|
CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
54/2016/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 14 tháng 06 năm 2016
|
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật ngân sách nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng 6
năm 2008;
Căn cứ Luật viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Luật khoa học và công nghệ
ngày 18 tháng 6 năm 2013;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ;
Chính phủ ban hành Nghị định quy định
cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Nghị định này quy định cơ chế tự chủ
của tổ chức khoa học và công nghệ công lập.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Nghị định này áp dụng đối với tổ
chức khoa học và công nghệ công lập do các cơ quan có thẩm
quyền thành lập quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g
khoản 1 Điều 12 Luật khoa học và công nghệ.
2. Nghị định này không áp dụng đối với
tổ chức khoa học và công nghệ công lập là cơ sở giáo dục đại học.
3. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã
hội áp dụng các quy định tại Nghị định này và các quy định khác có liên quan.
Điều 3. Quyền tự
chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
1. Quyền tự chủ của tổ chức khoa học
và công nghệ công lập bao gồm quyền tự chủ về tài chính, thực hiện nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy, nhân sự, quản lý và sử dụng tài sản.
2. Tổ chức khoa học và công nghệ
công lập được phân loại theo mức độ tự bảo đảm về chi thường xuyên và chi đầu
tư như sau:
a) Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư;
b) Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập tự bảo đảm chi thường xuyên;
c) Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên;
d) Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
quy định tại các điểm b, c, d khoản
này được Nhà nước bảo đảm toàn bộ chi đầu tư.
Điều 4. Các loại
nhiệm vụ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập sử dụng ngân sách nhà nước
1. Nhiệm vụ khoa học và công nghệ.
Nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng
ngân sách nhà nước do cơ quan có thẩm quyền tuyển chọn, giao cho tổ chức khoa học
và công nghệ công lập thực hiện theo quy định hiện hành.
2. Nhiệm vụ thường xuyên theo
chức năng.
a) Nhiệm vụ thường xuyên theo chức
năng của tổ chức khoa học và công nghệ công lập là nhiệm vụ
khác ngoài nhiệm vụ khoa học và công
nghệ quy định tại khoản 1 Điều này, phù hợp với chức năng,
nhiệm vụ quy định tại quyết định thành lập, điều lệ hoặc quy chế tổ chức và hoạt
động của tổ chức khoa học và công nghệ
công lập;
b) Nhiệm vụ thường xuyên theo chức
năng được cơ quan có thẩm quyền đặt hàng hoặc giao trực tiếp cho tổ chức khoa học
và công nghệ công lập và được thực hiện theo phương thức khoán đến sản phẩm cuối cùng;
c) Thẩm quyền phê duyệt danh mục,
thuyết minh, dự toán, quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo
chức năng;
Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp 1 có
thẩm quyền phê duyệt danh mục, thuyết minh, dự toán, quyết toán
kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của tổ chức khoa học và
công nghệ công lập thuộc quyền quản lý.
Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp 1 có thể
ủy quyền cho thủ trưởng đơn vị dự toán cấp 2 phê duyệt danh mục, thuyết minh, dự
toán, quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của
các tổ chức khoa học và công nghệ công lập trực thuộc đơn vị dự toán cấp 2.
d) Xây dựng, tổ chức thực hiện và
đánh giá, nghiệm thu nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng;
Hằng năm, tổ chức khoa học và công
nghệ công lập căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, lập danh mục và dự toán
kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng để trình thủ trưởng cơ
quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt và ký hợp đồng thực hiện.
Khi kết thúc nhiệm vụ, tổ chức khoa học
và công nghệ công lập có trách nhiệm lập báo cáo kết quả để cơ quan có thẩm quyền
đánh giá, nghiệm thu, làm cơ sở xem xét, giao hoặc không giao thực hiện nhiệm vụ
trong năm tiếp theo.
đ) Kinh phí thực
hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng;
Kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường
xuyên theo chức năng bao gồm: Tiền lương, tiền công, các khoản đóng góp theo
lương của những người trực tiếp và gián tiếp thực hiện nhiệm vụ; các khoản chi
phí trực tiếp và gián tiếp phục vụ thực hiện nhiệm vụ; các khoản chi hoạt động
bộ máy của tổ chức khoa học và công nghệ công lập để thực hiện nhiệm vụ.
Định mức các khoản chi trong dự toán
kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng thực hiện theo các quy
định hiện hành.
3. Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng
ngân sách nhà nước.
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
thực hiện dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo danh mục dịch
vụ sự nghiệp công do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
Lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực khoa học và công nghệ sử dụng ngân
sách nhà nước thực hiện theo quy định tại Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của
Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
4. Nhiệm vụ khác theo quyết định của
cơ quan có thẩm quyền.
Điều 5. Chính sách ưu đãi đối với
tổ chức khoa học và công nghệ công lập
1. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập được hưởng chính sách ưu đãi về thuế theo quy định hiện hành.
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
được vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp thì được hưởng ưu đãi về thuế
suất thuế thu nhập doanh nghiệp và ưu đãi về thời gian miễn thuế, giảm thuế thu
nhập doanh nghiệp như đối với doanh nghiệp thành lập mới từ
dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ
cao, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, cụ thể:
a) Được áp dụng thuế suất 10% trong
thời gian mười lăm năm;
b) Được miễn thuế tối đa không quá bốn
năm và giảm 50% số thuế phải nộp tối đa không quá chín năm
tiếp theo;
Việc áp dụng thuế suất ưu đãi quy định
tại Điều này được tính từ năm đầu tiên tổ chức khoa học và công nghệ công lập
có thu nhập chịu thuế kể từ ngày Nghị
định này có hiệu lực thi hành.
2. Tổ
chức khoa học và công nghệ công lập được hưởng chính sách ưu đãi về tín
dụng:
a) Được hưởng
chính sách ưu đãi về tín dụng đầu tư của Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
b) Được vay vốn từ Quỹ Phát triển
khoa học và công nghệ quốc gia, Quỹ Đổi mới công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển
khoa học và công nghệ ở các bộ, ngành, địa phương và các quỹ khác để thực hiện
hoạt động khoa học và công nghệ theo quy định hiện hành;
c) Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được vay vốn của các tổ chức tín
dụng, huy động vốn của công chức, viên chức trong đơn vị để đầu tư mở rộng và
nâng cao chất lượng hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ.
3. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập được hưởng các ưu đãi khác theo quy định hiện hành.
Điều 6. Giao dịch tài chính của
tổ chức khoa học và công nghệ công lập
1. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập được mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng thương mại hoặc Kho bạc Nhà nước để
phản ánh các khoản thu, chi hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sự nghiệp
công không sử dụng ngân sách nhà nước. Lãi tiền gửi là nguồn thu của đơn vị và
được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp hoặc quỹ khác theo quy định
hiện hành; không được bổ sung vào Quỹ bổ sung
thu nhập.
2. Tổ
chức khoa học và công nghệ công lập được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước
để phản ánh các khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà nước,
các khoản thu dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, các khoản thu
phí theo quy định hiện hành về phí, lệ phí.
3. Tổ chức khoa học và công nghệ
công lập quy định tại các điểm a, b, c khoản 2 Điều 3 Nghị định này được cấp giấy
chứng nhận đăng ký kinh doanh và sử dụng con dấu của đơn vị sự nghiệp cho hoạt
động sản xuất, kinh doanh.
Điều 7. Nghĩa vụ
tài chính và Quy chế chi tiêu nội bộ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
1. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực hiện đăng ký, kê khai, nộp
thuế và các khoản thu ngân sách khác (nếu có) theo quy định hiện hành.
2. Tổ chức khoa học và công nghệ
công lập có trách nhiệm xây dựng và ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ theo hướng
dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ.
Chương II
QUYỀN TỰ CHỦ CỦA
TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP
Điều 8. Tự chủ về
tài chính của tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường
xuyên và chi đầu tư và tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm chi
thường xuyên
1. Nguồn tài chính.
a) Nguồn thu từ hoạt động khoa học và
công nghệ, sản xuất, kinh doanh, liên doanh, liên kết và nguồn thu hợp pháp
khác;
b) Nguồn thu phí theo pháp luật về
phí, lệ phí được để lại để chi hoạt động thường xuyên và chi mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản phục vụ công tác thu phí;
c) Nguồn thu từ ngân sách nhà nước nếu
được cơ quan có thẩm quyền giao để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ,
nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, dịch vụ sự nghiệp công;
d) Nguồn thu từ ngân sách nhà nước để
thực hiện các nhiệm vụ không thường xuyên nếu được cơ quan có thẩm quyền giao,
bao gồm: Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án, đề án khác; kinh phí đối ứng thực hiện các dự án; vốn đầu tư phát triển;
kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; kinh phí thực hiện
nhiệm vụ đột xuất được cơ quan có thẩm
quyền giao;
đ) Nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ
theo quy định hiện hành.
2. Sử dụng nguồn tài chính
a) Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập quy định tại điểm a khoản 2 Điều
3 Nghị định này:
- Căn cứ nhu cầu đầu tư và khả năng cân đối
các nguồn tài chính, chủ động xây dựng danh mục các dự án đầu tư, báo cáo cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt. Trên cơ sở danh mục dự án đầu tư đã được phê duyệt, tổ chức khoa học
và công nghệ công lập quyết định dự án đầu tư, bao gồm các
nội dung về quy mô, phương án xây dựng, tổng
mức vốn, nguồn vốn, phân kỳ thời gian triển khai theo quy định hiện hành về đầu
tư. Căn cứ yêu cầu phát triển
của đơn vị, Nhà nước xem xét bố trí vốn cho các dự án đầu tư đang triển khai;
- Được vay vốn tín dụng ưu đãi của
Nhà nước hoặc được hỗ trợ lãi suất cho các dự án đầu tư sử dụng vốn vay của các
tổ chức tín dụng theo quy định.
b) Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập quy định tại các điểm a, b khoản
2 Điều 3 Nghị định này được chủ động sử dụng các nguồn tài chính giao tự chủ
quy định tại các điểm a, b, c khoản 1
Điều này để chi thường xuyên, trong đó một số nội dung chi
được quy định cụ thể như sau:
- Chi tiền lương cho công chức, viên
chức, người lao động theo ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ và
các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định đối với tổ chức khoa học và công nghệ
công lập. Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương cơ sở, đơn vị tự bảo đảm tiền
lương tăng thêm từ nguồn thu của đơn vị;
- Chi hoạt động chuyên môn, chi quản
lý:
Đối với các nội dung chi đã có định mức chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, căn cứ vào
khả năng tài chính, tổ chức khoa học và công nghệ công lập được quyết định mức
chi cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan nhà nước có
thẩm quyền ban hành và quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị;
Đối với các nội dung chi chưa có định
mức chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, căn cứ tình hình thực
tế, tổ chức khoa học và công nghệ công lập xây dựng mức chi cho phù hợp theo Quy chế chi tiêu
nội bộ và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình;
- Trích khấu hao tài sản cố định: Tiền
trích khấu hao tài sản hình thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn
gốc từ ngân sách được hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.
c) Tổ chức khoa học và công nghệ sử dụng
nguồn tài chính quy định tại các Điểm b, d, đ Khoản 1 Điều này để chi thực hiện
nhiệm vụ không thường xuyên theo quy định hiện hành.
d) Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định này thực hiện các quy định của
Nhà nước hoặc theo Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị về mức chi, tiêu chuẩn, định
mức sử dụng xe ô tô; tiêu chuẩn, định mức về nhà làm việc; tiêu chuẩn, định mức
trang bị điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động; chế độ công
tác phí nước ngoài; chế độ tiếp khách nước ngoài và hội thảo quốc tế ở Việt
Nam.
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 3 Nghị định này phải thực hiện các quy định của
Nhà nước về mức chi, tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; tiêu chuẩn, định mức
về nhà làm việc; tiêu chuẩn, định mức trang bị điện thoại công vụ tại nhà riêng
và điện thoại di động; chế độ công tác phí nước ngoài; chế độ tiếp khách nước
ngoài và hội thảo quốc tế ở Việt Nam.
3. Phân phối kết quả tài chính
a) Hằng năm, sau khi hạch toán đầy đủ
các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước khác, phần
chênh lệch thu lớn hơn chi thường xuyên (nếu có), đơn vị sử
dụng để:
- Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát
triển hoạt động sự nghiệp;
- Trích lập Quỹ
bổ sung thu nhập:
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định
này không hạn chế mức trích lập Quỹ bổ sung thu nhập;
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 3 Nghị định này trích lập Quỹ bổ sung thu nhập
với mức trích không quá 3 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hạng chức danh nghề
nghiệp, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy
định;
- Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ
phúc lợi tối đa không quá 3 tháng tiền lương, tiền công thực hiện trong năm của
đơn vị;
- Trích lập Quỹ khác theo quy định hiện
hành;
Việc trích lập quỹ và mức trích cụ thể
của Quỹ bổ sung thu nhập, Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi,
các quỹ khác do thủ trưởng đơn vị quyết định theo Quy chế
chi tiêu nội bộ và phải công khai trong đơn vị;
Phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại
(nếu có) sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào Quỹ phát
triển hoạt động sự nghiệp.
b) Sử dụng các Quỹ
- Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp
chi cho các nội dung sau: Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, đổi mới công nghệ,
mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc; phát triển năng lực hoạt động sự
nghiệp; nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho công chức, viên chức, người lao động
trong đơn vị; góp vốn, liên doanh, liên kết với các tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước (đối với đơn vị được giao vốn theo quy định) để sản
xuất, kinh doanh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao
và các khoản chi khác (nếu có);
- Quỹ bổ sung thu nhập chi bổ sung
thu nhập cho công chức, viên chức, người lao động và dự
phòng chi bổ sung thu nhập cho công chức, viên chức, người lao động năm sau trong trường hợp nguồn thu nhập bị giảm;
Việc chi bổ sung thu nhập cho công chức,
viên chức, người lao động thực hiện theo nguyên tắc gắn với số lượng, chất lượng
và hiệu quả công việc quy định tại Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. Riêng hệ
số thu nhập tăng thêm của chức danh lãnh đạo tổ chức tối đa không quá 2 lần hệ
số thu nhập tăng thêm bình quân thực hiện của công chức,
viên chức, người lao động trong đơn vị;
- Quỹ khen thưởng chi thưởng định kỳ,
đột xuất cho tập thể, cá nhân trong và ngoài đơn vị (ngoài chế độ khen thưởng
theo quy định hiện hành về thi đua khen thưởng) theo hiệu quả công việc và
thành tích đóng góp vào hoạt động của đơn vị; mức thưởng
do thủ trưởng đơn vị quyết định theo Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị;
- Quỹ phúc lợi
chi xây dựng, sửa chữa các công trình
phúc lợi; chi các hoạt động phúc lợi tập thể của công chức, viên chức, người
lao động trong đơn vị; chi trợ cấp khó khăn đột xuất cho công chức, viên chức,
người lao động, kể cả trường hợp nghỉ hưu, nghỉ mất sức;
chi thêm cho công chức, viên chức, người lao động thực hiện tinh giản biên chế
theo Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
4. Vay vốn, huy động vốn để đầu tư,
xây dựng cơ sở vật chất
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định này được vay vốn, huy động vốn để
đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất; được sử
dụng tài sản hình thành từ vốn vay để
thế chấp theo quy định. Việc vay vốn,
quản lý, sử dụng vốn vay thực hiện theo quy định hiện hành.
5. Điều kiện, nội dung và thủ tục vận
dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định này được vận dụng cơ chế tài chính
như doanh nghiệp nhà nước theo quy định tại Điều 21 Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ
quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều 9. Tự chủ về tài chính đối
với tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên
và tổ chức khoa học và công nghệ công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên
1. Nguồn tài chính
a) Nguồn thu từ ngân sách nhà nước để
thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ, nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng,
dịch vụ sự nghiệp công;
b) Nguồn thu từ ngân sách nhà nước để
thực hiện các nhiệm vụ không thường xuyên gồm: Kinh phí thực hiện các chương
trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án, đề án khác; kinh phí đối ứng thực
hiện các dự án; vốn đầu tư phát triển; kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ
hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm
quyền phê duyệt; kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cơ quan có thẩm
quyền giao;
c) Nguồn thu phí theo pháp luật về
phí, lệ phí được để lại để chi hoạt động thường xuyên và chi mua sắm, sửa chữa
lớn trang thiết bị, tài sản phục vụ công tác thu phí;
d) Nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ
theo quy định hiện hành;
đ) Nguồn thu từ hoạt động khoa học và
công nghệ, hoạt động sản xuất, kinh doanh, liên doanh, liên
kết và nguồn thu khác theo quy định hiện hành.
2. Sử dụng nguồn tài chính
a) Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập được chủ động sử dụng các nguồn tài chính giao tự chủ quy định tại các Điểm
a, c, đ Khoản 1 Điều này để chi thường xuyên, trong đó một số nội dung chi được
quy định như sau:
- Chi tiền lương cho công chức, viên
chức, người lao động theo ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ và
các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định. Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương cơ sở, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng
thêm từ các nguồn theo quy định, trường hợp còn thiếu được ngân sách nhà nước cấp
bổ sung;
- Chi hoạt động chuyên môn, chi quản
lý: Căn cứ vào nhiệm vụ được giao và khả năng tài chính, tổ chức khoa học và
công nghệ công lập được quyết định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý,
nhưng tối đa không vượt quá mức chi đo cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
b) Tổ chức khoa học và công nghệ sử dụng
nguồn tài chính quy định tại các Điểm b, c, d Khoản 1 Điều này để chi thực hiện
nhiệm vụ không thường xuyên theo quy định hiện hành;
c) Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập phải thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về mức chi, tiêu chuẩn, định
mức sử dụng xe ô tô; tiêu chuẩn, định mức về nhà làm việc; tiêu chuẩn, định mức
trang bị điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động; chế độ công
tác phí nước ngoài; chế độ tiếp khách nước ngoài và hội thảo quốc tế ở Việt
Nam.
3. Phân phối kết quả tài chính
a) Trích lập các quỹ
Hằng năm, sau khi hạch toán đầy đủ
các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước khác (nếu có)
theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi thường
xuyên (nếu có), đơn vị được sử dụng theo trình tự như sau:
- Trích tối thiểu 20% để lập Quỹ phát
triển hoạt động sự nghiệp đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định
tại Điểm c Khoản 2 Điều 3 Nghị định này đã tự bảo đảm được trên 70% chi thường
xuyên; trích tối thiểu 15% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp đối với tổ
chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 3 Nghị định
này đã tự bảo đảm được từ 30% đến dưới 70% chi thường xuyên; trích tối thiểu
10% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự
nghiệp đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy
định tại Điểm c Khoản 2 Điều 3 Nghị định này đã tự bảo đảm được dưới 30% chi
thường xuyên; trích tối thiểu 5% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp đối
với tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm d Khoản 2 Điều 3
Nghị định này;
- Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối
đa không quá 2,5 lần quỹ tiền lương
ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do
Nhà nước quy định đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại
Điểm c Khoản 2 Điều 3 Nghị định này đã tự bảo đảm được
trên 70% chi thường xuyên; không quá 2 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hạng chức
danh nghề nghiệp, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy định đối với
tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 3 Nghị
định này đã tự bảo đảm được từ 30% đến dưới 70% chi thường xuyên; không quá 1,5
lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ và các khoản
phụ cấp lương do Nhà nước quy định đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập
quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 3 Nghị định này đã tự bảo đảm dưới 30% chi thường
xuyên; không quá 1 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp,
chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy định đối
với tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm d Khoản 2 Điều 3
Nghị định này;
- Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ
phúc lợi tối đa không quá 2,5 tháng tiền lương, tiền công thực hiện trong năm đối
với tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 3
Nghị định này đã tự bảo đảm được trên 70% chi thường xuyên; không quá 2 tháng
tiền lương, tiền công thực hiện trong năm đối với tổ
chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 3
Nghị định này đã tự bảo đảm được từ 30% đến dưới 70% chi thường xuyên; không
quá 1,5 tháng tiền lương, tiền công thực hiện trong năm đối với tổ chức khoa học
và công nghệ công lập quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 3 Nghị định này đã tự bảo
đảm được dưới 30% chi thường xuyên và không quá 1 tháng tiền lương, tiền công
thực hiện trong năm đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định
tại Điểm d Khoản 2 Điều 3 Nghị định này;
- Trích lập Quỹ khác theo quy định hiện
hành;
Việc trích lập và mức trích cụ thể của
Quỹ bổ sung thu nhập, Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi, các quỹ khác do thủ trưởng
đơn vị quyết định theo Quy chế chi tiêu nội bộ và phải công khai trong đơn vị;
Phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại
(nếu có) sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào Quỹ phát
triển hoạt động sự nghiệp.
b) Sử dụng các quỹ
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
được sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, Quỹ bổ sung thu nhập, Quỹ khen
thưởng và Quỹ phúc lợi theo quy định tại Điểm b Khoản 3 Điều 8 Nghị định này.
Điều 10. Tự chủ
về thực hiện nhiệm vụ
1. Xây dựng kế hoạch
a) Đối với nhiệm vụ khoa học và công
nghệ và dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, tổ chức khoa học
và công nghệ công lập tự xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ, báo cáo cơ quan
quản lý cấp trên để theo dõi việc thực hiện;
b) Đối với nhiệm vụ khoa học và công
nghệ, nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, dịch vụ sự nghiệp công và nhiệm vụ
khác sử dụng ngân sách nhà nước, tổ chức khoa học và công nghệ công lập xây dựng
kế hoạch thực hiện nhiệm vụ, báo cáo cơ quan có thẩm quyền để phê duyệt và quyết
định phương thức giao kế hoạch cho đơn vị thực hiện.
2. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
tự chủ trong việc thực hiện các nội dung sau:
a) Quyết định các biện pháp thực hiện
nhiệm vụ khoa học và công nghệ, nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, dịch vụ sự
nghiệp công và nhiệm vụ khác theo kế hoạch của đơn vị, kế hoạch của cơ quan có
thẩm quyền giao, bảo đảm chất lượng, tiến độ;
b) Đăng ký tham gia tuyển chọn thực
hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước; đấu thầu cung ứng
các dịch vụ sự nghiệp công phù hợp với lĩnh vực chuyên môn của đơn vị được cấp
có thẩm quyền giao;
c) Thực hiện hoạt động sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ; góp vốn, liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân để thực
hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định
hiện hành;
d) Xuất khẩu, nhập khẩu trực tiếp sản
phẩm, hàng hóa, công nghệ để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ, dịch vụ sự
nghiệp công;
đ) Tham gia đấu thầu thực hiện các hợp
đồng sản xuất, cung ứng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ theo quy định hiện hành.
Điều 11. Tự chủ về tổ chức bộ
máy
1. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập xây dựng phương án sắp xếp lại đơn vị cấu thành, trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.
2. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập quy định tại các Điểm a, b Khoản 2 Điều 3 Nghị định này được quyết định
thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị mới ngoài các
đơn vị cấu thành theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền khi đáp ứng các điều
kiện theo quy định hiện hành.
3. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định này phải thành lập Hội đồng
quản lý theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày
14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp
công lập và hướng dẫn của Bộ Nội vụ.
Điều 12. Tự chủ
về nhân sự
1. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập quy định tại Điểm a, b Khoản 2 Điều 3 Nghị định này được quyết định vị trí
việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc
phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, trên cơ sở bảo đảm việc làm và thu
nhập ổn định cho số người làm việc tại tổ chức.
2. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập quy định tại Điểm c, d Khoản 2 Điều 3
Nghị định này xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu viên chức
theo chức danh nghề nghiệp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đề xuất số lượng
người làm việc của đơn vị trên cơ sở định biên bình quân 05 năm trước và không
cao hơn số định biên hiện có của đơn vị để trình cơ quan có thẩm quyền xem xét,
quyết định (đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập mới thành lập, thời
gian hoạt động chưa đủ 05 năm thì tính bình quân cả quá trình hoạt động).
Trường hợp tổ chức khoa học và công nghệ công lập chưa xây dựng được vị trí
việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp thì số lượng người làm
việc được xác định trên cơ sở định biên bình quân các năm
trước theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ.
3. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập tuyển dụng, quản lý, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thăng hạng chức danh
nghề nghiệp và thực hiện chính sách, chế độ đối với viên chức và ký hợp đồng lao động theo quy định hiện hành.
4. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập đề xuất cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm,
thuê nhà khoa học là người Việt Nam ở nước ngoài đảm nhiệm chức danh lãnh đạo tổ chức khoa học và công nghệ công lập và thuê chuyên gia nước ngoài đảm nhiệm chức danh lãnh đạo tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo quy
định hiện hành.
5. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập quyết định việc mời chuyên gia, nhà khoa học nước ngoài vào Việt Nam tham
gia hoạt động khoa học và công nghệ và cử viên chức, người lao động ra nước
ngoài công tác theo phân cấp.
Điều 13. Tự chủ
về quản lý, sử dụng tài sản
1. Về xác định
giá trị tài sản nhà nước để giao quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.
a) Tổ chức khoa học và công
nghệ công lập quy định tại các Điểm a, b, c Khoản 2 Điều 3 Nghị định này được
cơ quan có thẩm quyền xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo
cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp;
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập
quản lý, sử dụng tiền thu được từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, liên
doanh, liên kết, cho thuê tài sản nhà nước như sau:
- Tiền thu được từ hoạt động sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ, liên doanh, liên kết tổ chức khoa học và công nghệ công lập
phải hạch toán đầy đủ theo quy định hiện hành về kế toán, thống kê và quản lý, sử dụng theo cơ chế tài chính áp dụng đối với doanh nghiệp;
- Tiền thu được từ cho thuê tài sản
nhà nước, tổ chức khoa học và công nghệ công lập phải hạch toán riêng, sau khi
trừ chi phí hợp lý, nộp thuế và thực hiện nghĩa vụ tài
chính khác đối với Nhà nước, đơn vị được sử dụng phần còn lại để phát triển hoạt
động sự nghiệp.
b) Tổ
chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm d Khoản 2 Điều 3
Nghị định này không được sử dụng tài sản nhà nước để cho thuê hoặc thực hiện hoạt
động kinh doanh khác.
2. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập được lựa chọn hình thức giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật
về đất đai.
Điều 14. Việc chuyển đổi tổ chức
khoa học và công nghệ công lập thành công ty cổ phần
1. Tổ chức khoa học và công nghệ công
lập được chuyển đổi thành công ty cổ phần khi đáp ứng các điều kiện sau:
a) Tự bảo đảm được toàn bộ kinh phí
hoạt động thường xuyên trong năm gần nhất với thời điểm thực hiện chuyển đổi hoặc
có khả năng tự bảo đảm được toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên sau khi
chuyển đổi;
b) Thuộc danh mục chuyển đổi thành
công ty cổ phần theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
2. Trình tự, thủ tục chuyển đổi tổ chức khoa học và công nghệ công lập thành công ty cổ phần thực
hiện như việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Trình tự
giao quyền tự chủ cho tổ chức khoa học và công nghệ công lập
1. Tổ chức khoa học và công
nghệ công lập xây dựng phương án tự chủ phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị,
báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt.
Việc giao quyền tự chủ cho tổ chức
khoa học và công nghệ công lập quy định tại Nghị định này được ổn định trong thời gian 3 năm. Trường hợp nguồn thu, nhiệm vụ của đơn vị có
biến động làm thay đổi mức độ tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, tổ chức
khoa học và công nghệ công lập báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh
phương án tự chủ cho tổ chức trước thời hạn.
2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, Giám đốc Đại học quốc gia có trách nhiệm tổ chức thẩm định và phê
duyệt phương án tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập thuộc quyền
quản lý.
Các cơ quan, tổ chức khác căn cứ quy
định tại Nghị định này tổ chức thẩm định và phê duyệt phương án tự chủ của tổ
chức khoa học và công nghệ công lập thuộc quyền quản lý.
3. Trước ngày 01 tháng 7 năm 2017,
các cơ quan có thẩm quyền quy định tại Khoản 2 Điều này hoàn thành việc phê duyệt
phương án tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập thuộc quyền quản
lý.
Điều 16. Trách
nhiệm của Bộ Khoa học và Công nghệ
1. Hướng dẫn việc
phân loại mức độ tự chủ và xây dựng phương án tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo quy
định hiện hành.
2. Hướng dẫn, kiểm tra và tổng
hợp việc thực hiện cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
trên phạm vi cả nước, hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
3. Chủ trì tổ chức triển khai Chương
trình Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ và tổ chức khoa học
và công nghệ công lập thực hiện cơ chế tự chủ.
Điều 17. Trách
nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương
1. Bộ Tài chính,
Bộ Nội vụ: Hướng dẫn tổ chức khoa học và công nghệ công lập thực hiện cơ chế tự
chủ quy định tại Nghị định này theo thẩm quyền.
2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
và các cơ quan liên quan chỉ đạo tổ chức khoa học và công nghệ công lập thuộc
quyền quản lý xây dựng phương án tự chủ để phê duyệt theo thẩm quyền; hằng năm
gửi báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo
Thủ tướng Chính phủ.
Điều 18. Trách nhiệm của Thủ
trưởng tổ chức khoa học và công nghệ công lập
1. Chịu trách nhiệm trước cơ quan quản
lý cấp trên trực tiếp và trước pháp luật trong việc thực hiện cơ chế tự chủ của
đơn vị theo quy định tại Nghị định này.
2. Xây dựng và tổ chức thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế
sử dụng tài sản, Quy chế dân chủ cơ sở, Quy chế công khai tài chính, kiểm toán
nội bộ theo quy định hiện hành.
3. Quản lý, bảo toàn và phát triển vốn,
tài sản của Nhà nước giao; thực hiện chế độ hạch toán kế toán, thống kê, thông
tin, báo cáo hoạt động, kiểm toán theo quy định hiện hành.
4. Thực hiện quy định công khai,
trách nhiệm giải trình hoạt động của đơn vị theo quy định hiện hành.
Điều 19. Hiệu lực
thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành
kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2016.
Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05
tháng 9 năm 2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự
chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập và Điều
1 Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2005 của
Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và
công nghệ công lập và Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2007 của
Chính phủ về doanh nghiệp khoa học và công nghệ hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định
này có hiệu lực thi hành.
2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ
quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung
ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn
phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc
hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Đại học Quốc gia Hà Nội;
- Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị
trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KGVX (3b).
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|