Quyết định 88/QĐ-TTg năng lực quản lý thực thi pháp luật bảo hộ quyền tác giả quyền liên quan 2017

• Số hiệu: 88/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Vũ Đức Đam
• Ngày ban hành: 20/01/2017

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ----------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 88/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2017

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ VÀ THỰC THI CÓ HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ, QUYỀN LIÊN QUAN ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sở hữu trí tuệ ngày 29 tháng 11 năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật sở hữu trí tuệ ngày 19 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09 tháng 6 năm 2014 của Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước;

Căn cứ Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 9 tháng 6 năm 2014 của Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án Tăng cường năng lực quản lý và thực thi có hiệu quả pháp luật bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 (sau đây gọi tắt là Đề án), với nội dung chính như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tạo chuyển biến, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản lý và thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan; thúc đẩy sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật và khoa học, cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình và chương trình phát sóng có giá trị phục vụ công chúng, đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế của đất nước.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Đến năm 2020:

- Hệ thống các cơ quan quản lý và thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan từ Trung ương đến địa phương được củng cố, kiện toàn, đồng bộ và có sự phối hợp chặt chẽ; trong đó tập trung vào các tỉnh, thành phố trọng điểm hình thành các ngành công nghiệp văn hóa.

- Cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 đối với hoạt động đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan.

- 70% cán bộ quản lý và thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan từ trung ương đến địa phương được tham gia chương trình tập huấn nghiệp vụ.

- Khoảng 500 lượt người là các chủ thể quyền tác giả, quyền liên quan được tham dự các lớp tập huấn về quyền tác giả, quyền liên quan mỗi năm.

b) Phấn đấu đến năm 2025:

- 100% các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có cán bộ kiêm nhiệm hoặc chuyên trách quản lý và thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan.

- Cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4 đối với hoạt động đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan.

- 100% cán bộ quản lý và thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan từ trung ương đến địa phương được tham gia chương trình tập huấn nghiệp vụ.

- Khoảng 700 lượt người là các chủ thể quyền tác giả, quyền liên quan tham dự các lớp tập huấn về quyền tác giả, quyền liên quan mỗi năm.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nghiên cứu, rà soát, đánh giá để kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật về quản lý và thực thi quyền tác giả, quyền liên quan trong hệ thống pháp luật hiện hành, bảo đảm phù hợp thông lệ quốc tế.

2. Tăng cường năng lực quản lý và thực thi

a) Biên soạn cẩm nang tuyên truyền, tài liệu hỏi đáp về quản lý và thực thi pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan;

b) Đào tạo bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ, trong đó tập trung vào đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý và thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan từ trung ương đến địa phương;

c) Bố trí nhân lực làm công tác quản lý và thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan tại địa phương, trong đó Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh có cán bộ chuyên trách;

d) Hỗ trợ, tạo điều kiện cho các tổ chức đại diện tập thể quyền tác giả, quyền liên quan trong hoạt động thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan, bảo đảm công khai, minh bạch, hướng tới hoạt động chuyên nghiệp.

3. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và hợp tác quốc tế

a) Xây dựng Bộ cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản quyền tác giả, quyền liên quan theo thông lệ quốc tế; bộ công cụ phần mềm quản lý và tra cứu phát hiện vi phạm trên Internet.

b) Liên thông giữa cơ sở dữ liệu về đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan với Hệ thống dữ liệu của các cơ quan thực thi, tạo thuận lợi trong kiểm tra, phát hiện vi phạm pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan.

c) Áp dụng dịch vụ hành chính công trực tuyến đối với hoạt động đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính.

d) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế. Tranh thủ sự hỗ trợ của các quốc gia và tổ chức quốc tế để tiến tới ký kết các chương trình hợp tác, hỗ trợ kỹ thuật và tham gia toàn diện vào các Điều ước quốc tế về quyền tác giả, quyền liên quan.

4. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật cho các chủ thể quyền, cá nhân, tổ chức khai thác, sử dụng và công chúng

a) Tích cực, thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cho các đối tượng liên quan về các quyền lợi, trách nhiệm, chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan.

b) Tổ chức các chương trình hoạt động tương tác; huy động xã hội hóa trong công tác truyền thông để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Kinh phí thực hiện Đề án gồm: Ngân sách nhà nước, đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước và các nguồn huy động hợp pháp khác.

2. Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước được cấp trong dự toán chi thường xuyên hàng năm theo phân cấp ngân sách hiện hành.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Chủ trì xây dựng kế hoạch và triển khai các nội dung thực hiện Đề án; đôn đốc các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai thực hiện Đề án được duyệt.

b) Rà soát, nghiên cứu, đề xuất hoặc kiến nghị các cơ quan liên quan đề xuất xây dựng, sửa đổi, bổ sung để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách về quản lý và thực thi pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan.

c) Biên soạn, phát hành cẩm nang tuyên truyền, tài liệu hỏi đáp về quản lý và thực thi pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan; Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, nghiệp vụ về quản lý và thực thi pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan.

d) Xây dựng, vận hành Bộ cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản quyền tác giả, quyền liên quan; bộ công cụ phần mềm quản lý và tra cứu phát hiện vi phạm trên Internet; liên thông giữa cơ sở dữ liệu về đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan với Hệ thống dữ liệu của các cơ quan thực thi pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan.

đ) Triển khai dịch vụ hành chính công trực tuyến đối với hoạt động đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan.

e) Tổ chức kiểm tra, giám sát và định kỳ hằng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực hiện Đề án.

2. Bộ Tài chính

a) Rà soát, đề xuất hoặc kiến nghị cơ quan liên quan đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về áp dụng biện pháp ngăn chặn hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu vi phạm pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan và ưu đãi thuế cho các tổ chức đại diện tập thể quyền tác giả, quyền liên quan.

b) Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng, vận hành Liên thông giữa cơ sở dữ liệu về đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan với Hệ thống dữ liệu điện tử phục vụ công tác thực thi quyền sở hữu trí tuệ của ngành hải quan.

c) Bố trí kinh phí hằng năm để triển khai thực hiện Đề án theo quy định.

3. Bộ Thông tin và Truyền thông

a) Rà soát, đề xuất hoặc kiến nghị cơ quan liên quan đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về áp dụng các biện pháp thực thi pháp luật quyền tác giả, quyền liên thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ.

b) Chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí tuyên truyền pháp luật và hoạt động thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan.

4. Bộ Công Thương và Bộ Công an

a) Rà soát, đề xuất hoặc kiến nghị cơ quan liên quan đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về áp dụng các biện pháp thực thi pháp luật quyền tác giả, quyền liên thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ.

b) Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng, vận hành Liên thông giữa cơ sở dữ liệu về đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan với Hệ thống dữ liệu của các cơ quan thực thi pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan.

5. Các Bộ, cơ quan liên quan phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các địa phương tổ chức triển khai thực hiện Đề án.

6. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án tại địa phương; xử lý kịp thời các vấn đề liên quan đến việc quản lý và thực thi pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan của địa phương.

7. Các tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức đại diện tập thể quyền tác giả, quyền liên quan chủ động, tích cực hợp tác với các cơ quan quản lý và thực thi pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan nhằm bảo vệ quyền lợi của hội viên theo quy định của pháp luật.

8. Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định kỳ hằng năm báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về tình hình triển khai thực hiện Đề án để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký.

Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và cá nhân, cơ quan, tổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./

Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Ban Tuyên giáo Trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Các Ủy ban của QH: VHGDTTNNĐ, các VĐXH, PL; - Tòa án nhân dân tối cao; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Cục Bản quyền tác giả (Bộ VHTTDL); - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTTH, CN, TKBT, PL; - Lưu: VT, KGVX (3b).

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Vũ Đức Đam

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER ----------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No. 88/QD-TTg	Hanoi, January 20, 2017

DECISION

ON APPROVAL FOR SCHEME TO IMPROVE MANAGERIAL CAPABILITY AND EFFECTIVE IMPLEMENTATION OF LAW ON COPYRIGHT AND RELATED RIGHTS BY 2020, WITH AN ORIENTATION TO 2025

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the Law on Government Organization dated June 19, 2015;

Pursuant to the Law on Intellectual Property dated November 29, 2005 and Law on amendments to the Law on Intellectual Property dated June 19, 2009;

Pursuant to Resolution No. 33-NQ/TW dated June 9, 2014 of the 9^th meeting of the 11^th Central Committee of the Communist Party in terms of encouragement of an ethics-based culture and Vietnamese people to meet the requirements for sustainable development of the country;

Pursuant to Resolution No. 102-NQ/CP dated December 31, 2014 of the Government on promulgation of Action Program on implementation of Resolution No. 33-NQ/TW dated June 9, 2014 of the 9th meeting of the 11th Central Committee of the Communist Party in terms of encouragement of an ethics-based culture and Vietnamese people to meet the requirements for sustainable development of the country;

At the request of the Minister of Culture, Sports and Tourism,

...

...

...

Article 1. Approve the Scheme to improve managerial capability and effective implementation of law on copyright and related rights by 2020, with an orientation to 2025 (hereinafter referred to as the Scheme), in particular:

I. OBJECTIVES

1. General objectives

Facilitate evolution of and improve efficiency and effectiveness of management and enforcement of law on copyright and related rights; enhance creation of literary, art and scientific works, performances, phonograms and video recordings and broadcasts, the value of which will serve the public and is contributed to the socio-economic development and international integration of country.

2. Specific objectives

a) By 2010:

- The system of authorities managing and enforcing law on copyright and related rights from central to local government is expected to be reinforced, strengthened, synthesized and cooperated; concentrating on major provinces and cities forming cultural industries.

- The online public services level 3 associated with registration of copyright and related rights are expected to be provided.

- 70% of personnel in charge of management and enforcement of law on copyright and related rights from central to local government are expectedly provided with professional training courses.

...

...

...

b) By 2015:

- 100% of provinces or central-affiliated cities expectedly have part-time or full-time personnel in charge of management and enforcement of law on copyright and related rights.

- The online public services level 4 associated with registration of copyright and related rights are expectedly provided.

- 100% of personnel in charge of management and enforcement of law on copyright and related rights from central to local government are expectedly provided with professional training courses.

- Approximately 700 participations being authors or owners of copyright and related rights are provided with copyright and related right training courses every year.

II. TASKS AND MEASURES

1. Research, review, and evaluate to amend and make better regulations on management and enforcement of copyright and related rights in current system of law, in accordance with international practice.

2. Improve managerial capability and enforcement

a) Develop handbooks in respect of management and enforcement of law on copyright and related rights;

...

...

...

c) Assign personnel in charge of management and enforcement of law on their copyright and related right in provinces; in which full-time personnel are required in Hanoi and Ho Chi Minh City;

d) Enable designated collective representatives of copyright and related rights to enforce the law on copyright and related rights ensure transparency, with a vision to professional activities.

3. Improve application of information technology and international cooperation

a) Build a national database of copyright and related rights in conformity with international practice; a set of management and lookup software that identifies violations on the Internet.

b) Establish connection between the interest database of registration of copyright and related rights and database of enforcement authorities, facilitating the inspection and identification of violations against law on copyright and related rights.

c) Apply online public administration services to registration of copyright and related rights meeting requirements for reform of administrative procedures.

d) Accelerate international cooperation. Take advantage of assistance of countries and international organizations to enter into cooperation programs, technical assistance and accede comprehensively international treaties on copyright and related rights.

4. Raise public awareness of compliance with regulations to right holders, entities in respect to exploitation and use of copyright and related rights and the public.

a) Raise public awareness of law to entities in respect of interests, liabilities, and sanctions against violations of law on copyright and related rights.

...

...

...

III. SCHEME FUNDING

1. Scheme funding: State budget, contributions of domestic and foreign entities and other sources of funds.

2. Funding from government budget shall be financed from annual estimate of recurrent expenditures according to applicable budget decentralization.

IV. IMPLEMENTATION

1. The Ministry of Culture, Sports and Tourism

a) Take charge of planning and initiating implementation of the Scheme; expedite relevant ministries and People’s Committees of provinces or central-affiliated cities to implement the Scheme.

b) Review, research, or propose relevant agencies to formulate or amend policies on management and enforcement of law on copyright and related rights, which are issued by themselves or other competent authorities.

c) Develop handbooks in respect to management and enforcement of law on copyright and related rights; provide advanced training in management and enforcement of law on copyright and related rights.

d) Build and operate the national database of copyright and related rights; management and lookup software that identifies violations on Internet; establish connection between the interest database of registration of copyright and related rights with the database of enforcer of law on copyright and related rights.

...

...

...

e) Inspect, supervise and send annual reports on implementation of the Scheme to the Prime Minister.

2. The Ministry of Finance

a) Review or propose relevant agencies to make amendments on law on application of measures for prevention of imports and exports committing infringement of copyright and related rights and tax incentives to designated collective representatives of copyright and related rights.

b) Cooperate with the Ministry of Culture, Sports and Tourism in building and operating the connection between the interest database of registration of copyright and related rights with electronic database of enforcement of intellectual property rights of customs authorities.

c) Finance annual funding to implement the Scheme as prescribed.

3. The Ministry of Information and Communications

a) Review or propose relevant agencies to make amendments to law on application of measures for enforcement of law on copyright and related rights within scope of management of the Ministry.

b) Direct news and press agencies to raise public legal awareness and enforcement of law on copyright and related rights.

4. The Ministry of Industry and Trade and the Ministry of Public Security

...

...

...

b) Cooperate with the Ministry of Culture, Sports and Tourism in building and operating the connection between the interest database of registration of copyright and related rights with database of enforcement of intellectual property rights.

5. Ministries and relevant agencies cooperate with the Ministry of Culture, Sports and Tourism and provinces in implementing the Scheme.

6. People’s Committees of provinces or central-affiliated cities shall implement the Scheme in the provinces effectively; take actions against matters relating to management and enforcement of law on copyright and related rights in a timely manner.

7. Socio-professional organizations and designated collective representatives of copyright and related rights cooperate actively with authorities managing and enforcing law on copyright and related rights to protect interests of members as per the law.

8. Ministries, People’s Committees of provinces or central-affiliated cities shall send annual reports to the Ministry of Culture, Sports and Tourism on implementation of the Scheme to prepare a consolidate report and send it to the Prime Minister.

Article 2. This Decision comes into force as of its date of signing.

Article 3. Ministers, heads of ministerial-level agencies, Governmental agencies, Presidents of People’s Committees of provinces or central-affiliated cities, and relevant entities shall implement this Decision./.

...

...

...