|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
48/2022/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày
08 tháng 8 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGUỒN NGÂN
SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ TỶ LỆ VỐN ĐỐI ỨNG CỦA NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THỰC HIỆN CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH BÌNH ĐỊNH, GIAI ĐOẠN 2021 -
2025.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày
13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số
25/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Nghị quyết số
29/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội khóa XV về Kế hoạch đầu tư
công trung hạn giai đoạn 2021-2025;
Căn cứ Nghị định số
163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đầu
tư công;
Căn cứ Nghị định số
27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ Quy định cơ chế quản lý, tổ
chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;
Căn cứ Quyết định số
07/2022/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ Quy định nguyên
tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của
ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2021- 2025;
Căn cứ Quyết định số
263/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Nghị quyết số
13/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành
Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ
lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định nguyên tắc,
tiêu chí, định mức phân bổ nguồn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của
ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2021-2025, tỉnh Bình Định.
Điều 2.
Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quyết định
này.
Điều 3. Điều
khoản thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 10 tháng 8 năm 2022.
2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND
các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị sử dụng vốn ngân
sách nhà nước thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai
đoạn 2021-2025 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- VPĐP NTM Trung ương;
- Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UBMT TQVN tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- LĐVP UBND tỉnh;
- Trung tâm THCB;
- Lưu: VT, K19.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Tuấn Thanh
|
QUY ĐỊNH
QUY ĐỊNH NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGUỒN NGÂN
SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ TỶ LỆ VỐN ĐỐI ỨNG CỦA NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THỰC HIỆN CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH BÌNH ĐỊNH, GIAI ĐOẠN
2021-2025
(Kèm theo Quyết định số: 48/2022/QĐ-UBND ngày 08/8/2022 của UBND tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quyết định này quy định nguyên
tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của
ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 (sau đây gọi tắt là Chương trình).
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Các sở, ban, ngành, cơ quan
cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Ủy ban nhân dân các xã
và các đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước để thực hiện Chương trình (sau
đây gọi tắt là các sở, ban, ngành và địa phương).
2. Cơ quan, tổ chức tham gia hoặc
có liên quan đến lập, thực hiện kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm nguồn
ngân sách nhà nước của Chương trình trong giai đoạn 2021 - 2025.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1.
NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG GIAI ĐOẠN 2021
- 2025
Điều 3.
Nguyên tắc phân bổ vốn
1. Tuân thủ quy định của Luật Đầu
tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý nợ công, Quyết định số
07/2022/QĐ-TTg ngày 25/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ Quy định nguyên tắc, tiêu
chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân
sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2021 - 2025 (sau đây gọi tắt là Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg ngày
25 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ) và các văn bản pháp luật khác
có liên quan.
2. Đầu tư có trọng tâm, trọng
điểm và bền vững. Đáp ứng yêu cầu quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ
chế, chính sách của Chương trình; tăng cường phân cấp cho cơ sở để tạo quyền chủ
động, linh hoạt cho các địa phương, các cấp, các ngành trong triển khai, thực
hiện Chương trình trên cơ sở nội dung, định hướng, lĩnh vực cần ưu tiên, phù hợp
với đặc thù, điều kiện, tiềm năng lợi thế từng địa phương theo quy định của
pháp luật, đảm bảo công khai, minh bạch, dễ thực hiện.
3. Ưu tiên hỗ trợ cho các xã,
các huyện chưa đạt chuẩn nông thôn mới, nhất là các xã đạt dưới 15 tiêu chí (trừ
20 xã thuộc khu vực III vùng dân tộc thiểu số và miền núi đã được bố trí vốn
ngân sách trung ương của Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã
hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 theo các
tiêu chí, hệ số ưu tiên phân bổ được quy định tại Quyết định số 39/2021/QĐ-TTg
ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 90/2022/QĐ-TTg
ngày 18/1/2022 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia
giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 - sau đây gọi tắt là các xã đặc biệt
khó khăn).
4. Hỗ trợ các xã đã đạt chuẩn
nông thôn mới tiếp tục hoàn thiện các tiêu chí nông thôn mới đã đạt chuẩn nhưng
mức đạt chuẩn của một số chỉ tiêu còn chưa cao để nâng cao chất lượng các tiêu
chí và bảo đảm bền vững.
5. Hỗ trợ các huyện thực hiện đạt
chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao cấp huyện giai đoạn 2021-2025.
6. Địa phương chủ động cân đối
nguồn vốn ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực hợp pháp để thực hiện
mục tiêu đạt chuẩn nông thôn mới, đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và nông thôn
mới kiểu mẫu.
7. Bố trí vốn ngân sách trung
ương cho các sở, ban, ngành và địa phương để thực hiện công tác quản lý chỉ đạo,
hướng dẫn, tổ chức triển khai các nội dung thành phần của Chương trình, các nhiệm
vụ được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 4.
Tiêu chí, hệ số phân bổ vốn ngân sách trung ương năm 2021 (chuyển sang thực hiện
trong năm 2022)
Nguồn vốn ngân sách trung ương
năm 2021 (chuyển sang thực hiện năm 2022) được tiếp tục thực hiện theo cơ chế hỗ
trợ như giai đoạn 2016 -2020. Tiêu chí, hệ số phân bổ vốn ngân sách trung ương
cho 113 xã (căn cứ số xã tính đến hết năm 2021 là 113 xã) thực hiện Chương
trình, như sau:
1. Xã đặc biệt khó khăn: Hệ số
4,0.
2. Các xã đạt từ 15 tiêu chí trở
lên: Hệ số 1,3.
3. Các xã còn lại, không thuộc
đối tượng ưu tiên nêu trên (bao gồm cả các xã đã được công nhận đạt chuẩn nông
thôn mới, để tiếp tục nâng cao chất lượng các tiêu chí và đạt chuẩn bền vững):
Hệ số 1,0.
Điều 5.
Tiêu chí, hệ số phân bổ vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2022 - 2025
1. Tiêu chí, hệ số phân bổ vốn ngân
sách trung ương cho 93 xã (căn cứ số xã tính đến hết năm 2021 là 113 xã trừ 20
xã đặc biệt khó khăn) thực hiện Chương trình tính đến hết năm 2021, như sau:
a) Xã đạt dưới 15 tiêu chí: Hệ
số 5,0.
b) Xã đạt từ 15 đến 18 tiêu
chí: Hệ số 3,0.
c) Xã đã được công nhận đạt chuẩn
nông thôn mới: Hệ số 1,0.
2. Hệ số phân bổ cho 02 huyện
Tây Sơn và Phù Mỹ thực hiện đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 cao gấp
4 lần so với các xã dưới 15 tiêu chí theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này.
Mục 2. QUY ĐỊNH
TỶ LỆ VỐN ĐỐI ỨNG CỦA NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
Điều 6.
Nguyên tắc bố trí vốn đối ứng của ngân sách địa phương
Giai đoạn 2021-2025, ngân sách
địa phương tập trung đầu tư, hỗ trợ cho các xã đạt chuẩn nông thôn mới, đạt chuẩn
nông thôn mới nâng cao và nông thôn mới kiểu mẫu, các huyện phấn đấu đạt chuẩn
nông thôn mới, đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao.
Điều 7. Tỷ
lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương
1. Hằng năm, ngân sách địa
phương đối ứng tối thiểu gấp 1,5 lần tổng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ thực
hiện Chương trình cho tỉnh.
2. Giai đoạn 2022-2025, ngân
sách địa phương đối ứng thực hiện theo nguyên tắc, tiêu chí và định mức quy định
tại Quy định này, cụ thể như sau:
2.1. Đối với huyện thực hiện phấn
đấu đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
a) Huyện Tây Sơn: Vốn ngân sách
trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa 70%, ngân sách huyện (kể cả huy động
các nguồn lực khác trên địa bàn) đảm bảo phần còn lại.
b) Huyện Phù Mỹ: Vốn ngân sách
trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa 50%, ngân sách huyện (kể cả huy động
các nguồn lực khác trên địa bàn) đảm bảo phần còn lại.
c) Huyện phấn đấu đạt chuẩn
nông thôn mới nâng cao: Vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ gấp 2 lần so với mức vốn
trung ương và tỉnh hỗ trợ cho huyện đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2022-2025
và tối đa 50%, ngân sách huyện (kể cả huy động các nguồn lực khác trên địa bàn)
đảm bảo phần còn lại.
2.2. Đối với các xã thực hiện
xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2022-2025
a) Đối với 20 xã đặc biệt khó
khăn thuộc các huyện Vân Canh, Vĩnh Thạnh, An Lão, Tây Sơn và Hoài Ân (theo
Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ):
- Thực hiện theo cơ chế hỗ trợ
của Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững.
- Ngân sách tỉnh hỗ trợ cho các
xã đặc biệt khó khăn có đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2022-2025
tương đương với mức hỗ trợ của các xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới của tỉnh
để thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới không thuộc đối tượng, nội
dung hỗ trợ của Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng
đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm
nghèo bền vững của tỉnh. Hỗ trợ tối đa 90%, ngân sách huyện, xã (kể cả huy động
các nguồn lực khác trên địa bàn) đảm bảo phần còn lại.
b) Đối với các xã còn lại thuộc
3 huyện An Lão, Vĩnh Thạnh, Vân Canh: Vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh
hỗ trợ tối đa 90%, ngân sách huyện, xã (kể cả huy động các nguồn lực khác trên
địa bàn) đảm bảo phần còn lại.
c) Đối với các xã thuộc 02 huyện
Tây Sơn và Hoài Ân: Vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa 70%;
ngân sách huyện, xã (kể cả huy động các nguồn lực khác trên địa bàn) đảm bảo phần
còn lại.
d) Đối với các xã thuộc các huyện
còn lại: Vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa 50%; ngân sách
huyện, xã (kể cả huy động các nguồn lực khác trên địa bàn) đảm bảo phần còn lại.
đ) Đối với các xã thuộc các thị
xã: Vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa 40%; ngân sách thị
xã, xã (kể cả huy động các nguồn lực khác trên địa bàn) đảm bảo phần còn lại.
e) Đối với các xã thuộc thành
phố Quy Nhơn: Vốn ngân sách trung ương hỗ trợ tối đa 30%; ngân sách thành phố,
xã (kể cả huy động các nguồn lực khác trên địa bàn) đảm bảo phần còn lại; ngân
sách tỉnh không hỗ trợ.
Chương
III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 8. Tổ
chức thực hiện
1. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn:
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan, các địa phương tổng hợp
phương án phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển và vốn sự nghiệp nguồn ngân
sách trung ương trung hạn và hằng năm thực hiện Chương trình theo đúng nguyên tắc,
tiêu chí và định mức quy định tại Quy định này.
b) Hướng dẫn các sở, ban ngành
và địa phương tổ chức triển khai kế hoạch vốn ngân sách trung ương hằng năm đã
được Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ.
2. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch
và Đầu tư
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề xuất phương án cân đối, trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước hằng
năm cho Chương trình.
b) Tổng hợp phương án phân bổ vốn
đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương, vốn đối ứng của địa phương trung
hạn và hằng năm trong giai đoạn 2021 - 2025 cho các sở, ngành và địa phương thực
hiện Chương trình trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, bảo đảm đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức quy định.
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cân đối vốn của ngân sách tỉnh để
thực hiện chương trình và thực hiện theo đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức
quy định tại Quy định này.
d) Hướng dẫn UBND các huyện, thị
xã, thành phố đăng ký danh mục công trình; tổ chức thẩm định các nguyên tắc,
tiêu chí, định mức phân bổ và sử dụng vốn đầu tư công của Chương trình theo quy
định.
3. Trách nhiệm của Sở Tài chính
a) Hướng dẫn việc thực hiện quản
lý, sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình giai đoạn 2021-2025 theo
đúng quy định hiện hành.
b) Phối hợp với Sở Kế hoạch và
Đầu tư cân đối phù hợp với khả năng nguồn vốn địa phương thực hiện Chương trình
mục tiêu quốc gia giai đoạn 5 năm, hằng năm theo đúng quy định. Tổng hợp phương
án phân bổ nguồn kinh phí sự nghiệp thực hiện chương trình giai đoạn 5 năm, hằng
năm.
c) Phối hợp kiểm tra định kỳ và
đột xuất tình hình sử dụng kinh phí của chính sách, dự án thuộc Chương trình của
các sở, ban ngành, địa phương thực hiện. Theo dõi, tổng hợp và báo cáo kết quả
giải ngân nguồn ngân sách nhà nước thực hiện chương trình.
4. Trách nhiệm của các sở, ban,
ngành được giao chủ trì các nội dung thành phần và tham gia thực hiện Chương
trình
Chủ trì, phối hợp với Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các địa
phương xây dựng phương án phân bổ kế hoạch vốn ngân sách trung ương, vốn đối ứng
của địa phương trung hạn và hằng năm để triển khai các hoạt động phục vụ công
tác chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn thực hiện Chương trình theo nhiệm vụ được
phân công theo đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức quy định, gửi Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn tổng hợp.
5. Trách nhiệm của Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Lập kế hoạch vốn đầu tư phát
triển và kinh phí sự nghiệp nguồn ngân sách nhà nước trung hạn và hằng năm thuộc
Chương trình theo đúng các nguyên tắc, tiêu chí và định mức tại Quy định này;
b) Bố trí vốn đối ứng của ngân
sách huyện, thị xã, thành phố để thực hiện Chương trình và thực hiện theo đúng
nguyên tắc, tiêu chí và định mức quy định tại Quy định này./.