|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
33/2021/NQ-HĐND
|
Thừa
Thiên Huế, ngày 10 tháng 12 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
QUY ĐỊNH VỀ CÁC NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC
PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2022
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
KHÓA VIII, KỲ HỌP LẦN THỨ 3
Căn cứ Luật Tổ
chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18
tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật
Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định
số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị
quyết số 01/2021/UBTVQH15 ngày 01 tháng 9 năm 2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường
xuyên ngân sách nhà nước năm 2022;
Căn cứ Quyết định
số 30/2021/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân
sách nhà nước năm 2022;
Căn cứ Quyết định
số 2047/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự
toán ngân sách nhà nước năm 2022;
Xét Tờ trình số
11798/TTr-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế
về việc Quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường
xuyên ngân sách địa phương năm 2022; Báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế - ngân
sách; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Quy định về các nguyên tắc, tiêu chí
và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022.
Điều 2. Điều khoản thi hành
1. Nghị quyết này
có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2022 và thời kỳ ổn định ngân sách mới
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
2. Nghị quyết này
thay thế Nghị quyết số 10/2016/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng
nhân dân tỉnh về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương
năm 2017 và Nghị quyết số 15/2020/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng
nhân dân tỉnh về kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách sang năm 2021.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban
nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết.
Trong quá trình tổ
chức thực hiện, nếu có những vấn đề lớn phát sinh, Ủy ban nhân dân tỉnh thống
nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giải quyết và báo cáo Hội đồng nhân
dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
2. Giao Thường trực
Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
giám sát việc thực hiện Nghị quyết theo nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật
quy định.
Nghị quyết này đã
được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VIII, Kỳ họp lần thứ 3 thông
qua ngày 10 tháng 12 năm 2021 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2022./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- UBTV Quốc hội, Chính phủ;
- Ban Công tác đại biểu;
- Bộ Tài chính;
- Cục kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp);
- Thường vụ Tỉnh ủy;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- TT HĐND, UBND các huyện, thị xã và TP. Huế;
- Công báo tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- VP: Lãnh đạo và các CV;
- Lưu: VT.
|
CHỦ
TỊCH
Lê Trường Lưu
|
QUY ĐỊNH
VỀ CÁC NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ
DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2022
(Kèm theo Nghị quyết số 33/2021/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng
nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Nghị quyết này
quy định về các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên
ngân sách địa phương áp dụng cho năm ngân sách 2022 và thời kỳ ổn định ngân
sách mới theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Nghị quyết của Quốc hội.
Đối với các năm
trong thời kỳ ổn định ngân sách, thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước và các quy định áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách tại Nghị quyết này.
2. Định mức phân
bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022 được áp dụng để phân
chia dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương giữa ngân sách tỉnh với ngân
sách từng huyện, thị xã, thành phố Huế năm 2022, năm đầu của thời kỳ ổn định
ngân sách mới; là cơ sở để lập dự toán chi sự nghiệp và quản lý hành chính nhà
nước, Đảng, đoàn thể cấp tỉnh.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Nghị quyết này áp
dụng đối với:
1. Các cơ quan quản
lý nhà nước, Đảng, đoàn thể cấp tỉnh, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh
quản lý; các huyện, thị xã, thành phố Huế (sau đây gọi chung là huyện).
2. Cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan đến lập, phân bổ, chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân
sách địa phương.
Chương II
CÁC NGUYÊN TẮC,
TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM
2022
Điều 3. Các nguyên tắc phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa
phương
1. Đảm bảo kinh
phí để góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc
phòng của tỉnh theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI; ưu tiên tăng
kinh phí cho những lĩnh vực quan trọng như giáo dục, khoa học công nghệ, môi
trường; ưu tiên đối với miền núi, vùng cao, vùng có tình hình an ninh trật tự
phức tạp và kiến thiết thị chính đô thị.
2. Định mức phân
bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương (viết tắt là NSĐP) năm 2022
(sau đây gọi tắt là định mức phân bổ năm 2022) được xây dựng trên cơ sở khả
năng cân đối NSĐP năm 2022, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm giai
đoạn 2022 - 2024, định mức phân bổ dự toán dự toán chi thường xuyên ngân sách
nhà nước theo quy định tại Nghị quyết số 01/2021/UBTVQH15 ngày 01 tháng 9 năm
2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quyết định số 30/2021/QĐ-TTg ngày 10
tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ.
Từng bước thúc đẩy
nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, phấn đấu giảm dần tỷ lệ chi thường
xuyên, góp phần cơ cấu lại thu - chi ngân sách nhà nước; sắp xếp bộ máy quản lý
hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện,
xã, tinh giản biên chế, yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị và
địa phương theo Nghị quyết số 27- NQ/TW ngày 21 tháng 5 năm 2018 của Ban Chấp
hành Trung ương khóa XII và Nghị quyết của Quốc hội.
3. Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí; cải cách hành chính nâng cao chất lượng dịch vụ công, sử
dụng hiệu quả ngân sách nhà nước; góp phần đổi mới quản lý tài chính đối với
khu vực sự nghiệp công để giảm mức hỗ trợ trực tiếp cho đơn vị sự nghiệp công lập;
tăng nguồn đảm bảo chính sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách tiếp cận
các dịch vụ sự nghiệp công, khuyến khích xã hội hoá, huy động các nguồn lực xã
hội để phát triển kinh tế - xã hội.
4. Tiêu chí phân
bổ ngân sách phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện và kiểm tra; đảm bảo công bằng,
công khai và minh bạch.
5. Định mức phân
bổ của NSĐP được xây dựng cho các lĩnh vực chi và ngân sách cấp huyện, xã theo
quy định của Luật Ngân sách nhà nước, đảm bảo chi lương, phụ cấp, các khoản
đóng góp theo chế độ và mức tiền lương cơ sở 1.490.000 đồng/tháng, hoạt động của
cơ quan quản lý hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và kinh phí thực
hiện các chế độ, chính sách được nhà nước ban hành đến ngày 01 tháng 9 năm 2021
- thời điểm Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết về các nguyên tắc,
tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm
2022 (chưa bao gồm kinh phí phát sinh tăng thêm để thực hiện các chính sách
theo tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021- 2025 và kinh phí thực hiện một
số chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai thác, nuôi trồng hải sản và dịch vụ
khai thác hải sản trên các vùng biển xa). Từ năm ngân sách 2022, việc ban hành
và thực hiện chế độ mới làm tăng chi ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định
tại khoản 4 Điều 9 của Luật Ngân sách nhà nước.
6. Các năm trong
thời kỳ ổn định ngân sách:
a) Căn cứ khả
năng cân đối của ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh trình Hội đồng
nhân dân (HĐND) tỉnh quyết định:
- Tăng thêm số bổ
sung cân đối ngân sách từ ngân sách tỉnh cho ngân sách từng huyện so với năm đầu
thời kỳ ổn định ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước;
- Mức bổ sung có
mục tiêu cho từng huyện theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ chi phù hợp với định hướng
phát triển của tỉnh và đặc thù của từng huyện.
b) Trường hợp đặc
biệt có phát sinh nguồn thu từ dự án mới đi vào hoạt động làm ngân sách cấp huyện
tăng thu lớn thì số tăng thu phải nộp về ngân sách tỉnh. UBND tỉnh trình HĐND tỉnh
quyết định phương án xử lý theo đúng quy định tại điểm d khoản 7 Điều 9 Luật
Ngân sách nhà nước.
c) Trường hợp
ngân sách cấp huyện hụt thu so với dự toán do nguyên nhân khách quan thì thực
hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 59 của Luật Ngân sách nhà nước.
7. Công khai,
minh bạch trong phương án phân bổ ngân sách địa phương.
Điều 4. Tiêu chí, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên cho các cơ
quan, lĩnh vực thuộc tỉnh quản lý
1. Các cơ quan quản
lý nhà nước, Đảng, đoàn thể cấp tỉnh
a) Phân bổ theo
tiêu chí biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt:
- Chi tiền lương,
phụ cấp, các khoản đóng góp theo quy định theo số biên chế được duyệt; phụ cấp hoạt
động cấp ủy, đại biểu HĐND, cán bộ của cơ quan Đảng. Riêng đối với số biên chế
được giao nhưng chưa tuyển dụng, tính phân bổ với tiền lương bậc 1 của nhóm ngạch
công chức loại A1, phụ cấp và các khoản đóng góp theo quy định.
- Chi hoạt động
thường xuyên ngoài lương, gồm:
+ Phân bổ theo số
biên chế được cấp có thẩm quyền giao theo phương pháp lũy thoái (định mức giảm
dần đối với số biên chế được giao), cụ thể: Từ 1 đến 20 biên chế: 31 triệu đồng/biên
chế/năm; từ 21 đến 40 biên chế: 30 triệu đồng/biên chế/năm; từ 41 biên chế trở
lên: 29 triệu đồng/biên chế/năm.
+ Phân bổ với mức
100 triệu đồng/người/năm theo số lượng hợp đồng lao động được cấp có thẩm quyền
giao theo quy định tại Nghị định số 161/2018/NĐ- CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức,
nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số
loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập (viết
tắt là Nghị định số 161/2018/NĐ- CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ).
- Định mức phân bổ
theo tiêu chí biên chế bao gồm:
+ Các khoản chi
thường xuyên phục vụ hoạt động bộ máy các cơ quan: Khen thưởng theo chế độ,
phúc lợi tập thể; thông tin, tuyên truyền, liên lạc; công tác phí, hội nghị, tổng
kết; đoàn ra, đoàn vào; vật tư văn phòng, thanh toán dịch vụ công cộng; vận
hành trụ sở cơ quan; chi hỗ trợ hoạt động cho công tác Đảng (trừ cơ quan Tỉnh ủy),
đoàn thể trong cơ quan.
+ Các khoản chi
nghiệp vụ mang tính thường xuyên phát sinh hằng năm: Chi nghiệp vụ chuyên môn
quản lý ngành, lĩnh vực; chi xây dựng, rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật; tập huấn, tuyên truyền, phổ biến văn bản quy phạm pháp luật;
chi hoạt động kiểm tra, giám sát.
+ Chi tiền lương,
tiền công lao động và chi hoạt động cho các lao động hợp đồng lao động làm công
việc thừa hành, phục vụ theo quy định.
+ Kinh phí bảo
trì trụ sở, tài sản phục vụ công tác chuyên môn; kinh phí mua sắm có giá trị nhỏ.
b) Phân bổ kinh phí
cho một số nhiệm vụ không thường xuyên, nhiệm vụ đặc thù của các ngành, lĩnh vực
theo quy định, gồm:
- Các khoản chi đặc
thù mang tính chất chung cho các cơ quan như hoạt động của Tỉnh ủy, các Ban của
Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh và một số Sở được giao nhiệm vụ mà không thể bố
trí từ định mức chi quản lý hành chính ngoài lương; chi thực hiện một số nhiệm
vụ đặc thù được cấp có thẩm quyền giao; chi tổ chức Đại hội theo nhiệm kỳ của Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc, các cơ quan đoàn thể cấp tỉnh.
- Kinh phí thực hiện
về một số chế độ chi tiêu hoạt động của Tỉnh ủy theo Quy định số 2253-QĐ/TU
ngày 04 tháng 12 năm 2019 của Tỉnh ủy.
- Chi trang cấp
và phụ cấp đặc thù của các ngành; kinh phí cho nhiệm vụ đặc thù phát sinh thường
xuyên khác được cơ quan có thẩm quyền quyết định.
- Kinh phí mua sắm
tài sản có giá trị lớn, sửa chữa lớn.
c) Dự toán chi
các cơ quan quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể cấp tỉnh các năm tiếp theo trong
thời kỳ ổn định ngân sách được xác định theo biên chế được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt và định mức phân bổ chi hoạt động điều chỉnh tăng, giảm theo khả năng
ngân sách cân đối ngân sách địa phương do UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định
trong phương án phân bổ dự toán ngân sách địa phương hằng năm.
2. Phân bổ dự
toán chi các lĩnh vực sự nghiệp
a) Thực hiện phân
bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022 cho các lĩnh vực sự nghiệp
căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, định hướng đổi mới khu vực sự nghiệp công
lập theo Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành
Trung ương khóa XII, quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp
công lập tại Nghị định số 60/2021/NĐ- CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ
và các quy định của pháp luật về việc giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp
sản phẩm dịch vụ sự nghiệp công. Trong đó:
- Đơn vị sự nghiệp
công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị sự nghiệp công lập tự
bảo đảm chi thường xuyên: Ngân sách nhà nước không hỗ trợ chi thường xuyên. Đơn
vị thực hiện báo cáo đầy đủ nguồn thu, nhiệm vụ chi năm hiện hành và dự kiến
năm kế hoạch; gửi cơ quan quản lý cấp trên tổng hợp, gửi Sở Tài chính cùng thời
điểm xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hằng năm;
- Đơn vị sự nghiệp
công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên: ngân sách nhà nước (kinh phí
tính tương tự đối với đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường
xuyên) hỗ trợ chi thường xuyên sau khi đơn vị đã sử dụng nguồn thu sự nghiệp và
nguồn thu phí được để lại chi để thực hiện nhiệm vụ, cung ứng dịch vụ sự nghiệp
công chưa tính đủ chi phí.
- Đơn vị sự nghiệp
công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Được vận dụng nguyên tắc, tiêu
chí, 90% định mức phân bổ như đối với lĩnh vực chi quản lý nhà nước, Đảng, đoàn
thể.
b) Ngân sách địa
phương giảm cấp chi thường xuyên cho các đơn vị sự nghiệp công lập đối với các
khoản chi đã được kết cấu vào giá dịch vụ theo lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ
của từng lĩnh vực sự nghiệp công;
c) Đơn vị sự nghiệp
công lập thực hiện đầy đủ các quy định về hạch toán, kế toán và quản lý tài
chính, có trách nhiệm lập báo cáo tài chính hằng năm và báo cáo quyết toán hằng
năm đối với từng nguồn kinh phí theo quy định; gửi cơ quan quản lý cấp trên hoặc
cơ quan tài chính cùng cấp tổng hợp, gửi Sở Tài chính theo quy định của pháp luật
về kế toán và ngân sách nhà nước.
d) Căn cứ vào
tình hình thực hiện dự toán thu, chi năm hiện hành, các quy định và mục tiêu thực
hiện cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, các chế độ, chính
sách theo quy định, đặc thù hoạt động sự nghiệp của mỗi ngành, các nhiệm vụ
phát triển sự nghiệp theo kế hoạch và khả năng bố trí ngân sách hàng năm, UBND
tỉnh trình HĐND tỉnh dự toán chi các lĩnh vực sự nghiệp nói trên cho phù hợp
cùng với việc trình phân bổ dự toán hàng năm.
đ) Dự toán chi sự
nghiệp nghiên cứu khoa học được xây dựng căn cứ các nhiệm vụ trong kế hoạch
khoa học công nghệ hàng năm được UBND tỉnh phê duyệt.
e) Thủ trưởng các
đơn vị cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành hệ thống định mức phân bổ chi cụ thể để
áp dụng cho các đơn vị trực thuộc, bảo đảm phân bổ khớp đúng về tổng mức, phù hợp
với tình hình thực tế và nguồn thu của từng đơn vị trên cơ sở phân loại đơn vị
sự nghiệp công và lộ trình tính giá, phí dịch vụ sự nghiệp công; bảo đảm công
khai, minh bạch và theo đúng các quy định của pháp luật.
3. Phân bổ dự
toán chi hỗ trợ quốc phòng, an ninh
Hỗ trợ kinh phí
thực hiện các nhiệm vụ về đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội
do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật
Dân quân tự vệ, Pháp lệnh công an xã và phù hợp với khả năng cân đối của ngân
sách địa phương.
Điều 5. Tiêu chí, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên cho ngân
sách huyện, xã
1. Các cơ quan quản
lý nhà nước, Đảng, đoàn thể
a) Phân bổ theo
tiêu chí biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Quỹ tiền lương,
gồm:
+ Tiền lương, phụ
cấp, các khoản đóng góp theo quy định cho số biên chế được duyệt; phụ cấp cho
hoạt động cấp ủy, đại biểu HĐND, cán bộ của cơ quan Đảng; thù lao đối với người
đã nghỉ hưu giữ chức danh lãnh đạo chuyên trách tại các hội có tính chất đặc
thù. Riêng đối với số biên chế được giao nhưng chưa tuyển dụng, tính phân bổ với
tiền lương theo bậc 1 của nhóm ngạch công chức loại A1, phụ cấp và các khoản
đóng góp theo quy định.
+ Kinh phí phụ cấp
người hoạt động không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố, nhân viên thú y cấp
xã theo các Nghị quyết hiện hành của HĐND tỉnh.
- Chi hoạt động
thường xuyên ngoài lương:
Cấp huyện:
+ Phân bổ theo số
biên chế được cấp có thẩm quyền giao: Các huyện đồng bằng, thị xã Hương Thủy,
thị xã Hương Trà và thành phố Huế: 29 triệu đồng/biên chế/năm; huyện Nam Đông:
30 triệu đồng/biên chế/năm; huyện A Lưới: 32 triệu đồng/biên chế/năm.
+ Phân bổ theo số
hợp đồng lao động được cấp có thẩm quyền giao theo quy định tại Nghị định số
161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ với mức 95 triệu đồng/người/năm.
+ Phân bổ theo số
lao động hợp đồng được cấp có thẩm quyền giao theo lương tối thiểu vùng và các
khoản đóng góp theo quy định để thực hiện nhiệm vụ quản lý trật tự đô thị thành
phố Huế tại Quyết định số 11/2008/QĐ-TTg ngày 16 tháng 01 năm 2008 của Thủ tướng
Chính phủ về một số cơ chế đặc thù trong quản lý, phát triển kinh tế - xã hội đối
với thành phố Huế (đô thị loại I) trực thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế.
Cấp xã:
+ Phân bổ theo số
biên chế được cấp có thẩm quyền giao: Vùng đồng bằng, thành phố Huế: 16 triệu đồng/biên
chế/năm; vùng miền núi, xã bãi ngang: 18 triệu đồng/biên chế/năm.
+ Phân bổ theo số
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo Quyết định của cấp có thẩm quyền
về phân loại đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn với mức 4 triệu đồng/người/năm.
+ Phân bổ kinh
phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố
theo mức khoán quy định tại Nghị quyết số 06/2020/NQ- HĐND ngày 14 tháng 7 năm
2020 của HĐND tỉnh; Ban Thanh tra nhân dân xã: 5 triệu đồng/xã/năm.
- Định mức phân bổ
chi hoạt động thường xuyên ngoài lương bao gồm:
+ Các khoản chi
thường xuyên phục vụ hoạt động bộ máy các cơ quan: Khen thưởng theo chế độ,
phúc lợi tập thể; thông tin, tuyên truyền, liên lạc; công tác phí, hội nghị, tổng
kết; đoàn ra, đoàn vào; vật tư văn phòng, thanh toán dịch vụ công cộng; vận
hành trụ sở cơ quan; chi hỗ trợ hoạt động cho công tác Đảng, đoàn thể trong cơ
quan.
+ Các khoản chi
nghiệp vụ mang tính thường xuyên phát sinh hằng năm: Chi nghiệp vụ chuyên môn
quản lý ngành, lĩnh vực; chi xây dựng, rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật; tập huấn, tuyên truyền, phổ biến văn bản quy phạm pháp luật;
chi hoạt động kiểm tra, giám sát.
+ Chi tiền lương,
tiền công lao động và chi hoạt động cho các đối tượng hợp đồng lao động làm
công việc thừa hành, phục vụ theo quy định.
+ Kinh phí bảo
trì trụ sở, tài sản phục vụ công tác chuyên môn; kinh phí mua sắm có giá trị nhỏ.
b) Phân bổ theo
tiêu chí bổ sung:
- Phụ cấp, trợ cấp
công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (nếu có).
- Kinh phí thực
hiện về một số chế độ chi tiêu hoạt động của đảng theo Quy định số 2253-QĐ/TU
ngày 04 tháng 12 năm 2019 của Tỉnh ủy.
- Kinh phí thực
hiện chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm
hành chính công tỉnh, cấp huyện và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã theo
quy định tại Nghị quyết số 15/2017/NQ-HĐND ngày 31 tháng 3 năm 2017 của HĐND tỉnh.
- Chế độ, chính
sách và điều kiện đảm bảo hoạt động của HĐND các cấp theo quy định tại Nghị quyết
số 16/2017/NQ-HĐND ngày 31 tháng 3 năm 2017 của HĐND tỉnh.
- Hoạt động của
các cơ quan Đảng, HĐND và UBND cấp huyện, xã; đại hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc,
các đoàn thể cấp huyện, xã theo nhiệm kỳ; các hoạt động phòng chống bão lụt và
tìm kiếm cứu nạn; kinh phí giám sát đầu tư cộng đồng; tiếp dân; hòa giải ở cơ sở;
kinh phí hoạt động hợp tác quốc tế của thành phố Huế:
+ Cấp huyện: Phân
bổ theo tiêu chí quy mô đơn vị hành chính cấp xã: Huyện nhóm 1 có từ 11 đơn vị
hành chính cấp xã trực thuộc trở xuống (sau đây gọi tắt là nhóm 1): 2.400 triệu
đồng/năm; huyện nhóm 2 có từ 12 đến 18 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc (sau
đây gọi tắt là nhóm 2): 2.700 triệu đồng/năm; thành phố Huế: 4.000 triệu đồng/năm.
+ Cấp xã: 80 triệu
đồng/xã/năm.
2. Tiêu chí, định
mức phân bổ dự toán chi sự nghiệp giáo dục
a) Phân bổ theo
quỹ lương theo số biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Quỹ tiền lương
theo số biên chế được duyệt gồm lương ngạch bậc, các khoản phụ cấp theo chế độ hiện
hành, các khoản đóng góp theo chế độ quy định. Riêng đối với số biên chế được
giao nhưng chưa tuyển dụng, tính phân bổ với tiền lương theo bậc 1 của nhóm ngạch
viên chức loại A1, phụ cấp và các khoản đóng góp theo quy định.
b) Phân bổ chi hoạt
động giảng dạy và học tập đối với các cơ sở giáo dục công lập:
- Cấp học phổ
thông và mầm non:
+ Phân bổ trên cơ
sở số lượng các lớp học theo từng cấp với quy mô bình quân tối thiểu 12 lớp/trường/huyện.
Đơn vị: Triệu đồng/lớp học/năm
|
TT
|
Cấp học
Khu vực
|
Mầm non
|
Tiểu học
|
Trung học cơ sở
|
|
I
|
Đô thị
|
|
|
|
|
1
|
Các phường thuộc
thành phố Huế
|
21
|
34
|
29
|
|
2
|
Các phường thuộc
thị xã và thị trấn thuộc các huyện đồng bằng
|
27
|
34
|
30
|
|
II
|
Nông thôn
|
|
|
|
|
1
|
Các xã đồng bằng
|
30
|
35
|
32
|
|
III
|
Miền núi
|
|
|
|
|
1
|
Các thị trấn miền
núi
|
30
|
35
|
32
|
|
2
|
Các xã miền núi
|
33
|
38
|
35
|
Các huyện có quy
mô bình quân số lớp các cấp dưới 12 lớp/trường/huyện thì được bổ sung đảm bảo
quy mô bình quân tối thiểu 12 lớp/trường. Các điểm trường lẻ được bổ sung thêm
20 triệu đồng/điểm trường lẻ. Số trường, điểm trường lẻ, số lớp học các cấp từng
địa bàn tại thời điểm tháng 10 năm 2021 theo số liệu của Sở Giáo dục và Đào tạo.
+ Phân bổ theo số
hợp đồng lao động được cấp có thẩm quyền giao theo quy định tại Nghị định số
161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ với mức 75 triệu đồng/người/năm.
- Phân bổ theo
biên chế được duyệt đối với các cơ sở giáo dục công lập còn lại:
+ Trường Dân tộc
nội trú huyện Nam Đông và A Lưới: 20 triệu đồng/biên chế/năm.
+ Trung tâm Giáo
dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên: Huyện Nam Đông và A Lưới: 20 triệu đồng/biên
chế/năm; các huyện còn lại: 17 triệu đồng/biên chế/năm.
- Định mức trên
đã gồm: Kinh phí mua sắm trang thiết bị có giá trị nhỏ phục vụ giảng dạy và học
tập, duy tu, sửa chữa nhỏ, thường xuyên trường, lớp; kinh phí khen thưởng của
UBND huyện cho tập thể và cá nhân ngành giáo dục thuộc huyện quản lý; kinh phí
đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, giáo viên do huyện tổ chức.
- Định mức trên chưa
gồm: Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng giáo viên toàn ngành do Sở Giáo dục và Đào tạo
trực tiếp tổ chức; kinh phí đổi mới chương trình, sách giáo khoa và tăng cường
trang thiết bị, cơ sở vật chất cho ngành giáo dục từ nguồn ngân sách tỉnh bổ
sung có mục tiêu theo khả năng cân đối ngân sách từng năm của tỉnh.
c) Phân bổ theo
tiêu chí bổ sung các chế độ, chính sách:
Hỗ trợ học bổng,
chi phí học tập cho học sinh khuyết tật; hỗ trợ miễn giảm học phí và hỗ trợ chi
phí học tập; chế độ đối với học sinh học tại các trường phổ thông dân tộc nội
trú; chính sách nội trú đối với học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp tại
các cơ sở giáo dục ngoài công lập (nếu có); hỗ trợ các Trung tâm học tập cộng đồng;
chính sách phát triển giáo dục mầm non theo Nghị định số 105/2020/NĐ-CP ngày 08
tháng 9 năm 2020 của Chính phủ và Nghị quyết số 07/2021/NQ-HĐND ngày 26 tháng 8
năm 2021 của HĐND tỉnh quy định một số chính sách đối với trẻ em, giáo viên và
cơ sở giáo dục mầm non độc lập, dân lập, tư thục ở địa bàn có khu công nghiệp tại
tỉnh Thừa Thiên Huế; phụ cấp, trợ cấp công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã
hội đặc biệt khó khăn (nếu có);
3. Tiêu chí, định
mức phân bổ dự toán chi sự nghiệp đào tạo
Phân bổ theo số
biên chế được giao theo từng cấp huyện, xã (không gồm biên chế sự nghiệp ngành
giáo dục đã phân bổ tại khoản 2 Điều này):
a) Huyện, thị xã
vùng đồng bằng, thành phố: 1,8 triệu đồng/biên chế/năm;
các huyện Nam
Đông, A Lưới: 2 triệu đồng/biên chế/năm.
b) Cấp xã: 1,8
triệu đồng/biên chế/năm.
4. Tiêu chí, định
mức phân bổ dự toán chi sự nghiệp y tế cấp xã
Mức phân bổ: 30
triệu đồng/xã/năm. Kinh phí này chủ yếu hỗ trợ cho các hoạt động phối hợp về
công tác truyền thông y tế cộng đồng, hỗ trợ công tác tuyên truyền phòng chống
dịch bệnh, tiêm chủng mở rộng, hỗ trợ công tác phun thuốc dập dịch, hỗ trợ
khác.
5. Tiêu chí, định
mức phân bổ dự toán chi sự nghiệp văn hoá thông tin
a) Cấp huyện:
Phân bổ theo tiêu
chí quy mô đơn vị hành chính cấp xã: Huyện nhóm 1: 660 triệu đồng/năm; huyện
nhóm 2: 800 triệu đồng/năm; thành phố Huế: 2.300 triệu đồng/năm.
b) Cấp xã: 30 triệu
đồng/xã/năm.
c) Định mức phân
bổ theo tiêu chí bổ sung:
- Kinh phí thực
hiện các cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn
minh” và “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” theo quy định
tại Thông tư số 121/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2017 của Bộ Tài chính.
Định mức trên
chưa gồm kinh phí các hoạt động văn hóa đặc thù được xem xét hỗ trợ riêng theo
quy mô, tính chất đặc thù về hoạt động văn hóa của từng huyện theo quy định tại
khoản 12 Điều 5 Quy định này.
6. Tiêu chí, định
mức phân bổ dự toán chi sự nghiệp truyền thanh, truyền hình
a) Cấp huyện:
Phân bổ theo tiêu
chí quy mô đơn vị hành chính cấp xã: Huyện nhóm 1: 200 triệu đồng/năm; huyện
nhóm 2: 250 triệu đồng/năm; thành phố Huế: 550 triệu đồng/năm.
b) Cấp xã: 30 triệu
đồng/xã/năm.
c) Phân bổ theo
tiêu chí bổ sung:
Trạm thu, phát
sóng vùng lõm: 300 triệu đồng/trạm/năm.
Định mức trên đã
gồm kinh phí sửa chữa nhỏ, bảo dưỡng hạ tầng đài phát thanh, truyền hình cấp
huyện, xã.
7. Tiêu chí, định
mức phân bổ dự toán chi các sự nghiệp thể dục thể thao
a) Cấp huyện:
Phân bổ theo tiêu
chí quy mô đơn vị hành chính cấp xã: Huyện nhóm 1: 240 triệu đồng/năm; huyện
nhóm 2: 300 triệu đồng/năm; thành phố Huế: 400 triệu đồng/năm.
b) Cấp xã: 16 triệu
đồng/xã/năm.
8. Tiêu chí, định
mức phân bổ dự toán chi đảm bảo xã hội
a) Sự nghiệp đảm
bảo xã hội cấp huyện:
- Phân bổ theo
tiêu chí quy mô đơn vị hành chính cấp xã: Huyện nhóm 1: 460 triệu đồng/năm; huyện
nhóm 2: 600 triệu đồng/năm; thành phố Huế: 1.700 triệu đồng/năm.
- Phân bổ kinh
phí động viên, thăm hỏi, chúc tết nhân ngày thương binh liệt sỹ, lễ, tết với mức
400.000 đồng/đối tượng/năm trên cơ sở số đối tượng chính sách trên địa bàn các
huyện theo số liệu năm 2021 của Sở Lao động, Thương binh và Xã hội.
- Định mức trên
đã gồm kinh phí duy tu thường xuyên nghĩa trang Liệt sĩ các huyện và các hoạt động
về đền ơn đáp nghĩa theo quy định của pháp luật.
Định mức trên
chưa bao gồm chi hỗ trợ khắc phục thiên tai, dịch bệnh vượt quá khả năng cân đối
ngân sách huyện được xem xét phân bổ theo quy định tại khoản 12 Điều 5 Quy định
này.
b) Sự nghiệp đảm
bảo xã hội của cấp xã:
Phân bổ theo tiêu
chí dân số kinh phí hoạt động cứu trợ xã hội cấp xã:
- Huyện có bình
quân dân số trên 7.000 dân/xã: 40 triệu đồng/xã/năm.
- Huyện có bình
quân dân số dưới 7.000 dân/xã: 35 triệu đồng/xã/năm.
c) Định mức phân
bổ theo tiêu chí bổ sung:
- Kinh phí trợ
giúp xã hội thường xuyên gồm trợ cấp xã hội hàng tháng, hỗ trợ mai táng phí,
chúc thọ mừng thọ cho các đối tượng bảo trợ xã hội theo quy định hiện hành
(không gồm chế độ bảo hiểm y tế phân bổ trong dự toán chi sự nghiệp y tế cấp tỉnh
quy định tại khoản 2 Điều 4 Quy định này).
- Hỗ trợ tiền điện
cho hộ nghèo, hộ chính sách xã hội theo quy định của pháp luật.
9. Tiêu chí, định
mức chi hỗ trợ quốc phòng, an ninh
a) Chi hỗ trợ hoạt
động quốc phòng an ninh cấp huyện:
Phân bổ theo tiêu
chí quy mô đơn vị hành chính cấp xã: Huyện nhóm 1: 1.200 triệu đồng/năm; huyện
nhóm 2: 1.500 triệu đồng/năm; thành phố Huế: 3.000 triệu đồng/năm.
b) Chi hỗ trợ quốc
phòng - an ninh cấp xã:
- Phân bổ kinh
phí phụ cấp: Phó Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, thôn đội trưởng,
Công an viên thôn, bản thuộc xã theo các Nghị quyết số 12/2021/NQ-HĐND và số
14/2021/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2021 của HĐND tỉnh; các thành viên Ban bảo
vệ dân phố theo quy định tại Điều 3 - Điều khoản chuyển tiếp của Nghị quyết số
06/2020/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2020 của HĐND tỉnh; phụ cấp của lực lượng
Dân quân tự vệ theo quy định.
- Hỗ trợ thực hiện
Luật dân quân tự vệ và Pháp lệnh Công an xã với mức 100 triệu đồng/xã/năm.
Định mức trên đã
bao gồm hỗ trợ cấp huyện, xã kinh phí thực hiện Luật Dân quân tự vệ và Pháp lệnh
Công an xã.
c) Định mức phân
bổ theo tiêu chí bổ sung:
Huyện có biên giới
đất liền và có xã ven biển được hỗ trợ thêm kinh phí thực hiện nhiệm vụ quốc
phòng, an ninh với mức 300 triệu đồng/xã biên giới đất liền/năm, 100 triệu đồng/xã
ven biển/năm.
10. Tiêu chí, định
mức chi thường xuyên khác
Tính tỷ lệ 0,5%
trên tổng chi các khoản chi thường xuyên từ khoản 1 đến khoản 9 (không bao gồm
các khoản chi được phân bổ theo tiêu chí bổ sung, bổ sung có mục tiêu hàng
năm).
11. Tiêu chí, định
mức chi sự nghiệp kinh tế và môi trường
Dự toán chi sự
nghiệp kinh tế và môi trường phân bổ căn cứ vào thực hiện chi năm 2021 của các
huyện, các nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, đặc thù của từng huyện và trên
cơ sở khả năng cân đối của ngân sách địa phương; UBND tỉnh trình HĐND tỉnh mức
chi cụ thể cho các các huyện cùng với việc trình phân bổ dự toán ngân sách địa
phương năm 2022.
Các nhiệm vụ chi
sự nghiệp kinh tế và môi trường, gồm: Sự nghiệp bảo vệ môi trường (bao gồm nhiệm
vụ chi xử lý nước thải, rác thải tại các nhà máy xử lý khi chưa thực hiện yêu cầu
quản lý tập trung của tỉnh); sự nghiệp giao thông; sự nghiệp nông nghiệp, lâm
nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn; sự nghiệp tài
nguyên; quy hoạch; xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch; duy tu, bảo dưỡng hệ
thống đèn chiếu sáng, vỉa hè, hệ thống cấp nước, thoát nước, công viên và các
hoạt động kiến thiết thị chính khác; các hoạt động kinh tế khác theo phân cấp
do UBND cấp huyện quản lý.
12. Về phân bổ dự
toán bổ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện, xã:
Căn cứ vào kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội của địa phương, khả năng cân đối của ngân sách tỉnh
và từng huyện, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định mức bổ sung có mục
tiêu cho các huyện trong dự toán ngân sách địa phương hàng năm (theo quy định tại
Điều 19 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước) để thực hiện:
a) Các chính
sách, chế độ do Trung ương và HĐND, UBND tỉnh ban hành nhưng chưa được bố trí
hoặc bố trí chưa đủ trong dự toán ngân sách huyện của năm đầu thời kỳ ổn định
ngân sách; mức hỗ trợ cụ thể được xác định trên cơ sở nhu cầu chi theo chế độ,
chính sách và khả năng cân đối của ngân sách tỉnh, huyện.
b) Các nhiệm vụ
chi do Trung ương quy định, kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc
gia và các chương trình, dự án khác do Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân
sách địa phương; các nhiệm vụ chi do HĐND, UBND tỉnh ban hành chưa được dự toán
trong định mức các lĩnh vực chi nêu trên; mức hỗ trợ cụ thể thực hiện theo dự
toán chi được cấp có thẩm quyền giao.
c) Hỗ trợ kinh
phí để thực hiện một số dự án về đầu tư phát triển và tăng cường cơ sở vật chất
của các ngành, lĩnh vực thuộc huyện quản lý.
d) Hỗ trợ kinh
phí đầu tư hạ tầng các dự án để bán đấu giá thu tiền sử dụng đất tương ứng với
tỷ lệ ngân phân chia ngân sách tỉnh hưởng theo quy định.
đ) Hỗ trợ kinh
phí thực hiện các dự án phát triển kinh tế và đô thị từ nguồn thu tiền sử dụng
đất nộp ngân sách nhà nước của các dự án có vốn đầu tư ngoài ngân sách do cấp
huyện kêu gọi đầu tư nhưng tỉnh quyết định chủ trương đầu tư.
e) Các nhiệm vụ
chi hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh và hỗ trợ khác.
13. Dự phòng
Dự phòng của mỗi
cấp ngân sách làm cơ sở tính định mức là 2% tổng chi ngân sách mỗi cấp (không gồm
dự toán bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh tại khoản 12 Điều này).
Trên cơ sở dự
toán chi cân đối ngân sách cấp mình, căn cứ tình hình thực tế, các huyện chủ động
bố trí dự phòng ngân sách cấp mình đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước./.