|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NAM ĐỊNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 06/2016/QĐ-UBND
|
Nam Định, ngày 16 tháng 03 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TẠO LẬP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TỪ
NGÂN SÁCH TỈNH ỦY THÁC QUA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỂ CHO VAY ĐỐI
VỚI HỘ NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các
đối tượng chính sách khác;
Căn cứ Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội;
Căn cứ Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý tài chính đối với Ngân hàng Chính
sách xã hội;
Căn cứ Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg ngày 31/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý tài chính đối với Ngân hàng Chính sách xã hội, ban hành kèm theo Quyết định số 180/2002/QĐ- TTg ngày 19/12/2002 của Thủ tướng Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 50/2010/QĐ-TTg
ngày 28/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế xử lý nợ bị rủi ro của Ngân hàng Chính sách xã
hội;
Căn cứ Thông tư số 24/2005/TT-BTC ngày 01/4/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế quản lý tài chính đối
với Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 của Thủ tướng
Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 161/2010/TT-BTC
ngày 20/10/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế xử lý nợ bị rủi ro
của Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành kèm
theo Quyết định số 50/2010/QĐ-TTg ngày 28/7/2010 của Thủ
tướng Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 27/01/2011 của Chủ tịch Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã
hội về việc ban hành quy định xử lý nợ bị rủi ro trong hệ thống Ngân hàng Chính
sách xã hội; Văn bản số 2748/NHCS-QLN ngày 08/11/2011 của Tổng Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội
v/v ủy quyền gia hạn
nợ rủi ro;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại
văn bản số 243/CV-STC ngày 19/02/2016; Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định số 19/BC-STP ngày 24/02/2016; Ngân hàng
Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh tại Tờ trình số 82/TTr-NHCS ngày 25/02/2016 về việc ban hành Quy chế tạo lập, quản lý và sử dụng nguồn
vốn từ ngân sách tỉnh Nam Định ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với hộ nghèo và các
đối tượng chính sách khác trên địa bàn,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tạo lập,
quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã
hội tỉnh để cho vay đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa
bàn tỉnh Nam Định.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ
ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc: Sở Tài
chính, Ngân hàng Nhà nước tỉnh, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh; Chủ tịch UBND
các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- Bộ Tài chính
- Đoàn Đại biểu QH tỉnh;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND, UBND tỉnh;
- Ngân hàng Chính sách xã hội Việt
Nam;
- Như Điều 3;
- Trang TTĐT tỉnh;
Công báo tỉnh;
- Lưu: VP1, VP6.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Đình Nghị
|
QUY CHẾ
TẠO LẬP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH ỦY THÁC QUA
NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH TỈNH ĐỂ CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI
TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 06/2016/QĐ-UBND ngày 16 tháng 3 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng:
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về việc tạo lập,
quản lý và sử dụng vốn ủy thác từ
ngân sách tỉnh qua Ngân hàng Chính
sách xã hội (sau đây gọi tắt là NHCSXH) để cho vay đối với hộ nghèo và các đối
tượng chính sách khác nhằm phát
triển sản xuất, kinh doanh, giải quyết việc làm, từng bước nâng cao thu nhập, ổn định đời sống, góp phần xóa đói, giảm nghèo
trên địa bàn tỉnh Nam Định.
2. Đối tượng áp dụng
Các cơ quan có trách nhiệm trong việc
quản lý và sử dụng nguồn vốn từ ngân sách tỉnh ủy thác qua Ngân hàng Chính sách
xã hội tỉnh để cho vay hộ nghèo và
các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh gồm: Sở Tài chính và các Sở, ban ngành liên quan; các tổ chức cá nhân
có liên quan, các tổ chức chính trị- xã hội nhận ủy thác; NHCSXH Chi nhánh tỉnh Nam Định.
Điều 2. Nguồn vốn từ Ngân sách tỉnh ủy thác cho NHCSXH
tỉnh để cho vay đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách trên địa bàn được
quản lý và sử dụng theo quy định tại quy chế này.
Chương II
CÁC QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 3. Cơ chế
tạo lập nguồn vốn
Hàng năm, căn cứ tình hình thực tế, mục
tiêu giảm nghèo, tạo việc làm và thực hiện chính sách xã hội khác, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh
xem xét trích ngân sách bổ sung vào nguồn vốn ủy thác qua NHCSXH để cho vay hộ
nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn.
Điều 4. Cơ chế
cho vay
Thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, các văn bản hướng dẫn
nghiệp vụ cho vay hiện hành của NHCSXH.
Điều 5. Hạch toán
kế toán đối với nguồn vốn và dư nợ nhận ủy thác
Việc ghi chép, hạch toán kế toán đối
với nguồn vốn và dư nợ cho vay được theo dõi trên tài khoản riêng theo quy định
của NHCSXH.
Điều 6. Phân phối
và sử dụng lãi thu được từ nguồn vốn ủy thác
Định kỳ hàng tháng, căn cứ vào số lãi
cho vay thu được, NHCSXH tính toán phân bổ lãi thu được từ nguồn vốn ủy thác theo thứ tự ưu tiên sau:
- Chi trả phí ủy thác cho tổ chức hội nhận ủy thác cho vay, hoa hồng cho Tổ Tiết kiệm và Vay vốn trên cơ sở thỏa thuận
giữa NHCSXH và các tổ chức chính trị xã hội nhận ủy thác theo quy định hiện
hành của Nhà nước;
- Trích lập dự phòng rủi ro tín dụng
25% số lãi thu được để bù đắp các
khoản vốn vay bị tổn thất do nguyên nhân bất khả kháng được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định xóa nợ và để bổ sung nguồn vốn theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trên cơ sở đề nghị của Ngân
hàng Chính sách xã hội và Sở Tài
chính;
- Số còn lại dùng để chi cho hoạt động
nghiệp vụ, chi phí quản lý của NHCSXH và các cơ quan, đơn vị có liên quan đến đối
tượng vay từ nguồn vốn ủy thác và
chi phí cho hoạt động của Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH tỉnh.
Điều 7. Xử lý rủi
ro tín dụng
1. Phạm vi xử lý nợ bị rủi ro: Chỉ xử
lý đối với các trường hợp rủi ro do nguyên nhân khách quan vay vốn từ nguồn vốn
ngân sách địa phương. Đối với các khoản nợ bị rủi ro do nguyên nhân chủ quan của
tổ chức, cá nhân vay vốn từ nguồn vốn ngân sách địa phương thì tổ chức, cá nhân
gây ra tổn thất phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Nguyên tắc xử lý nợ bị rủi ro, biện
pháp xử lý nợ bị rủi ro, thời điểm xem xét xử lý rủi ro, hồ sơ pháp lý để xem
xét xử lý nợ rủi ro được thực hiện theo quy định của Chính phủ, các bộ ngành
liên quan về cơ chế xử lý nợ rủi ro tại NHCSXH và các văn bản hướng dẫn của NHCSXH. Những trường hợp phải xử lý rủi ro ngoài cơ chế này, NHCSXH phối hợp
với Sở Tài chính xem xét, thẩm định
thống nhất bằng văn bản đối với từng
trường hợp cụ thể, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định.
3. Thẩm quyền xử lý nợ bị rủi ro:
a) Giám đốc NHCSXH nơi cho vay quyết
định đối với việc gia hạn nợ; tổng hợp, kiểm tra hồ sơ đề nghị xử lý khoanh nợ, xóa nợ trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt;
b) Trưởng ban Ban đại diện Hội đồng
quản trị NHCSXH tỉnh quyết định việc khoanh nợ, xóa nợ cho khách hàng trên cơ sở
đề nghị của Giám đốc NHCSXH tỉnh đối với trường hợp quy mô của đợt xóa nợ
không vượt quá số dư Quỹ dự phòng
rủi ro tín dụng được tạo lập từ nguồn vốn ủy thác địa phương; đối với trường hợp
quy mô của đợt xóa nợ không vượt quá số dư Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng được tạo lập từ nguồn vốn ủy thác địa phương;
c) Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc xóa nợ (gốc và lãi) cho khách hàng trên cơ sở đề nghị của Giám đốc NHCSXH tỉnh
đối với trường hợp quy mô của đợt xóa nợ vượt quá số dư Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng được tạo lập từ
nguồn vốn ủy thác địa phương.
4. Về nguồn vốn xử lý rủi ro.
Nguồn vốn để xóa nợ gốc, lãi cho khách hàng được sử dụng từ Quỹ dự phòng rủi ro tín
dụng được trích lập và bù đắp theo quy định tại Điều 6 của Quy chế này.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Trách nhiệm
của các cơ quan,
đơn vị, địa phương
1. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
với các Sở ngành có liên quan tham mưu và đề xuất với UBND tỉnh:
a) Hàng năm, căn cứ vào tình hình thực
tế, Sở Tài chính trình UBND tỉnh để
UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân
tỉnh quyết định bổ sung từ ngân
sách tỉnh vào nguồn vốn ủy thác
cho NHCSXH để cho vay đối với hộ
nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn; kiểm tra kết quả tạo lập, quản lý, sử dụng vốn ngân sách ủy
thác tại NHCSXH;
b) Thẩm định hồ sơ vay vốn bị rủi ro, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc NHCSXH tỉnh đối với trường hợp quy mô của đợt xóa nợ vượt quá Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng được tạo lập từ nguồn
vốn ủy thác địa phương;
c) Kiểm tra việc phân phối, sử dụng
lãi cho vay thu được theo Điều 6 Quy chế này.
2. Các tổ chức chính trị - xã hội:
a) Tuyên truyền, vận động và hướng dẫn thành lập Tổ Tiết kiệm và vay vốn để thực hiện
ủy thác cho vay;
b) Tổ chức kiểm tra, giám sát, quản lý hoạt động tín dụng theo văn bản liên tịch và hợp
đồng ủy thác đã ký với NHCSXH.
3. Ngân hàng Chính sách xã hội Chi
nhánh tỉnh:
a) Tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn
ngân sách của tỉnh chuyển sang
NHCSXH theo đúng quy định của pháp
luật và các quy định tại văn bản này;
b) Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra vốn vay, xử lý nợ theo đúng quy định;
c) Định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh kết quả tạo lập, quản
lý, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách tỉnh chuyển qua NHCSXH (trước ngày 15/01 của năm sau).
4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
Chỉ đạo và phối hợp với các cơ
quan chức năng, cơ quan thực hiện chương trình và NHCSXH nơi cho vay thực hiện đúng các quy định tại quy chế
này.
5. Ủy ban nhân dân, xã, phường,
thị trấn:
a) Chịu trách nhiệm xác nhận đối tượng
vay vốn theo từng chương trình cho vay theo Quy chế này;
b) Phối hợp với NHCSXH, tổ chức chính
trị xã hội, các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra việc sử dụng vốn vay, đôn đốc thu hồi nợ đến hạn, nợ
quá hạn, kiểm tra, phúc tra hộ vay vốn bị rủi ro trên địa bàn;
c) Có ý kiến về đề nghị xử lý rủi ro
của người vay.
Điều 9. Xử lý vi
phạm
Nghiêm cấm các hành vi lợi dụng để
chiếm đoạt và sử dụng nguồn vốn từ Ngân sách tỉnh không đúng mục đích. Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Quy chế này,
tùy theo tính chất và mức độ vi phạm
sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật./.