|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1307/KH-UBND
|
Cao Bằng, ngày 31
tháng 5 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CẤP NƯỚC, NÂNG CAO TỶ LỆ DÂN CƯ ĐƯỢC SỬ
DỤNG NƯỚC SẠCH TẠI CÁC ĐÔ THỊ VÀ TỶ LỆ DÂN CƯ ĐƯỢC SỬ DỤNG NƯỚC HỢP VỆ SINH TẠI
NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG NĂM 2021 VÀ GIAI ĐOẠN 2022 - 2025
I. CĂN CỨ VÀ
THỰC TRẠNG
1. Căn cứ
pháp lý
Quyết định số 1566/QĐ-TTg ngày
09/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia bảo đảm cấp
nước an toàn giai đoạn 2016-2025;
Quyết định số 2502/QĐ-TTg ngày
22/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh Định hướng phát triển cấp
nước đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050;
Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày
28/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý hoạt động sản
xuất, kinh doanh nước sạch, bảo đảm cấp nước an toàn, liên tục;
Nghị quyết số 51/2020/NQ-HĐND
ngày 16/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
năm 2021;
Quyết định số 99/QĐ-UBND ngày
19/01/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị
quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước
năm 2021.
2. Thực
trạng cấp nước sạch đô thị và nước sinh hoạt hợp vệ sinh trên địa bàn tỉnh Cao
Bằng hiện nay
2.1. Thực trạng cấp nước sạch
tại các đô thị
Hệ thống đô thị tại tỉnh Cao Bằng
hiện nay gồm có 15 đô thị, trong đó: 01 đô thị loại III (Thành phố Cao Bằng,
thành phố trực thuộc tỉnh); 14 đô thị loại V (Thị trấn Bảo Lạc, Thị trấn
Pác Miầu, thị trấn Thanh Nhật, thị trấn Xuân Hòa, thị trấn Thông Nông, Thị trấn
Nước Hai, thị trấn Nguyên Bình, thị trấn Tĩnh Túc, thị trấn Hòa Thuận, thị trấn
Tà Lùng, thị trấn Quảng Uyên, thị trấn Đông Khê, thị trấn Trà Lĩnh và thị trấn
Trùng Khánh). Thực trạng về các tổ chức quản lý, vận hành, khai thác sử dụng
và công suất các nhà máy cấp nước tại 15 đô thị cụ thể như sau:
a) Hiện trạng về các tổ chức quản
lý, khai thác và các nhà máy cấp nước sạch đô thị:
Hiện nay có 6 tổ chức quản lý,
khai thác, vận hành 16 nhà máy cung cấp nước sạch tại các đô thị trên địa tỉnh
Cao Bằng, cụ thể như bảng 1 dưới đây:
Bảng 1: Hiện trạng các tổ chức
và các nhà máy cấp nước sạch tại các đô thị trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
|
STT
|
Địa phương
|
Đơn vị cấp nước
|
Công trình cấp nước
|
|
1
|
Thành phố Cao Bằng
|
Công ty TNHH MTV Cấp nước Cao
Bằng
|
- Nhà máy nước Tân An: Công
suất 10.000 m3/ngđ
- Nhà máy nước Sông Bằng:
Công suất 5.000 m3/ngđ
|
|
2
|
Thị trấn Nước Hai, huyện Hòa
An
|
Công ty TNHH MTV Cấp nước Cao
Bằng
|
- Trạm Dã Hương: Công suất
600 m3/ngđ
- Trạm Thị trấn Nước Hai:
Công suất 600 m3/ngđ
|
|
3
|
Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng
Hòa
|
Công ty TNHH MTV Cấp nước Cao
Bằng
|
Nhà máy nước công suất 840 m3/ngđ
|
|
4
|
Thị trấn Hòa Thuận, huyện Quảng
Hòa
|
HTX Dịch vụ thương mại và xây
dựng - nông lâm nghiệp Hòa Thuận
|
Nhà máy nước công suất 400 m3/ngđ
|
|
5
|
Thị trấn Tà Lùng, huyện Quảng
Hòa
|
Trung tâm quản lý và khai
thác dịch vụ hạ tầng khu kinh tế tỉnh
|
Nhà máy nước công suất 3.000
m3/ngđ
|
|
6
|
Thị trấn Trùng Khánh, huyện
Trùng Khánh
|
Công ty TNHH MTV Cấp nước Cao
Bằng
|
Nhà máy nước công suất 1.160
m3/ngđ
|
|
7
|
Thị trấn Trà Lĩnh, huyện
Trùng Khánh
|
HTX Dịch vụ và môi trường Trà
Lĩnh
|
Nhà máy nước công suất 100 m3/ngđ
|
|
8
|
Thị trấn Đông Khê, huyện Thạch
An
|
Công ty TNHH MTV Cấp nước Cao
Bằng
|
Nhà máy nước công suất 324 m3/ngđ
|
|
9
|
Thị trấn Thanh Nhật, huyện Hạ
Lang
|
Công ty TNHH MTV Cấp nước Cao
Bằng
|
Nhà máy nước công suất 450 m3/ngđ
|
|
10
|
Thị trấn Thông Nông, huyện Hà
Quảng
|
Công ty TNHH MTV Cấp nước Cao
Bằng
|
Nhà máy nước công suất 780 m3/ngđ
|
|
11
|
Thị trấn Xuân Hòa, huyện Hà
Quảng
|
HTX Vệ sinh môi trường nước sạch
Hà Quảng
|
Nhà máy nước công suất 360 m3/ngđ
|
|
12
|
Thị trấn Nguyên Bình, huyện
Nguyên Bình
|
Công ty TNHH MTV Cấp nước Cao
Bằng
|
Nhà máy nước công suất 1.200
m3/ngđ
|
|
13
|
Thị trấn Bảo Lạc, huyện Bảo Lạc
|
Công ty TNHH Cấp thoát nước Bảo
Lạc
|
Nhà máy nước công suất 1.500
m3/ngđ
|
|
14
|
Thị trấn Tĩnh Túc, huyện
Nguyên Bình
|
Chưa có
|
Chưa có
|
|
15
|
Thị trấn Pác Miầu, huyện Bảo
Lâm
|
Đang triển khai dự án cấp nước
sạch
|
Nhà máy nước công suất 1.700
m3/ngđ
|
b) Đánh giá thực trạng cấp nước
sạch đô thị
Toàn tỉnh đến thời điểm hiện
nay còn 02 đô thị chưa có hệ thống cấp nước sạch đô thị (mà đang sử dụng nước hợp
vệ sinh), tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch tại hai đô thị này là 0%, đó là: thị
trấn Tĩnh Túc (huyện Nguyên Bình) và thị trấn Pác Miầu (huyện Bảo Lâm).
Đặc thù đô thị tỉnh Cao Bằng là
miền núi, địa bàn rộng và dân cư phân bố không đồng đều, một số hộ dân sống ở
khu vực vùng ven, phân tán lẻ tại đồi núi cao, việc lắp đặt đường ống cấp nước
còn khó khăn do chi phí đầu tư lớn, vì vậy hệ thống đường ống cấp nước sạch
chưa bao phủ hết 100% khu vực đô thị, mặc dù công suất nhà máy đáp ứng đủ nhu cầu.
Cuối năm 2020, tỉnh Cao Bằng thực
hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính, trong đó có mở rộng thị trấn Nước
Hai (huyện Hòa An) sáp nhập xã Bế Triều và một phần xã Bình Long vào thị trấn
Nước Hai nên tỷ lệ dân cư đô thị được sử dụng nước sạch tại thị trấn Nước Hai
giảm từ 98% xuống 62,64%.
Chi phí thường xuyên thực hiện
mẫu kiểm tra chất lượng nước sạch theo tiêu chuẩn lớn nên ảnh hưởng đến chi phí
sản xuất của các đơn vị cấp nước, quỹ phát triển đầu tư của các công ty cấp nước
chưa nhiều, khó khăn cho việc mở rộng mạng lưới cấp nước và nâng cao chất lượng.
Giá nước sạch đô thị cao hơn
chi phí sử dụng nước sinh hoạt từ các nguồn nước khác, bên cạnh đó một bộ phận
người dân chưa thực sự hiểu được tầm quan trọng của nước sạch đối với sức khỏe
bản thân nên chưa đấu nối sử dụng nước sạch tại khu vực mình sinh sống.
Việc kêu gọi nguồn lực đầu tư hệ
thống cấp nước đối với các đô thị nhỏ, dân số thấp (loại V) tại các vùng có điều
kiện kinh tế - xã hội khó khăn còn hạn chế, làm ảnh hưởng đến chỉ tiêu thực hiện
phát triển kinh tế xã hội địa phương về tỷ lệ dân cư đô thị được sử dụng nước sạch.
Từ thực tế nêu trên và qua số
liệu cung cấp, thống kê của UBND các huyện, thành phố, Ban quản lý khu kinh tế
tỉnh và các tổ chức cấp nước sạch đô thị trên địa bàn tỉnh thì tỷ lệ dân cư đô
thị được sử dụng nước sạch tính đến thời điểm tháng 4/2021 là 84,23%, cụ
thể chi tiết như bảng 2 dưới đây:
Bảng
2: Đánh giá thực trạng dân cư đô thị sử dụng nước sạch năm 2020
|
STT
|
Địa phương
|
Năm 2020
|
Đánh giá thực trạng
|
|
Huyện
|
Đô thị
|
Dân số đô thị (người)
|
Dân số đô thị được sử dụng nước sạch (người)
|
Tỷ lệ dân cư đô thị được sử dụng nước sạch (%)
|
|
1
|
TP.Cao Bằng
|
Nội thành
|
61.468
|
60.730
|
98,8
|
- Công suất của hai nhà máy
hiện tại đã quá tải, cần nâng công suất.
- Một số hộ dân sống xa trung
tâm thành phố, chi phí đấu nối với hệ thống cấp nước sạch cao nên chưa được sử
dụng nước sạch.
|
|
2
|
Hòa An
|
Nước Hai
|
12.643
|
7.920
|
62,64
|
- Năm 2020, tỉnh Cao Bằng sắp
xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã: khu vực thị trấn Nước Hai mở rộng
thêm 3 xã (Bế Triều, Hồng Việt, Bình Long) đã làm giảm tỷ lệ dân cư đô thị được
sử dụng nước sạch từ 98% xuống còn 62%.
|
|
3
|
Thạch An
|
Đông Khê
|
4.355
|
4.200
|
96
|
- Một số hộ dân chưa đấu nối
vào hệ thống cấp nước sạch đã có mà sử dụng nước giếng khoan, nước mưa.
- Một số hộ dân sống ở khu vực
đồi núi cao, chưa được lắp đặt đường ống cấp nước sạch.
|
|
4
|
Hạ Lang
|
Thanh Nhật
|
3.649
|
3.284
|
90
|
Hệ thống đường ống cấp nước hiện
tại mới đáp ứng được 90% dân cư khu vực thị trấn
|
|
5
|
Nguyên Bình
|
Nguyên Bình
|
2.887
|
1.472
|
51
|
- Trên địa bàn thị trấn người
dân hiện đang sử dụng nước từ nhiều nguồn ngoài hệ thống cấp nước sạch đô thị
như: nước giếng khoan, nước tự chảy vào các bể tập trung tại các thôn xóm.
- Giá nước sạch cao hơn chi
phí sử dụng các loại nước khác nên người dân chưa đấu nối vào hệ thống cấp nước
sạch của thị trấn
|
|
Tĩnh Túc
|
2.238
|
0
|
0
|
Chưa có dự án cấp nước nào được
đầu tư.
|
|
6
|
Trùng Khánh
|
Trùng Khánh
|
6.830
|
6.501
|
95
|
Do mở rộng quy hoạch khu
trung tâm thị trấn, ở một số xóm áp lực nguồn nước chưa đạt điều kiện dẫn tới
các hộ dân nên một số hộ dân vẫn còn sử dụng nước giếng khoan
|
|
Trà Lĩnh
|
5.439
|
1.919
|
35,3
|
Công suất của nhà máy nước hiện
tại không đủ cung cấp cho dân cư khu vực thị trấn
|
|
7
|
Hà Quảng
|
Xuân Hòa
|
4.514
|
1.816
|
40,23
|
Công suất của nhà máy nước hiện
tại không đủ cung cấp cho dân cư khu vực thị trấn, đang triển khai dự án cấp
nước sinh hoạt thị trấn Xuân Hòa, xã Phù Ngọc, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng
|
|
Thông Nông
|
3.260
|
2.999
|
92
|
Một số đường ống cấp nước sạch
đã cũ gây thất thoát nước, cần cải tạo để mở rộng mạng lưới.
|
|
8
|
Bảo Lạc
|
Bảo Lạc
|
4.968
|
4.968
|
100
|
- Một số hộ dân chưa đấu nối
vào hệ thống cấp nước sạch đã có.
- Giá nước sạch cao hơn chi
phí sử dụng các loại nước khác nên người dân chưa đấu nối vào hệ thống cấp nước
sạch của thị trấn
|
|
9
|
Bảo Lâm
|
Pác Miầu
|
2.776
|
0
|
0
|
Dự án cấp nước sạch thị trấn
Pác Miầu, huyện Bảo Lâm chưa hoàn thành
|
|
10
|
Quảng Hòa
|
Quảng Uyên
|
5.911
|
5.615
|
95
|
Một số tuyến ống cấp nước đã xuống
cấp, cần cải tạo để mở rộng mạng lưới
|
|
Hòa Thuận
|
3.688
|
2.581
|
70
|
Hệ thống cấp nước sạch hiện tại
chưa bao phủ hết khu vực thị trấn, một số tuyến ống đã xuống cấp
|
|
Tà Lùng
|
6.136
|
6.136
|
100
|
Hệ thống cấp nước hiện tại
đáp ứng toàn bộ dân cư thị trấn
|
|
|
Tỷ lệ toàn tỉnh
|
130.762
|
110.141
|
84,23%
|
|
Ghi chú: - Tỷ lệ dân cư đô
thị được cung cấp nước sạch là phần trăm dân số sống ở khu vực đô thị được cung
cấp nước sạch trong tổng số dân sống ở khu vực đô thị
- Công thức tính:
|
Tỷ lệ dân số đô thị được cung cấp nước sạch (%)
|
=
|
Dân số đô thị được cung cấp nước sạch
|
x 100
|
|
Tổng dân số khu vực đô thị
|
2.2. Thực trạng cấp nước
sinh hoạt nông thôn
Trên địa bàn nông thôn đã xây dựng
được 955 công trình cấp nước tập trung nông thôn, trong đó có 658 công trình đã
đủ số liệu cập nhật vào phần mềm quản lý tài sản là công trình cấp nước nông
thôn. Để thực hiện các bước tiếp theo của Thông tư số 54/2013/TT-BTC ngày
04/5/2013 của Bộ Tài chính quy định về việc quản lý, sử dụng và khai thác công
trình cấp nước nông thôn cần có kinh phí, tuy nhiên chưa thực hiện được do khó
khăn về kinh phí.
Hiện nay, tỉnh đang tập trung
thi công xây dựng hoàn thành 19 công trình cấp nước sinh hoạt tập trung trên địa
bàn với 5.113 đấu nối và đang chuẩn bị đầu tư các công trình tiếp theo thuộc
Chương trình “Mở rộng quy mô vệ sinh và nước sạch nông thôn” từ nguồn vốn Ngân
hàng Thế giới (WB).
Đặc điểm công trình cấp nước
sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh có quy mô nhỏ, suất đầu tư cho một hộ gia
đình lớn, khả năng thu hồi, bảo toàn vốn thấp, nên không thu hút được các nhà đầu
tư, xã hội hóa; phần lớn do Nhà nước thực hiện. Nhiều công trình cấp nước nông
thôn chưa có tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng, bảo trì, sửa
chữa. Mô hình quản lý, vận hành công trình cấp nước nông thôn chủ yếu là cộng đồng
quản lý. Mô hình này là công trình sau khi đầu tư xây dựng được bàn giao về cho
UBND xã hoặc thôn, xóm tự quản lý, vận hành, không giao cụ thể cho cá nhân hay
tổ chức nào trực tiếp quản lý (được gọi là cộng đồng quản lý). Phần lớn các
công trình này không có người chịu trách nhiệm chính, mặc nhiên được xem là nhiệm
vụ của người được bầu làm Trưởng thôn, những người này không được đào tạo
chuyên môn nghiệp vụ, không có phụ cấp, không có phương án sản xuất kinh doanh,
bảo trì, sửa chữa. Nhiều công trình cấp nước nông thôn chưa thu tiền sử dụng nước,
mức giá thu tiền nước tại một số địa phương nếu có thì rất thấp, thu tiền nước
không đủ bù chi cho công tác quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa
công trình; Còn nhiều hộ gia đình chưa sẵn sàng chi trả tiền nước.
Tỷ lệ dân cư nông thôn được sử
dụng nước hợp vệ sinh trong những năm gần đây tăng dần do được đầu tư theo các
chương trình mục tiêu, cụ thể như sau: năm 2016 đạt 86,48%; năm 2017 đạt 87%;
năm 2018 đạt 88%; năm 2019 đạt 89,74% và đến hết năm 2020 đạt 90,6%.
Bảng
3: Đánh giá thực trạng dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh năm 2020
|
STT
|
Địa phương
|
Tổng số hộ gia đình
|
Số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh
|
Tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh
(%)
|
Đánh giá thực trạng
|
|
Huyện
|
Khu vực nông thôn
|
|
1
|
TP.Cao Bằng
|
Các xã
|
2.863
|
2.863
|
100
|
Toàn bộ các xã khu vực nông
thôn đều đã có công trình cấp nước tập trung
|
|
2
|
Hòa An
|
Các xã
|
10.441
|
8.940
|
85,62
|
- Một số công trình cấp nước
tập trung hoạt động kém hiệu quả
- Một số công trình cấp nước
nông thôn đang triển khai chưa hoàn thành
- Còn một số xã chưa có kinh
phí để xây dựng công trình cấp nước nông thôn
|
|
3
|
Thạch An
|
Các xã
|
6.793
|
6.061
|
89,22
|
|
4
|
Hạ Lang
|
Các xã
|
5.222
|
5.096
|
97,59
|
|
5
|
Nguyên Bình
|
Các xã
|
7.296
|
6.513
|
89,27
|
|
6
|
Trùng Khánh
|
Các xã
|
15.334
|
12.495
|
81,49
|
|
7
|
Hà Quảng
|
Các xã
|
11.994
|
10.065
|
83,92
|
|
8
|
Bảo Lạc
|
Các xã
|
9.977
|
9.839
|
98,62
|
|
9
|
Bảo Lâm
|
Các xã
|
11.665
|
11.022
|
94,49
|
|
10
|
Quảng Hòa
|
Các xã
|
12.633
|
12.506
|
98,99
|
|
|
Tỷ lệ toàn tỉnh
|
94.218
|
85.400
|
90,6%
|
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
- Định hướng phát triển cấp nước
phục vụ nhu cầu thiết yếu cho người dân, góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng,
phòng ngừa dịch bệnh và phát triển kinh tế - xã hội.
- Tăng tỷ lệ dân cư đô thị sử dụng
nước sạch tại các nhà máy, trạm xử lý nước tập trung có đầu ra đạt tiêu chuẩn của
Bộ Y tế.
- Tăng tỷ lệ người dân nông
thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh tại các công trình cấp nước tập trung có đầu
ra đạt tiêu chuẩn của Bộ Y tế.
2. Mục tiêu cụ thể
- Hết năm 2021 có 85% dân cư đô
thị được sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung, phấn đấu đến năm
2025 có 100% dân cư đô thị được sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập
trung; 100% các đô thị trên địa bàn tỉnh có hệ thống cấp nước sạch tập trung;
Tiêu chuẩn bình quân 120 lít/người/ngày đêm.
- Hết năm 2021 có 91% dân cư
nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh từ công trình cấp nước sinh hoạt nông
thôn. Đến năm 2025 phấn đấu có 95% người dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ
sinh từ công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn; Tiêu chuẩn bình quân 60
lít/người/ngày đêm.
III. NỘI
DUNG, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Nội
dung, giải pháp tăng tỷ lệ dân cư sử dụng nước sạch đô thị trong năm 2021 và
giai đoạn 2021 - 2025
- Căn cứ kết quả rà soát, đánh
giá thực trạng tỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch năm 2020, đồng thời căn cứ
các chương trình, kế hoạch, dự án, công trình cấp nước đang triển khai trong
năm 2021, xác định mục tiêu phấn đấu tỷ lệ dân cư đô thị được sử dụng nước sạch
đạt 85% năm 2021 là khả thi, phấn đấu đến năm 2025 tỷ lệ dân cư đô thị được sử
dụng nước sạch đạt 100% .
- Để đạt được mục tiêu trên
trong năm 2021 cần phải:
+ Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự
án cấp nước sinh hoạt thị trấn Xuân Hòa, xã Phù Ngọc, huyện Hà Quảng, để tăng tỷ
lệ dân cư đô thị được sử dụng nước sạch thị trấn Xuân Hòa, huyện Hà Quảng từ
40,23% (năm 2020) lên 80% (năm 2021).
+ Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự
án cấp nước sinh hoạt thị trấn Pác Miều, huyện Bảo Lâm, để tăng tỷ lệ dân cư đô
thị được sử dụng nước sạch thị trấn Pác Miều, huyện Bảo Lâm từ 0% (năm 2020)
lên 30% (năm 2021).
- Chỉ tiêu cấp nước sạch cho từng
địa phương cụ thể như biểu dưới đây:
|
STT
|
Địa phương
|
Tỷ lệ dân cư đô thị được sử dụng nước sạch qua hệ thống cấp nước
tập trung (%)
|
|
Huyện/TP
|
Đô thị
|
Hiện tại
|
Kế hoạch hết 2021
|
Mục tiêu thực hiện hết 2025
|
|
1
|
TP.Cao Bằng
|
Các phường
|
98,8
|
100
|
100
|
|
2
|
Huyện Hòa An
|
Thị trấn Nước Hai
|
62,64
|
95
|
100
|
|
3
|
Huyện Thạch An
|
Thị trấn Đông Khê
|
96
|
98
|
100
|
|
4
|
Huyện Hạ Lang
|
Thị trấn Thanh Nhật
|
90
|
90
|
100
|
|
5
|
Huyện Nguyên Bình
|
Thị trấn Nguyên Bình
|
51
|
60
|
100
|
|
Thị trấn Tĩnh Túc
|
0
|
0
|
100
|
|
6
|
Huyện Trùng Khánh
|
Thị trấn Trùng Khánh
|
95
|
96
|
100
|
|
Thị trấn Trà Lĩnh
|
35
|
41,5
|
100
|
|
7
|
Huyện Hà Quảng
|
Thị trấn Xuân Hòa
|
40,23
|
80
|
100
|
|
Thị trấn Thông Nông
|
92
|
100
|
100
|
|
8
|
Huyện Bảo Lạc
|
Thị trấn Bảo Lạc
|
100
|
100
|
100
|
|
9
|
Huyện Bảo Lâm
|
Thị trấn Pác Miầu
|
0
|
30
|
100
|
|
10
|
Huyện Quảng Hòa
|
Thị trấn Quảng Uyên
|
95
|
96
|
100
|
|
Thị trấn Hòa Thuận
|
70
|
90
|
100
|
|
Thị trấn Tà Lùng
|
100
|
100
|
100
|
|
|
Tỷ lệ toàn tỉnh
|
|
84,23%
|
85%
|
100%
|
2. Nội
dung, giải pháp tăng tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh trong năm
2021 và giai đoạn 2021 - 2025
Mục tiêu phấn đấu hết năm 2021 đạt
91% dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh, đến năm 2025 đạt tỷ lệ 95% dân
cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh qua hệ thống cấp nước tập trung.
Đẩy nhanh tiến độ các dự án xây
dựng các công trình cấp nước nông thôn đang triển khai, sớm hoàn thành đi vào sử
dụng.
Chỉ tiêu cụ thể cho từng địa
phương như biểu dưới đây:
|
STT
|
Địa phương
|
Tỷ lệ dân cư đô thị được sử dụng nước hợp vệ sinh qua hệ thống cấp
nước tập trung (%)
|
|
Huyện/TP
|
Khu vực nông thôn
|
Hiện tại
|
Kế hoạch hết 2021
|
Mục tiêu thực hiện hết 2025
|
|
1
|
TP.Cao Bằng
|
Các xã
|
100
|
100
|
100
|
|
2
|
Huyện Hòa An
|
Các xã
|
85,62
|
90
|
90
|
|
3
|
Huyện Thạch An
|
Các xã
|
89,22
|
90
|
95
|
|
4
|
Huyện Hạ Lang
|
Các xã
|
97,59
|
98
|
98
|
|
5
|
Huyện Nguyên Bình
|
Các xã
|
89,27
|
90
|
95
|
|
6
|
Huyện Trùng Khánh
|
Các xã
|
81,49
|
82
|
95
|
|
7
|
Huyện Hà Quảng
|
Các xã
|
83,92
|
84
|
95
|
|
8
|
Huyện Bảo Lạc
|
Các xã
|
98,62
|
99
|
95
|
|
9
|
Huyện Bảo Lâm
|
Các xã
|
94,49
|
95
|
95
|
|
10
|
Huyện Quảng Hòa
|
Các xã
|
98,99
|
99
|
95
|
|
|
Tỷ lệ toàn tỉnh
|
|
90,6
|
91
|
95
|
3. Các
chương trình, dự án trọng tâm giai đoạn 2021-2025
3.1. Các dự án cấp nước
đang triển khai
Hiện nay trên địa bàn tỉnh Cao
Bằng đang triển khai 10 dự án cấp nước sạch đô thị (với tổng số vốn 222,825 tỷ
đồng) và 19 dự án cấp nước nông thôn (với tổng số vốn 169,32 tỷ đồng).
Chi tiết tại Phụ lục 1: Danh
mục các dự án cấp nước đang triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
3.2. Danh mục các dự án cấp
nước ưu tiên đầu tư giai đoạn 2022- 2025
Các dự án cấp nước trọng tâm,
ưu tiên đầu tư giai đoạn 2022-2025 gồm: 12 dự án đầu tư công trình cấp nước sạch
đô thị (tổng số vốn 69,4 tỷ đồng trong đó vốn đơn vị cấp nước 29,7 tỷ đồng; vốn
Ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác 39,7 tỷ đồng) và 43 công trình cấp nước
nông thôn (với tổng số vốn 71,97 tỷ đồng).
Chi tiết tại Phụ lục 2: Danh
mục các dự án cấp nước ưu tiên đầu tư giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn tỉnh Cao
Bằng.
3.3. Giải pháp huy động
nguồn lực thực hiện
a) Vốn ngân sách nhà nước trong
kế hoạch đầu tư công trung hạn:
- Ưu tiên vốn đối ứng cho các
chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, ADB,…; hỗ trợ công tác chuẩn bị mặt bằng
khu vực dự án: Giải phóng mặt bằng và tái định cư (nếu có);
- Quan tâm bố trí vốn kế hoạch
hàng năm cho các dự án như phụ lục 2.
b) Huy động các nguồn vốn khác
cho đầu tư xây dựng công trình cấp nước:
Các nguồn vốn khác được ưu tiên
sử dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước, chống thất thoát,
thất thu nước sạch; thực hiện cơ chế đầu tư theo hình thức đối tác công - tư và
các hình thức đầu tư khác; đăng ký các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA; thực
hiện cơ chế cho phép doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tiếp cận và sử dụng vốn
ODA theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Lồng ghép nguồn vốn của các
Chương trình mục tiêu quốc gia; định hướng phát triển cấp nước đô thị; các
chương trình, đề án hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương trên địa bàn tỉnh;
các chương trình, dự án khác hỗ trợ có mục tiêu về cấp nước sạch và vệ sinh môi
trường đang triển khai trên địa bàn tỉnh.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Xây
dựng
Kiện toàn Ban chỉ đạo cấp nước
an toàn và chống thất thoát, thất thu nước sạch tỉnh Cao Bằng, trình UBND tỉnh
trong quý II năm 2021, để thống nhất, tập trung trong công tác lãnh, chỉ đạo,
thực hiện hoàn thành chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX.
Là cơ quan đầu mối, chịu trách
nhiệm báo cáo kết quả thực hiện Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của
Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch và các văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan đối với hoạt động cấp nước, sử dụng nước sạch của các tổ
chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện bảo đảm
cấp nước an toàn theo Chương trình Quốc gia bảo đảm cấp nước an toàn giai đoạn
2016 - 2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1556/QĐ-TTg
ngày 09/8/2016;
Hướng dẫn các địa phương tổ chức
rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cấp nước đô thị, phương án cấp nước
trong các quy hoạch đô thị liên quan.
Chủ trì theo dõi, hướng dẫn, tổ
chức triển khai thực hiện Kế hoạch này, định kỳ đôn đốc, tổng hợp báo cáo tiến
độ thực hiện; tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xử lý các nội dung liên quan; thực hiện
chức năng quản lý nhà nước trên lĩnh vực cấp nước đô thị, phối hợp với các đơn
vị cấp nước nghiên cứu, đề xuất các dự án đầu tư xây dựng, mở rộng và phát triển
hệ thống cấp nước phù hợp các quy hoạch xây dựng.
Chủ trì thẩm định định mức kinh
tế kỹ thuật đối với phương án giá nước sạch sinh hoạt đô thị khi các đơn vị cấp
nước trình.
2. UBND
các huyện, thành phố
Xây dựng kế hoạch của cấp huyện,
chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn đã được phê duyệt
trên địa bàn mình quản lý.
Tăng cường công tác tuyên truyền
để người dân hiểu, biết đầy đủ về lợi ích của việc sử dụng nước sạch, nước hợp
vệ sinh đã được xử lý qua hệ thống tập trung đối với sức khỏe, những tác hại ảnh
hưởng đến sức khỏe của việc sử dụng nước sinh hoạt không qua xử lý, không đảm bảo
chất lượng, không hợp vệ sinh; nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ nguồn nước,
công trình cấp nước và sử dụng tiết kiệm nước. Vận động người dân trong vùng phủ
mạng lưới cấp nước sử dụng hệ thống nước sạch (khu vực đô thị) và nước hợp vệ
sinh (khu vực nông thôn).
Tổ chức, chỉ đạo UBND các phường,
xã, thị trấn tổ chức phổ biến, công khai đến người dân thực hiện quy trình tham
gia ý kiến và giám sát cộng đồng gồm: phương án cấp nước; thỏa thuận thực hiện
dịch vụ cấp nước đã được ký kết với đơn vị cấp nước; quá trình triển khai thực
hiện các dự án cấp nước; chất lượng dịch vụ và giá cung cấp nước sạch theo quy
định tại Thông tư số 01/2008/TT-BXD ngày 02/01/2008 của Bộ Xây dựng.
Chỉ đạo, giải quyết kịp thời những
khó khăn vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng các dự án cấp nước trên địa
bàn.
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
liên quan lập danh mục các công trình cấp nước sạch và cấp nước tập trung nông
thôn chuẩn bị triển khai; xây dựng kế hoạch bố trí vốn, thời gian hoàn thành, đẩy
nhanh tiến độ thực hiện nhằm tăng tỷ lệ bao phủ đường ống cấp nước đến các khu
dân cư nông thôn và vùng khó khăn khan hiếm nước. Quan tâm bố trí vốn cho công
tác bảo trì, nâng cấp hệ thống xử lý cấp nước tập trung để đảm bảo vận hành an
toàn, phát huy hiệu quả, thực hiện kiểm tra chất lượng nước theo quy định.
Chủ động bố trí nguồn lực, kêu
gọi đầu tư để xây dựng hệ thống cấp nước với công nghệ, công suất phù hợp điều
kiện địa phương, đảm bảo yêu cầu cấp nước và mục tiêu đề ra.
3. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Phối hợp với sở Kế hoạch và Đầu
tư, UBND các huyện, thành phố lồng ghép các chương trình, dự án để xây dựng và
triển khai kế hoạch xây dựng các dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn; mở rộng mạng
đường ống từ công trình cấp nước đô thị cung cấp nước cho khu vực nông thôn liền
kề; Nghiên cứu, triển khai nội dung đảm bảo cấp nước an toàn đối với các chương
trình, dự án cấp nước nông thôn.
Nghiên cứu, đề xuất mô hình quản
lý khai thác, sử dụng dịch vụ cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh.
Kiểm tra việc đảm bảo an toàn đập,
hồ chứa nước; quản lý chất lượng nước; khai thác đập, hồ chứa nước theo đúng
quy định và ưu tiên mục tiêu cấp nước sinh hoạt.
4. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
Căn cứ nhu cầu đầu tư công trình
cấp nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh, chủ trì và phối hợp với các đơn vị liên
quan bố trí nguồn lực và kêu gọi đầu tư, huy động các nguồn lực xã hội, tham
mưu cho UBND tỉnh xác định danh mục đầu tư dự án cấp nước từ nguồn ngân sách
nhà nước, danh mục kêu gọi đầu tư trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022 - 2025 để đạt
mục tiêu đề ra.
Thực hiện giám sát, đánh giá đầu
tư các dự án, công trình do tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư theo quy định.
5. Sở Tài
chính
Hướng dẫn thực hiện quyết toán,
đánh giá tài sản đối với các công trình cấp nước do doanh nghiệp Nhà nước quản
lý.
Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng
thẩm định, tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt giá tiêu thụ nước sạch phù hợp với
lộ trình điều chỉnh giá được đăng ký hoặc theo dự án. Tổ chức kiểm tra việc thực
hiện giá tiêu thụ nước sinh hoạt, tham mưu UBND tỉnh xử lý kịp thời những vướng
mắc phát sinh thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành.
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư thực hiện việc kiểm tra, giám sát, quản lý phần vốn của nhà nước đầu tư vào
các dự án theo quy định.
6. Sở Tài
nguyên và Môi trường
Tổ chức khoanh định, công bố
vùng cấm, vùng hạn chế khai thác nước dưới đất, ngưỡng khai thác nước dưới đất
theo thẩm quyền; phối hợp với các ngành liên quan và UBND cấp huyện tổ chức ứng
phó, khắc phục sự cố ô nhiễm nguồn nước; lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước,
vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; giám sát các hoạt động khai
thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước; thẩm định hồ sơ trình UBND tỉnh cấp, gia
hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép về tài nguyên nước và cho phép
chuyển nhượng quyền khai thác tài nguyên nước theo thẩm quyền.
Thẩm định nhu cầu sử dụng đất,
thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất
xây dựng công trình cấp nước theo quy định; Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê
đất, trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định.
Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh
và các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra và xử lý mọi hành vi xâm hại hành
lang bảo vệ nguồn nước, vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt, công
trình cấp nước, gây ô nhiễm nguồn nước. Phối hợp chỉ đạo việc khắc phục, xử lý
kịp thời các sự cố, các vi phạm gây ô nhiễm nguồn nước phục vụ công trình cấp
nước trên địa bàn tỉnh.
Phối hợp với các Sở, ngành, địa
phương có biện pháp bảo vệ nguồn nước và ứng phó khắc phục sự cố ô nhiễm nguồn
nước.
7. Sở Y tế
Chủ trì và phối hợp với các Sở,
ngành có liên quan xây dựng và ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất
lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt phù hợp quy định đạt Quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt QCVN
01-1: 2018/BYT.
Rà soát, đầu tư nâng cao năng lực
phòng xét nghiệm ngoại kiểm chất lượng nước của Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh.
Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất
vệ sinh, chất lượng nước sạch, nước hợp vệ sinh của các cơ sở cung cấp nước
trên địa bàn tỉnh.
8. Sở Khoa
học và Công nghệ
Phối hợp với các đơn vị liên
quan để tổ chức thẩm định công nghệ của các dự án đầu tư xử lý nước cấp tập
trung và hướng dẫn thực hiện các quy định liên quan về chuyển giao công nghệ.
Phối hợp với các đơn vị liên
quan thẩm định, đề xuất, chuyển giao, nghiên cứu công nghệ hệ thống lọc nước cục
bộ tiên tiến, hiện đại, phù hợp với chất lượng nước nguồn từ nhiều địa bàn khác
nhau trong khu vực gặp khó khăn về địa lý, tài chính,... không thể đấu nối từ
nguồn nước sạch tập trung của đô thị.
9. Sở Thông
tin và Truyền thông
Phối hợp với Sở Xây dựng, cơ
quan, đơn vị, địa phương liên quan chỉ đạo các cơ quan báo chí địa phương, Cổng
Thông tin điện tử tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thành phố
tăng cường công tác truyền thông, xây dựng ý thức cộng đồng về việc bảo vệ nguồn
nước, hệ thống cấp nước, sử dụng nước tiết kiệm, an toàn.
10. Công
an tỉnh
Tăng cường công tác kiểm tra, xử
lý các vi phạm pháp luật trên lĩnh vực môi trường; quản lý tài nguyên nước; hoạt
động đầu tư, sản xuất, kinh doanh nước sạch; hoạt động xâm hại, phá hoại hệ thống
cấp nước và các hành vi khác gây ô nhiễm nguồn nước.
Phối hợp với Sở Tài nguyên và
Môi trường và các đơn vị liên quan tổ chức thanh kiểm tra các hoạt động liên
quan đến xả thải và xử lý chất thải sinh hoạt, nông nghiệp, công nghiệp, y tế
gây ô nhiễm nguồn nước và nước sạch cấp cho người dân để có biện pháp xử lý nhằm
bảo vệ môi trường, nguồn nước và sức khỏe đời sống nhân dân.
11. Ban Quản
lý Khu kinh tế tỉnh
Chịu trách nhiệm phối hợp với
các đơn vị liên quan giám sát, kiểm tra và đánh giá thực hiện kế hoạch cấp nước
an toàn và chống thất thoát nước sạch thuộc phạm vi quản lý.
12. Các
đơn vị cấp nước
Phối hợp với chính quyền địa
phương thực hiện các biện pháp nâng cao tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch, tăng
công suất khai thác của nhà máy; triển khai thực hiện cắm mốc phạm vi vùng bảo hộ
vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số
2229/QĐ-UBND ngày 18/11/2020. Phát hiện và ngăn chặn kịp thời, kiến nghị cơ
quan có thẩm quyền xử lý các hành vi xâm phạm, gây mất an toàn cho hoạt động cấp
nước trên địa bàn do mình quản lý.
Lập kế hoạch bảo trì, sửa chữa,
thay mới mạng lưới đường ống cấp nước, giảm tỷ lệ thất thoát nước, duy trì áp lực
đường ống và đảm bảo chất lượng nước cung cấp. Xây dựng và thực hiện kế hoạch cấp
nước an toàn. Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, năng lực, kinh
nghiệm của đội ngũ cán bộ quản lý, vận hành hệ thống cấp nước và thực hiện công
tác cấp nước an toàn.
Xây dựng phương án giá nước
trình Sở Xây dựng thẩm định định mức kinh tế kỹ thuật; trình Sở Tài chính thẩm
định phương án giá; trình UBND tỉnh ban hành Quyết định.
Phối hợp chặt chẽ với chính quyền
địa phương trong công tác tổ chức tuyên truyền phổ biến, vận động nhân dân sử dụng
nước sạch và nước hợp vệ sinh từ hệ thống nước tập trung, sử dụng có hiệu quả
và tiết kiệm.
Chủ động nguồn lực, đầu tư mở rộng
mạng lưới cấp nước những khu vực còn thiếu, có kế hoạch phổ biến những khu vực
dự kiến đầu tư mạng đường ống để nhân dân và các tổ chức biết để hạn chế việc
khai thác nước ngầm; có chương trình giảm chi phí lắp đặt để khuyến khích người
dân tham gia đấu nối.
13. Điện lực
Cao Bằng
Chỉ đạo chi nhánh Điện lực tại
các huyện, thành phố, thị trấn ưu tiên cung cấp điện ổn định và đảm bảo chất lượng
điện cho các nhà máy, trạm sản xuất nước và các trạm bơm tăng áp để ổn định tình
hình sản xuất, cấp nước cho nhân dân trên địa bàn tỉnh.
14. Chế độ
thông tin báo cáo
Định kỳ hằng quý các sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị cấp nước báo cáo UBND tỉnh
(thông qua Sở Xây dựng) về tiến độ và kết quả thực hiện.
Các sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ vào nội dung Kế hoạch
để triển khai thực hiện; xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết để thực hiện đảm bảo
phù hợp thực tế ở địa phương và các cơ quan, đơn vị. Trong quá trình triển khai
thực hiện Kế hoạch nếu có phát sinh vướng mắc hoặc cần phải điều chỉnh, bổ sung
cho phù hợp với thực tiễn, các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan kịp thời báo
cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Xây dựng) để xem xét, xử lý./.
|
Nơi nhận:
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ban chỉ đạo cấp nước an toàn và chống thất thoát, thất thu nước sạch tỉnh
Cao Bằng;
- Các Sở: XD,TC,KH&ĐT,NN&PTNT, TNMT,Y tế, TT&TT, KHCN;
- Công an tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Ban quản lý khu kinh tế tỉnh;
- Công ty TNHH MTV cấp nước CB;
- HTX DVTM&XD Hòa Thuận;
- HTX DV&MT Trà Lĩnh;
- HTX VSMT nước sạch Hà Quảng;
- Công ty TNHH cấp nước Hà Quảng
- Điện lực Cao Bằng;
- VPUBND tỉnh: CVP, các PCVP;
- TT thông tin - VPUBND tỉnh;
- Lưu: VT, XD (Đ).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Trung Thảo
|