|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 24/2019/QĐ-UBND
|
Thừa Thiên Huế,
ngày 20 tháng 5 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ MUA SẮM TÀI SẢN CÔNG THEO PHƯƠNG THỨC TẬP TRUNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản
công ngày 21 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Thông tư số 144/2017/TT-BTC
ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung của Nghị định
số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
chính tại Công văn số 521/STC-QLGCS ngày 04 tháng 3
năm 2019.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này “Quy chế mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung trên địa
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2019 và thay thế Quyết định số 70/2016/QĐ-UBND
ngày 06 tháng 10 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế mua sắm tài
sản nhà nước theo phương thức tập trung trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính; Thủ trưởng các Sở, ban ngành đoàn thể cấp
tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế; Thủ trưởng các
cơ quan, tổ chức và đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính;
- Cục KTVB QPPL (Bộ Tư pháp);
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
- TTHĐND tỉnh;
- CT, các PCTUBND tỉnh;
- Cổng TTĐT, Công báo tỉnh;
- VP: CVP, các PCVP;
- Lưu: VT, TC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phan Ngọc Thọ
|
QUY CHẾ
MUA SẮM TÀI SẢN CÔNG THEO PHƯƠNG THỨC TẬP TRUNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA
THIÊN HUẾ
(Ban hành kèm theo quyết định số
24/2019/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về mua sắm
tài sản công theo phương thức tập trung.
2. Trường hợp nhu cầu mua sắm cấp thiết
để phục vụ công tác mà không thể chờ mua sắm tập trung thì phải được Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh đồng ý bằng văn bản.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính
trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trên địa
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
2. Các cơ quan quản lý nhà nước có
liên quan đến quản lý việc mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh.
Điều 3. Nguyên
tắc trong mua sắm tập trung
1. Việc mua sắm phải tuân thủ tiêu
chuẩn, định mức, chế độ, danh mục tài sản mua sắm tập trung do cơ quan có thẩm
quyền ban hành và công bố.
2. Thực hiện mua sắm trong phạm vi dự
toán được giao và nguồn kinh phí được phép sử dụng, bảo đảm công khai, minh bạch,
tiết kiệm và có hiệu quả.
3. Bảo đảm tính đồng bộ, hiện đại,
phù hợp với yêu cầu, nội dung hoạt động và quá trình cải cách hành chính nhà nước,
cải cách tài chính công.
4. Việc mua sắm tập trung phải được
thực hiện thông qua đơn vị mua sắm tập trung.
5. Thực hiện theo đúng quy định của
pháp luật về đấu thầu.
Điều 4. Nguồn
kinh phí mua sắm
Nguồn kinh phí mua sắm tập trung được
thực hiện theo quy định tại Điều 70 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng
12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công.
Điều 5. Cách thức
thực hiện mua sắm tập trung
Thực hiện theo quy định tại Điều 71
Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
Điều 6. Danh mục
tài sản mua sắm tập trung
Thực hiện theo quy định tại Điều 1 và
Điều 2 Quyết định Số 23/2019/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành danh mục tài sản mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Điều 7. Đơn vị
mua sắm tập trung
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành
lập Tổ mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh gồm đại diện
các đơn vị: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học Công nghệ, Sở
Thông tin và Truyền thông, Sở Giáo dục và Đào tạo và các ngành có liên quan; đại
diện lãnh đạo Sở Tài chính làm Tổ trưởng. Giao trách nhiệm
cho giám đốc Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Tổ mua sắm tập
trung cấp tỉnh theo quy định hiện hành.
Điều 8. Thực hiện
mua sắm tập trung
1. Quy trình thực hiện mua sắm tập
trung: Thực hiện theo quy định tại Điều 72 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26
tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý,
sử dụng tài sản công.
2. Nội dung chi tiết việc thực hiện tổ
chức mua sắm theo quy định tại Điều 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81 và Điều
82 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
Điều 9. Quản lý
thu, chi liên quan đến mua sắm tập trung
Thực hiện theo quy định tại Điều 83
Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản
công.
Điều 10. Thời
gian và kế hoạch thực hiện
1. Việc mua sắm tài sản tập trung
trên địa bàn tỉnh mỗi năm phân thành 2 đợt:
a) Đợt 1: Tháng 4.
b) Đợt 2: Tháng 10.
2. Căn cứ thông báo dự toán ngân sách
hàng năm được cấp có thẩm quyền giao, đơn vị sử dụng tài sản có trách nhiệm lập
văn bản đăng ký mua sắm tập trung gửi cơ quan quản lý trực tiếp cấp trên để tổng
hợp gửi Tổ mua sắm tập trung của tỉnh (Sở Tài chính) trước ngày 28/02 đối với đợt
1 và trước 31/8 đối với đợt 2.
3. Trường hợp quá thời hạn quy định tại
khoản 2 Điều này mà cơ quan, tổ chức, đơn vị không gửi nhu cầu mua sắm tập
trung đối với danh mục tài sản mua sắm tập trung thì không được phép mua sắm
tài sản đó.
Trường hợp phát sinh nhu cầu mua sắm
tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung ngoài dự toán được giao đầu năm và đã
được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt bổ sung dự toán mua sắm, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định giao đơn vị mua sắm tập trung căn cứ thỏa thuận
khung đã ký (nếu có), quy định của pháp luật về đấu thầu để áp dụng hình thức
mua sắm phù hợp hoặc giao cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu về tài sản tổ chức
thực hiện mua sắm.
Điều 11. Lựa chọn
tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp trong mua sắm tập trung
1. Tổ mua sắm tập trung thực hiện tổ
chức lựa chọn nhà thầu hoặc thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để tiến hành lựa
chọn nhà thầu cung cấp tài sản. Việc lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thực
hiện theo quy định của pháp luật vế đấu thầu.
2. Hợp đồng thuê tổ chức đấu thầu
chuyên nghiệp trong mua sắm tập trung thực hiện theo Điều
76 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN MUA SẮM TẬP TRUNG
Điều 12. Trách
nhiệm của Sở Tài chính trong mua sắm tập trung
Sở Tài chính là cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh cùng với Tổ mua sắm tập trung thực hiện một số nội
dung có liên quan đến việc mua sắm tập trung tại địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế,
có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ sau:
1. Thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong mua sắm tập trung.
2. Phối hợp với Kho bạc nhà nước và
các đơn vị liên quan thực hiện kiểm soát chi đối với mua sắm tập trung từ nguồn
ngân sách nhà nước; không thanh toán các khoản kinh phí mua sắm tài sản thuộc
danh mục mua sắm tập trung nhưng không thực hiện mua sắm tập trung hoặc hợp đồng mua sắm tài sản không phù hợp với thỏa thuận khung và
quy định của pháp luật.
3. Thực hiện bố trí
kinh phí, hướng dẫn quản lý, sử dụng các khoản thu, chi liên quan đến việc mua
sắm tập trung cho Tổ mua sắm tập trung theo quy định của pháp luật.
4. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực
hiện các chế độ, chính sách và hướng dẫn thực hiện việc mua sắm tập trung theo
yêu cầu của Bộ Tài chính trên địa bàn.
5. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong lĩnh vực mua sắm tập trung theo thẩm
quyền.
6. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các cơ chế, chính sách của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ, Bộ Tài chính về mua sắm tập trung trên địa
bàn.
7. Thực hiện chế độ báo cáo theo đúng
quy định.
Điều 13. Trách
nhiệm của Tổ mua sắm tập trung
1. Thực hiện việc tiếp nhận và tổng hợp
nhu cầu mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh.
2. Tiến hành việc rà soát và kiểm tra
đối chiếu với các quy định về định mức, tiêu chuẩn, chế độ
quản lý sử dụng tài sản để tổ chức thực hiện việc mua sắm
tập trung.
3. Lập kế hoạch đấu thầu gửi Sở Tài
chính thẩm định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và triển khai các
thủ tục về lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật đấu thầu.
4. Tổ chức thẩm định, phê duyệt kết
quả lựa chọn nhà thầu.
5. Trực tiếp ký thỏa thuận khung với
nhà thầu được lựa chọn.
6. Thông báo kết quả ký thỏa thuận
khung và nhà thầu được lựa chọn cho các đơn vị có nhu cầu mua sắm biết để thực hiện ký kết hợp đồng và tiến hành các thủ tục bàn giao,
tiếp nhận tài sản, thanh quyết toán, bảo hành, bảo trì tài
sản đối với nhà thầu cung ứng.
7. Theo dõi, giám sát việc quản lý,
tiếp nhận và bàn giao tài sản cho các đơn vị trực tiếp sử dụng; tiếp nhận, xử
lý thông tin phản hồi từ các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản.
8. Thực hiện công khai các nội dung
theo quy định của Luật đấu thầu trong mua sắm tập trung.
9. Báo cáo tình hình thực hiện việc
mua sắm tập trung định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của Bộ Tài chính, Ủy ban
nhân dân tỉnh.
10. Chịu trách nhiệm về quy trình và
nội dung thực hiện mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh, trường hợp có vướng mắc
báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.
Điều 14. Trách
nhiệm của Giám đốc các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố Huế đối với việc thực hiện mua sắm tập trung
1. Rà soát danh mục tài sản mua sắm tập
trung tại cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình.
2. Tập hợp nhu cầu và danh mục tài sản
của các đơn vị cấp dưới thuộc phạm vi quản lý gửi Tổ mua sắm tập trung để thực
hiện mua sắm tập trung theo quy định, phù hợp với dự toán đã được phê duyệt.
3. Tổ chức thực hiện các chủ trương,
chính sách quản lý tài sản mua sắm và các quyết định do Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành về mua sắm tập trung trong phạm vi quản lý của ngành, lĩnh vực.
4. Phối hợp với Tổ mua sắm tập trung
tiến hành thực hiện việc mua sắm tập trung theo đúng quy định.
5. Phối hợp với Sở Tài chính tham gia
công tác kiểm tra, giám sát quy trình và kết quả thực hiện mua sắm tập trung
trong phạm vi quản lý, phối hợp tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh công bố và
bổ sung danh mục tài sản mua sắm tập trung.
6. Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc
quản lý, sử dụng tài sản trong phạm vi lĩnh vực quản lý, đồng thời theo dõi,
giám sát quy trình và quản lý, sử dụng tài sản mua sắm tập trung.
7. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực
thuộc thực hiện đúng quy định về mua sắm tập trung.
Điều 15. Trách
nhiệm của các cơ quan, đơn vị có nhu cầu mua sắm tài sản tập trung
1. Đề xuất nhu cầu mua sắm tập trung
tại cơ quan, đơn vị mình trên cơ sở căn cứ tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản
lý, sử dụng tài sản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, nhu cầu và hiện
trạng sử dụng tài sản.
2. Lập dự toán ngân sách hàng năm,
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà
nước; trong đó xác định cụ thể chủng loại, số lượng, dự toán kinh phí mua sắm
tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung.
3. Phối hợp với Tổ mua sắm tập trung
và các đơn vị liên quan thực hiện mua sắm tập trung theo đúng quy trình và quy
định tại Quyết định này.
4. Trực tiếp thanh toán, tiếp nhận
tài sản, quyết toán, thanh lý hợp đồng mua sắm tài sản và thực
hiện việc bảo hành, bảo trì tài sản với bên nhà thầu.
5. Báo cáo định kỳ hoặc đột xuất số
lượng tài sản đã được cung cấp vả số lượng kế hoạch chưa
được thực hiện (nếu có) cho Tổ mua sắm tập trung của tỉnh
để thực hiện việc giám sát.
6. Chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng
tài sản theo quy định của luật quản lý và sử dụng tài sản đồng thời hạch toán
tài sản theo đúng chế độ kế toán hiện hành.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Tổ chức
thực hiện
1. Giám đốc Sở Tài chính, Tổ trưởng tổ
mua sắm tập trung, Thủ trưởng các Sở, ban ngành đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện đúng Quy chế này và các quy định của
pháp luật có liên quan về mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung.
2. Trong quá trình thực hiện nếu có
khó khăn, vướng mắc; các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về
Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung
cho phù hợp./.