|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 08/CT-UBND
|
Đồng Tháp, ngày
21 tháng 7 năm 2023
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH, TĂNG CƯỜNG KỶ CƯƠNG, KỶ LUẬT TRONG VIỆC
CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg
ngày 23/6/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh, tăng cường kỷ cương,
kỷ luật trong việc chấp hành pháp luật về tài chính - ngân sách nhà nước; trong
đó, đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong chấp hành pháp luật về tài chính
ngân sách. Để khắc phục tồn tại, hạn chế đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính -
ngân sách nhà nước trong thời gian tới, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu
Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, đoàn thể, đơn vị dự toán thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,
Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố (gọi chung là địa phương) căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
được giao; có trách nhiệm tổ chức thực hiện, chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm
tra các cơ quan, đơn vị và cấp dưới trực thuộc thực hiện nghiêm các quy định của
pháp luật, chấn chỉnh, tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong quản lý, sử dụng các
nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công, quản lý
giá và thẩm định giá; tăng cường công tác quyết toán, kiểm toán, thanh tra, kiểm
tra, giám sát, công khai, minh bạch; thực hiện đầy đủ, kịp thời các kiến nghị,
kết luận của cơ quan Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra; bố trí nguồn vốn để thanh
toán trả nợ đầy đủ, đúng hạn, không để xảy ra tình trạng nợ quá hạn, nợ đọng
xây dựng cơ bản. Trong đó, cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm
sau đây:
1. Về xây dựng,
hoàn thiện thể chế
a) Các cơ quan, địa phương:
- Hạn chế tối đa việc tham mưu,
đề xuất ban hành các chính sách mới làm giảm thu ngân sách nhà nước; trừ trường
hợp thực hiện theo cam kết quốc tế, theo quyết định của cấp có thẩm quyền trong
những tình huống thực sự cần thiết, cấp bách, bất khả kháng do thiên tai, dịch
bệnh gây ra. Chỉ tham mưu ban hành mới chính sách chi ngân sách khi thực sự cần
thiết và có nguồn tài chính đảm bảo, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách
từng cấp. Hạn chế tối đa việc tham mưu ban hành chính sách phát sinh nhiệm vụ
chi ngân sách khi ngân sách chưa tự cân đối thực hiện.
- Chủ động phối hợp, đề xuất với
các cơ quan cấp thẩm quyền đề nghị ban hành văn bản quy định và hướng dẫn triển
khai thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ- CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của
Chính phủ.
- Khẩn trương thực hiện đầy đủ
các nhiệm vụ trọng tâm theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày
15 tháng 11 năm 2022 của Quốc hội về đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp
luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Về quản
lý thu ngân sách nhà nước
a) Cục Thuế tỉnh, Cục Hải
quan tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương:
- Tổ chức thực hiện nghiêm các quy
định của Luật thuế, Luật quản lý thuế và pháp luật có liên quan, tăng cường
công tác quản lý thu phù hợp với từng lĩnh vực, địa bàn, đối tượng thu, đảm bảo
thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhà nước; hạch toán,
điều tiết các khoản thu của từng cấp ngân sách, từng địa phương theo đúng quy định;
không tự đặt ra các khoản thu, không giữ lại hoặc để các khoản thu ngoài ngân
sách nhà nước trái với quy định của pháp luật; khẩn trương xử lý theo chế độ
quy định các khoản tạm thu, tạm giữ, các khoản thuế đã kê khai nhưng chậm nộp
và các khoản đã được các cơ quan kiểm toán, thanh tra phát hiện, kiến nghị thu
vào ngân sách nhà nước; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế và tăng cường
ứng dụng công nghệ thông tin vào tất cả các khâu của quy trình quản lý thuế, tạo
điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế.
- Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra thuế, kiểm tra sau thông quan, công tác phòng, chống buôn lậu,
gian lận thương mại, tập trung vào những doanh nghiệp, lĩnh vực, mặt hàng trọng
điểm có độ rủi ro cao, hoạt động tài chính, ngân hàng, kinh doanh bất động sản,
kinh doanh trên nền tảng số,... Nâng tỷ lệ doanh nghiệp được thanh tra, kiểm
tra thuế; phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp kê khai không đúng (nhất
là các khoản thu theo hình thức khoán), gian lận thuế, trốn thuế, chuyển
giá; kiểm soát chặt chẽ giá tính thuế, nhất là giá tính thuế trong lĩnh vực hải
quan; kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trước và sau hoàn thuế, đảm bảo kịp thời,
đúng đối tượng, đúng quy định của pháp luật, hiệu quả cho doanh nghiệp, không để
việc hoàn thuế kéo dài,... Kiểm tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân không
đăng ký kinh doanh nhưng thực tế có kinh doanh để đưa vào diện quản lý thuế; rà
soát xử lý các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có hoạt động sản
xuất - kinh doanh nhưng không kê khai, nộp thuế theo quy định, các doanh nghiệp
có đăng ký kinh doanh nhưng thực tế không hoạt động.
- Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra tài chính đối với các doanh nghiệp thực hiện sắp xếp, tái cơ cấu
theo quy định nhằm đánh giá tình hình tài chính, tình hình sử dụng, bảo toàn và
tăng trưởng vốn.
- Thực hiện rà soát, đánh giá
phân loại nợ thuế; tập trung đôn đốc, cưỡng chế thu ngay các khoản nợ thuế, tiền
chậm nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định, không để tình trạng nợ thuế kéo
dài, hạn chế phát sinh nợ thuế mới; đẩy nhanh xử lý nợ thuế không còn khả năng
thu hồi đã tồn tại nhiều năm theo các quy định của Luật quản lý thuế và Nghị
quyết số 94/2019/QH14 ngày 26 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về khoanh nợ tiền
thuế, xóa nợ tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp đối với người nộp thuế không còn
khả năng nộp ngân sách nhà nước và các quy định của pháp luật có liên quan, đảm
bảo đúng đối tượng, đúng thẩm quyền và đúng bản chất của số nợ thuế.
b) Các cơ quan, đơn vị, địa
phương:
- Cục Thuế, Cục Hải quan lập dự
toán thu ngân sách nhà nước theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật
Quản lý thuế, các Luật thuế, chế độ thu, đảm bảo tính tích cực, vững chắc và
bao quát hết các nguồn thu, có tính đến các khoản thu đột biến, đặc thù; phù hợp
với khả năng tăng trưởng kinh tế tại địa phương và tháo gỡ khó khăn, khuyến
khích phát triển sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế;
nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo, xây dựng dự toán thu, nhất là
các khoản thu tiền sử dụng đất, thu tiền cho thuê đất; khắc phục tình trạng dự
báo, xây dựng dự toán thu ngân sách chưa sát với thực tế trong thời gian qua.
- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan
thuế, hải quan tăng cường quản lý thu, xử lý thu hồi nợ thuế, chống thất thu,
nhất là trong các hoạt động kinh doanh trên nền tảng số, chuyển nhượng bất động
sản; chống buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế; kiểm soát chặt chẽ hoàn
thuế giá trị gia tăng, không để việc hoàn thuế chậm trễ, kéo dài.
- Thường xuyên rà soát, kiểm
tra, giám sát, đôn đốc doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện nộp đầy
đủ, kịp thời các khoản thu về ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị định số
148/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ về quản lý, sử dụng nguồn
thu từ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, nguồn thu từ
chuyển nhượng vốn nhà nước và chênh lệch vốn chủ sở hữu lớn hơn vốn điều lệ tại
doanh nghiệp và quy định của pháp luật có liên quan.
- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện,
thành phố thường xuyên chỉ đạo, theo dõi tình hình thu ngân sách nhà nước năm
2023 trên địa bàn; xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện thu ngân sách nhà nước
trong 6 tháng cuối năm 2023. Đây là nhiệm vụ quan trọng của địa phương để tập
trung chỉ đạo, tổ chức triển khai để đạt được kết quả thu ngân sách tốt nhất.
Trường hợp thu ngân sách địa phương không đạt dự toán giao, cần phải có phương
án báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp để điều chỉnh dự toán thu - chi ngân sách
địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
c) Sở Tài chính chủ trì, phối
hợp với Cục Thuế, các cơ quan, đơn vị và địa phương:
- Tổ chức thu đầy đủ, kịp thời
các khoản phải thu theo kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra, cơ quan bảo
vệ pháp luật và các khoản thu phát sinh theo quy định của pháp luật.
- Tập trung rà soát để điều chỉnh
tỷ lệ tiền phí được để lại cho tổ chức thu phù hợp, đảm bảo quản lý, sử dụng tiền
phí đúng quy định và tăng số nộp ngân sách nhà nước.
d) Giám đốc các Sở, Thủ trưởng
các đơn vị có liên quan, địa phương có trách nhiệm chỉ đạo:
- Hạch toán, điều tiết các khoản
thu của từng cấp ngân sách, từng địa phương theo đúng quy định; không tự đặt ra
các khoản thu, không giữ lại hoặc để các khoản thu ngoài ngân sách nhà nước
trái với quy định của pháp luật; khẩn trương xử lý theo chế độ quy định các khoản
tạm thu, tạm giữ và các khoản đã được các cơ quan kiểm toán, thanh tra phát hiện,
kiến nghị thu vào ngân sách nhà nước.
- Lập dự toán thu ngân sách nhà
nước theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, chế độ thu, đảm bảo tính
tích cực, vững chắc và bao quát hết các nguồn thu, có tính đến các khoản thu đột
biến, đặc thù; phù hợp với khả năng tăng trưởng kinh tế tại địa phương và tháo
gỡ khó khăn, khuyến khích phát triển sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp,
tổ chức kinh tế; nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo, xây dựng dự
toán thu, nhất là các khoản thu tiền sử dụng đất, thu tiền cho thuê đất; khắc
phục tình trạng dự báo, xây dựng dự toán thu ngân sách chưa sát với thực tế
trong thời gian qua.
3. Về quản
lý chi ngân sách nhà nước
a) Sở Tài chính chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị và địa phương:
- Lập, quyết định dự toán chi
ngân sách nhà nước hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu
tư công và các văn bản hướng dẫn, bám sát mục tiêu, định hướng, yêu cầu của Chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
05 năm của quốc gia, ngành, lĩnh vực, địa phương, Kế hoạch tài chính 05 năm, Kế
hoạch đầu tư công trung hạn, Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm;
trên cơ sở các chính sách, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước, nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội theo quyết định của cấp có thẩm quyền đối với năm dự
toán và theo đúng thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị được
giao; bố trí chi ngân sách nhà nước trong phạm vi khả năng nguồn lực; bố trí
chi cho các chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải đúng
thẩm quyền, xác định rõ tính chất nguồn vốn và trong phạm vi tổng số vốn được cấp
có thẩm quyền quyết định, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; đảm bảo cân đối
ngân sách hàng năm và trong trung hạn.
- Thực hiện rà soát, sắp xếp,
điều chỉnh các nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo đúng quy định
của Luật Ngân sách nhà nước đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ chuyên môn được
giao, triệt để tiết kiệm, hiệu quả, đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định;
nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.
- Thực hiện bổ sung có mục tiêu
từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới theo quy định về nguyên tắc, tiêu
chí, định mức phân bổ, chế độ, chính sách chi ngân sách trong phạm vi khả năng
nguồn lực của ngân sách cấp trên và khả năng cân đối ngân sách của từng địa
phương cấp dưới. Việc sử dụng vốn, kinh phí bổ sung có mục tiêu phải theo đúng
mục tiêu quy định; trường hợp sử dụng không đúng mục tiêu hoặc sử dụng không hết
phải hoàn trả ngân sách cấp trên kịp thời theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước và các văn bản hướng dẫn có liên quan.
- Thực hiện việc quản lý, sử dụng
và kiểm tra, báo cáo quyết toán, công khai tài chính các quỹ tài chính ngoài
ngân sách hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản
pháp luật có liên quan. Tiếp tục rà soát sửa đổi, bổ sung quy định về tổ chức,
hoạt động để tăng cường quản lý, nâng cao tính minh bạch, hiệu quả hoạt động của
các quỹ, sắp xếp lại các quỹ có nguồn thu, nhiệm vụ chi trùng lặp với ngân sách
nhà nước hoặc không còn phù hợp theo Nghị quyết số 23/2021/QH15 ngày 28 tháng 7
năm 2021 của Quốc hội và Nghị quyết số 792/NQ-UBTVQH14 ngày 22 tháng 10 năm 2019
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về một số nhiệm vụ và giải pháp đẩy mạnh việc thực
hiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng các quỹ tài chính nhà nước ngoài
ngân sách.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị và địa phương:
- Lập kế hoạch đầu tư công hằng
năm theo đúng trình tự, thủ tục của Luật đầu tư công. Thực hiện nghiêm việc
phân bổ, giao chi tiết kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước cho các đơn
vị trực thuộc, Ủy ban nhân dân cấp huyện trước ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch,
theo đúng nguyên tắc, thứ tự ưu tiên quy định tại Luật Đầu tư công, các Nghị
quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung
ương hằng năm; đảm bảo kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án quan trọng, cấp
bách và chủ động bố trí kinh phí để hoàn trả kinh phí đã ứng trước, xử lý dứt
điểm nợ đọng xây dựng cơ bản theo quy định của Luật Đầu tư công và Luật Ngân
sách nhà nước.
- Nâng cao chất lượng công tác
chuẩn bị và tổ chức thực hiện dự án. Quyết liệt triển khai các giải pháp theo
các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm
thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu giải ngân hết kế hoạch vốn hằng
năm đã phân bổ, hạn chế tối đa số dư dự toán bị hủy bỏ hoặc chuyển nguồn sang
năm sau; thực hiện thanh toán khối lượng hoàn thành theo quy định, thường xuyên
rà soát số dư tạm ứng, kịp thời thu hồi các khoản tạm ứng không đúng quy định,
tạm ứng không có khối lượng thực hiện, tạm ứng kéo dài nhiều năm, quá thời hạn
quy định.
c) Kho bạc nhà nước tỉnh chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị và địa phương: Thực hiện kiểm soát
chi ngân sách chặt chẽ, tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật về ngân sách
nhà nước.
d) Giám đốc các Sở, Thủ trưởng
các đơn vị, địa phương có trách nhiệm:
- Thực hiện nhiệm vụ chi theo
đúng nguồn kinh phí được giao; trường hợp không còn nhiệm vụ chi, phải hoàn trả
ngân sách nhà nước theo quy định. Nghiêm cấm các trường hợp chi sai nguồn; mượn
nguồn của các cấp ngân sách khi chưa được sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền;
nghiêm cấm thực hiện các khoản chi ngoài dự toán, các khoản chi trái quy định của
pháp luật, sử dụng ngân sách để cho vay, tạm ứng đối với những việc, nội dung
sai chế độ quy định.
- Xây dựng phương án tăng cường
mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định; thúc đẩy
sự tham gia của các thành phần trong xã hội vào việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp
công, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, đồng thời giảm áp lực
lên ngân sách nhà nước.
đ) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp
với các cơ quan, đơn vị và địa phương: Tiếp tục đẩy mạnh việc sắp xếp bộ
máy, tinh giản biên chế, thực hiện cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công
lập trên cơ sở phù hợp với tình hình thực tiễn của từng ngành, từng đơn vị để
giảm chi thường xuyên và cơ cấu lại ngân sách nhà nước. Xây dựng phương án tăng
cường mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định;
thúc đẩy sự tham gia của các thành phần trong xã hội vào việc cung cấp dịch vụ
sự nghiệp công, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, đồng thời
giảm áp lực lên
4. Về quản
lý viện trợ, vay, trả nợ; kiểm soát nợ công
a) Sở Tài chính chủ trì, phối
hợp với các Ban quản lý dự án trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan, đơn
vị và địa phương: Tham mưu bố trí chi trả nợ lãi trong chi cân đối ngân
sách địa phương; chi trả nợ gốc ngoài chi cân đối ngân sách địa phương được bố
trí từ nguồn vay, bội thu ngân sách cấp tỉnh, kết dư ngân sách cấp tỉnh và nguồn
tăng thu, tiết kiệm chi theo quy định, đảm bảo trả nợ đầy đủ, đúng hạn theo cam
kết và hợp đồng vay đã ký.
b) Các đơn vị, địa phương
vay nợ: Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, thông tin về nợ công theo quy định
của pháp luật có liên quan. Các địa phương, các chủ dự án, đối tượng vay nợ có
trách nhiệm trong việc quản lý, sử dụng vốn vay hiệu quả.
5. Về quản
lý, sử dụng tài sản công
a) Sở Tài chính chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị và địa phương:
- Chỉ đạo việc rà soát, khẩn
trương ban hành theo thẩm quyền các tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công
chuyên dùng của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo quy định
tại Luật quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn để làm căn cứ lập
kế hoạch, dự toán và kiểm soát chi ngân sách nhà nước.
- Tổ chức rà soát, sắp xếp lại
tài sản công bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ
quy định và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; đẩy mạnh việc xử lý tài sản không còn
nhu cầu sử dụng để tạo nguồn tài chính bổ sung cho đầu tư phát triển hạ tầng
kinh tế - xã hội và các nhu cầu khác theo quy định; kiên quyết thu hồi các tài
sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; tổ chức xử
lý tài sản đúng pháp luật, công khai, minh bạch, không để lãng phí thất thoát
tài sản công.
b) Giám đốc các Sở, Thủ trưởng
các đơn vị, địa phương có trách nhiệm:
- Khai thác, sử dụng hiệu quả
tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê,
liên doanh, liên kết theo đúng quy định của pháp luật; thực hiện hoặc chỉ đạo
kiểm tra các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc để chấn chỉnh, xử lý nghiêm
việc sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết
không đúng quy định.
- Đầu tư xây dựng, mua sắm tài
sản công theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đảm bảo tiết kiệm, công khai,
minh bạch.
c) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương: Tổ chức thực hiện nghiêm
việc đấu giá khi thực hiện giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về
đất đai.
6. Về công
tác lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước và báo cáo tài chính nhà nước hằng
năm
a) Sở Tài chính chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị và địa phương:
- Thực hiện xét duyệt, thẩm định
báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước của các đơn vị dự toán trực thuộc và ngân
sách cấp dưới, tổng hợp báo cáo theo đúng chế độ và thời hạn quy định. Khi xét
duyệt, thẩm định, tổng hợp quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm, nếu phát hiện
các khoản chi sai chế độ hoặc không đủ điều kiện quyết toán thì xử lý theo đúng
quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; nếu chi sai thì phải thu hồi nộp
đủ cho ngân sách nhà nước; nếu chưa đủ điều kiện quyết toán thì phải hoàn thiện
thủ tục quyết toán theo quy định, xử lý, thu hồi các khoản chuyển nguồn không
đúng quy định và hạn chế chuyển nguồn sang năm sau. Trong quá trình thẩm định,
tổng hợp quyết toán ngân sách cấp dưới, nếu phát hiện sai sót, sai phạm thì cơ
quan tài chính cấp trên xử lý và có văn bản thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp
dưới để báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp điều chỉnh quyết toán ngân sách nhà
nước theo đúng quy định tại Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước.
- Tăng cường công tác kiểm tra
quyết toán ngân sách địa phương; thẩm định quyết toán ngân sách của các bộ, cơ
quan trung ương, tổng hợp báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm theo
quy định, đảm bảo thời hạn; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm
quyền xử lý theo quy định của pháp luật trong trường hợp phát hiện có sai phạm.
- Chủ trì, phối hợp với Kho bạc
nhà nước tỉnh, các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo,
đôn đốc chủ đầu tư khẩn trương lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư công nguồn
ngân sách nhà nước hằng năm và lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn
thành theo đúng thời hạn quy định. Không để xảy ra tình trạng tồn đọng các dự
án đầu tư sử dụng nguồn vốn đầu tư công đã hoàn thành, nhưng chậm lập, thẩm
tra, phê duyệt quyết toán.
b) Giám đốc các Sở, Thủ trưởng
các đơn vị, địa phương có trách nhiệm:
- Chỉ đạo việc thực hiện xét
duyệt, thẩm định số liệu quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước của các đơn vị dự
toán trực thuộc và các đơn vị dự toán cấp dưới, đảm bảo đúng chế độ kế toán,
quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn. Đồng thời tổng hợp
số liệu quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm báo cáo cơ quan tài chính đúng
thời hạn quy định.
- Sau khi có thông báo thẩm định
quyết toán ngân sách nhà nước năm, đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách các cấp
kịp thời có thông báo chi tiết cho đơn vị trực thuộc và đơn vị dự toán cấp dưới
phối hợp với cơ quan Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện điều chỉnh số liệu
kế toán ngân sách nhà nước theo đúng số liệu tại thông báo thẩm định quyết toán
(nếu có chênh lệch).
- Chỉ đạo công tác kế toán,
cung cấp thông tin tài chính, ngân sách theo đúng quy định của chế độ kế toán,
quy định về cung cấp thông tin lập báo cáo tài chính nhà nước; nâng cao hiệu quả
sử dụng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị hiện có và đầu tư trang thiết bị, phần mềm
kế toán trong trường hợp cần thiết để đảm bảo chất lượng thông tin đầu vào cho
báo cáo tài chính nhà nước. Đẩy mạnh việc sử dụng thông tin, số liệu báo cáo
tài chính nhà nước cho việc phát triển hoạch định chính sách, quản lý điều hành
các nguồn lực của cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Các đơn vị, địa phương được
giao quản lý ngành, lĩnh vực, hằng năm báo cáo kết quả thực hiện, hiệu quả sử dụng
ngân sách gắn với các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo từng ngành,
lĩnh vực mà bộ, cơ quan được giao phụ trách, gửi cùng với báo cáo quyết toán
ngân sách hằng năm về Sở Tài chính để tổng hợp.
7. Về đôn đốc,
kiểm tra, xử lý, công khai, báo cáo kết quả thực hiện các kiến nghị, kết luận của
cơ quan Kiểm toán Nhà nước, thanh tra
a) Sở Tài chính, Thanh tra tỉnh
theo chức năng, nhiệm vụ được giao chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị và
địa phương:
- Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, công khai, minh bạch; nâng cao trách nhiệm giải trình, cá thể
hóa trách nhiệm người đứng đầu trong việc quản lý, sử dụng các nguồn lực tài
chính - ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công.
- Tổ chức đôn đốc, chỉ đạo thực
hiện và báo cáo kết quả xử lý các kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm toán Nhà
nước, thanh tra, trong đó tập trung làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của các cơ
quan, đơn vị, cá nhân liên quan, đề ra các giải pháp và phối hợp với các cơ
quan Kiểm toán Nhà nước, thanh tra để xử lý dứt điểm các kiến nghị, kết luận
còn tồn đọng từ các năm trước và những nội dung thực hiện theo Chỉ thị này; định
kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả xử lý, gửi Bộ Tài chính cùng với báo cáo quyết
toán ngân sách nhà nước hằng năm theo hướng dẫn của Bộ Tài chính; trong đó, phải
nêu rõ những tồn tại trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách
nhà nước, đầu tư công, tài sản công đã được khắc phục, những tồn tại chưa khắc
phục và thời gian, biện pháp để khắc phục trong thời gian tới.
- Trường hợp các cơ quan, đơn vị
và địa phương không chấp hành chế độ báo cáo kết quả xử lý các kiến nghị, kết
luận của cơ quan Kiểm toán Nhà nước, thanh tra theo quy định của pháp luật hoặc
báo cáo chậm, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tạm dừng cấp kinh phí
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
b) Sở Nội vụ: Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện kiểm điểm làm rõ
trách nhiệm, xử lý nghiêm, kịp thời các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật
trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước, đầu tư
công, tài sản công; chậm thực hiện các kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm
toán Nhà nước, thanh tra đối với các vi phạm xảy ra thuộc trách nhiệm được giao
quản lý. Định kỳ cuối năm, tổng hợp gửi Bộ Nội vụ báo cáo danh sách, mức độ vi
phạm, hình thức xử lý, kết quả xử lý vi phạm của các tổ chức, đơn vị, cá nhân
liên quan thuộc phạm vi quản lý; để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
c) Giám đốc Sở, Thủ trưởng
đơn vị, địa phương: Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh về
việc chậm thực hiện các kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm toán Nhà nước,
thanh tra đối với các sai phạm trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính -
ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công thuộc trách nhiệm được giao quản
lý. Tổ chức đôn đốc, chỉ đạo thực hiện và báo cáo kết quả xử lý các kiến nghị,
kết luận của cơ quan Kiểm toán Nhà nước, thanh tra, trong đó tập trung làm rõ
nguyên nhân, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan, phải nêu
rõ những tồn tại trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách nhà
nước, đầu tư công, tài sản công đã được khắc phục, những tồn tại chưa khắc phục
và thời gian, biện pháp để khắc phục trong thời gian tới.
Yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị,
địa phương chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm Chỉ thị này.
Ngoài ra, các đơn vị, địa phương chủ động triển khai thực hiện các quy định của
ngành chuyên môn. Trong quá trình thực hiện có phát sinh vướng mắc vượt thẩm
quyền, có văn bản phản ánh về Uỷ ban nhân dân Tỉnh (thông qua Sở Tài chính)
xem xét, cho ý kiến./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh uỷ (báo cáo);
- Thường trực HĐND Tỉnh (báo cáo);
- BCSĐ UBND Tỉnh (báo cáo);
- Các PCT/UBND Tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành Tỉnh;
- Các DN có vốn Nhà nước thuộc tỉnh quản lý;
- UBND huyện, thành phố;
- Lãnh đạo VP/UBND Tỉnh;
- Lưu: VT, NC/KT-HSĩ.
|
CHỦ TỊCH
Phạm Thiện Nghĩa
|