|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 5570/KH-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 12 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 76/NQ-CP NGÀY 18 THÁNG 6 NĂM 2018 CỦA CHÍNH PHỦ
VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI
Thực hiện Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày
18 tháng 6 năm 2018 của Chính phủ về công tác phòng, chống thiên tai;
Xét đề nghị của Ban chỉ huy Phòng chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố tại Tờ trình số 184/TTr-PCTT ngày 13
tháng 11 năm 2018 và ý kiến của Sở Tư pháp tại Công văn số 10847/STP-VB ngày 02
tháng 11 năm 2018; Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xây dựng Kế hoạch triển
khai thực hiện như sau:
I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO,
MỤC TIÊU
1. Quan điểm chỉ
đạo:
a) Phòng, chống thiên tai là nhiệm vụ
của cả hệ thống chính trị, là trách nhiệm của người đứng đầu địa phương và của
toàn dân, toàn xã hội.
b) Phòng, chống thiên tai thực hiện
theo hướng quản lý rủi ro tổng hợp theo lưu vực, liên vùng, liên ngành; xây dựng
các quy hoạch, kế hoạch, dự án đầu tư xây dựng công trình phải đánh giá đầy đủ
các tác động làm gia tăng rủi ro thiên tai.
c) Phòng, chống thiên tai phải lấy
phòng ngừa là chính, thực hiện tốt Phương châm “4 tại chỗ” gắn với xây dựng cộng
đồng an toàn, nông thôn mới.
d) Kết hợp giải
pháp công trình và phi công trình, theo hướng đa mục tiêu; khôi phục, tái thiết
sau thiên tai đảm bảo tính bền vững và yêu cầu xây dựng lại tốt hơn; tăng cường
ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ kết hợp với kế thừa
những kinh nghiệm truyền thống.
đ) Khuyến khích, tạo điều kiện thuận
lợi cho doanh nghiệp, người dân đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ
vào lĩnh vực phòng, chống thiên tai.
e) Bảo đảm thực thi các cam kết quốc
tế về phòng, chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai mà Thành phố tham gia.
2. Mục tiêu
chung:
a) Tổ chức thực hiện đồng bộ các giải
pháp, nhiệm vụ phòng, chống thiên tai theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18 tháng
6 năm 2018 của Chính phủ nhằm nâng cao năng lực, chủ động phòng, chống thiên
tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm tổn thất về người
và tài sản của nhân dân và nhà nước; tạo điều kiện phát triển bền vững, góp phần
bảo đảm quốc phòng, an ninh và từng bước xây dựng cộng đồng, xã hội an toàn trước
thiên tai; góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, xã hội của Thành phố.
b) Việc thực hiện Nghị quyết số
76/NQ-CP gắn liền với việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng
bộ thành phố lần thứ X nhiệm kỳ 2015 - 2020, Quyết định số 3523/QĐ-UBND ngày 13
tháng 8 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện
Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 của Thành
phố Hồ Chí Minh.
c) Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả
hệ thống chính trị Thành phố trong công tác phòng, chống thiên tai với phương
châm phòng ngừa là chính; nâng cao năng lực xử lý tình huống, sự cố, chỉ huy,
điều hành tại chỗ để ứng phó thiên tai đạt hiệu quả của các ngành, các cấp, nhất
là trách nhiệm của người đứng đầu.
3. Mục tiêu cụ thể
đến năm 2025:
a) Giảm 30% thiệt hại về người đối với
các loại hình thiên tai có cường độ, quy mô tương đương đã
xảy ra trong giai đoạn 2015 - 2020 trên địa bàn Thành phố.
b) 100% chính quyền các cấp, cơ quan,
tổ chức và hộ gia đình trên địa bàn Thành phố được tiếp nhận đầy đủ thông tin về
thiên tai và các kiến thức cơ bản về kỹ năng ứng phó thiên
tai.
c) 100% lực lượng làm công tác phòng,
chống thiên tai được đào tạo, tập huấn, phổ biến kỹ năng về phòng, chống thiên
tai, đặc biệt là với các loại hình thiên tai có khả năng ảnh hưởng đến Thành phố
(như: bão, áp thấp nhiệt đới, lốc, sét, mưa đá, sương mù, mưa lớn, lũ, ngập lụt,
sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, nang nóng, hạn hán, xâm nhập
mặn, nước dâng, gió mạnh trên biển, động đất, sóng thần).
d) Nâng cao khả năng chống chịu của
cơ sở hạ tầng của Thành phố, công trình phòng chống thiên
tai, nhất là bờ bao, đê bao, khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão, đảm bảo an
toàn với tần suất thiết kế và thích ứng với các tác động mới
của thiên tai.
đ) Chủ động trong dự báo, cảnh báo,
phòng, chống triều cương, mưa lớn, sạt lở đất tại những khu vực dân cư tập
trung và trọng điểm về kinh tế xã hội.
e) 100% số hộ dân thuộc khu vực đông
dân cư thường xuyên xảy ra thiên tai có nơi ở đảm bảo an toàn.
II. GIẢI PHÁP TỔNG
THỂ
1. Thể chế,
chính sách:
a) Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các
văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo đồng bộ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, phù hợp
với pháp luật hiện hành và thông lệ quốc tế; có chế tài để thực thi hiệu quả
các quy định pháp luật trong phòng, chống thiên tai, nâng cao hiệu lực quản lý
nhà nước.
b) Áp dụng các chính sách thúc đẩy xã
hội hoá khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia phòng chống thiên
tai, nhất là trong nghiên cứu ứng dụng khoa học, đầu tư xây dựng công trình,
cung cấp dịch vụ công và bảo hiểm rủi ro thiên tai.
c) Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy định
và xây dựng lộ trình kiểm soát việc đầu tư xây dựng công trình hạ tầng đảm bảo
an toàn trước thiên tai.
2. Tổ chức, bộ
máy:
a) Kiện toàn, nâng tầm hoạt động của
Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các
cấp, tăng cường trách nhiệm cá nhân của thành viên của Ban Chỉ huy trong thực
hiện nhiệm vụ được phân công.
b) Kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy
quản lý nhà nước về phòng chống thiên tai các cấp theo hướng đồng bộ, thống nhất,
chuyên nghiệp, chuyên trách trên cơ sở sắp xếp lại các tổ chức hiện có, đảm bảo
tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng, chống thiên tai trong tình
hình mới.
c) Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công
tác phòng chống thiên tai các cấp từ Thành phố đến cơ sở theo hướng chuyên nghiệp,
thường xuyên được đào tạo, tập huấn để nâng cao kỹ năng
nghiệp vụ.
3. Cơ sở hạ tầng:
a) Đầu tư, nâng cao năng lực, khả
năng chống chịu của cơ sở hạ tầng, củng cố, nâng cấp hệ thống đê bao, bờ bao,
khu neo đậu tàu thuyền trú tránh bão; kịp thời sửa chữa, khắc phục sự cố đê
bao, bờ bao, các công trình phòng chống thiên tai; nâng cao khả năng tiêu thoát
nước, quản lý chặt chẽ, hạn chế việc san lấp kênh, rạch, ao, hồ, triển khai thực
hiện có hiệu quả các dự án chống ngập úng đô thị tại Thành phố, dự án thuộc
Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng
trưởng xanh.
b) Đầu tư cơ sở
vật chất, trang thiết bị bảo đảm tiếp nhận, xử lý thông tin kịp thời, hỗ trợ ra
quyết định phục vụ công tác chỉ đạo, chỉ huy ứng phó, khắc phục hậu quả thiên
tai.
c) Đầu tư hiện đại hoá, tự động hóa hệ
thống quan trắc, cơ sở hạ tầng nhằm nâng cao chất lượng dự
báo, cảnh báo thiên tai; đẩy mạnh xã hội hoá một số hoạt động khí tượng thủy
văn, xây dựng hệ thống quan trắc chuyên dùng phòng, chống thiên tai.
4. Thông tin,
truyền thông, đào tạo:
a) Đầu tư trang thiết bị phù hợp với
từng địa bàn, nhất là tại cơ sở, đảm bảo thông tin dự báo,
cảnh báo, chỉ đạo điều hành ứng phó thiên tai của cơ quan
chỉ đạo phòng chống thiên tai, các cấp chính quyền đến được
với người dân.
b) Phổ biến kiến thức về phòng, chống
thiên tai trong nhà trường, nhất là cấp tiểu học và trung
học cơ sở. Tổ chức tập huấn, truyền thông, đào tạo nâng
cao nhận thức, hướng dẫn kỹ năng ứng phó các tình huống thiên tai phù hợp với đặc
thù địa phương.
5. Nguồn lực tài
chính:
a) Áp dụng cơ chế, chính sách tài
chính cho phòng, chống thiên tai để chủ động trong xây dựng kế hoạch hàng năm
và xử lý khi có tình huống bất thường, nhất là xử lý khẩn
cấp sự cố công trình sau thiên tai; đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích, tạo thuận lợi cho khu vực tư nhân tham gia vào cung cấp dịch vụ
liên quan đến hoạt động khí tượng thủy văn và phòng, chống thiên tai.
b) Sử dụng hiệu quả nguồn lực đầu tư,
dự phòng ngân sách cho phòng chống thiên tai, Quỹ Phòng chống thiên tai và bảo
hiểm rủi ro thiên tai.
6. Khoa học công
nghệ:
Ưu tiên ứng dụng khoa học công nghệ
trong quan trắc theo dõi, giám sát, chỉ đạo điều hành, ứng phó thiên tai. Tập
trung ứng dụng công nghệ viễn thám, tin học, tự động hoá, trực tuyến trong quan
trắc, giám sát, quản lý, khai thác, dự báo, truyền cơ sở dữ liệu và vận hành ứng
phó theo thời gian thực; ứng dụng vật liệu mới, giải pháp mới trong phòng, chống
thiên tai.
7. Hợp tác quốc tế:
Đẩy mạnh hợp tác, chia sẻ thông tin,
kinh nghiệm về phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn. Tăng cường hợp tác
quốc tế trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai, quản lý và
phát triển cơ sở dữ liệu về rủi ro thiên tai. Tranh thủ sự
ủng hộ, hỗ trợ của quốc tế trong phòng, chống và khắc phục
hậu quả thiên tai.
III. NGUỒN TÀI
CHÍNH THỰC HIỆN
1. Ngân sách thành phố.
2. Quỹ Phòng, chống thiên tai.
3. Đóng góp, tài trợ của các tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước.
IV. MỘT SỐ NHIỆM VỤ
CỤ THỂ
1. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai
và Tìm kiếm cứu nạn thành phố):
a) Phối hợp với các Viện khoa học,
trường Đại học, Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước thành phố và
cơ quan tổ chức có liên quan nghiên cứu, hướng dẫn, phổ biến
các giải pháp, mô hình công trình và phi công trình hiệu quả với chi phí phù hợp
để phòng, chống bão, ngập lụt, sạt lở bờ sông, bờ biển. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Phương châm “4 tại chỗ” trong
phòng chống thiên tai và xây dựng cộng đồng an toàn gắn với xây dựng nông thôn
mới.
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố
đầu tư hiện đại hóa trang thiết bị, xây dựng, nâng cấp cơ sở
vật chất của Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm
cứu nạn thành phố; đảm bảo việc tiếp nhận, xử lý thông tin, hỗ trợ ra quyết định,
kịp thời phục vụ công tác chỉ đạo ứng phó, khắc phục hậu
quả thiên tai. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố việc tu bổ, nâng cấp bờ
bao, đê bao, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá tại
huyện Cần Giờ.
c) Hướng dẫn, kiểm tra các quận - huyện
nâng cao năng lực cơ quan thường trực phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
cấp huyện, cấp xã và đội ngũ làm công tác phòng chống thiên tai; đẩy mạnh truyền
thông, nâng cao kiến thức và kỹ năng ứng phó trong phòng chống thiên tai; hiện
đại hóa thiết bị thông tin liên lạc, thiết bị bảo đảm an toàn và giám sát tàu
thuyền hoạt động trên biển.
d) Nghiên cứu tập trung chuyển đổi sản
xuất thích ứng với thiên tai, biến đổi khí hậu; ứng dụng khoa học công nghệ
trong sản xuất nông nghiệp, tưới, tiêu, cấp nước, giống cây trồng, vật nuôi, đảm
bảo sinh kế bền vững.
đ) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố
thực hiện hiệu quả công tác giám sát, vận hành điều tiết lưu lượng xả tràn của
hồ Dầu Tiếng, hồ Trị An theo quy định tại Quyết định số 471/QĐ-TTg ngày 24
tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy trình vận hành
liên hồ chứa trên lưu vực sông Đồng Nai.
e) Quản lý chặt chẽ, triển khai thực
hiện kế hoạch thu, chi Quỹ Phòng chống thiên tai, sử dụng hiệu quả cho công tác
phòng, chống thiên tai.
2. Sở Tài
nguyên và Môi trường:
a) Phối hợp với Cơ quan Thường trực
Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố, Đài Khí tượng
Thủy văn khu vực Nam Bộ và các cơ quan đơn vị có liên quan nghiên cứu đầu tư
phát triển công nghệ quan trắc, ứng dụng công nghệ dự báo hiện đại nhằm nâng
cao chất lượng dự báo, cảnh báo thiên tai, đặc biệt là các thiên tai xuất hiện
nhanh, quy mô vừa và nhỏ.
b) Đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực
khí tượng thủy văn, nhất là trong công tác quan trắc, cảnh báo sớm; xây dựng
các chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia
đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống quan trắc,
giám sát, cung cấp dịch vụ về khí tượng thủy văn.
c) Hướng dẫn triển khai, kiểm tra,
giám sát thực hiện các quy định pháp luật đối với các hạng mục công trình phải
thực hiện quan trắc khí tượng thủy văn theo Luật Khí tượng thủy văn.
d) Tăng cường kiểm tra, quản lý chặt
chẽ việc khai thác tài nguyên, khoáng sản, đặc biệt là việc quản lý khai thác
cát, sỏi lòng sông, ven biển tại những khu vực có nguy cơ làm gia tăng rủi ro
thiên tai.
đ) Phối hợp với Cơ quan Thường trực
Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố và các cơ quan,
đơn vị có liên quan trong việc cập nhật, rà soát, bổ sung và triển khai Kế hoạch
phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả động đất, sóng thần.
e) Xây dựng, phối hợp với Ủy ban nhân
dân các quận, huyện tiến hành tuyên truyền, hướng dẫn phương án phòng chống, ứng
phó, khắc phục sự cố môi trường từ tình trạng ngập úng do mưa lớn, triều cường,
xả lũ liên quan việc rò rỉ từ các kho tàng, xăng dầu, kho hóa chất, các hoạt động
thu gom, vận chuyển, lưu trữ, xử lý chất thải ran thông thường, chất thải nguy
hại.
3. Bộ Tư lệnh
thành phố:
a) Phối hợp với Cơ quan Thường trực
Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng thành phố, Công an thành phố trong việc cập nhật, rà soát, bổ
sung và kiểm tra thực hiện Kế hoạch phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
b) Thường xuyên tổ chức, chỉ đạo tổ
chức các khóa huấn luyện, tập huấn, diễn tập sát thực tế, đảm bảo xử lý hiệu quả
các tình huống sự cố, thiên tai.
c) Đầu tư, mua sắm phương tiện, trang
thiết bị ứng phó thiên tai và cứu hộ, cứu nạn phù hợp yêu cầu, nhiệm vụ của các
đơn vị để nâng cao hiệu quả công tác cứu hộ, cứu nạn. Sẵn
sàng lực lượng, phương tiện hỗ trợ các địa phương và nhân dân ứng phó, khắc phục
hậu quả thiên tai, cứu hộ, cứu nạn khi có yêu cầu.
d) Chủ động thúc đẩy hợp tác và học hỏi
kinh nghiệm của các đơn vị trực thuộc Quân khu 7, Lực lượng vũ trang các tỉnh về
huấn luyện, đào tạo, diễn tập; trao đổi kinh nghiệm ứng phó thiên tai và cứu hộ,
cứu nạn thiết thực, hiệu quả.
4. Công an
thành phố:
a) Thường xuyên đầu tư trang bị, nâng
cấp phương tiện, trang thiết bị, tập huấn, huấn luyện, diễn tập để nâng cao
năng lực cho lực lượng phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
b) Chỉ đạo lực lượng công an các đơn
vị trực thuộc phối hợp với các đơn vị chức năng kiểm tra, xử lý nghiêm các vi
phạm pháp luật về đê điều, phòng chống thiên tai, môi trường, tài nguyên nước,
tập trung xử lý, ngăn chặn tình trạng khai thác cát và lập bến bãi tập kết trái
phép, lấn chiếm lòng sông, bờ sông; không để tàu thuyền vận hành với tốc độ cao
gây sóng lớn dọc các sông, kênh, rạch; nhất là những khu vực có nguy cơ sạt lở.
c) Sẵn sàng
phương án đảm bảo an ninh trật tự, cứu nạn, cứu hộ, an toàn giao thông, tham
gia ứng phó, khắc phục hậu quả khi xảy ra tình huống thiên tai.
5. Sở Công
Thương:
a) Phối hợp với Tổng Công ty Điện lực
thành phố - TNHH xây dựng phương án dự phòng, khôi phục
nhanh hệ thống điện sau thiên tai để phục vụ công tác khắc phục hậu quả, khôi
phục sản xuất, phục vụ dân sinh.
b) Chỉ đạo dự trữ hàng hóa thiết yếu,
chú trọng khu vực thường xuyên bị thiên tai, nhất là trên địa bàn huyện Cần Giờ; phối hợp với các quận, huyện thực hiện tốt việc dự phòng tại chỗ
khi thiên tai xảy ra; xây dựng phương án ổn định thị trường sau thiên tai.
Nghiên cứu, đề xuất cơ chế để huy động hàng hóa của doanh
nghiệp cho khắc phục hậu quả thiên tai phù hợp với thực tế hiện nay.
6. Sở Giao
thông vận tải:
a) Phối hợp với Cơ quan Thường trực
Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố lập quy hoạch,
kế hoạch và chỉ đạo thực hiện phát triển giao thông vận tải phù hợp với chiến
lược và kế hoạch phòng, chống thiên tai, hạn chế làm gia tăng rủi ro thiên tai,
nhất là ngập lụt, sạt lở. Tập trung xử lý không để tiếp tục xảy ra sạt lở xảy
ra trên địa bàn Thành phố, nhất là tại các vị trí có mức độ sạt lở đặc biệt
nguy hiểm, nguy hiểm.
b) Nghiên cứu hoàn chỉnh, triển khai
phương án đảm bảo an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy trong mùa
mưa bão.
c) Chuẩn bị đầy đủ vật tư dự trữ,
phương tiện và lực lượng sẵn sàng khắc phục sự cố, đảm bảo giao thông luôn
thông suốt khi có sự cố, thiên tai.
7. Sở Xây dựng:
a) Nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn
xây dựng công trình bảo đảm an toàn chống bão phù hợp đặc điểm tự nhiên, vị trí
địa lý của Thành phố; xây dựng phương án đảm bảo an toàn đối với các công trình
hạ tầng kỹ thuật và có giải pháp bảo vệ, phòng ngừa, khắc phục sự cố khi xảy ra
thiên tai.
b) Nghiên cứu, xây dựng hướng dẫn chi
tiết nhà an toàn với bão mạnh, siêu bão, sạt lở đất trên địa bàn Thành phố.
c) Hướng dẫn và kiểm tra các đơn vị,
tổ chức, người dân thực hiện đúng tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng các công trình
công cộng, trụ cở cơ quan, nhà ở, chung cư nhằm có khả
năng chịu được bão, lốc xoáy, giông gió có cường độ cao và khả năng kháng chấn
khi có động đất xảy ra. Tổ chức rà soát, kiểm tra chất lượng an toàn toàn bộ bảng
quảng cáo, pa nô, áp phích, đặc biệt là các bảng quảng cáo có kích thước lớn nằm
trong khu dân cư trên địa bàn Thành phố phải đúng yêu cầu kỹ thuật quy định nhằm
đảm bảo an toàn tuyệt đối, có khả năng chống chịu được sức gió mạnh khi có mưa
giông, gió giật xảy ra.
8. Sở Thông tin
và Truyền thông:
a) Phối hợp với Cơ quan Thường trực
Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố và các cơ quan báo, đài tăng cường công tác truyền thông, tuyên truyền, đưa tin
trong phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; nhất là Dự án xây dựng Trung
tâm tiếp nhận và xử lý thông tin khẩn cấp, cứu nạn - cứu hộ hợp nhất của Thành
phố.
b) Xây dựng phương án đảm bảo thông
tin liên lạc phục vụ chỉ đạo, chỉ huy ứng phó với tình huống bão mạnh, siêu
bão. Phối hợp với các đơn vị có liên quan nghiên cứu xây dựng, đề xuất phương
án bảo đảm thông tin phục vụ công tác phòng chống thiên tai.
9. Sở Khoa học và
Công nghệ:
Tổ chức nghiên cứu, xây dựng và triển
khai hướng dẫn các đơn vị, địa phương có liên quan ứng dụng các giải pháp, công
nghệ hiệu quả phục vụ công tác quan trắc, giám sát, cảnh báo thiên tai, trọng
tâm là bão, mưa, ngập lụt, sạt lở bờ sông; nghiên cứu, ứng
dụng vật liệu mới, công nghệ tiên tiến, giải pháp mới trong phòng chống thiên
tai.
10. Sở Giáo dục
và Đào tạo:
a) Tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng
cao nhận thức cho đội ngũ giảng viên, giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục về
phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi
khí hậu; đào tạo kiến thức, phổ biến kỹ năng về phòng, chống và giảm nhẹ thiên
tai, ứng phó với biến đổi khí hậu trong trường học, nhất là cấp tiểu học và trung học cơ sở từ năm 2020.
b) Nghiên cứu, xây dựng phương án đảm
bảo an toàn cho học sinh, thiết bị, dụng cụ học tập và cơ sở hạ tầng giáo dục khi xảy ra tình huống thiên tai, đặc biệt là bão,
mưa lớn; đầu tư xây dựng trường học kết hợp điểm sơ tán dân đảm bảo yêu cầu an
toàn khi xảy ra thiên tai.
11. Sở Ngoại vụ:
Phối hợp với Cơ quan Thường trực Ban
Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố tăng cường hợp tác
quốc tế trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai và sự ủng hộ, hỗ trợ của quốc tế
trong phòng, chống, giảm nhẹ rủi ro, khắc phục hậu quả thiên tai.
12. Sở Nội vụ:
Trên cơ sở hướng dẫn của các Bộ
chuyên ngành và đề xuất của Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên
tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố, thống nhất hướng dẫn việc kiện toàn tổ chức
cơ quan chuyên trách phòng, chống thiên tai các cấp đảm bảo tinh gọn, hoạt động
hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác phòng, chống thiên tai.
13. Sở Kế hoạch
và Đầu tư:
Phối hợp với các Sở, ban, ngành thành
phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện rà soát, tổng hợp, cân đối đề xuất nguồn vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016
- 2020 và bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 để thực hiện một số nhiệm vụ phòng chống thiên tai cấp bách như: đầu tư khắc
phục sự cố, nâng cấp bờ bao, đê bao, xử lý sạt lở, di dân khẩn cấp, xây dựng
khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền, đầu tư phương tiện, trang thiết bị,
cơ sở vật chất và các hoạt động khoa học công nghệ phục vụ phòng chống thiên
tai.
14. Ủy ban nhân
dân các quận - huyện:
a) Thường xuyên kiện toàn Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các các cấp; ban hành quy chế làm việc,
phân công nhiệm vụ cụ thể của các thành viên, gắn với trách nhiệm người đứng đầu.
b) Tổ chức tuyên truyền, truyền thông
nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; lồng
ghép nội dung phòng chống thiên tai vào các chương trình, hoạt động của quận -
huyện, phường - xã - thị trấn; trong đó tập trung tuyên truyền, phổ biến kiến
thức phòng, chống, ứng phó với thiên tai ở các khu vực xung yếu, đông dân cư.
Xây dựng lực lượng xung kích phòng chống thiên tai tại cơ sở, trước mắt là tại
cấp xã với lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng quản lý đê nhân dân (tại các địa
phương có bờ bao, đê bao) làm nòng cốt.
c) Tiếp nhận, triển khai và đẩy mạnh ứng
dụng, giải pháp, công nghệ trong phòng, chống thiên tai, đưa thông tin kịp thời
đến cộng đồng dân cư tại cấp cơ sở như: tổ dân phố, ấp, khu phố.
d) Rà soát, hoàn thiện và chủ động bố
trí nguồn lực thực hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai tại quận - huyện,
phương án ứng phó thiên tai tương ứng từng cấp độ rủi ro thiên tai, nhất bão mạnh,
siêu bão, sạt lở đất, đảm bảo sát với thực tiễn.
đ) Thực hiện tốt phương châm “4 tại
chỗ” và nguyên tắc “3 sẵn sàng” trong phòng, chống thiên tai, tổ chức diễn tập
để rút kinh nghiệm cho phù hợp với thực tế của địa phương, nhất là trên địa bàn
huyện Cần Giờ.
e) Thực hiện lồng ghép phòng chống
thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của quận - huyện;
kiểm tra, xử lý công trình làm gia tăng rủi ro thiên tai.
15. Đài Truyền hình thành phố, Đài Tiếng nói nhân
dân thành phố và các cơ quan thông tấn - báo chí thành phố phối hợp với các cơ
quan chức năng đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức, hướng dẫn kỹ
năng để chủ động phòng, tránh, ứng phó thiên tai cho người dân.
16. Các Sở, ban, ngành khác, theo chức năng, nhiệm
vụ quản lý nhà nước được giao chủ động khắc phục những hạn chế trong công tác
phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trong thời gian qua; chỉ đạo xây dựng
kế hoạch và triển khai các nhiệm vụ phòng, ngừa, ứng phó hiệu quả các tình huống
thiên tai.
17. Đề nghị Hội đồng nhân dân các cấp, Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể các cấp phối hợp tham gia thực hiện và giám
sát việc thực hiện Kế hoạch này.
18. Thủ trưởng các
Sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, phường -
xã - trị trấn căn cứ Kế hoạch này và tình hình thực tế của đơn vị mình để xây dựng
Kế hoạch hoặc có văn bản tổ chức triển khai kế hoạch này có hiệu quả, bảo đảm
việc tổ chức thực hiện đến cơ sở. Tổng hợp kết quả thực hiện trong báo cáo định
kỳ hằng năm về công tác phòng, chống thiên tai (thông qua Cơ quan Thường trực
Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố) để báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố.
Trên đây là kế
hoạch thực hiện Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2018 của Chính phủ về
công tác phòng, chống thiên tai của Thành phố Hồ Chí Minh. Yêu cầu các cơ quan,
đơn vị và tổ chức có liên quan nghiêm túc thực hiện. Trong quá trình triển
khai, nếu có vướng mắc kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân dân thành phố để chỉ đạo
giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ;
- Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTT;
- UBQG ứng phó sự cố, thiên tai và TKCN;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND TP;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam TP;
- TTUB: CT, các PCT;
- Các Văn phòng: Thành ủy, Đoàn Đại biểu Quốc hội TP, HĐND TP;
- Chi cục PCTT miền Nam;
- Các sở, ban, ngành TP;
- UBND các quận - huyện;
- VPUB: CPVP, các Phòng CV;
- Lưu: VT, (KT/Trọng) MH.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Lê Thanh Liêm
|
BẢNG TỔNG HỢP KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 76/NQ-CP
NGÀY 18 THÁNG 6 NĂM 2018 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI
(Ban
hành kèm theo Kế hoạch số 5570/KH-UBND ngày
11 tháng 12 năm 2018 của
Ủy ban nhân dân Thành phố)
|
STT
|
Nhiệm
vụ
|
Đơn
vị chủ trì
|
Đơn
vị phối hợp
|
Sản
phẩm, kết quả thực hiện
|
Thời
gian hoàn thành
|
|
1
|
Cập nhật, bổ sung, hoàn thiện hệ thống
văn bản pháp luật
|
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố
|
Sở Tư pháp và các sở - ngành, quận
- huyện
|
Các quy định, quy chế, chính sách,
phương án, kế hoạch phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
|
Hằng
năm
|
|
2
|
Kiện toàn tổ chức bộ máy Ban Chỉ
huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các ngành, các cấp
|
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố và Sở Nội vụ
|
Các sở - ngành, quận - huyện
|
Quyết định kiện toàn nhân sự và
phân công nhiệm vụ các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các ngành, các cấp
|
Hằng
năm
|
|
3
|
Tổ chức tập huấn, đào tạo, phổ biến
kỹ năng về phòng, chống thiên tai cho 100% cán bộ phụ trách công tác phòng,
chống và giảm nhẹ thiên tai
|
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố
|
Các sở - ngành, quận - huyện
|
Đội ngũ cán bộ phụ trách công tác
phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai trên địa bàn Thành phố
|
Hằng
năm
|
|
4
|
Thực hiện các chương trình, dự án phòng, chống bão, ngập lụt, sạt lở bờ sông, bờ biển nhằm
giảm 30% thiệt hại về người đối với các loại thiên tai có cường độ, quy mô
tương đương đã xảy ra trong giai đoạn 2015-2020; 100% số hộ dân thuộc khu vực
đông dân cư thường xuyên xảy ra thiên tai có nơi ở đảm bảo an toàn
|
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố, Trung tâm Điều hành
chương trình chống ngập nước Thành phố, Sở Giao thông vận tải
|
Sở Tài nguyên và Môi trường, các viện
khoa học, trường đại học, sở - ngành, quận - huyện
|
Hệ thống đê, kè; công trình, khu
tái định cư, di dời dân vùng bị ảnh hưởng thiên tai
|
2025
|
|
5
|
Đầu tư hiện đại hóa phương tiện,
trang thiết bị phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, công trình phòng
chống thiên tai, khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão
|
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch
và Đầu tư
|
Các sở - ngành, quận - huyện
|
- Phương tiện, trang thiết bị cho
các đơn vị, địa phương; khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão.
- Hệ thống công trình phòng, chống
thiên tai.
|
Hằng
năm
|
|
6
|
Triển khai kế hoạch thu, chi Quỹ
Phòng chống thiên tai
|
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố
|
Sở Tài chính, các sở - ngành, quận
- huyện
|
Nguồn Quỹ Phòng, chống thiên tai
|
Hằng
năm
|
|
7
|
Nâng cao chất lượng dự báo, cảnh
báo thiên tai, đặc biệt là các thiên tai xuất hiện nhanh, quy mô vừa và nhỏ
|
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường
|
Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Nam
Bộ, các viện khoa học, trường đại học
|
Công nghệ trong dự báo, cảnh báo
thiên tai; giông sét, mưa lớn hạn cực ngắn trên địa bàn Thành phố
|
Hằng
năm
|
|
8
|
Đảm bảo nguồn lương thực, thực phẩm
khi xảy ra thiên tai
|
Sở Công thương
|
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy Phòng
chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố, các sở - ngành, quận - huyện
|
Nguồn hàng dự trữ về lương thực, thực
phẩm, nhu yếu phẩm
|
Hằng
năm
|
|
9
|
Đảm bảo nguồn điện và vận hành an
toàn hệ thống điện
|
Tổng Công ty Điện lực Thành phố-TNHH
|
Các quận - huyện, sở - ngành
|
Phương án bảo đảm an toàn công
trình điện lực, trạm biến áp, trung tâm điều khiển xa, nguồn điện cung cấp đầy
đủ, ưu tiên cho cơ quan chỉ đạo, chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn, cứu hộ, các trạm bơm chống ngập úng, tiêu thoát nước
|
Hằng
năm
|
|
10
|
Công tác đảm bảo an toàn giao thông
|
Sở Giao thông vận tải
|
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố, các sở - ngành, quận -
huyện
|
Phương án đảm bảo an toàn giao thông
đường bộ, đường sắt, đường thủy trong mùa mưa bão
|
Hằng
năm
|
|
11
|
Công tác đảm bảo an toàn hạ tầng cơ
sở vật chất
|
Sở Xây dựng
|
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố, các sở - ngành, quận -
huyện
|
- Phương án đảm bảo an toàn các
công trình hạ tầng kỹ thuật; các giải pháp bảo vệ, phòng ngừa, khắc phục sự cố
khi xảy ra thiên tai.
- Hướng dẫn mẫu nhà an toàn chống
chịu gió bão, kháng chấn trên địa bàn Thành phố.
|
Năm
2019
|
|
12
|
Hệ thống thông tin liên lạc đảm bảo
100% chính quyền các cấp, cơ quan, tổ chức, hộ gia đình trên địa bàn Thành phố
được tiếp nhận đầy đủ thông tin về thiên tai
|
Sở Thông tin và Truyền thông
|
Các sở - ngành, quận - huyện, các
đơn vị bưu chính viễn thông
|
Hạ tầng, công nghệ, phương án đảm bảo
thông tin liên lạc phục vụ chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai; Dự án xây dựng
Trung tâm tiếp nhận và xử lý thông tin khẩn cấp, cứu nạn
- cứu hộ hợp nhất của Thành phố
|
2025
|
|
13
|
Giải pháp, công nghệ tiên tiến, vật
liệu mới trong công tác phòng chống thiên tai;
|
Sở Khoa học và Công nghệ
|
Sở Xây dựng, các sở, ngành, quận -
huyện
|
Giải pháp, công nghệ hiệu quả phục
vụ quan trắc, giám sát, cảnh báo thiên tai, trọng tâm là mưa, ngập lụt, sạt lở
bờ sông, bờ biển; vật liệu mới trong xây dựng công trình phòng chống thiên
tai; giống cây trồng có khả năng chịu hạn, mặn, úng ngập tốt hơn nhằm chủ động
ứng phó với biến đổi khí hậu
|
Hằng
năm
|
|
14
|
Giải pháp về sản xuất nông nghiệp
thích ứng biến đổi khí hậu
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
|
Sở Khoa học và Công nghệ, các sở,
ngành, quận - huyện
|
Ứng dụng khoa học công nghệ trong sản
xuất nông nghiệp, tưới, tiêu; giống cây trồng, vật nuôi có khả năng chịu hạn,
mặn, ngập úng
|
Hằng
năm
|
|
15
|
Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực
phòng chống thiên tai
|
Sở Ngoại vụ, Cơ quan Thường trực
Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố
|
Các Sở, ngành, quận - huyện
|
Hội thảo chia sẻ thông tin, kinh
nghiệm về phòng, chống thiên tai; chương trình, dự án hỗ trợ của quốc tế
phòng, chống, giảm nhẹ rủi ro, khắc phục hậu quả thiên tai.
|
Hằng
năm
|
|
16
|
Xây dựng Chương trình giáo dục
tuyên truyền, phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức cộng đồng
|
Sở Giáo dục và Đào tạo, Cơ quan Thường
trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố
|
Các sở - ngành, quận - huyện, Đài
Truyền hình Thành phố, Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố
|
- Đội ngũ giảng viên, giáo viên,
cán bộ quản lý giáo dục về phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến
đổi khí hậu.
- Kỹ năng chủ động phòng, chống
thiên tai cho người dân
|
Hằng
năm
|