|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 341/NQ-HĐND
|
Sơn La, ngày 14
tháng 6 năm 2024
|
NGHỊ QUYẾT
THÔNG
QUA ĐỀ ÁN KIỆN TOÀN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH SƠN LA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
KHÓA XV, KỲ HỌP CHUYÊN ĐỀ THỨ HAI MƯƠI MỐT
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 6
năm 2015; Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm
2019; Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;
Căn cứ Nghị định số 37/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng
6 năm 2023 của Chính phủ về thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông
dân;
Xét Tờ trình số 92/TTr-UBND ngày 31 tháng 6 năm
2024 của UBND tỉnh Sơn La; Báo cáo thẩm tra số 591/BC-DT ngày 14 tháng 6 năm
2024 của Ban Dân tộc HĐND tỉnh và thảo luận của đại biểu HĐND tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua Đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động Quỹ Hỗ trợ
nông dân tỉnh Sơn La (sau đây gọi tắt là Đề án).
(có Đề án kèm
theo)
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. UBND tỉnh tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết.
2. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu
HĐND và đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Sơn La Khoá XV, Kỳ
họp chuyên đề thứ hai mươi mốt thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2024 và có hiệu lực
từ ngày thông qua./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thái Hưng
|
ĐỀ ÁN
KIỆN
TOÀN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH SƠN LA
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 341/NQ-HĐND ngày 14/6/2024 của HĐND tỉnh)
Phần
I
SỰ CẦN THIẾT KIỆN TOÀN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG QUỸ HỖ TRỢ
NÔNG DÂN TỈNH SƠN LA
I. MỤC TIÊU, SỰ CẦN THIẾT VÀ
TÍNH KHẢ THI CỦA VIỆC TIẾP TỤC TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN; NHU CẦU
HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI TỈNH
1. Mục tiêu
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Quỹ Hỗ trợ
nông dân tỉnh, hỗ trợ hội viên nông dân xây dựng, nhân rộng mô hình sản xuất,
kinh doanh có hiệu quả, góp phần tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho nông dân;
thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác, các mô hình kinh tế tập thể trong nông
nghiệp, nông thôn; phát huy vai trò nông dân là chủ thể, là trung tâm của quá
trình phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới.
Đổi mới mạnh mẽ phương thức đoàn kết, tập hợp nông
dân vào tổ chức hội, góp phần xây dựng nội nông dân ngày càng vững mạnh; tổ chức
tốt và nâng cao chất lượng, hiệu quả các phong trào nông dân, nhất là phong
trào “Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và
giảm nghèo bền vững”; phong trào thi đua “Cán bộ, hội viên nông dân tích cực
tham gia phát triển kinh tế tập thể”; phát huy vai trò nòng cốt của hội nông
dân trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới.
2. Sự cần thiết và tính khả
thi
Đảng ta đã xác định nông nghiệp, nông dân, nông
thôn có vị trí, vai trò to lớn trong sự nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc,
bảo vệ tổ quốc; cũng như trong thời kỳ đổi mới và phát triển kinh tế của đất nước.
Vì vậy, phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần
cho người nông dân là nhiệm vụ chiến lược, là cơ sở để đảm bảo ổn định phát triển
kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng khẳng định
“Nông nghiệp có bước chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ
cao, nâng cao chất lượng và hiệu quả, tiếp tục là trụ đỡ của nền kinh tế; kinh
tế nông thôn tiếp tục phát triển; chương trình xây dựng nông thôn mới đạt nhiều
kết quả quan trọng, hoàn thành sớm hơn gần hai năm so với kế hoạch đề ra, góp
phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn và đời sống nông dân”.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Sơn La lần thứ XV
đã xác định mục tiêu đó là xây dựng tỉnh Sơn La phát triển xanh, nhanh và bền vững,
điều đó đặt ra nhiều yêu cầu nhiệm vụ đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông dân,
nông thôn. Hiện nay, nông nghiệp tỉnh Sơn La tiếp tục phát triển cả về quy mô
và trình độ sản xuất, duy trì tăng trưởng ở mức khá cao. Sản xuất kinh doanh
nông nghiệp phát triển mạnh theo hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, ứng
dụng khoa học - công nghệ, nâng cao chất lượng và giá trị gia tăng, phát triển
một số ngành nghề nông nghiệp gắn liền với du lịch của từng địa phương.
Công tác xây dựng Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La
những năm qua đã đạt được một số kết quả khả quan, nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông
dân trở thành công cụ, điều kiện quan trọng để Hội Nông dân trực tiếp hỗ trợ hội
viên nông dân thiếu vốn để sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhằm tạo việc làm, cải
thiện đời sống; xây dựng và nhân rộng các mô hình phát triển kinh tế nhằm nâng
cao quy mô sản xuất; thúc đẩy việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới vào
sản xuất nông nghiệp để tạo ra các loại nông sản hàng hóa, dịch vụ đạt chất lượng,
hiệu quả cao; tạo điều kiện để Hội Nông dân đẩy mạnh hoạt động, tuyên truyền, tập
hợp nông dân, thực hiện thắng lợi các chương trình phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh Sơn La đối với phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng
cao đời sống nông dân và xây dựng Hội vững mạnh.
Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La từ khi thành lập đến
nay vẫn tiếp tục thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích, hiệu quả hoạt động của Quỹ Hỗ
trợ nông dân mang lại về chính trị, kinh tế, xã hội, thúc đẩy công tác xây dựng
Hội và các phong trào nông dân rõ nét, nhất là phong trào Nông dân thi đua sản
xuất kinh doanh giỏi giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững do Hội Nông dân
phát động hằng năm. Góp phần tham gia chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương,
theo định hướng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
Đến nay, Quỹ Hỗ trợ nông dân tiếp tục khẳng định được
vai trò trong việc kết nối, tập hợp hội viên nông dân cùng ngành nghề, lợi ích,
chí hướng thoát nghèo, vươn lên làm giàu; hỗ trợ vốn cho hội viên nông dân tiếp
tục phát triển sản xuất kinh doanh, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm, tham
gia chuyển dịch cơ cấu kinh tế, song song quan tâm hỗ trợ vốn cho các mô hình sản
xuất nông nghiệp của nông dân trẻ khởi nghiệp, thành viên các tổ hợp tác, một số
nông dân sản xuất kinh doanh giỏi sử dụng vốn có hiệu quả đã mở rộng quy mô. Việc
xây dựng nhóm hộ cho vay đã phát huy thế mạnh ngành nghề, lĩnh vực sản xuất,
kinh doanh của địa phương để xây dựng Chi, Tổ hội nông dân nghề nghiệp phù hợp,
đảm bảo theo tiêu chí “5 tự”: tự nguyện, tự giác, tự chủ, tự quản, tự chịu
trách nhiệm và “5 cùng”: cùng lĩnh vực lao động, ngành nghề sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ; cùng mối quan tâm; cùng có sự chia sẻ; cùng trách nhiệm và cùng
hưởng lợi do Hội Nông dân phát động đồng thời làm nền tảng cho việc thành lập tổ
hợp tác, Hợp tác xã theo định hướng của Đảng và Nhà nước.
Quỹ Hỗ trợ nông dân có những ưu điểm như sau: (1) Bộ
máy tổ chức gọn nhẹ, tiết kiệm chi phí, phần lớn chênh lệch thu chi từ hoạt động
của Quỹ được sử dụng để bổ sung vốn hoạt động, tiếp tục cho vay quay vòng; (2)
Cách thức tổ chức hoạt động cho vay của Quỹ Hỗ trợ nông dân đơn giản nhưng hiệu
quả nhờ tận dụng lợi thế mạng lưới rộng khắp của tổ chức Hội Nông dân các cấp.
Chất lượng cho vay của Quỹ Hỗ trợ nông dân được đảm bảo, tỷ lệ nợ xấu thấp; (3)
Cán bộ, công chức của Hội Nông dân thực hiện công tác của Quỹ Hỗ trợ nông dân,
nhiệt tình, đã phát huy lợi thế nắm rõ địa bàn, thẩm định cho vay sát thực tế,
thường xuyên theo dõi các hộ vay vốn sử dụng vốn vay đảm bảo đúng mục đích, quản
lý vốn vay hiệu quả; Qũy Hỗ trợ nông dân của tỉnh đã hỗ trợ vốn cho nông dân đầu
tư phát triển sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, từng
bước xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, đưa ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ
mới vào sản xuất, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống của nông dân và thực hiện
có hiệu quả các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Có thể nói,
hiệu quả của nguồn Qũy Hỗ trợ nông dân đã và đang trở thành điểm tựa giúp hội
viên, nông dân trên địa bàn tỉnh đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh, nâng cao
thu nhập, giải quyết việc làm, góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng
nông thôn mới của địa phương.
Bên cạnh những thành tựu đạt được, ngành nông nghiệp
tỉnh Sơn La vẫn chưa phát triển bền vững; các hình thức tổ chức sản xuất nông
nghiệp chậm đổi mới, tình trạng sản xuất nhỏ, phân tán còn phổ biến, sức cạnh
tranh chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế; việc nghiên cứu,
ứng dụng khoa học - công nghệ cao có mặt còn hạn chế; xây dựng nông thôn mới
chưa đồng đều,... Nguyên nhân của những hạn chế chủ yếu là: do nhận thức về vị
trí, vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn chưa thật đầy đủ, đúng mức;
có lúc, có nơi cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền còn thiếu chủ động, trông chờ,
ỷ lại, chưa sâu sát, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện
nghị quyết; sự phối hợp giữa các sở, ban ngành liên quan thiếu chặt chẽ; tổ chức
bộ máy quản lý nhà nước, hệ thống dịch vụ công chưa theo kịp yêu cầu phát triển;
Đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân trên địa bàn tỉnh,
đa số không được đào tạo chuyên môn về nghiệp vụ tài chính, ngân hàng và thường
xuyên phải luân chuyển, không ổn định. Một số cơ chế, chính sách ban hành, chưa
sát thực tiễn, thiếu nguồn lực thực hiện, nhất là về nguồn vốn đầu tư cho phát
triển nông nghiệp chưa theo kịp so với nhu cầu phát triển. Hiện nay nhu cầu vay
vốn trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn rất lớn nhưng thực tế việc tiếp cận
được nguồn vốn còn rất hạn chế, nhất là nông dân khu vực kinh tế hộ không đủ điều
kiện vay vốn từ các Ngân hàng thương mại theo chính sách của Nhà nước đầu tư
cho lĩnh vực nông nghiệp.
Trong những năm qua Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh được Uỷ
ban nhân dân tỉnh thường xuyên quan tâm cấp bổ sung nguồn vốn từ ngân sách;
nhưng với trên 170 nghìn hội viên nông dân, thì nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân mới
chỉ đáp ứng được phần rất nhỏ về vốn của hội viên nông dân; quy mô cho vay vốn
còn thấp (bình quân 50 triệu đồng/hộ); tỷ lệ tăng trưởng hằng năm không đồng đều.
Để hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân được chuyên nghiệp,
đáp ứng nhu cầu càng ngày càng cao về số lượng, chất lượng tín dụng. Nghị định
số 37/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ được ban hành để hoạt động
của Quỹ Hỗ trợ nông dân ngày càng phát huy hiệu quả và hoạt động theo đúng quy
định pháp luật, việc kiện toàn tổ chức bộ máy, hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh
Sơn La là hết sức quan trọng nhằm đáp ứng trong quá trình phát triển giai đoạn
mới.
3. Nhu cầu hỗ trợ vốn của nông
dân trong tỉnh
Toàn tỉnh, hiện có trên 170 nghìn hội viên nông dân
sinh hoạt ở 2.248 chi hội nông dân, 199 cở sở hội; trên 30.000 hộ nông dân đạt
danh hiệu sản xuất kinh doanh giỏi các cấp. Hiện nay nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông
dân mới chỉ đáp ứng được nhu cầu vay vốn của khoảng 2% số hộ nông dân sản xuất
kinh doanh giỏi, 10% mô hình kinh tế tập thể do Hội Nông dân trực tiếp hướng dẫn
được hỗ trợ nguồn vốn Quỹ, 35% Hội nông dân cơ sở được thụ hưởng nguồn vốn Quỹ.
Thực tế các mô hình kinh tế tập thể rất khó khăn trong việc tiếp cận được nguồn
vốn tín dụng chính sách hỗ trợ từ các ngân hàng vì không bảo đảm các tiêu chí
được vay vốn, do đó Quỹ Hỗ trợ nông dân thực sự là kênh dẫn vốn tín dụng quan
trọng để hội nông dân các cấp hiện thực hoá chủ trương chính sách hỗ trợ tín dụng
của Đảng, Nhà nước đối với nông dân.
4. Đánh giá tác động của việc
kiện toàn tổ chức bộ máy, hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La đến sự
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
4.1. Về mặt kinh tế
Tạo điều kiện cho hội viên nông dân được vay vốn
thuận lợi, với lãi suất ưu đãi. Với nguồn tài chính dễ tiếp cận các hộ nông dân
sẽ phát huy hiệu quả nguồn vốn, đầu tư sản xuất kinh doanh, mở rộng ngành nghề,
tham gia các hình thức kinh tế tập thể ở nông thôn, thúc đẩy ứng dụng tiến bộ kỹ
thuật, công nghệ vào sản xuất, khai thác tiềm năng thế mạnh ở từng địa phương,
tạo ra nông sản hàng hóa, dịch vụ chất lượng, hiệu quả cao, góp phần chuyển dịch
cơ cấu kinh tế ở nông thôn, xây dựng nông thôn mới.
Giải quyết được vấn đề việc làm của nông dân, thu
hút được đông đảo lực lượng lao động dôi dư khu vực nông thôn tham gia sản xuất
kinh doanh, nâng cao năng suất, hiệu quả lao động, tăng thêm thu nhập, cải thiện
đời sống vật chất và tinh thần cho người dân.
Hỗ trợ các hộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi mạnh
dạn đầu tư, ứng dụng công nghệ mới, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm,
xây dựng thương hiệu, chuỗi giá trị sản phẩm bền vững; xây dựng và nhân rộng
các mô hình mới, mô hình điển hình tiên tiến, tạo sự lan toả trong kinh tế nông
nghiệp.
4.2. Về chính trị - xã hội
Duy trì và phát triển một kênh hỗ trợ tín dụng ưu
đãi hết sức quan trọng về nguồn vốn đối với hội viên, nông dân góp phần hiện thực
hoá chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về đổi mới, phát triển và nâng
cao hiệu quả phát triển kinh tế hộ, kinh tế nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới,
góp phần khẳng định chủ trương, chính sách nhất quán của Đảng và Nhà nước trong
phát triển đất nước, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, bảo
đảm bình đẳng về cơ hội tiếp cận và được thụ hưởng thành quả của phát triển
kinh tế - xã hội, không ai bị bỏ lại phía sau trong quá trình phát triển.
Tăng cường tình đoàn kết, chia sẻ, hỗ trợ, giúp đỡ
lẫn nhau trong hội viên, nông dân, tạo sự ổn định xã hội ở nông thôn; hạn chế
chuyển dịch lao động từ nông thôn ra thành phố; thu hẹp khoảng cách giữa nông
thôn và thành thị; góp phần thực hiện thành công các mục tiêu của Chương trình
mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của tổ chức hội nông
dân, thực hiện tốt giải pháp về nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng, hỗ trợ vốn
cho nông dân, mở rộng mô hình hội nông dân tín chấp cho nông dân vay vốn phát
triển sản xuất , góp phần đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động của Hội
theo hướng thiết thực, hiệu quả; nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức,
trách nhiệm của đội ngũ cán bộ Hội; khẳng định vai trò trung tâm, nòng cốt của
Hội Nông dân Việt Nam trong phát triển nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông
thôn mới.
Như vậy, với những lợi ích đem lại cho người nông
dân và tổ chức hội nông dân cũng như những tác động chính trị - xã hội, có thể
khẳng định việc kiện toàn tổ chức và hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La
là giải pháp cơ bản, quan trọng và đúng đắn góp phần phát triển nông nghiệp,
xây dựng nông thôn mới, nông dân văn minh.
II. CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Cơ sở chính trị
- Kết luận số 61-KL/TW ngày 03 tháng 12 năm 2009 của
Ban Bí thư về Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội Nông dân Việt Nam
trong phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và xây dựng giai cấp nông
dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020”; Công văn số 1577-CV/VPTW ngày 20 tháng 8
năm 2021 của Văn phòng Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Kết luận số
61-KL/TW ngày 03 tháng 12 năm 2009 của Ban Bí thư;
- Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 16 tháng 6 năm 2022 của
Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
- Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 20 tháng 12 năm 2023
của Bộ Chính trị về đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động của Hội Nông dân Việt
Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới;
- Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 2011
của Thủ tướng Chính phủ về việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực hiện và phối
hợp thực hiện một số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội
nông thôn giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 516/QĐ-TTg ngày 01 tháng 4 năm
2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện Quyết định số
673/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 2011;
- Quyết định số 182/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm
2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hội Nông dân Việt Nam tham gia
phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp đến năm 2030”;
- Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc Hội Nông
dân Việt Nam lần thứ VIII nhiệm kỳ 2023 - 2028;
- Thông báo số 280-TB/TU ngày 16 tháng 4 năm 1996 của
Thường trực Tỉnh uỷ Sơn La về việc thành lập Quỹ hỗ trợ nông dân;
- Nghị quyết số 08-QĐ/TU ngày 21 tháng 01 năm 2021
của Ban Chấp hành Sơn La về việc phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản tập
trung, bền vững, ứng dụng công nghệ cao đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;
- Kế hoạch số 216-KH/TU ngày 04 tháng 3 năm 2024 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 20 tháng 12 năm
2023 của Bộ Chính trị về đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội Nông
dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới;
- Nghị quyết Đại hội đại biểu Hội Nông dân tỉnh Sơn
La lần thứ X, nhiệm kỳ 2023 - 2028;
2. Cơ sở pháp lý
- Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015; Nghị định số
163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước năm 2015;
- Luật Đầu tư công năm 2019; Nghị định số
40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Đầu tư công;
- Nghị định số 37/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm
2023 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức và hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân;
- Thông tư số 90/2021/TT-BTC ngày 13 tháng 10 năm
2021 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn kế toán áp dụng cho Quỹ tài chính nhà
nước ngoài ngân sách;
- Quyết định số 737-QĐ-UB ngày 29 tháng 4 năm 1996
của UBND tỉnh Sơn La về việc lập Quỹ hỗ trợ nông dân.
3. Cơ sở thực tiễn
3.1. Quá trình hình thành của Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh
Sơn La
Thực hiện chủ trương thành lập Quỹ Hỗ trợ nông dân
của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Thủ tướng Chính phủ. Sau khi có Quyết định số
80/QĐ- HND ngày 02 tháng 3 năm 1996 của Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân
Việt Nam về việc thành lập Quỹ Hỗ trợ nông dân; Thường trực Tỉnh uỷ Sơn La đã
ban hành Thông báo số 280-TB/TU ngày 16 tháng 4 năm 1996 về việc thành lập Quỹ
hỗ trợ nông dân. Quán triệt, triển khai tinh thần chỉ đạo của Trung ương và Tỉnh
uỷ Sơn La, ngày 29 tháng 4 năm 1996 UBND tỉnh Sơn La đã ban hành Quyết định số
737-QĐ-UB về việc lập Quỹ hỗ trợ nông dân; Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La hoạt
động không vì mục tiêu lợi nhuận, có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản
riêng; Hoạt động nghiệp vụ Quỹ Hỗ trợ nông dân thực hiện theo Thông tư số
69/2013/TT-BTC ngày 21 tháng 5 năm 2013 và văn bản số 1396-TC/CĐKT ngày 02
tháng 5 năm 1997 của Bộ Tài chính về tài chính, kế toán; Văn bản số 773/CV ngày
26 tháng 6 năm 1996 của Ngân hàng Nhà nước ban hành về nghiệp vụ tín dụng.
Thực hiện Kết luận số 61-KL/TW ngày 03 tháng 12 năm
2009 của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5
năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ, trong đó đã chỉ rõ: “Bổ sung cho Quỹ Hỗ trợ
nông dân, giúp nông dân có thêm nguồn lực để xây dựng và nhân rộng các mô hình
xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân”; “Trên
cơ sở tổ chức và hoạt động đã có, đổi mới Quỹ Hỗ trợ nông dân thành tổ chức trực
thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, có
tư cách pháp nhân, có điều lệ hoạt động, có con dấu và tài khoản riêng”.
Giai đoạn năm 2011 đến năm 2020, ngân sách nhà nước đã cấp cho Quỹ HTND tỉnh
Sơn La 09 lần với tổng số tiền 14.000 triệu đồng.
Thực hiện Công văn số 1577-CV/VPTW ngày 20 tháng 8
năm 2021 của Văn phòng Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Kết luận số
61-KL/TW ngày 03 tháng 12 năm 2009 của Ban Bí thư; Quyết định số 516/QĐ-TTg
ngày 01 tháng 4 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện Quyết
định số 673/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 2011,từ năm 2021 đến hết ngày 31 tháng
12 năm 2023, hàng năm Ngân sách nhà nước tỉnh cấp bổ sung cho Quỹ Hỗ trợ nông
dân tỉnh Sơn La 1.500 triệu đồng/năm; Tính đến thời điểm ngày 31 tháng 12 năm
2023, tổng Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh đạt 19.169,2 triệu đồng. Thông qua hoạt
động Quỹ tạo điều kiện để hội nông dân đẩy mạnh tuyên truyền, tập hợp nông dân
xây dựng tổ chức hội vững mạnh, thực hiện thắng lợi các chương trình phát triển
kinh tế nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới.
3.2. Kết quả hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh
Sơn La
3.2.1. Tổ chức bộ máy
Hiện nay, Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La được xây
dựng, hình thành ở 2 cấp hành chính theo hệ thống tổ chức Hội Nông dân tỉnh,
bao gồm: Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh, thuộc Hội Nông dân tỉnh Sơn La và Quỹ Hỗ trợ
nông dân thuộc Hội Nông dân 12 huyện, thành phố.
a) Tổ chức bộ máy hoạt động của Quỹ hỗ trợ nông dân
tỉnh gồm: Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh, Ban Điều hành, Ban Kiểm soát.
- Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh chỉ đạo chủ
trương, định hướng hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân (hoạt động như vai trò Hội
đồng quản lý Quỹ).
- Ban Điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh: Là cơ
quan tham mưu, giúp Ban Thường vụ thực hiện quản lý, điều hành hoạt động Quỹ Hỗ
trợ nông dân trong toàn hệ thống Hội của tỉnh theo các quy định hiện hành, đồng
thời trực tiếp quản lý, điều hành nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh; Ban Điều
hành Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh có 07 thành viên, trong đó: (gồm 05 cán bộ,
chuyên viên hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm và 02 hợp đồng lao động).
- Ban Kiểm soát Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh: Là cơ
quan giúp việc cho Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh trong công tác kiểm tra, kiểm
soát, giám sát các hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh nhằm bảo đảm hoạt động
Quỹ theo đúng Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân, sự lãnh đạo,
chỉ đạo của Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh và quy định của pháp luật; Ban Kiểm
soát Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh gồm có 03 thành viên hoạt động theo chế độ kiêm
nhiệm.
b) Bộ máy hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp huyện:
12/12 huyện có Quỹ Hỗ trợ nông dân và Ban Điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp huyện;
có dấu Quỹ Hỗ trợ nông dân để giao dịch Quỹ theo quy định của pháp luật.
c) Cấp xã: Theo điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ
Hỗ trợ nông dân không thành lập Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp xã, Hội Nông dân cấp xã
chịu trách nhiệm vận động tạo nguồn vốn; trực tiếp tổ chức các hoạt động hỗ trợ
vốn, các hoạt động dịch vụ trợ giúp nông dân.
3.2.2. Hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh
a) Nguồn vốn
Từ khi thành lập và hoạt động, Được sự quan tâm
lãnh đạo, chỉ đạo, tạo điều kiện của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Sơn La, các sở,
ban ngành, cấp uỷ và chính quyền các địa phương, Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh không
ngừng tăng trưởng; Từ năm 2011 - 2013 QHTND tình đã được cấp từ ngân sách tỉnh
mỗi năm 1.500 triệu đồng. Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2023 tổng nguồn vốn Quỹ
Hỗ trợ nông dân toàn tỉnh đạt: 72.756,9 triệu đồng. Trong đó:
* Phân theo cấp quản lý:
- Nguồn vốn Trung ương Hội ủy thác cho vay:
13.982,0 triệu đồng.
- Nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh: 19.169,2
triệu đồng
- Nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp huyện, thành phố:
25.800,6 đồng
- Nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp xã vận động:
13.805,1 triệu đồng
* Phân theo nguồn hình thành:
- Nguồn vốn Trung ương Hội ủy thác cho vay:
13.982,0 triệu đồng
- Nguồn vốn Ngân sách địa phương cấp: 37.560,0 triệu
đồng
- Nguồn vốn được ủng hộ: 20.898,4 triệu đồng
- Nguồn vốn bổ sung từ kết quả hoạt động: 316,5 triệu
đồng
Toàn tỉnh có 12/12 Hội Nông dân huyện, thành phố
xây dựng được Quỹ Hỗ trợ nông dân đạt mức 1 tỷ đồng trở lên; 179/199 Hội Nông
dân cấp xã vận động được Quỹ Hỗ trợ nông dân.
b) Thực hiện hoạt động hỗ trợ vốn Quỹ Hỗ trợ nông
dân cấp tỉnh
Ban Điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh trực tiếp thực
hiện thẩm định và giải ngân vốn cho các hộ vay vốn; đồng thời uỷ nhiệm một số
công việc trong quy trình cho vay vốn thực hiện dự án cho Hội Nông dân các huyện,
thành phố. Quy trình cho vay vốn được các cấp Hội Nông dân trên địa bàn tỉnh thực
hiện nghiêm túc theo đúng hướng dẫn. Các hộ vay vốn được bình xét công khai,
dân chủ. Các hộ đủ điều kiện tham gia dự án vay vốn, thảo luận, xây dựng quy ước
hoạt động của dự án. Các hộ vay vốn được tham gia các Hội nghị tập huấn chuyển
giao khoa học kỹ thuật, trao đổi kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh … Quỹ Hỗ
trợ nông dân tỉnh tập trung hỗ trợ vốn giúp nông dân phát triển sản xuất, kinh
doanh theo dự án các mô hình tổ hợp tác, nhóm hộ, trang trại, nông dân chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, xây dựng thương hiệu hàng hóa, sản xuất nông sản chất lượng
cao, an toàn theo chuỗi giá trị, các mô hình kinh tế tập thể gắn với xây dựng tổ
chức Hội Nông dân.
Từ năm 2010 đến nay, nguồn vốn của Quỹ Hỗ trợ nông
dân cấp tỉnh đã giải ngân cho vay 108 lượt dự án với tổng số tiền vay 49.750
triệu đồng (bao gồm nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh cho vay quay vòng
và nguồn vốn mới cấp bổ sung hàng năm) cho 1.213 lượt hộ hội viên nông dân
vay vốn. Mức đầu tư cho vay một dự án từ 400 đến 800 triệu đồng. Thời gian vay
tối đa là 36 tháng, mức phí thu cho vay 0,6%/tháng (7,2%/năm).
Đến ngày 31 tháng 12 năm 2023, Quỹ Hỗ trợ nông dân
cấp tỉnh uỷ thác cho vay tại 12/12 huyện, thành phố; bình quân mỗi huyện, thành
phố đang có dư nợ cho vay từ 2 - 3 dự án bằng nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp
tỉnh.
3.2.3. Hiệu quả từ hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân
Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh là một trong các quỹ tài
chính nhà nước hoạt động hiệu quả; hỗ trợ cho vay lãi suất thấp so với lãi suất
của các ngân hàng thương mại; hạn mức cho vay phù hợp với mặt bằng sản xuất
kinh doanh và khả năng chi trả của đối tượng vay; thời gian cho vay phù hợp;
các điều kiện, tiêu chí cho vay phù hợp, thủ tục vay vốn đơn giản, bảo đảm cho
các đối tượng tiếp cận nguồn vốn vay nhanh. Tuy nguồn lực tài chính còn hạn chế
nhưng Quỹ Hỗ trợ nông dân đã khẳng định là kênh tín dụng thiết thực, điểm tựa hỗ
trợ vốn của nhà nông; nguồn vốn được bảo toàn và phát triển, không có nợ xấu,
không có dự án phải khoanh nợ, gia hạn nợ. Hiệu quả hoạt động của Quỹ Hỗ trợ
nông dân tỉnh được thể hiện qua các mặt sau:
- Hiệu quả kinh tế: Quỹ cho vay theo dự án nhóm hộ (cùng
sản xuất, kinh doanh một loại hình sản phẩm, ngành nghề); đối tượng vay chủ
yếu là các hộ trung bình, khá, có quyết tâm khát vọng làm giàu, nòng cốt phát
huy tối đa hiệu quả vốn vay, tính tương trợ, đoàn kết giúp đỡ giữa các hộ vay,
thông qua đó đã hình thành cách thức làm việc theo nhóm, thành lập các tổ hội
nông dân nghề nghiệp, chi hội nông dân nghề nghiệp là nền móng vững chắc của tổ
hợp tác, hợp tác xã nông nghiệp, những mắt xích quan trọng của liên kết hợp tác
sản xuất, kinh doanh theo chuỗi giá trị trong phát triển kinh tế nông nghiệp,
đóng góp tích cực vào quá trình chuyển đổi tư duy từ tư duy sản xuất sang tư
duy kinh tế nông nghiệp vì ba mục tiêu: năng suất cao, chất lượng cao, giá trị
cao. Các dự án đều sử dụng vốn vay hiệu quả, tạo việc làm, tăng thu nhập cho
người vay, nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm nông nghiệp, phát triển lên
hợp tác xã hoạt động hiệu quả.
- Hiệu quả chính trị: Quỹ Hỗ trợ nông dân là kênh
trợ vốn hữu hiệu, nơi chuyển tải kịp thời và hiệu quả chính sách tín dụng ưu
đãi của Nhà nước đến đúng đối tượng thụ hưởng; Quỹ là công cụ, điều kiện quan
trọng để Hội Nông dân thu hút, tập hợp, vận động hội viên nông dân tham gia
sinh hoạt, củng cố niềm tin của hội viên với tổ chức hội; tiếp thêm nguồn lực
nâng cao chất lượng công tác hội và phong trào nông dân. Nguồn vốn Quỹ đã góp
phần vào thành công và lan toả phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh
giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững, trở thành điểm sáng
trong đời sống kinh tế- xã hội ở nông thôn, thông qua đó đã xuất hiện nhiều tấm
gương hội viên nông dân sản xuất kinh doanh giỏi, nông dân Việt Nam xuất sắc …
khẳng định tổ chức hội thực sự là trung tâm và nòng cốt cho phong trào nông dân
và xây dựng nông thôn mới.
- Hiệu quả xã hội: Từ việc cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ
nông dân góp phần phát triển kinh tế xã hội của địa phương, nâng cao đời sống của
nông dân, tăng thu nhập, giảm nghèo, nâng cao quy mô sản xuất và sản xuất hàng
hóa, phát triển ngành nghề và các hình thức kinh tế tập thể ở nông thôn; tạo
thêm việc làm mới, việc làm tại chỗ, hạn chế tình trạng ly hương, giúp nông dân
ổn định, yên tâm, gắn bó làm giàu trên quê hương; hỗ trợ hội viên nông dân kịp
thời về vốn sản xuất, kinh doanh hạn chế tình trạng “tín dụng đen” hoạt động
trên địa bàn nông thôn, giảm tệ nạn xã hội góp phần ổn định chính trị, kinh tế,
xã hội.
- Hiệu quả môi trường: Thông qua các dự án vay vốn
Quỹ Hỗ trợ nông dân, thực hiện chỉ tiêu thi đua hàng năm được Trung ương Hội
giao hội viên nông dân tham gia sản xuất, kinh doanh nông sản, thực phẩm phải
đăng ký, cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm. Hội có điều kiện tuyên truyền, theo
dõi để giúp đỡ hội viên nông dân đưa các sản phẩm an toàn, chất lượng đến tay
người tiêu dùng.
- Hiệu quả hoạt động tài chính: Quỹ Hỗ trợ nông dân
hoạt động bảo toàn và phát triển nguồn vốn, là kênh dẫn vốn hiệu quả. Kết quả
tài chính hằng năm bảo đảm theo kế hoạch, hiệu quả. Dư nợ năm sau, cao hơn năm
trước, không tồn đọng vốn, không có nợ quá hạn, trích lập quỹ dự phòng bảo đảm
đúng quy định, kết chuyển kinh phí bổ sung nguồn vốn. Quỹ chấp hành nghiêm túc
pháp luật về đầu tư, quản lý và sử dụng vốn; chế độ báo cáo và giám sát tài
chính.
Có thể khẳng định rằng Quỹ Hỗ trợ nông dân đã phát
huy vai trò của các cấp Hội Nông dân Việt Nam trong vận động hội viên nông dân
tham gia phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn; nâng cao vai trò, vị thế,
năng lực làm chủ, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nông dân và cư dân
nông dân trong thực hiện hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
về nông nghiệp, nông dân, nông thôn mà cụ thể là Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày
05 tháng 8 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về “Nông nghiệp,
nông dân, nông thôn” và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Ban
Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
Phần
II
NỘI DUNG ĐỀ ÁN
I. TÊN GỌI VÀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA
QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN
1. Tên gọi và địa điểm trụ sở chính
a) Tên gọi đầy đủ: Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La
b) Tên viết tắt: Quỹ HTND tỉnh Sơn La
c) Tên giao dịch quốc tế: Son LaSupporting Fund for
Famers, viết tắt là SFF
d) Địa chỉ trụ sở: Đặt tại cơ quan Hội Nông dân tỉnh
Sơn La (địa chỉ: Đường Mai Đắc Bân, tổ 2, phường Quyết Thắng, thành phố Sơn
La).
2. Địa vị pháp lý, tư cách pháp nhân và người đại
diện pháp luật
Quỹ Hỗ trợ nông dân là Quỹ tài chính nhà nước ngoài
ngân sách, trực thuộc Hội Nông dân Tỉnh Sơn La, hoạt động không vì mục tiêu lợi
nhuận, bảo toàn và phát triển vốn; hoạt động theo quy định tại Nghị định số
37/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức
và hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân.
Quỹ Hỗ trợ nông dân có tư cách pháp nhân, có vốn điều
lệ, có con dấu, được mở tài khoản tại Ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại
Việt Nam theo quy định của pháp luật.
Người đại diện pháp luật của Quỹ Hỗ trợ nông dân là
Giám đốc Quỹ.
II. NGUYÊN TẮC, MỤC TIÊU VÀ PHẠM
VI HOẠT ĐỘNG
1. Nguyên tắc hoạt động
a) Tự chủ về tài chính, không vì mục tiêu lợi nhuận,
công khai, minh bạch, bảo toàn và phát triển vốn.
b) Chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi nguồn vốn
chủ sở hữu của Quỹ Hỗ trợ nông dân.
c) Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao
theo quy định của pháp luật.
2. Mục tiêu hoạt động
a) Hỗ trợ hội viên nông dân xây dựng, nhân rộng mô
hình sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, góp phần tăng thu nhập, nâng cao đời sống
cho nông dân.
b) Tạo nguồn lực, điều kiện, công cụ để đoàn kết, tập
hợp nông dân vào tổ chức hội, góp phần xây dựng hội và phong trào nông dân.
3. Phạm vi hoạt động
Trên phạm vi các huyện, thành phố thuộc tỉnh Sơn La
có tổ chức Hội Nông dân.
III. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ,
TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN
1. Chức năng, nhiệm vụ
a) Tham mưu cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Hội
Nông dân tỉnh Sơn La về xây dựng, quản lý, phát triển Quỹ Hỗ trợ nông dân toàn
tỉnh.
b) Tiếp nhận và quản lý nguồn vốn điều lệ được cấp
từ ngân sách nhà nước.
c) Vận động các nguồn ủng hộ, tài trợ, viện trợ không
hoàn lại cho hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân.
d) Cho vay vốn đối với hội viên Hội Nông dân để xây
dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất, kinh doanh.
đ) Nhận ủy thác cho vay của các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
e) Ủy thác cho Quỹ HTND cấp dưới thực hiện nhiệm vụ
cho vay.
f) Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Ban Thường
vụ, Thường trực Hội Nông tỉnh Sơn La giao.
2. Trách nhiệm, quyền hạn
2.1. Trách nhiệm
a) Tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan
đến hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân.
b) Thực hiện các quy định về lập, chấp hành, quyết
toán, kiểm toán ngân sách nhà nước đối với phần vốn ngân sách nhà nước tại Quỹ
Hỗ trợ nông dân.
c) Chịu sự thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của các
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; cung cấp số liệu, công bố công khai về
tình hình tài chính theo quy định của pháp luật.
2.2. Quyền hạn
a) Tổ chức hoạt động phù hợp với mục tiêu, phạm vi
hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân.
b) Được lựa chọn các phương án vay vốn đáp ứng đủ
điều kiện để cho vay theo quy định tại Nghị định này.
c) Được tuyển chọn, bố trí, đào tạo và sử dụng lao
động theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân và
các quy định của pháp luật có liên quan.
d) Được từ chối yêu cầu cung cấp thông tin hoặc sử
dụng nguồn lực của Quỹ Hỗ trợ nông dân nếu yêu cầu đó trái với quy định của
pháp luật và trái với Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân.
đ) Được liên hệ, phối hợp với các cơ quan chức năng,
các đơn vị, cá nhân có liên quan để vận động nguồn vốn hợp pháp tài trợ cho hoạt
động của Quỹ Hỗ trợ nông dân.
IV. CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ
NHÂN SỰ
Cơ cấu tổ chức của Quỹ Hỗ trợ nông dân gồm có:
a) Hội đồng quản lý
b) Ban Kiểm soát.
c) Ban điều hành gồm: Giám đốc, 01 (một) Phó Giám đốc,
Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc.
1. Hội đồng quản lý
1.1. Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh có tối
đa 05 thành viên, là cán bộ Hội Nông dân tỉnh Sơn La, Sở Kế hoach và Đầu tư tỉnh,
hoạt động kiêm nhiệm, gồm Chủ tịch và các thành viên.
- Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân là
Phó Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh Sơn La.
- 04 thành viên Hội đồng gồm: Giám đốc Quỹ Hỗ trợ
nông dân tỉnh; 01 lãnh đạo Sở Kế hoach và Đầu tư tỉnh; Kế toán trưởng, chuyên
viên ban chuyên môn, Hội Nông dân tỉnh.
- Nhiệm kỳ của thành viên Hội đồng quản lý Quỹ hỗ
trợ nông dân không quá 05 năm và có thể được bổ nhiệm lại nhưng không quá 02
nhiệm kỳ.
- Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh Sơn La quyết định
việc quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân
chuyển, khen thưởng, kỷ luật đối với thành viên Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ
nông dân cùng cấp là cán bộ của Hội Nông dân. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn
La quyết định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân
chuyển, khen thưởng, kỷ luật đối với thành viên Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ
nông dân là đại diện Sở Kế hoach và Đầu tư tỉnh.
1.2. Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La.
a) Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam,
có đầy đủ năng lực hành vi dân sự.
b) Có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm ít
nhất 03 năm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý về một trong các lĩnh vực: kinh tế;
tài chính; ngân hàng; nông nghiệp và phát triển nông thôn; quản trị kinh doanh;
luật; kế toán; kiểm toán.
c) Không phải là vợ hoặc chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ
đẻ, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi, anh chị em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu
của người quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân.
d) Các tiêu chuẩn và điều kiện khác theo yêu cầu quản
lý của Hội Nông dân tỉnh Sơn La và quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ Hỗ trợ nông dân.
1.3. Thành viên khác của Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ
nông dân phải có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm quản lý một trong các
lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, quản trị kinh doanh, luật, kế toán, kiểm
toán. Tiêu chuẩn, điều kiện cụ thể đối với thành viên Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ
trợ nông dân được quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông
dân.
1.4. Chế độ làm việc của Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ
nông dân tỉnh Sơn La
a) Các cuộc của Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông
dân chỉ có hiệu lực khi có ít nhất 2/3 số thành viên tham dự. Trường hợp không
tổ chức họp, việc lấy ý kiến thành viên Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân được
thực hiện bằng văn bản.
b) Các kết luận của Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ
nông dân được thể hiện bằng Nghị quyết và quyết định của Hội đồng quản lý.
c) Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân quyết định
các vấn đề theo nguyên tắc đa số bằng biểu quyết, mỗi thành viên Hội đồng quản
lý có 01 phiếu biểu quyết với quyền biểu quyết ngang nhau. Nghị quyết, Quyết định
của Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân có hiệu lực khi có trên 50% trong tổng
số thành viên Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân biểu quyết hoặc lấy ý kiến bằng
văn bản có ý kiến tán thành. Trường hợp số phiếu bằng nhau thì quyết định cuối
cùng thuộc về phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân.
d) Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh được sử
dụng con dấu của Hội Nông dân tỉnh Sơn La
1.5. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng quản lý
a) Tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn của Quỹ Hỗ trợ
nông dân theo đúng quy định của pháp luật và Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ Hỗ trợ nông dân; chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh Sơn
La về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
b) Xây dựng kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài chính
hàng năm, trung hạn và dài hạn của Quỹ Hỗ trợ nông dân, trình Ban Thường vụ Hội
Nông dân tỉnh phê duyệt.
c) Ban hành hoặc sửa đổi quy chế hoạt động nghiệp vụ
và các quy chế nội bộ khác theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ Hỗ trợ nông dân.
d) Giám sát, kiểm tra Ban Điều hành của Quỹ Hỗ trợ
nông dân trong việc chấp hành các chính sách pháp luật và việc thực hiện các
quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân.
đ) Quyết định mức lãi suất cho vay của Quỹ Hỗ trợ
nông dân trong từng thời kỳ.
e) Phê duyệt cho vay, quyết định phương án vận động
vốn và xử lý rủi ro thuộc thẩm quyền.
g) Thông qua báo cáo tài chính, phân phối chênh lệch
thu chi, trích lập các quỹ hằng năm của Quỹ Hỗ trợ nông dân sau khi có ý kiến
thẩm định của Ban Kiểm soát để trình Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh Sơn La phê
duyệt.
h) Trình Ban thường vụ Hội Nông dân tỉnh Sơn La quyết
định ban hành sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông
dân.
i) Trình Ban thường vụ Hội Nông dân tỉnh Sơn La phê
duyệt phương án bố trí nhân sự để thành lập bộ máy hoạt động của Quỹ Hỗ trợ
nông dân.
k) Ban hành hoặc sửa đổi Quy chế hoạt động, phân
công nhiệm vụ đối với các thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân.
l) Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định tại
Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân.
1.6. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng quản
lý
a) Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Hội
đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân; phân công nhiệm vụ cho các thành viên để thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân theo quy chế
hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân; chịu trách nhiệm trước Ban
Thường vụ Hội nông dân cùng cấp, Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân về thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
b) Chỉ đạo chuẩn bị chương trình, kế hoạch hoạt động
của Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân; chương trình, nội dung và tài liệu họp
Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân; việc lấy ý kiến các thành viên Hội đồng
quản lý về nội dung liên quan đến hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân.
c) Triệu tập và chủ trì các cuộc họp Hội đồng quản
lý Quỹ Hỗ trợ nông dân.
d) Chỉ đạo giám sát việc thực hiện các quyết định của
Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân.
đ) Ký, ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của Hội
đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân, Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông
dân.
2. Ban Kiểm soát
2.1. Ban Kiểm soát Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh có tối
đa 03 thành viên, gồm Trưởng Ban kiểm soát và các thành viên do Ban Thường vụ Hội
Nông dân tỉnh Sơn La bổ nhiệm, hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm.
- Trưởng Ban Kiểm soát Quỹ Hỗ trợ nông dân là: Phó
Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh - Chủ nhiệm Uỷ ban kiểm tra Hội Nông dân tỉnh Sơn
La.
- 02 thành viên gồm: Phó trưởng Ban Xây dựng hội
-Phó Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Hội Nông dân tỉnh, Chuyên viên ban Xây dựng hội
- Ủy viên Ủy ban kiểm tra Hội Nông dân tỉnh.
- Nhiệm kỳ của thành viên Ban kiểm soát Quỹ Hỗ trợ
nông dân là 05 năm, có thể được bổ nhiệm lại nhưng tối đa không quá 02 nhiệm kỳ.
2.2. Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm thành viên
Ban Kiểm soát Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La.
a) Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam,
có đầy đủ năng lực hành vi dân sự.
b) Có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm làm
việc ít nhất 03 năm về một trong các lĩnh vực kế toán, kiểm toán, tài chính,
ngân hàng, kinh tế, luật.
c) Các tiêu chuẩn và điều kiện khác theo yêu cầu quản
lý của Hội Nông dân tỉnh Sơn La và quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ Hỗ trợ nông dân.
2.3. Chế độ hoạt động của Ban Kiểm soát; trách nhiệm,
quyền hạn, tiêu chuẩn, điều kiện thành viên Ban Kiểm soát Quỹ hỗ trợ nông dân;
mối quan hệ giữa Ban Kiểm soát Quỹ hỗ trợ nông dân với các tổ chức, cá nhân có
liên quan và các nội dung khác thực hiện theo Quy chế hoạt động của Ban Kiểm
soát do Ban Thường vụ Hội Nông dân Trung ương ban hành.
2.4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Kiểm soát Quỹ Hỗ
trợ nông dân.
a) Kiểm tra, giám sát việc chấp hành các chính sách
chế độ, Điều lệ tổ chức, hoạt động và các quy chế hoạt động, nhằm bảo đảm hiệu
quả hoạt động và an toàn tài sản của Quỹ.
b) Kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, trung thực, cẩn
trọng của Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ Hỗ trợ nông dân trong việc quản lý, điều
hành hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân.
c) Thẩm định báo cáo hoạt động, báo cáo tài chính,
kế hoạch tài chính và việc trích lập các quỹ theo quy định của pháp luật.
d) Lập kế hoạch hoạt động, báo cáo định kỳ hoặc đột
xuất về công tác giám sát, kiểm tra; thực hiện nhiệm vụ khác do Ban Thường vụ Hội
Nông dân tỉnh và Trung ương Hội giao.
3. Ban Điều hành
3.1. Ban Điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La
có 07 - 09 người, gồm: Giám đốc, 01 Phó Giám đốc, 01 kế toán trưởng và bộ máy
giúp việc của Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh (thực hiện bố trí, sắp xếp đáp ứng
yêu cầu công việc theo từng giai đoạn).
3.2. Giám đốc Quỹ Hỗ trợ nông dân là: Phó chủ tịch
Hội Nông dân tỉnh,hoặc Trưởng ban chuyên môn của Hội Nông dân tỉnh, là người đại
diện theo pháp luật của Quỹ Hỗ trợ nông dân, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản
lý, Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của
Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La.
3.3. Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại Giám đốc Quỹ Hỗ trợ nông dân
a) Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam,
có đầy đủ năng lực hành vi dân sự.
b) Có trình độ đại học trở lên về một trong các
chuyên ngành: Kinh tế, tài chính, ngân hàng, nông nghiệp và phát triển nông
thôn, quản trị kinh doanh, luật, kế toán, kiểm toán.
c) Có kinh nghiệm công tác tại Quỹ hỗ trợ nông dân
ít nhất 05 năm.
d) Các tiêu chuẩn và điều kiện khác theo yêu cầu quản
lý của Hội nông dân tỉnh Sơn La quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ hỗ trợ nông dân.
3.4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Quỹ Hỗ trợ
nông dân
a) Tổ chức điều hành hoạt động của Quỹ hỗ trợ nông
dân tỉnh Sơn La theo quy định, Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ nông
dân và các quyết định của Hội đồng quản lý, Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh Sơn
La.
b) Trình Hội đồng quản lý ban hành các quy chế hoạt
động nghiệp vụ của Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La theo thẩm quyền.
c) Trực tiếp quản lý tài sản, nguồn vốn hoạt động
và chịu trách nhiệm về các quyết định của mình trước Ban Thường vụ Hội Nông dân
tỉnh Sơn La và Hội đồng quản lý theo quy định của pháp luật và Điều lệ tổ chức
và hoạt động của Quỹ hỗ trợ nông dân.
d) Phê duyệt cho vay, quyết định phương án vận động
vốn và xử lý rủi ro thuộc thẩm quyền.
đ) Quyết định tuyển dụng nhân sự dưới hình thức hợp
đồng lao động để thực hiện các nhiệm vụ của Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La.
e) Thực hiện các quyền hạn và nhiệm vụ khác theo
yêu cầu của Hội đồng quản lý và quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ hỗ trợ nông dân.
3.5. Phó Giám đốc Ban Điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân
a) Phó Giám đốc là: Phó trưởng các ban chuyên môn
hoặc chuyên viên chuyên viên ban chuyên môn, Hội Nông dân tỉnh; Có nhiệm vụ
giúp Giám đốc điều hành hoạt động của Quỹ hỗ trợ nông dân theo phân công và ủy
quyền; chịu trách nhiệm trước Giám đốc, Hội đồng quản lý, Ban Thường vụ Hội
Nông dân tỉnh Sơn La và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công và ủy quyền;
b) Tiêu chuẩn, điều kiện, thẩm quyền bổ nhiệm, nhiệm
kỳ và số lượng của Phó Giám đốc quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ hỗ trợ nông dân.
3.6. Kế toán trưởng Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La
a) Kế toán trưởng là: Kế toán Hội Nông dân tỉnh hoặc
thuê kế toán theo quy định, có trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác kế toán của
Quỹ hỗ trợ nông dân, giúp Hội đồng quản lý và Giám đốc giám sát tài chính tại
Quỹ hỗ trợ nông dân theo quy định của pháp luật về tài chính, kế toán; chịu
trách nhiệm trước Hội đồng quản lý, Giám đốc về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn được phân công hoặc ủy quyền, thực hiện các chức năng và nhiệm vụ khác được
quy định theo Luật Kế toán và các quy định hiện hành của pháp luật có liên
quan.
b) Kế toán trưởng Quỹ hỗ trợ nông dân phải đáp ứng
tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định tại Luật Kế toán, các văn bản hướng dẫn,
văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế (nếu có). Tiêu chuẩn, điều kiện cụ thể và thẩm
quyền bổ nhiệm Kế toán trưởng quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ
hỗ trợ nông dân.
3.7. Bộ máy giúp việc của Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh
Sơn La
- Số lượng: 04 - 06 người (gồm: 01 thủ quỹ và từ
03 đến 05 cán bộ nghiệp vụ), trong đó: Cán bộ công chức ban Kinh tế - Xã hội,
văn phòng cơ quan Hội Nông dân tỉnh 02 người, người lao động được Quỹ Hỗ trợ
nông dân tuyển dụng dưới hình thức hợp đồng lao động là từ 02 đến 04 người (Tùy
theo yêu cầu công việc từng giai đoạn, tuyển dụng hợp đồng cho phù hợp).
- Đảm nhiệm các công việc chuyên môn, nghiệp vụ;
tham mưu, giúp việc cho Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân.
- Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La quyết định tuyển
dụng nhân sự lao động, chi trả lương theo đúng quy định của Bộ Luật lao động;
được đánh giá xếp loại và khen thưởng theo Quy chế lao động, được hưởng những
phúc lợi của người lao động theo đúng quy định.
- Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La
quyết định việc quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động,
luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật đối với bộ máy giúp việc Quỹ Hỗ trợ nông dân
sau khi có sự chấp thuận của Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh.
V. HOẠT ĐỘNG QUỸ HỖ TRỢ NÔNG
DÂN SAU KHI KIỆN TOÀN
1. Vốn chủ sở hữu
Tổng số vốn chủ sở hữu hiện có đang hoạt động:
20.263,5 triệu đồng (Hai mươi tỷ, hai trăm sáu mươi ba triệu, năm trăm nghìn
đồng), trong đó:
- Nguồn vốn ngân sách cấp: 18.500,0 triệu đồng.
- Bổ sung từ kết quả hoạt động: 204,5 triệu đồng.
- Nguồn vốn tự vận động: 464,7 triệu đồng.
- Quỹ dự phòng tài chính: 1.094,3 triệu đồng.
2. Dự kiến vốn điều lệ của Quỹ
năm 2025 và giai đoạn 2026 - 2030
Vốn điều lệ của Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh được cấp
từ nguồn đầu tư công.
Khái toán tổng nguồn vốn: 59.519 triệu đồng (Bằng
chữ: Năm mươi chín tỷ, năm trăm mười chín triệu đồng), trong đó:
2.1. Nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La tại
thời điểm kiện toàn bộ máy tổ chức và hoạt động hiện có: 19.169 triệu đồng, gồm:
- Nguồn vốn ngân sách cấp: 18.500,0 triệu đồng.
- Bổ sung từ kết quả hoạt động: 204,5 triệu đồng
- Nguồn vốn tự vận động: 464,7 triệu đồng
2.2. Dự kiến nguồn vốn cấp mới từ nguồn vốn đầu tư
công và nguồn bổ sung từ kết quả hoạt động: 40.300 triệu đồng, gồm:
- Nguồn vốn ngân sách cấp mới: 40.000 triệu đồng.
- Bổ sung từ kết quả hoạt động (06 năm): 300 triệu
đồng.
3. Kế hoạch vốn và sử dụng vốn
năm 2025 và giai đoạn 2026 - 2030
Đơn vị tính: Triệu
đồng
|
TT
|
CHỈ TIÊU
|
KẾ HOẠCH
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
2029
|
2030
|
|
I
|
Tổng vốn điều lệ
|
25.169
|
32.169
|
39.169
|
46.169
|
53.169
|
59.169
|
|
1
|
Vốn cấp mới
|
6.000
|
7.000
|
7.000
|
7.000
|
7.000
|
6.000
|
|
2
|
Vốn bổ sung từ kết quả hoạt động
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
|
II
|
Sử dụng vốn
|
|
1
|
Số dự án (DA), gồm DA đang cho vay và DA cho vay
mới
|
250
|
257
|
264
|
271
|
278
|
284
|
|
2
|
Số hộ vay vốn (hộ)
|
2.500
|
2.570
|
2.564
|
2.634
|
2.704
|
2.764
|
|
3
|
Trung bình số vốn/dự án (triệu đồng)
|
1.000
|
1.000
|
1.000
|
1.000
|
1.000
|
1.000
|
4. Khả năng vận động vốn ngoài
ngân sách
Giai đoạn tiếp theo, Quỹ Hỗ trợ nông dân sẽ tăng cường
các hoạt động kêu gọi viện trợ, ủng hộ từ các tổ chức, cá nhân đồng thời xây dựng
kế hoạch hoạt động tài chính hiệu quả để bổ sung nguồn vốn hoạt động, chủ yếu sẽ
vận động xây dựng quỹ từ các tổ chức doanh nghiệp, tổ chức phi chính phủ…
5. Kế hoạch tài chính năm 2025 và
giai đoạn 2026 - 2030
Đơn vị tính: Triệu
đồng
|
TT
|
CHỈ TIÊU
|
KẾ HOẠCH
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
2029
|
2030
|
|
I
|
Nguồn thu
|
1.819
|
2.327
|
2.834
|
3.342
|
3.850
|
4.285
|
|
1
|
Thu lãi từ hoạt động cho vay vốn (dự kiến
0,6%/tháng; 7,2%/năm)
|
1.815
|
2.323
|
2.830
|
3.338
|
3.846
|
4.281
|
|
2
|
Thu khác
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
|
II
|
Chi phí
|
1.758
|
2.188
|
2.659
|
3.080
|
3.551
|
3.783
|
|
1
|
Chi phí hoạt động nghiệp vụ: Chi phí lãi và các
chi phí tương tự
|
967
|
1.238
|
1.509
|
1.780
|
2.051
|
2.283
|
|
2
|
Chi cho cán bộ nhân viên Quỹ: Chi tiền lương, phụ
cấp cho cán bộ, người lao động…
|
432
|
450
|
500
|
600
|
700
|
700
|
|
3
|
Chi hoạt động quản lý và công vụ (công tác
phí; điện nước, mua sắm vật tư thiết bị, VPP;cước phí bưu điện, điện thoại; hội
nghị, hội thảo, tập huấn, đào tạo; công tác kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán...)
|
350
|
500
|
650
|
700
|
800
|
800
|
Kết thúc năm tài chính, các khoản dư chêch thu chi,
được trích lập các Quỹ theo quy định tại Nghị định số 37/2023/NĐ-CP ngày 24
tháng 6 năm 2023 của Chính phủ và thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính, gồm các
Quỹ sau:
- Trích vào Quỹ đầu tư phát triển.
- Trích 10% vào Quỹ dự phòng tài chính.
- Trích Quỹ khen thưởng, phúc lợi người lao động và
Quỹ khen thưởng cho người quản lý.
6. Hoạt động của Quỹ
6.1. Đối tượng và điều kiện cho vay
a) Đối tượng vay vốn của Quỹ Hỗ trợ nông dân là hội
viên Hội Nông dân Việt Nam có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất, kinh
doanh trong lĩnh vực nông nghiệp.
b) Điều kiện để được vay vốn của Quỹ Hỗ trợ nông
dân:
- Khách hàng vay vốn phải thuộc đối tượng vay vốn
theo quy định tại điểm a, mục 4.1 này, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo
quy định của pháp luật.
- Khách hàng vay vốn được UBND cấp xã xác nhận cư
trú tại địa phương nơi Quỹ Hỗ trợ nông dân cho vay vốn.
- Mục đích sử dụng vốn vay hợp pháp.
- Phương án vay vốn của khách hàng phải được tập hợp
thành phương án chung của nhóm hội viên Hội nông dân cùng sản xuất, kinh doanh
một loại hình sản phẩm, trên cùng một địa bàn cấp xã. Phương án vay vốn của từng
khách hàng và phương án chung của nhóm hội viên Hội nông dân được Quỹ Hỗ trợ
nông dân đánh giá là khả thi, có khả năng trả được nợ vay.
- Tại một thời điểm, một khách hàng chỉ được vay vốn
tại 01 (một) phương án chung của nhóm hội viên Hội nông dân từ Quỹ Hỗ trợ nông
dân.
- Các thành viên trong cùng một hộ gia đình không
được phát sinh dư nợ vay tại Quỹ Hỗ trợ nông dân trong cùng một thời điểm.
- Các điều kiện cho vay khác quy định cụ thể tại
quy định nội bộ về cho vay và quản lý nợ của Quỹ Hỗ trợ nông dân do Hội đồng quản
lý Quỹ Hỗ trợ nông dân ban hành theo quy định.
6.2. Thời hạn cho vay
a) Thời hạn cho vay đối với phương án của từng
khách hàng và phương án chung của nhóm hội viên Hội Nông dân Việt Nam tại Quỹ Hỗ
trợ nông dân được xác định trên cơ sở khả năng thu hồi vốn, phù hợp với chu kỳ
sản xuất kinh doanh, khả năng trả nợ của khách hàng nhưng tối đa không vượt quá
05 năm (không bao gồm thời gian gia hạn nợ).
b) Thời gian cho vay cụ thể đối với phương án của từng
khách hàng và phương án chung của nhóm hội viên nông dân do Quỹ Hỗ trợ nông dân
xem xét, quyết định.
c) Tổng thời gian gia hạn nợ tối đa không quá 1/2
thời gian cho vay tại Hợp đồng tín dụng ký kết lần đầu.
6.3. Lãi suất cho vay và đồng tiền cho vay
a) Lãi suất cho vay
- Lãi suất cho vay của Quỹ Hỗ trợ nông dân được xác
định trong từng thời kỳ, theo nguyên tắc đảm bảo bù đắp đủ chi phí quản lý và
các chi phí khác có liên quan đến hoạt động cho vay.
- Căn cứ nguyên tắc xác định lãi suất cho vay, Hội
đồng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh quyết định mức lãi suất cho vay cụ thể của
Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh trong từng thời kỳ.
b) Đồng tiền cho vay và thu nợ là Đồng Việt Nam
(VNĐ).
6.4. Bảo đảm tiền vay
a) Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La và khách hàng
vay vốn thỏa thuận biện pháp bảo đảm tiền vay phù hợp với quy định của pháp luật
về biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ và pháp luật khác có liên quan.
b) Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La
quy định cụ thể về các hình thức bảo đảm tiền vay và thẩm quyền quyết định bảo
đảm tiền vay tại quy định nội bộ về cho vay và quản lý nợ của Quỹ hỗ trợ nông
dân.
6.5. Thẩm quyền quyết định cho vay
- Giám đốc Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La quyết định
cho vay đối với phương án chung của nhóm hội viên nông dân có mức vốn vay tối
đa 500 triệu đồng.
- Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La
quyết định cho vay đối với phương án chung của nhóm hội viên nông dân có mức vốn
vay vượt thẩm quyền quyết định của Giám đốc theo quy định, đảm bảo đáp ứng quy
định về giới hạn cho vay theo quy định nhưng tối đa 01 tỷ đồng.
- Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh Sơn La xem xét
phê duyệt cho vay đối với phương án chung của nhóm hội viên nông dân có mức vốn
vay vượt thẩm quyền quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh, đảm
bảo đáp ứng về giới hạn cho vay theo quy định.
6.6. Giới hạn cho vay
a) Dư nợ cho vay đối với một khách hàng (hộ hội
viên nông dân) tối đa 100 triệu đồng.
b) Dư nợ cho vay đối với một phương án chung của
nhóm hội viên nông dân tối đa 01 (một) tỷ đồng.
c) Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La
trình Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh quyết định giới hạn cho vay đối với từng
khách hàng và phương án chung của nhóm hội viên nông dân vượt giới hạn cho vay
quy định nêu trên.
6.7. Cơ cấu lại thời hạn trả nợ
Thực hiện theo Điều 20 Nghị định số 37/2023/NĐ-CP
ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức và hoạt động
Quỹ Hỗ trợ nông dân.
6.8. Phân loại nợ, trích lập và sử dụng dự phòng rủi
ro cho vay
a) Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh thực hiện phân loại nợ,
trích lập dự phòng rủi ro đối với các khoản cho vay chịu rủi ro và sử dụng dự
phòng để xử lý rủi ro cho vay theo quy định áp dụng đối với tổ chức tài chính
vi mô, phù hợp với đặc thù hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh theo hướng dẫn
của Bộ Tài chính.
b) Đối với những khoản nhận uỷ thác cho vay mà Quỹ
Hỗ trợ nông dân không chịu rủi ro thì không trích lập dự phòng rủi ro.
c) Tối thiểu sau 05 năm, kể từ ngày sử dụng dự
phòng để xử lý rủi ro và đã thực hiện tất cả các biện pháp xử lý rủi ro để thu
hồi nợ nhưng không thu hồi được nợ, căn cứ đề nghị của Hội đồng xử lý rủi ro của
Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh thì Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh
quyết định xuất toán khoản nợ đã chuyển theo dõi ngoại bảng trên cơ sở phê duyệt
của Ban Thường vụ Hội nông dân tỉnh sau khi báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét,
có ý kiến chỉ đạo.
6.9. Hội đồng xử lý rủi ro
a) Hội đồng xử lý rủi ro bao gồm:
- Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh
làm Chủ tịch Hội đồng xử lý rủi ro.
- Các thành viên gồm: Trưởng Ban kiểm soát; Giám đốc,
Phó Giám đốc, Kế toán trưởng Ban Điều hành Quỹ Hỗ trợ Nông dân
b) Nhiệm vụ của Hội đồng xử lý rủi ro
- Định kỳ hàng quý xem xét việc đánh giá phân loại
nợ, trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro do Giám đốc Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh
báo cáo.
- Quyết định về việc sử dụng dự phòng để xử lý rủi
ro.
- Quyết định phương án thu hồi nợ đối với các khoản
nợ đã được sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro, trong đó phải xác định rõ thời
gian, biện pháp để thu hồi nợ.
- Theo dõi tình hình thực hiện thu hồi nợ đối với
các khoản nợ đã được sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro.
- Chuẩn bị thủ tục, hồ sơ để xuất toán các khoản nợ
đã chuyển theo dõi ngoại bảng để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định
theo quy định.
- Xây dựng quy chế hoạt động của Hội đồng xử lý rủi
ro trình Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La ký ban hành.
7. Hoạt động nhận ủy thác
a) Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh được nhận ủy thác quản
lý nguồn vốn cho vay và thu hồi nợ từ ngân sách nhà nước, từ các ngân hàng
chính sách, từ Quỹ hỗ trợ nông dân Trung ương và từ các tổ chức, cá nhân trong
và ngoài nước; nhận ủy thác quản lý nguồn vốn, hoạt động của các Quỹ tài chính
nhà nước ngoài ngân sách khác có cùng đối tượng hỗ trợ tại địa phương.
b) Đồng tiền nhận ủy thác cho vay là Đồng Việt Nam
(VNĐ).
c) Việc nhận ủy thác của Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh
Sơn La thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền hoặc hợp đồng nhận ủy
thác ký kết giữa Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La với tổ chức, cá nhân ủy thác.
d) Quỹ Hỗ trợ nông dân có trách nhiệm hạch toán,
theo dõi riêng vốn nhận ủy thác và tài sản hình thành từ vốn nhận ủy thác (nếu
có) với nguồn vốn hoạt động và tài sản của Quỹ hỗ trợ nông dân. Hoạt động nhận ủy
thác của Quỹ hỗ trợ nông dân phải đảm bảo không ảnh hưởng đến các hoạt động
khác theo chức năng, nhiệm vụ của Quỹ hỗ trợ nông dân.
đ) Đối với phương án vay vốn sử dụng nguồn vốn nhận
ủy thác có quy định về lãi suất cho vay khác với quy định tại Nghị định
37/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ thì thực hiện theo thỏa
thuận đã ký kết với bên ủy thác.
e) Ban Điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh ban hành
quy chế nhận ủy thác quy định cụ thể phạm vi, đối tượng, thẩm quyền, trách nhiệm
của từng cấp trong quản lý vốn nhận ủy thác cho vay và các nội dung khác theo
quy định tại Nghị định số 37/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ
và pháp luật liên quan.
8. Hoạt động ủy thác
a) Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh được ủy thác cho Quỹ Hỗ
trợ nông dân cấp huyện thực hiện một số nhiệm vụ trong quy trình cho vay nhằm
tăng cường hiệu quả quản lý vốn vay, tiết kiệm chi phí.
b) Quỹ hỗ trợ nông dân cấp huyện nhận ủy thác được
trả chi phí dịch vụ ủy thác theo mức thỏa thuận tại văn bản ủy thác đã ký giữa
các bên.
c) Ban Điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh ban hành
quy chế ủy thác quy định cụ thể phạm vi, đối tượng, thẩm quyền, trách nhiệm của
từng cấp trong quản lý vốn ủy thác cho vay và các nội dung khác theo quy định tại
Nghị định số 37/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ và pháp luật
liên quan.
9. Chế độ tài chính, kế toán và kiểm
toán
a) Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Sơn La thực hiện chế độ
tài chính, kế toán, chế độ báo cáo theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của
Bộ Tài chính.
b) Năm tài chính của Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh từ
ngày 01 tháng 01 đến ngày 31 tháng 12 hằng năm.
c) Báo cáo tài chính năm của Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh
phải được kiểm toán bởi một tổ chức kiểm toán độc lập hoặc Kiểm toán nhà nước
theo quy định của pháp luật hiện hành.
10. Chế độ báo cáo
Quỹ Hỗ trợ nông dân lập và gửi các báo cáo kết quả
hoạt động, báo cáo tài chính định kỳ 6 tháng, hằng năm gửi Hội Nông dân tỉnh để
báo cáo UBND tỉnh và Quỹ Hỗ trợ nông dân Trung ương, chi tiết các loại báo cáo
và thời hạn báo cáo thực hiện tại Điều 37 Nghị định số 37/2023/NĐ-CP ngày 24
tháng 6 năm 2023 của Chính phủ./.