
nghiệp Quảng Phú, Tịnh Phong, Khu Kinh tế Dung Quất.
2.4. Xây dựng nhà vệ sinh công cộng ở khu đô thị cũ,
khu dân cư mới.
II. Giai đoạn 2015-2020
1. Hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt tập trung tại
các thị trấn: Châu Ổ, Sơn Tịnh, La Hà, Sông Vệ, Mộ Đức, Đức Phổ, Sa Huỳnh.
2. Hệ thống xử lý nước thải tập trung cho các cụm công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề còn lại.
3. Xây dựng nhà vệ sinh công cộng ở khu đô thị cũ.
B. Các dự án thuộc khu vực tư nhân: I. Giai đoạn
2010-2015
1. Chất thải rắn:
1.1. Xây dựng các khu xử lý chất thải rắn hợp vệ sinh
tại các huyện trong tỉnh.
1.1.1. Ưu tiên đầu tư xây dựng khu chôn lấp chất thải rắn
hợp vệ sinh tại các huyện: Bình Sơn (Cỏ Huê); Sơn Tịnh (Đồng Nà); thành phố Quảng
Ngãi (Nghĩa Kỳ); Mộ Đức (Đức Lân); Đức phổ (thị trấn Đức Phổ, Sa Huỳnh); Lý
Sơn.
1.1.2. Khu chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh tại các huyện
miền núi: Sơn Hà, Ba Tơ, Trà Bồng, Sơn Tây, Tây Trà, Minh Long.
1.2. Khu xử lý chất thải rắn tại khu vực Đồng Nà,
huyện Sơn Tịnh.
1.3. Xây dựng lò đốt rác thải nguy hại tại khu vực
Bình Nguyên, Bình Sơn
(Công ty cổ phần Cơ-điện-Môi trường Lilama).
1.4. Xây dựng nhà máy tái chế rác của Công ty Hoàng
Long tại huyện Nghĩa Hành để xử lý rác bãi chôn lấp Nghĩa kỳ.
1.5. Xây dựng công viên nghĩa trang tại xã Nghĩa Kỳ, huyện
Tư Nghĩa (khu vực lân cận nghĩa địa Truông Ổi).
1.6. Xây dựng nhà máy xử lý rác thải với công nghệ hiện
đại, quy mô lớn tại thành phố Quảng Ngãi, thành phố Vạn Tường.
2. Nước thải:
Xây dựng hệ thống xử lý nước thải vùng nuôi tôm trên cát
tại huyện Mộ Đức, Đức Phổ.
3. Cung cấp nước sinh hoạt:
3.1. Xây dựng và triển khai dự án cấp nước sinh hoạt cho
tất cả các trung tâm huyện lỵ, khu dân cư tại các huyện đồng bằng.
3.2. Nâng cấp, mở rộng hệ thống cấp nước của thành phố
Quảng Ngãi và một số trung tâm huyện đã có hệ thống cấp nước.
II. Giai đoạn 2015-2020
1. Chất thải rắn:
1.1. Nâng cấp, mở rộng các khu chôn lấp chất thải rắn hợp
vệ sinh ở các huyện/thành phố: Bình Sơn (Bình Nguyên; Cỏ Huê); Sơn Tịnh (Đồng
Nà); thành phố Quảng Ngãi (Nghĩa Kỳ); Mộ Đức (Đức Lân); Đức Phổ (thị trấn Đức
Phổ, Sa Huỳnh); Lý Sơn.
1.2. Mở rộng dịch vụ xử lý chất thải hiện có đến các lĩnh
vực nông nghiệp cũng như các địa bàn vùng sâu, vùng xa.
1.3. Thực hiện phân loại rác đô thị tại thành phố
Quảng Ngãi, đô thị Vạn Tường.
1.4. Xây dựng một lò hỏa thiêu phục vụ cho khu vực thành
phố Quảng Ngãi và chuỗi đô thị Vạn Tường - Dốc Sỏi.
2. Nước thải:
Xây dựng hệ thống xử lý nước thải vùng nuôi tôm trên
cát tại huyện Bình Sơn.
3. Cung cấp nước sinh hoạt:
Xây dựng mới và cải tạo, nâng cấp tất cả các hệ thống cấp
nước tập trung đảm bảo đạt tỉ lệ 100% dân số được sử dụng nước hợp vệ sinh./.