Nghị quyết 209/NQ-CP 2024 thực hiện Chỉ thị 31-CT/TW lãnh đạo công tác an toàn vệ sinh lao động

• Số hiệu: 209/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Lê Thành Long
• Ngày ban hành: 28/10/2024

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 209/NQ-CP	Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2024

NGHỊ QUYẾT

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 31-CT/TW NGÀY 19 THÁNG 3 NĂM 2024 CỦA BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chỉ thị số 31-CT/TW ngày 19 tháng 3 năm 2024 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác an toàn, vệ sinh lao động trong tình hình mới;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 31-CT/TW ngày 19 tháng 3 năm 2024 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác an toàn, vệ sinh lao động trong tình hình mới.

Điều 2. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Tỉnh ủy, Thành ủy, HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc; - Lưu: VT, KGVX (2b).

TM. CHÍNH PHỦ KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Lê Thành Long

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 31-CT/TW NGÀY 19 THÁNG 3 NĂM 2024 CỦA BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI
(Kèm theo Nghị quyết số 209/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2024 của Chính phủ)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cơ quan có liên quan, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu để từ đó đề ra giải pháp xây dựng kế hoạch hành động, tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Chỉ thị số 31-CT/TW ngày 19 tháng 3 năm 2024 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác an toàn, vệ sinh lao động trong tình hình mới (sau đây viết tắt là Chỉ thị số 31-CT/TW).

2. Xác định rõ nội dung, nhiệm vụ chính, trọng tâm trong việc xây dựng Đề án, dự án, sản phẩm đồng thời tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện. Chủ động phối hợp tổ chức, triển khai thực hiện thống nhất đồng bộ, hiệu quả Chỉ thị số 31-CT/TW.

3. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của các cấp, ngành và toàn xã hội đối với công tác an toàn, vệ sinh lao động (sau đây viết tắt là ATVSLĐ); xác định rõ phát triển kinh tế phải gắn với việc bảo đảm an toàn tính mạng và bảo vệ sức khỏe của người lao động.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm đối với công tác ATVSLĐ

- Tổ chức quán triệt, hướng dẫn, tuyên truyền và phổ biến nội dung Chỉ thị số 31-CT/TW và Nghị quyết của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 31-CT/TW (sau đây viết tắt là Nghị quyết). Nêu cao trách nhiệm người đứng đầu đối với công tác ATVSLĐ, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quyền của người lao động được làm việc trong điều kiện ATVSLĐ.

- Đẩy mạnh, đa dạng hóa, đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, kiến thức về ATVSLĐ; coi trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước triển khai thực hiện chuyển đổi số trong công tác truyền thông, tuyên truyền về ATVSLĐ; nhân rộng các gương điển hình, mô hình, kinh nghiệm hay trong công tác ATVSLĐ, đồng thời phê phán các hành vi vi phạm pháp luật về ATVSLĐ; xây dựng và nâng cao chất lượng phong trào thi đua về công tác ATVSLĐ, hình thành văn hóa an toàn lao động; tổ chức các hoạt động Tháng hành động về ATVSLĐ, phối hợp Tháng Công nhân thiết thực hiệu quả, hướng về cơ sở; coi trọng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá, khen thưởng trong thực hiện phong trào thi đua và công tác ATVSLĐ”.

- Rà soát, đề xuất lồng ghép các nội dung tuyên truyền về công tác ATVSLĐ cho trẻ em, học sinh các cấp và giáo dục thường xuyên.

- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, hội quần chúng vận động, tuyên truyền, đối thoại thương lượng về bảo đảm ATVSLĐ.

2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về ATVSLĐ

- Tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật về ATVSLĐ. Rà soát, hoàn thiện các chính sách, pháp luật về ATVSLĐ, khắc phục kịp thời vướng mắc, bất cập trong thực tiễn.

- Rà soát hoàn thiện bộ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về ATVSLĐ đồng bộ, đầy đủ, phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

- Tăng cường chức năng giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên đối với dự thảo các chính sách ATVSLĐ liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (bao gồm cả lực lượng vũ trang), tạo đồng thuận của xã hội trong xây dựng chính sách, pháp luật về ATVSLĐ.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về ATVSLĐ

- Nâng cao hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật. Từng bước ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác báo cáo, thống kê, cung cấp dịch vụ thuộc lĩnh vực ATVSLĐ; kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đội ngũ cán bộ làm công tác ATVSLĐ, thanh tra lao động, thanh tra ATVSLĐ các cấp; tiếp nhận và giải quyết các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của người dân, doanh nghiệp về tình hình thi hành pháp luật ATVSLĐ kịp thời, đúng quy định pháp luật; nâng cao hiệu quả cơ chế phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chú trọng khu vực không có quan hệ lao động.

- Có các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về ATVSLĐ; thường xuyên kiểm tra, thanh tra, chú trọng kiểm soát điều kiện lao động; nghiên cứu cơ chế kiểm soát chất lượng các hoạt động: huấn luyện ATVSLĐ; quan trắc môi trường lao động; khám sức khoẻ định kỳ, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp (sau đây viết tắt là BNN); kiểm định kỹ thuật an toàn lao động máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động; đưa các mục tiêu, chỉ tiêu về bảo đảm ATVSLĐ vào trong chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, 5 năm và chiến lược phát triển dài hạn của quốc gia, các ngành, các cấp và địa phương; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức từ trung ương đến địa phương.

- Tăng cường quản lý và nâng cao năng lực cho người làm công tác y tế tại doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh. Tiếp tục triển khai hiệu quả Chương trình chăm sóc và nâng cao sức khỏe người lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2020 - 2030 được phê duyệt tại Quyết định số 659/QĐ-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ.

- Tăng cường xử lý các vi phạm về ATVSLĐ gây hậu quả nghiêm trọng đối với sức khỏe, tính mạng của người dân, người lao động; đồng thời công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng về kết quả xử lý đối với cá nhân, doanh nghiệp vi phạm gây hậu quả nghiêm trọng và gây bức xúc trong dư luận xã hội nhằm răn đe và tuyên truyền tính nghiêm minh của pháp luật.

4. Tăng cường nguồn lực đầu tư cho công tác ATVSLĐ

- Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho công tác ATVSLĐ. Doanh nghiệp chủ động bảo đảm nguồn lực đầu tư cải thiện điều kiện lao động, triển khai biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tai nạn lao động (sau đây viết tắt là TNLĐ), BNN.

- Tăng cường nguồn lực Nhà nước và doanh nghiệp đầu tư cho công tác ATVSLĐ gắn với đổi mới cơ chế tài chính, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, ưu tiên bố trí nguồn lực để triển khai các biện pháp phòng ngừa TNLĐ, BNN đối với cả khu vực không có quan hệ lao động; lồng ghép nội dung ATVSLĐ trong chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương, chương trình, dự án liên quan đến lĩnh vực lao động, y tế, môi trường.

- Quản lý, sử dụng hiệu quả Quỹ bảo hiểm TNLĐ, BNN; rà soát, đề xuất bổ sung, sửa đổi mức đóng, chế độ hưởng, đối tượng tham gia bảo hiểm TNLĐ, BNN phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng kế hoạch hành động cụ thể trong tháng 12 năm 2024 để triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này; lồng ghép nội dung ATVSLĐ trong chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương, chương trình, dự án liên quan đến lĩnh vực lao động, y tế, môi trường.

2. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo các sở, ban, ngành, ban quản lý khu công nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện đạt các chỉ tiêu được giao tại Chỉ thị số 31-CT/TW.

3. Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Liên đoàn Công nghiệp và Thương mại Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội khác, Hội quần chúng do Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể đẩy mạnh các hoạt động tham gia công tác ATVSLĐ, vận động, tuyên truyền Nhân dân, đoàn viên, hội viên gương mẫu chấp hành các quy định của pháp luật về ATVSLĐ và phối hợp với các cơ quan chức năng giám sát việc thực hiện.

4. Giao Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan giúp Chính phủ hướng dẫn, đôn đốc việc tổ chức thực hiện Kế hoạch này; thực hiện sơ kết, tổng kết việc thực hiện Kế hoạch và Chỉ thị số 31-CT/TW, báo cáo Chính phủ.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 31-CT/TW NGÀY 19 THÁNG 3 NĂM 2024 CỦA BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI
(Kèm theo Kế hoạch thực hiện của Chính phủ tại Nghị quyết số 209/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2024 của Chính phủ)

TT	Nội dung công việc	Cơ quan chủ trì	Cơ quan phối hợp	Sản phẩm	Thời gian thực hiện
I	Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm đối với công tác an toàn, vệ sinh lao động (ATVSLĐ)
1	Tổ chức các Hội thi về ATVSLĐ	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các bộ, cơ quan ngang bộ; UBND cấp tỉnh; tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan trung ương của tổ chức xã hội nghề nghiệp	Các bộ; cơ quan ngang bộ; cơ quan thuộc Chính phủ; UBND cấp tỉnh; tổ chức chính trị - xã hội; cơ quan trung ương của tổ chức xã hội nghề nghiệp	Hội thi	Năm 2025; định kỳ 2 năm/lần
2	Xây dựng tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn về ATVSLĐ trong các lĩnh vực đặc thù	Các Bộ: Lao động - Thương binh và Xã hội; Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn; Xây dựng; Công Thương; Giao thông Vận tải; Quốc phòng; Công an; Y tế	Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa; tổ chức chính trị - xã hội; cơ quan trung ương của tổ chức xã hội nghề nghiệp	Đề án, tài liệu	Năm 2025
3	Xây dựng phong trào thi đua toàn quốc về ATVSLĐ	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bộ Nội vụ và các bộ, cơ quan ngang bộ; cơ quan thuộc Chính phủ; UBND cấp tỉnh; tổ chức chính trị - xã hội; cơ quan trung ương của tổ chức xã hội nghề nghiệp	Quyết định của Thủ tướng Chính phủ	Năm 2025
II	Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về ATVSLĐ
4	Tổng kết thi hành Luật An toàn, vệ sinh lao động	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bộ Tư pháp và các bộ, ngành có liên quan	Báo cáo tổng kết Luật ATVSLĐ	Năm 2025
5	Nghiên cứu đề xuất và xây dựng nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ATVSLĐ	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bộ Tư pháp và các bộ, ngành có liên quan	Nghị định của Chính phủ	Năm 2025
6	Nghiên cứu đề xuất, xây dựng nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị định số 44/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật ATVSLĐ về hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện ATVSLĐ, quan trắc môi trường lao động	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bộ Tư pháp và các bộ, ngành có liên quan	Nghị định của Chính phủ	Năm 2025
III	Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về ATVSLĐ
7	Xây dựng Chương trình quốc gia về ATVSLĐ giai đoạn 2026 - 2030	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ có liên quan; UBND cấp tỉnh; tổ chức chính trị - xã hội; cơ quan trung ương của tổ chức xã hội nghề nghiệp.	Quyết định của Thủ tướng Chính phủ	Năm 2025