Thông tư 90/2014/TT-BGTVT hướng dẫn quản lý khai thác bảo trì công trình đường cao tốc

• Số hiệu: 90/2014/TT-BGTVT
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Giao thông vận tải
• Người ký: Đinh La Thăng
• Ngày ban hành: 31/12/2014

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------------
Số: 90/2014/TT-BGTVT	Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2014

THÔNG TƯ

HUỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC VÀ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG CAO TỐC

Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Nghị định số 32/2014/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc;

Căn cứ Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

Căn cứ Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về bảo trì công trình xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ;

Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông và Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam,

Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư hướng dẫn một số nội dung về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Thông tư này hướng dẫn một số nội dung về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc.

2. Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Cơ quan quản lý đường cao tốc là Tổng cục Đường bộ Việt Nam, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

2. Nhà đầu tư xây dựng và quản lý, khai thác, bảo trì công trình đường cao tốc (sau đây gọi là nhà đầu tư) là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng công trình đường cao tốc và quản lý, khai thác, bảo trì công trình đường cao tốc.

3. Đơn vị được giao tổ chức khai thác, bảo trì công trình đường cao tốc (sau đây gọi là đơn vị khai thác, bảo trì) là chủ thể trực tiếp thực hiện việc khai thác, bảo trì công trình đường cao tốc, được xác định trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi thông qua hợp đồng với cơ quan quản lý đường cao tốc hoặc với nhà đầu tư.

4. Tuần đường là hoạt động tuần tra, kiểm tra hàng ngày để theo dõi tình hình thực hiện phương án tổ chức giao thông, an toàn giao thông, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường cao tốc của đơn vị khai thác, bảo trì và cá nhân thuộc đơn vị này khi được giao nhiệm vụ.

Điều 3. Yêu cầu về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc

1. Công trình đường cao tốc khi đưa vào khai thác, sử dụng phải được quản lý, khai thác và bảo trì theo quy định tại Luật Giao thông đường bộ, Nghị định số 32/2014/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc (sau đây gọi tắt là Nghị định số 32/2014/NĐ-CP), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ (sau đây gọi tắt là Nghị định số 11/2010/NĐ-CP), Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 (sau đây gọi tắt là Nghị định số 100/2013/NĐ-CP), Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về bảo trì công trình xây dựng (sau đây gọi tắt là Nghị định số 114/2010/NĐ-CP), Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ (sau đây gọi tắt là Nghị định số 10/2013/NĐ-CP), các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và quy định tại Thông tư này.

2. Việc quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc phải thực hiện theo quy trình vận hành khai thác, quy trình bảo trì, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc được cơ quan có thẩm quyền ban hành.

3. Quy trình vận hành khai thác, quy trình bảo trì công trình đường cao tốc được lập phù hợp với các bộ phận công trình, thiết bị lắp đặt vào công trình, loại công trình, cấp công trình và mục đích sử dụng công trình; được thể hiện rõ ràng, công khai bằng tiếng Việt trên giấy, đĩa từ hoặc các phương tiện khác.

Điều 4. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc

1. Trách nhiệm của Tổng cục Đường bộ Việt Nam:

a) Tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc trong phạm vi cả nước;

b) Tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất việc thực hiện quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc trong phạm vi cả nước theo quy định;

c) Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc theo quy định;

d) Thực hiện đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn trong việc giám sát, thực hiện hợp đồng trong giai đoạn khai thác đối với các dự án đường cao tốc được đầu tư xây dựng và quản lý khai thác theo hình thức đối tác công - tư theo phân cấp, ủy quyền của Bộ Giao thông vận tải;

đ) Thực hiện trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý đường cao tốc trong công tác tổ chức quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc thuộc phạm vi được giao quản lý;

e) Tổng hợp, báo cáo Bộ Giao thông vận tải tình hình quản lý, sử dụng, khai thác, bảo trì, bảo vệ tài sản kết cấu hạ tầng đường cao tốc trên phạm vi cả nước theo quy định;

g) Chỉ đạo Cục Quản lý đường bộ cao tốc và các Cục Quản lý đường bộ thực hiện quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc theo phân cấp của Tổng cục Đường bộ Việt Nam;

h) Thực hiện trách nhiệm, quyền hạn khác đối với công tác quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc theo quy định.

2. Trách nhiệm của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

a) Thực hiện trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý đường cao tốc trong công tác quản lý, khai thác và bảo trì đối với đường cao tốc do địa phương quản lý theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

b) Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tổng cục Đường bộ Việt Nam tình hình quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc trong phạm vi quản lý theo quy định.

3. Trách nhiệm của nhà đầu tư:

a) Chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý đường cao tốc và các cơ quan có thẩm quyền trong việc tổ chức quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc do mình quản lý; đảm bảo giao thông an toàn, thông suốt, đúng quy định của pháp luật và hợp đồng;

b) Chấp hành việc thanh tra, kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật;

c) Phối hợp với các cơ quan chức năng ở Trung ương, địa phương trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ kết cấu hạ tầng và đảm bảo an toàn giao thông trên đường cao tốc;

d) Báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cơ quan quản lý đường cao tốc về tình hình quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc do mình quản lý theo quy định.

4. Trách nhiệm của đơn vị khai thác, bảo trì:

a) Trực tiếp thực hiện việc quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc được giao theo quy định của Thông tư này, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về bảo trì, quy trình vận hành khai thác, quy trình bảo trì công trình, hợp đồng ký với cơ quan quản lý đường cao tốc, nhà đầu tư và quy định của pháp luật có liên quan;

b) Thực hiện việc tuần đường trên đường cao tốc theo quy định;

c) Thực hiện, phối hợp với các cơ quan chức năng ở Trung ương, địa phương trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ kết cấu hạ tầng và đảm bảo an toàn giao thông trên đường cao tốc;

d) Báo cáo cơ quan quản lý đường cao tốc, nhà đầu tư việc quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc theo quy định.

Chương II

QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG CAO TỐC

Điều 5. Nội dung công tác quản lý, khai thác công trình đường cao tốc

Lập, quản lý hồ sơ quản lý công trình đường cao tốc; công bố đưa công trình đường cao tốc vào khai thác, tạm dừng khai thác; tổ chức giao thông trên đường cao tốc; quản lý tài sản, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường cao tốc; thẩm định an toàn giao thông; quản lý thông tin trên đường cao tốc; tuần đường; xử lý tai nạn, sự cố trên đường cao tốc.

Điều 6. Hồ sơ quản lý công trình đường cao tốc

1. Hồ sơ quản lý công trình đường cao tốc bao gồm:

a) Các văn bản pháp lý, các biên bản nghiệm thu có liên quan đến dự án đầu tư xây dựng và hồ sơ hoàn thành công trình đưa vào khai thác, sử dụng;

b) Bản vẽ hoàn công;

c) Các tài liệu hướng dẫn sử dụng, vận hành, kiểm tra, bảo trì hệ thống thiết bị, dây chuyền công nghệ lắp đặt vào công trình;

d) Hồ sơ cọc mốc lộ giới, mốc giải phóng mặt bằng đã đền bù thực tế; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của công trình hạ tầng phục vụ quản lý công trình đường cao tốc; hệ thống cọc mốc hành lang an toàn đường cao tốc;

đ) Hồ sơ tài liệu thẩm định an toàn giao thông (nếu thuộc trường hợp phải thẩm định an toàn giao thông);

e) Quy trình vận hành khai thác, quy trình bảo trì công trình;

g) Hồ sơ tài liệu về tổ chức giao thông;

h) Hồ sơ trạng thái ban đầu của các công trình cầu, hầm, nền đường đặc biệt;

i) Hồ sơ về bảo vệ môi trường theo quy định;

k) Nhật ký tuần đường, hồ sơ lý lịch cầu, hầm, hồ sơ đăng ký đường, bình đồ duỗi thẳng; các tài liệu thống kê báo cáo tình hình khai thác công trình đường cao tốc; các băng, đĩa ghi hình, chụp ảnh về tình trạng công trình và các tài liệu sao chụp khác;

l) Các biên bản, văn bản xử lý vi phạm hành chính liên quan đến đất dành cho đường cao tốc;

m) Các tài liệu liên quan đến kiểm tra, kiểm định, quan trắc, sửa chữa và các hoạt động khai thác, bảo trì công trình đường cao tốc;

n) Số liệu đếm xe trên đường cao tốc, lưu lượng xe.

2. Trách nhiệm lập, cung cấp, tiếp nhận các hồ sơ tài liệu trong giai đoạn đầu tư xây dựng để phục vụ khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc:

a) Đối với công trình đường cao tốc được đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng bằng nguồn ngân sách nhà nước, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, bàn giao đầy đủ hồ sơ tài liệu quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g, h, i khoản 1 Điều này cho cơ quan quản lý đường cao tốc trước khi đưa công trình vào khai thác, sử dụng;

b) Nhà đầu tư tổ chức lập và tự lưu giữ các hồ sơ tài liệu theo quy định tương tự tại điểm a khoản này đối với đường cao tốc do mình quản lý;

c) Đối với công trình đường cao tốc đang khai thác, đơn vị khai thác, bảo trì chịu trách nhiệm lập hồ sơ tài liệu theo quy định tại các điểm k, l, m, n khoản 1 Điều này và chịu sự kiểm tra của cơ quan quản lý đường cao tốc, nhà đầu tư.

Điều 7. Công bố đưa công trình đường cao tốc vào khai thác

1. Trước khi đưa công trình đường cao tốc vào khai thác, chủ đầu tư, nhà đầu tư dự án đầu tư xây dựng hoặc cải tạo, nâng cấp công trình đường cao tốc tổ chức lập và gửi hồ sơ đề nghị đưa công trình đường cao tốc vào khai thác đến cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định cụ thể sau:

a) Bộ Giao thông vận tải công bố đối với đường cao tốc do Trung ương quản lý;

b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công bố đối với đường cao tốc do địa phương quản lý.

2. Hồ sơ đề nghị công bố đưa công trình cao tốc vào khai thác

Chủ đầu tư, nhà đầu tư gửi 01 (một) bộ hồ sơ đề nghị công bố đưa công trình vào khai thác trực tiếp hoặc qua hệ thống bưu chính hoặc hình thức phù hợp khác đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết quy định tại khoản 1 Điều này. Hồ sơ bao gồm:

a) Tờ trình đề nghị công bố đưa công trình đường cao tốc vào khai thác theo mẫu quy định tại Phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Báo cáo thẩm định an toàn giao thông (nếu thuộc dự án phải thẩm định an toàn giao thông);

c) Phương án tổ chức giao thông được duyệt.

3. Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, kiểm tra và xử lý như sau:

Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định, chậm nhất sau 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ, phải có văn bản yêu cầu nhà đầu tư, chủ đầu tư bổ sung, hoàn thiện hồ sơ;

Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, cơ quan có thẩm quyền công bố đưa công trình đường cao tốc vào khai thác tiến hành thẩm định hồ sơ, nếu đủ điều kiện, ra quyết định công bố đưa công trình vào khai thác. Trường hợp không chấp thuận phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.

4. Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình đường cao tốc do Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm chủ đầu tư, cơ quan, tổ chức được giao trực tiếp quản lý sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng có trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ đề nghị công bố đưa công trình đường cao tốc vào khai thác theo quy định tại khoản 2 Điều này, trình Bộ Giao thông vận tải và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định.

Điều 8. Tạm dừng khai thác đường cao tốc trong trường hợp đặc biệt

1. Trường hợp xảy ra tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng hoặc sự cố công trình làm đường cao tốc không thể sử dụng một chiều hoặc cả hai chiều của tuyến đường cao tốc; không thể thực hiện phương án tổ chức giao thông bình thường, ảnh hưởng đến an toàn giao thông:

Đơn vị khai thác, bảo trì, nhà đầu tư thực hiện ngay phương án tổ chức giao thông đặc biệt, đồng thời báo cáo cơ quan quản lý đường cao tốc. Trường hợp tạm dừng khai thác đường cao tốc trên 24 giờ phải báo cáo và được Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chấp thuận.

2. Trường hợp tạm dừng khai thác đường cao tốc phục vụ yêu cầu quốc phòng, an ninh, đơn vị khai thác, bảo trì thực hiện tạm dừng khai thác và thực hiện phương án tổ chức giao thông đặc biệt đã được phê duyệt theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Điều 9. Nội dung phương án tổ chức giao thông trên đường cao tốc

Phương án tổ chức giao thông trên đường cao tốc bao gồm các nội dung sau:

1. Phương tiện được phép lưu thông trên đường cao tốc;

2. Điều kiện sử dụng các làn đường cao tốc khi: Lưu thông bình thường; chuyển làn; quay đầu phương tiện trong trường hợp khẩn cấp; đi qua các trạm thu phí, trạm kiểm tra tải trọng xe; gặp sự cố, tai nạn và trong những trường hợp đặc biệt;

3. Danh sách nút giao và các công trình đặc biệt;

4. Tốc độ lưu hành cho phép và khoảng cách an toàn giữa các xe;

5. Vị trí, thời gian và thời lượng chiếu sáng;

6. Tên, vị trí, lý trình và điều kiện sử dụng các trạm dừng nghỉ, nơi dừng, nơi đỗ xe, trạm thu phí và trạm kiểm soát tải trọng xe;

7. Quy định về cảnh báo an toàn giao thông khi thực hiện công việc quản lý, bảo trì;

8. Số điện thoại khẩn cấp;

9. Phương án cứu hộ, cứu nạn;

10. Các thông tin được cung cấp thông qua hệ thống giao thông thông minh: Vị trí các vụ tai nạn, sự cố, sự kiện, điều kiện thời tiết, công trường thi công, địa điểm đang hạn chế điều kiện khai thác, các vi phạm quy tắc giao thông, tư vấn hành trình và các nội dung khác;

11. Các thông tin khác: Hình thức, công nghệ thu phí; trạm kiểm tra tải trọng xe; tên và địa chỉ của các cơ quan, đơn vị liên quan đến quản lý, khai thác;

12. Phương án tổ chức giao thông đặc biệt.

Điều 10. Trình tự, thủ tục lập, phê duyệt phương án tổ chức giao thông trên đường cao tốc

1. Lập, trình phương án tổ chức giao thông:

Chủ đầu tư hoặc nhà đầu tư chịu trách nhiệm lập phương án tổ chức giao thông trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt trước khi đưa công trình vào khai thác.

2. Thẩm quyền phê duyệt phương án tổ chức giao thông trên đường cao tốc:

a) Bộ Giao thông vận tải phê duyệt phương án tổ chức giao thông đối với đường cao tốc do Trung ương quản lý theo đề nghị của chủ đầu tư, nhà đầu tư sau khi có báo cáo thẩm định của Tổng cục Đường bộ Việt Nam;

b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt phương án tổ chức giao thông do địa phương quản lý sau khi có báo cáo thẩm định của cơ quan chuyên môn trực thuộc và ý kiến thỏa thuận của Bộ Giao thông vận tải.

3. Hồ sơ đề nghị phê duyệt phương án tổ chức giao thông

Chủ đầu tư hoặc nhà đầu tư gửi 02 (hai) bộ hồ sơ đề nghị phê duyệt phương án tổ chức giao thông trực tiếp hoặc qua hệ thống bưu chính hoặc hình thức phù hợp khác đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết quy định tại khoản 2 Điều này. Hồ sơ bao gồm:

a) Tờ trình phê duyệt (bản chính) theo mẫu quy định tại Phụ lục 2 ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Phương án tổ chức giao thông;

c) Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào khai thác, sử dụng.

4. Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, kiểm tra và xử lý như sau:

Cơ quan có thẩm quyền giải quyết tiếp nhận hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa rõ ràng, chưa đầy đủ theo quy định, chậm nhất sau 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ phải có văn bản yêu cầu nhà đầu tư, chủ đầu tư bổ sung, hoàn thiện hồ sơ;

Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án tổ chức giao thông giao cơ quan quản lý đường cao tốc tiến hành thẩm định hồ sơ. Thời gian thẩm định không quá 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định. Sau khi có báo cáo thẩm định, nếu đủ điều kiện, ra quyết định phê duyệt phương án tổ chức giao thông trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc. Trường hợp không chấp thuận phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.

5. Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình đường cao tốc do Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm chủ đầu tư, cơ quan, tổ chức được giao trực tiếp quản lý sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng có trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ đề nghị phê duyệt phương án tổ chức giao thông theo quy định tại khoản 3 Điều này, trình Bộ Giao thông vận tải và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt.

Điều 11. Theo dõi, cập nhật tình trạng hư hỏng, xuống cấp công trình đường cao tốc

1. Trách nhiệm của nhà đầu tư và cơ quan quản lý đường cao tốc (khi trực tiếp quản lý tuyến cao tốc):

a) Kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm đơn vị khai thác, bảo trì;

b) Tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất, đánh giá tình trạng hư hỏng, xuống cấp của công trình;

c) Cập nhật, tổng hợp tình hình hư hỏng các công trình thuộc phạm vi quản lý để xây dựng kế hoạch bảo trì hàng năm và tổ chức sửa chữa, khắc phục hư hỏng để đảm bảo giao thông an toàn, thông suốt hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định đối với công trình do Bộ Giao thông vận tải quản lý.

2. Trách nhiệm của đơn vị khai thác, bảo trì:

a) Thường xuyên, theo dõi và cập nhật tình trạng chất lượng công trình, kịp thời phát hiện các hiện tượng hư hỏng, xuống cấp của công trình được giao quản lý;

b) Báo cáo định kỳ hàng quý hoặc đột xuất với nhà đầu tư hoặc cơ quan quản lý tuyến đường cao tốc, cơ quan nhà nước có thẩm quyền về tình trạng hư hỏng, xuống cấp của công trình được giao quản lý.

c) Thực hiện các công việc khác theo quy định của tiêu chuẩn kỹ thuật về quản lý công trình đường cao tốc.

Điều 12. Tổ chức thực hiện quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường cao tốc

1. Trách nhiệm của cơ quan quản lý đường cao tốc:

a) Tổ chức tuần kiểm đường cao tốc theo các quy định về tuần kiểm (khi trực tiếp quản lý tuyến cao tốc) tại Thông tư số 47/2012/TT-BGTVT ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về tuần tra, kiểm tra bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

b) Thực hiện các quy định về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường cao tốc theo quy định tại Nghị định số 11/2010/NĐ-CP , Nghị định số 100/2013/NĐ-CP và quy định của pháp luật có liên quan; thực hiện công tác phòng, chống và khắc phục lụt, bão theo quy định tại Thông tư này và pháp luật có liên quan;

c) Kiểm tra, giám sát nhà đầu tư, đơn vị khai thác, bảo trì công trình đường cao tốc thực hiện các quy định hiện hành.

2. Trách nhiệm của nhà đầu tư:

a) Kiểm tra, giám sát công tác bảo vệ kết cấu hạ tầng đường cao tốc của đơn vị khai thác, bảo trì;

b) Chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương ngăn chặn, xử lý các hành vi bị nghiêm cấm quy định tại các khoản 1, 2, 3 Điều 8 và khoản 2 Điều 35 Luật Giao thông đường bộ và các hành vi vi phạm quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

c) Thực hiện trách nhiệm như quy định đối với cơ quan quản lý đường cao tốc quy định tại điểm b khoản 1 Điều này đối với công trình đường cao tốc do mình quản lý. Đồng thời, có trách nhiệm báo cáo cơ quan quản lý đường cao tốc kết quả quản lý, khai thác theo quy định.

3. Trách nhiệm của đơn vị khai thác, bảo trì:

a) Tổ chức tuần đường, kiểm tra và bảo vệ kết cấu hạ tầng đường cao tốc;

b) Thực hiện các nội dung khác về quản lý và bảo vệ công trình đường cao tốc theo quy định của Luật Giao thông đường bộ, Nghị định số 11/2010/NĐ-CP , Nghị định số 100/2013/NĐ-CP và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

c) Thực hiện các nội dung về quản lý, bảo vệ công trình đường cao tốc theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về quản lý công trình đường cao tốc và hợp đồng ký với cơ quan quản lý đường cao tốc, nhà đầu tư;

d) Thực hiện công tác phòng, chống và khắc phục lụt, bão theo quy định.

Điều 13. Tuần đường trên đường cao tốc

1. Trách nhiệm của đơn vị khai thác, bảo trì:

a) Lập kế hoạch tuần đường phù hợp điều kiện tuyến đường;

b) Thực hiện công tác tuần đường trên đường cao tốc theo đúng quy định;

c) Xử lý kịp thời các vi phạm, tai nạn, sự cố theo thẩm quyền;

d) Báo cáo cơ quan quản lý đường cao tốc, nhà đầu tư đường cao tốc và các cơ quan chức năng có liên quan và đề nghị giải quyết, hỗ trợ giải quyết các vi phạm, tai nạn, sự cố vượt quá thẩm quyền;

đ) Báo cáo kết quả thực hiện tuần đường, tình hình an toàn giao thông và tình hình vi phạm bảo vệ kết cấu hạ tầng đường cao tốc theo quy định.

2. Trách nhiệm của nhân viên tuần đường:

a) Phát hiện kịp thời tình trạng bất thường, sự cố của công trình đường cao tốc ảnh hưởng đến an toàn giao thông, các vi phạm quy định về an toàn giao thông, vi phạm phương án tổ chức giao thông, các tai nạn, sự cố giao thông và báo cáo kịp thời;

b) Đối với công trình đường cao tốc:

Thống kê, nắm rõ số lượng, vị trí, tình trạng chi tiết của công trình đường cao tốc trong đoạn tuyến được giao; kiểm tra thường xuyên để phát hiện hư hỏng, sự xâm hại công trình; báo cáo đơn vị khai thác, bảo trì đường cao tốc để có biện pháp xử lý kịp thời;

Trường hợp hư hỏng nhỏ, việc khắc phục không cần vật tư, thiết bị thì nhân viên tuần đường chủ động thực hiện hoặc yêu cầu công nhân bảo trì khắc phục ngay;

Trường hợp hư hỏng cần thiết có biện pháp báo hiệu cho người tham gia giao thông biết để kịp phòng tránh: tổ chức cảnh báo ngay khi phát hiện và đồng thời báo cáo đơn vị khai thác, bảo trì đường cao tốc để có biện pháp xử lý kịp thời.

c) Đối với giao thông trên đường cao tốc:

Phát hiện các vi phạm quy định về an toàn giao thông và phối hợp với cơ quan có thẩm quyền xử lý, khắc phục kịp thời;

Phát hiện các vị trí có nguy cơ xảy ra ùn, tắc giao thông; hướng dẫn giao thông và báo cáo ngay về đơn vị khai thác, bảo trì để giải quyết khắc phục đối với các trường hợp vượt thẩm quyền giải quyết;

Khi phát hiện tai nạn giao thông, báo cáo ngay các thông tin ban đầu về đơn vị khai thác, bảo trì để thông báo đến các đơn vị liên quan; tổ chức sơ, cấp cứu ban đầu và đề nghị vận chuyển người bị thương; bảo vệ hiện trường; tổ chức phân luồng giao thông trong khi lực lượng công an chưa có mặt tại hiện trường; bàn giao hiện trường và phối hợp hướng dẫn, điều hành giao thông;

Theo dõi việc thi công công trình trên đường cao tốc đang khai thác, yêu cầu nhà thầu thi công chấp hành phương án đảm bảo an toàn giao thông khi thi công; phát hiện và phối hợp xử lý đối với các hành vi gây mất an toàn giao thông theo thẩm quyền; báo cáo ngay cho về đơn vị khai thác, bảo trì để xử lý các trường hợp vượt quá thẩm quyền;

d) Công tác quản lý, bảo vệ phạm vi đất của đường cao tốc: Phát hiện kịp thời, lập biên bản và báo cáo đơn vị khai thác, bảo trì đường cao tốc;

đ) Đối với hành lang an toàn đường cao tốc

Thống kê, nắm rõ hệ thống cọc mốc giải phóng mặt bằng, cọc mốc lộ giới, hiện trạng phạm vi hành lang an toàn đường cao tốc của đoạn tuyến được giao quản lý;

Phát hiện kịp thời hành vi vi phạm quy định về quản lý, bảo vệ hành lang an toàn đường cao tốc; lập biên bản và báo cáo đơn vị khai thác, bảo trì đường cao tốc;

e) Ghi chép kết quả tuần đường vào sổ nhật ký tuần đường; bảo quản hồ sơ, tài liệu tuần đường.

3. Yêu cầu đối với nhân viên tuần đường:

a) Có trình độ chuyên môn từ trung cấp nghề chuyên ngành cầu, đường bộ; được đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ tuần đường trên đường cao tốc; được đào tạo về sơ cấp cứu; hiểu biết pháp luật, có khả năng tuyên truyền, hướng dẫn và giải thích pháp luật về giao thông đường bộ;

b) Khi thực hiện nhiệm vụ, nhân viên tuần đường phải được trang bị đồng phục có gắn vật liệu phản quang, có tên, phù hiệu của đơn vị khai thác bảo trì; phải đeo thẻ tên nhân viên tuần đường;

c) Đội tuần đường khi làm nhiệm vụ trên đường cao tốc có ít nhất hai người để bố trí một người thực hiện hành động cảnh báo trong khi người còn lại thực hiện các hoạt động nghiệp vụ.

4. Tuần đường trên đường cao tốc bằng xe ô tô, xe mô-tô chuyên dùng. Trên phương tiện tuần đường, ngoài các trang thiết bị chuyên dùng theo quy định, còn có trang thiết bị phục vụ sơ, cấp cứu ban đầu theo quy định của ngành y tế.

Điều 14. Tổ chức kiểm soát xe quá tải, quá khổ trên đường cao tốc

1. Xác định tải trọng xe trên đường cao tốc được thực hiện bằng thiết bị cân chuyên dùng. Kết quả kiểm tra tải trọng xe, tải trọng trục xe để xác định tình hình và mức độ vượt quá tải trọng phục vụ công tác quản lý và cung cấp cho cơ quan chức năng xử lý theo quy định.

2. Kiểm tra khổ giới hạn xe trên đường cao tốc được thực hiện tại khu vực lối vào đường cao tốc bằng thiết bị chuyên dùng.

3. Xe vi phạm quy định về tải trọng, khổ giới hạn cầu, đường bắt buộc phải di chuyển ra ngoài phạm vi đường cao tốc để khắc phục vi phạm và bị xử lý theo quy định. Đơn vị khai thác, bảo trì có quyền từ chối phục vụ xe quá tải, quá khổ theo quy định đi vào đường cao tốc, đồng thời phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để xử lý kịp thời.

Điều 15. Thông tin cố định trên đường cao tốc

1. Thông tin cố định được cung cấp bằng hệ thống báo hiệu đường bộ trên đường cao tốc.

2. Quy định về hệ thống báo hiệu và việc bố trí lắp đặt trên đường cao tốc phải tuân thủ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về biển báo hiệu trên đường cao tốc, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về báo hiệu đường bộ và quy định của Bộ Giao thông vận tải.

3. Hệ thống báo hiệu đường bộ trên đường cao tốc phải tuân thủ phương án tổ chức giao thông của tuyến đường cao tốc được phê duyệt; cung cấp cho người tham gia giao thông các thông tin về: mạng lưới đường liên quan, hành trình, hướng đi ở các nút giao và chỗ ra vào đường cao tốc, cảnh báo đề phòng tai nạn, hệ thống dịch vụ dọc tuyến.

Điều 16. Thông tin thay đổi trên đường cao tốc

1. Thông tin thay đổi là những thông tin thay đổi theo thời gian thực, bao gồm: thời tiết, mật độ giao thông, tư vấn hành trình, thời gian hành trình dự kiến, thông tin về sự cố, tai nạn, tạm dừng khai thác và các thông tin khác liên quan đến giao thông trên đường cao tốc.

2. Thông tin thay đổi được cung cấp thông qua:

a) Biển báo hiệu trên đường cao tốc được bố trí khi có trường hợp đặc biệt. Những biển này phải tuân thủ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về báo hiệu đường bộ và Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về biển báo hiệu trên đường cao tốc;

b) Biển báo thông tin điện tử trên đường cao tốc phải tuân thủ các quy định hiện hành về biển báo thông tin điện tử trên đường cao tốc;

c) Các điểm cung cấp thông tin trên đường cao tốc: Trạm dừng nghỉ, trạm dịch vụ và các điểm cung cấp thông tin khác;

d) Sóng radio có tần số được cơ quan có thẩm quyền cấp phép;

đ) Trên trang thông tin điện tử của cơ quan quản lý đường cao tốc;

e) Hiệu lệnh của người điều khiển giao thông trên đường cao tốc khi thực hiện công tác bảo trì đường cao tốc, khi xử lý tai nạn hoặc các sự cố trên đường.

Điều 17. Trung tâm quản lý điều hành giao thông khu vực

1. Trung tâm quản lý điều hành giao thông khu vực chịu trách nhiệm giám sát, điều hành hoạt động của các Trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến và điều hành giao thông khu vực thuộc phạm vi quản lý.

2. Trung tâm quản lý điều hành giao thông khu vực có nhiệm vụ:

a) Thu thập, xử lý và quản lý thông tin giao thông do các Trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến gửi về phục vụ mục đích giám sát, điều hành công tác đảm bảo an toàn giao thông các tuyến đường cao tốc thuộc phạm vi quản lý;

b) Chỉ đạo trực tiếp các đơn vị khai thác, bảo trì tuyến đường cao tốc trong khu vực tham gia hỗ trợ giải quyết các tai nạn, sự cố, sự kiện nghiêm trọng. Giám sát việc cung cấp thông tin từ Trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến trong quá trình thực hiện cứu hộ, cứu nạn;

c) Điều phối giao thông trên hệ thống đường cao tốc khu vực theo các phương án tổ chức giao thông đặc biệt được cấp thẩm quyền phê duyệt khi xảy ra các tình huống khẩn cấp, thiên tai thảm họa hoặc an ninh quốc phòng;

d) Phân phối thông tin cho các Trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến để thực hiện điều tiết tránh ùn tắc giao thông giữa các tuyến đường cao tốc, đường bộ trong khu vực;

đ) Thực hiện việc tuần kiểm trên đường cao tốc theo phân công để kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ tuần đường; xử lý hoặc phối hợp xử lý các sai phạm theo thẩm quyền;

e) Cung cấp cho người tham gia giao thông thông tin tư vấn hành trình và tình trạng giao thông, các hạn chế khai thác của các tuyến đường khác trong khu vực thông qua các hình thức: trên biển báo điện tử, sóng radio, truyền hình, bản đồ số và các dịch vụ cung cấp thông tin khác;

g) Quản lý, lưu trữ dữ liệu liên quan đến giao thông đường cao tốc trong khu vực phục vụ công tác quản lý quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển và khai thác đường cao tốc do cơ quan quản lý đường cao tốc thực hiện.

3. Các Trung tâm quản lý điều hành giao thông khu vực được kết nối với nhau để chia sẻ thông tin, có mối quan hệ bình đẳng và phối hợp.

Điều 18. Trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến

1. Trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến chịu sự giám sát, điều hành của các Trung tâm quản lý điều hành giao thông khu vực; chịu trách nhiệm vận hành hệ thống quản lý giám sát, điều hành giao thông trên đường cao tốc cụ thể.

2. Trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến có nhiệm vụ:

a) Thu thập và xử lý các loại thông tin giao thông trên tuyến bao gồm hình ảnh camera, dữ liệu dò xe, điều kiện thời tiết, thông tin phát hiện về tai nạn, sự cố, sự kiện và các hành vi vi phạm giao thông của người điều khiển phương tiện;

b) Giám sát và quản lý thông tin đối với các loại sự kiện liên quan xảy ra trên đường cao tốc dẫn đến ùn tắc giao thông, tai nạn, sự cố, thời tiết nguy hiểm; và các sự kiện có kế hoạch định trước như vị trí công trường, ngày lễ đặc biệt;

c) Cung cấp các loại thông tin chỉ dẫn thay đổi theo thời gian cho người tham gia giao thông như thời tiết, mật độ giao thông, tư vấn hành trình, thời gian hành trình dự kiến, thông tin về sự cố, tai nạn, tạm dừng khai thác và các thông tin liên quan đến giao thông trên đường cao tốc;

d) Tiếp nhận và xử lý kịp thời thông tin về tai nạn, sự cố phương tiện, sự cố công trình xảy ra trên đường cao tốc được báo về Trung tâm từ tất cả các nguồn cung cấp thông tin để điều động ngay lực lượng tuần đường, ứng cứu giao thông và thông báo cho cơ quan công an, các đội cứu hộ, cứu nạn và các lực lượng liên quan khẩn trương có mặt tại hiện trường thực hiện nhiệm vụ theo chức năng quy định;

đ) Lưu trữ tất cả các thông tin trên tuyến theo quy định hiện hành đối với các loại hồ sơ dạng văn bản. Lưu trữ vĩnh viễn đối với các thông tin điện tử về tai nạn, sự cố. Đối với các thông tin điện tử thường xuyên, tùy theo tính chất của thông tin, dữ liệu để lưu trữ đảm bảo mục tiêu quản lý theo quy định. Hồ sơ, tài liệu lưu trữ điện tử phải được bảo quản an toàn trong môi trường thích hợp và chuyển đổi theo công nghệ phù hợp;

e) Chủ động thực hiện các biện pháp điều tiết giao thông từ xa nhằm đảm bảo an toàn giao thông như điều chỉnh làn xe chạy hoặc hạn chế tốc độ chạy xe trên đường cao tốc cho phù hợp với điều kiện giao thông thực tế;

g) Thu thập, lưu trữ và quản lý tập trung dữ liệu về giao thông của hệ thống thu phí và hệ thống kiểm tra tải trọng xe trên đường cao tốc;

h) Kết nối và truyền đầy đủ thông tin, dữ liệu giao thông về Trung tâm quản lý điều hành giao thông khu vực;

i) Tiếp nhận và cung cấp thông tin, thực hiện các phương án tổ chức giao thông đặc biệt theo sự chỉ đạo trực tiếp của Trung tâm quản lý điều hành giao thông khu vực trong các tình huống khẩn cấp;

k) Theo dõi hoạt động và bảo trì, bảo dưỡng các thiết bị thuộc hệ thống quản lý giám sát, điều hành giao thông đường cao tốc.

Điều 19. Kết nối giữa Trung tâm điều hành giao thông khu vực và Trung tâm điều hành giao thông tuyến

1. Nội dung trao đổi dữ liệu giữa Trung tâm điều hành giao thông khu vực và Trung tâm điều hành giao thông tuyến, bao gồm: Dữ liệu hình ảnh giao thông, dữ liệu thời tiết, dữ liệu nhận dạng phương tiện, thông tin sự kiện giao thông, thông tin chỉ dẫn điều khiển giao thông và các thông tin khác khi có yêu cầu cụ thể.

2. Việc kết nối, trao đổi dữ liệu giữa các Trung tâm điều hành giao thông khu vực và Trung tâm điều hành giao thông tuyến thực hiện theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Điều 20. Quy trình vận hành khai thác công trình, thiết bị trên đường cao tốc

1. Các công trình bắt buộc phải có quy trình vận hành khai thác:

a) Cầu quay, cầu có sử dụng thiết bị nâng hạ, cầu treo dây võng, dây văng, cầu dầm liên tục cấp I trở lên, cầu có sử dụng kết cấu và công nghệ phức tạp;

b) Hầm có sử dụng các thiết bị phục vụ quản lý, khai thác công trình;

c) Thiết bị công nghệ lắp đặt tại trạm thu phí;

d) Thiết bị công nghệ lắp đặt tại trạm kiểm tra tải trọng xe;

đ) Hệ thống giám sát giao thông thông minh, thiết bị công nghệ điều khiển giao thông;

e) Các trường hợp khác theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền quyết định đầu tư, chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình.

2. Quy trình vận hành khai thác công trình trên đường cao tốc là các chỉ dẫn, hướng dẫn của tư vấn thiết kế, nhà cung cấp thiết bị, công nghệ quy định cách thức, trình tự, nội dung vận hành, khai thác và sử dụng công trình, thiết bị lắp đặt vào công trình nhằm bảo đảm cho việc khai thác công trình đúng công suất, công năng, bảo đảm an toàn, duy trì tuổi thọ công trình, thiết bị công trình theo thiết kế.

3. Nội dung quy trình vận hành khai thác công trình trên đường cao tốc phải bảo đảm bao quát các quy định về tổ chức giao thông, tải trọng khai thác, tốc độ, thành phần xe, bố trí làn xe, trình tự vận hành thiết bị lắp đặt vào công trình, các quy định về cứu nạn, cứu hộ, an toàn cháy nổ và các nội dung khác có liên quan.

4. Trách nhiệm trong việc lập, thẩm định, phê duyệt quy trình vận hành khai thác, điều chỉnh quy trình vận hành khai thác thực hiện như đối với quy trình bảo trì công trình đường cao tốc.

5. Căn cứ lập quy trình vận hành khai thác, bao gồm:

a) Hồ sơ thiết kế;

b) Công năng, công suất, đặc điểm, tính chất thiết bị lắp đặt trong công trình;

c) Sổ tay, tài liệu hướng dẫn, đào tạo vận hành thiết bị và công trình;

d) Các quy định về bảo đảm giao thông, an toàn giao thông, an toàn lao động và bảo vệ môi trường;

đ) Các nội dung khác như đối với quy trình bảo trì công trình.

Chương III

BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG CAO TỐC

Điều 21. Nội dung bảo trì công trình đường cao tốc

1. Bảo trì công trình đường cao tốc là tập hợp các công việc nhằm đảm bảo và duy trì sự làm việc bình thường, an toàn của công trình theo quy định của thiết kế trong suốt quá trình khai thác, sử dụng. Nội dung bảo trì công trình đường cao tốc bao gồm các công việc sau: kiểm tra, quan trắc, kiểm định chất lượng, bảo dưỡng thường xuyên, sửa chữa công trình, bảo vệ môi trường.

2. Các nội dung công tác kiểm tra, quan trắc, kiểm định chất lượng, bảo dưỡng thường xuyên, sửa chữa công trình đường cao tốc được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường bộ và Thông tư số 20/2014/TT-BGTVT ngày 30 tháng 5 năm 2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT .

Điều 22. Trách nhiệm lập, nội dung và căn cứ lập quy trình bảo trì công trình đường cao tốc

Quy định về trách nhiệm lập, nội dung và căn cứ lập quy trình bảo trì công trình đường cao tốc áp dụng các nội dung quy định về trách nhiệm lập, nội dung và căn cứ lập quy trình bảo trì công trình đường bộ được thực hiện theo quy định tại Điều 6, Điều 7 Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT.

Điều 23. Thẩm định, phê duyệt quy trình bảo trì công trình đường cao tốc

1. Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình đường cao tốc, việc thẩm định, phê duyệt quy trình bảo trì thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 114/2010/NĐ-CP.

2. Đối với các công trình đã đưa vào khai thác nhưng chưa có quy trình bảo trì, trách nhiệm thẩm định, phê duyệt như sau:

a) Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thẩm định, phê duyệt quy trình bảo trì công trình đường cao tốc thuộc phạm vi quản lý;

b) Nhà đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt quy trình bảo trì đối với các công trình đường cao tốc do mình đầu tư sau khi có ý kiến thỏa thuận với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo Hợp đồng.

3. Cơ quan có trách nhiệm phê duyệt quy trình bảo trì có thể thuê tư vấn thẩm tra một phần hoặc toàn bộ quy trình bảo trì công trình trước khi phê duyệt.

Điều 24. Điều chỉnh quy trình bảo trì công trình đường cao tốc

Trong quá trình thực hiện, nếu thấy những yếu tố bất hợp lý, ảnh hưởng tới an toàn, khả năng khai thác, chất lượng và tuổi thọ công trình đường cao tốc, cơ quan quản lý đường cao tốc, chủ sở hữu công trình đường cao tốc chỉ đạo lập điều chỉnh quy trình bảo trì và trình cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 23 của Thông tư này phê duyệt điều chỉnh quy trình bảo trì.

Điều 25. Tổ chức thực hiện bảo trì công trình đường cao tốc

Các nội dung quy định liên quan đến việc tổ chức thực hiện bảo trì công trình đường cao tốc áp dụng các quy định về các nội dung liên quan đến việc tổ chức thực hiện bảo trì công trình đường bộ được thực hiện theo quy định tại các Điều 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 và Điều 25 Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT.

Điều 26. Phương án đảm bảo an toàn giao thông trong quá trình bảo trì trên đường cao tốc đang khai thác

1. Phương án đảm bảo an toàn giao thông trong quá trình bảo trì trên đường cao tốc đang khai thác, ngoài việc tuân thủ các quy định tại Nghị định số 11/2010/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành còn phải tuân thủ các quy định sau đây:

a) Các phương tiện, thiết bị thi công của đơn vị thi công:

Phải có phù hiệu thi công theo quy định, phải gắn đèn cảnh báo có phát tín hiệu chớp vàng, dán biểu tượng “xe thi công” có phản quang trước, sau và hai bên thành thiết bị;

Chỉ được phép di chuyển, làm việc trong giới hạn phạm vi công trường.

b) Nhân lực thực hiện công tác bảo trì:

Công nhân thi công mặc quần áo bảo hộ lao động có phản quang, đi giầy, đội mũ bảo hộ lao động;

Cán bộ giám sát thi công mặc đồng phục có phản quang, đi giày, đội mũ bảo hộ lao động;

Chỉ hoạt động trong giới hạn phạm vi công trường;

Các nhân lực không đáp ứng yêu cầu sẽ bị các lực lượng chức năng, lực lượng tuần tra cưỡng chế ra khỏi phạm vi công trường.

c) Phạm vi công trường phải được cảnh báo trước và trong suốt thời gian thi công trên đường cao tốc và được thông tin trước tới người tham gia giao thông;

d) Đối với công việc bảo trì bắt buộc phải sử dụng phương tiện, thiết bị di chuyển tốc độ thấp chỉ được thực hiện trong điều kiện ban ngày, tầm nhìn không bị hạn chế. Trong quá trình thực hiện phải sử dụng xe cảnh báo có bố trí đầy đủ các thiết bị, tín hiệu cảnh báo trên xe lưu hành cùng chiều, cùng tốc độ, cùng làn đường với xe thực hiện công việc bảo trì và cách phương tiện, thiết bị thực hiện bảo trì một đoạn dài tối thiểu 100 m về phía ngược chiều xe chạy; trừ trường hợp xe chuyên dùng cho đường cao tốc đã bố trí thiết bị cảnh báo an toàn giao thông.

2. Đối với công tác sửa chữa định kỳ:

a) Phương án đảm bảo an toàn giao thông được lập trong hồ sơ thiết kế, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định;

b) Cơ quan quản lý đường cao tốc phê duyệt phương án đảm bảo an toàn giao thông đối với đường cao tốc được giao trực tiếp tổ chức quản lý, bảo trì;

c) Nhà đầu tư phê duyệt phương án đảm bảo an toàn giao thông đối với đường cao tốc do mình tổ chức thực hiện quản lý, bảo trì; thông báo tới cơ quan quản lý đường cao tốc kết quả.

Điều 27. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc đảm bảo an toàn giao thông trong quá trình bảo trì trên đường cao tốc đang khai thác

1. Tổng cục Đường bộ Việt Nam tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện đảm bảo an toàn giao thông trong công tác bảo trì trên đường cao tốc đang khai thác trên phạm vi cả nước.

2. Tổng cục Đường bộ Việt Nam, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

a) Kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông trong quá trình bảo trì và việc chấp hành quy định trong giấy phép thi công trên đường cao tốc trong phạm vi quản lý;

b) Tạm dừng hoặc đình chỉ thi công khi phát hiện các hành vi vi phạm, không thực hiện đầy đủ các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông theo quy định; đề nghị nhà đầu tư tạm dừng hoặc đình chỉ thi công đối với công trình do nhà đầu tư tổ chức thực hiện bảo trì;

c) Phối hợp với các lực lượng chức năng trong việc tổ chức thực hiện phương án đảm bảo an toàn giao thông.

3. Trách nhiệm của nhà đầu tư:

a) Kiểm tra việc thực hiện công tác đảm bảo an toàn giao thông của đơn vị khai thác, bảo trì trên đường cao tốc trong phạm vi quản lý;

b) Phối hợp với các lực lượng chức năng trong việc tổ chức thực hiện phương án đảm bảo an toàn giao thông.

4. Trách nhiệm của đơn vị khai thác, bảo trì:

a) Lập phương án đảm bảo an toàn giao thông trong quá trình bảo trì trên đường cao tốc trình cơ quan quản lý đường cao tốc hoặc nhà đầu tư phê duyệt trước khi tổ chức thi công;

b) Thực hiện theo phương án đảm bảo an toàn giao thông được phê duyệt;

c) Cung cấp thông tin về kế hoạch bảo trì tới Trung tâm điều hành giao thông khu vực, Trung tâm điều hành giao thông tuyến và người tham gia giao thông thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 28. Xử lý chuyển tiếp

Đối với các công trình đường cao tốc đã đưa vào khai thác, sử dụng theo các quy định tạm thời của Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cơ quan quản lý đường cao tốc, nhà đầu tư tiến hành rà soát, bổ sung và thực hiện đầy đủ các nội dung về quản lý, khai thác và bảo trì công trình theo quy định của Thông tư này, hoàn thành chậm nhất đến ngày 31 tháng 12 năm 2015.

Điều 29. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2015.

Điều 30. Tổ chức thực hiện

1. Chánh văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Giám đốc Sở Giao thông vận tải các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vướng mắc, các tổ chức và cá nhân phản ánh kịp thời bằng văn bản, gửi về Tổng cục Đường bộ Việt Nam để hướng dẫn hoặc tổng hợp, báo cáo Bộ Giao thông vận tải xem xét, giải quyết./.

Nơi nhận: - Như khoản 1 Điều 30; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn bản, Cục KSTTHC (Bộ Tư pháp); - Công báo, Cổng thông tin điện tử Chính phủ; - Cổng thông tin điện tử Bộ GTVT; - Báo GT, Tạp chí GTVT; - Lưu: VT, KCHT (20 bản).

BỘ TRƯỞNG Đinh La Thăng

PHỤ LỤC 1

(Ban hành kèm theo Thông tư số 90/2014/TT-BGTVT ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)

TÊN NHÀ ĐẦU TƯ/ CHỦ ĐẦU TƯ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------------
Số:………………	Tên địa phương, ngày … tháng … năm ……

TỜ TRÌNH

Đề nghị công bố đưa công trình đường cao tốc vào khai thác

Kính gửi: (Cấp có thẩm quyền)^(1)

Căn cứ Nghị định số 32/2014/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc;

Căn cứ Thông tư số 90/2014/TT-BGTVT ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn một số nội dung về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc.

(Tên nhà đầu tư, chủ đầu tư) trình (Cấp có thẩm quyền) công bố đưa công trình đường cao tốc vào khai thác với các nội dung như sau:

I. Thông tin chung về công trình:

1. Tên công trình:

2. Địa điểm xây dựng:

3. Quy mô công trình: (nêu tóm tắt về các thông số kỹ thuật chủ yếu của công trình)

4. Cấp công trình:

5. Tên nhà đầu tư/chủ đầu tư và thông tin liên lạc (điện thoại, địa chỉ...):

6. Nguồn vốn đầu tư:

7. Ngày khởi công/ngày hoàn thành (theo Biên bản nghiệm thu):

8. Các thông tin khác có liên quan:

II. Danh mục hồ sơ gửi kèm bao gồm:

1. Báo cáo thẩm định an toàn giao thông (nếu có);

2. Phương án tổ chức giao thông đã được phê duyệt;

3. Các văn bản pháp lý liên quan khác.

(Tên nhà đầu tư/chủ đầu tư) trình (Cấp có thẩm quyền) xem xét, chấp thuận đưa công trình (tên đường cao tốc) vào khai thác với các nội dung nêu trên./.

Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: …

ĐẠI DIỆN NHÀ ĐẦU TƯ/CHỦ ĐẦU TƯ (Ký tên, đóng dấu)

_______________

(1) Cấp có thẩm quyền là Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

PHỤ LỤC 2

(Ban hành kèm theo Thông tư số 90/2014/TT-BGTVT ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)

TÊN NHÀ ĐẦU TƯ/ CHỦ ĐẦU TƯ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------------
Số:…………………….	Tên địa phương, ngày … tháng … năm ……

TỜ TRÌNH

Đề nghị phê duyệt phương án tổ chức giao thông

Kính gửi: (Cấp có thẩm quyền)^(1)

Căn cứ Điều 6 Nghị định số 32/2014/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc;

Căn cứ Thông tư số 90/2014/TT-BGTVT ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn một số nội dung về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc.

(Tên nhà đầu tư, chủ đầu tư) trình (Cấp có thẩm quyền) phê duyệt Phương án tổ chức giao thông (tên công trình đường cao tốc) với các nội dung như sau:

I. Thông tin chung về công trình:

1. Tên công trình:

2. Địa điểm xây dựng:

3. Quy mô công trình: (nêu tóm tắt về các thông số kỹ thuật chủ yếu của công trình)

4. Cấp công trình:

5. Tên nhà đầu tư/chủ đầu tư và thông tin liên lạc (điện thoại, địa chỉ...):

6. Nguồn vốn đầu tư:

7. Ngày khởi công/ngày hoàn thành (theo Biên bản nghiệm thu):

8. Các thông tin khác có liên quan:

II. Danh mục hồ sơ gửi kèm bao gồm:

1. Hồ sơ phương án tổ chức giao thông;

2. Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào khai thác, sử dụng;

3. Các văn bản pháp lý liên quan khác.

(Tên nhà đầu tư/chủ đầu tư) trình (Cấp có thẩm quyền) xem xét, phê duyệt Phương án tổ chức giao thông (tên đường cao tốc) với các nội dung nêu trên./.

Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: …

ĐẠI DIỆN NHÀ ĐẦU TƯ/CHỦ ĐẦU TƯ (Ký tên, đóng dấu)

_______________

(1) Cấp có thẩm quyền là Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF TRANSPORT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No.: 90/2014/TT-BGTVT	Hanoi, December 31, 2014

CIRCULAR

PROVIDING GUIDANCE ON MANAGEMENT, OPERATION AND MAINTENANCE OF HIGHWAYS

Pursuant to the Law on Road Traffic dated November 13, 2008;

Pursuant to the Law on Construction dated June 18, 2014;

Pursuant to 32/2014/NĐ-CP dated April 22, 2014 on management, operation and maintenance of highways;

Pursuant to the Government’s Decree No. 10/2013/NĐ-CP dated January 11, 2013 on management, use and operation of road traffic infrastructure properties;

Pursuant to the Government’s Decree No. 114/2010/NĐ-CP dated December 06, 2010 on construction maintenance;

Pursuant to the Government’s Decree No. 11/2010/NĐ-CP dated February 24, 2010 on management and protection of road traffic infrastructure; the Government’s Decree No. 100/2013/NĐ-CP dated September 03, 2013 amending and supplementing a number of articles of the Decree No. 11/2010/NĐ-CP;

...

...

...

At the request of Director General of Department of Transport Infrastructure and Director General of Directorate for Roads of Vietnam;

The Minister of Transport promulgates the Circular providing guidance on management, operation and maintenance of highways;

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope and regulated entities

1. This Circular provides guidance on management, operation and maintenance of highways.

2. This Circular applies to organizations, individuals relating to management, operation and maintenance of highways.

Article 2. Interpretation of terms

In this Circular, some terms are construed as follows:

...

...

...

2. Organizations that invest in the construction, management, operation and maintenance of highway works (hereinafter referred to as the Investor) mean organizations, individuals that carry out activities of investment, construction, management, operation and maintenance of highway works.

3. Organizations that are assigned the tasks of operation and maintenance of highways (hereinafter referred to as the operation and maintenance organization) mean entities that are directly involved in operation and maintenance of highway works, bearing responsibilities, obligations and interests under a contract signed with the highway management agency or with the Investor.

4. Road patrol means activities of daily patrol and inspection to oversee the implementation of the plans of traffic organization, traffic safety and protection of infrastructure of highways by the operation and maintenance organizations and individuals assigned the duties.

Article 3. Requirements for management, operation and maintenance of highways

1. Any highway works to be put into operation and use must be managed, operated and maintained according to the Law on Road Traffic, the Government’s Decree No. 32/2014/NĐ-CP dated April 22, 2014 on management, operation and maintenance of highways (hereinafter referred to as the Decree No. 32/2014/NĐ-CP), the Government’s Decree No. 11/2010/NĐ-CP dated February 24, 2010 on management and protection of road traffic infrastructure (hereinafter referred to as the Decree No. 11/2010/NĐ-CP), the Government’s Decree No. 100/2013/NĐ-CP dated September 03, 2013 amending and supplementing a number of articles of the Decree No. 11/2010/NĐ-CP (hereinafter referred to as the Decree No. 100/2013/NĐ-CP), the Government’s Decree No. 114/2010/NĐ-CP dated December 06, 2010 regulating construction maintenance (hereinafter referred to as the Decree No. 114/2010/NĐ-CP), Government’s Decree No. 10/2013/NĐ-CP dated January 11, 2013 on management, use and operation of road traffic infrastructure properties (hereinafter referred to as the Decree No. 10/2013/NĐ-CP), relevant legal documents and provisions set out hereof.

2. Management, operation and maintenance of highways must be done in accordance with the process of operation and maintenance, technical regulations and standards of management, operation and maintenance of highways issued by competent agencies.

3. The process of operation and maintenance of highway works must be formed in accordance with components , equipment installed to the Works, type and grade and purposes of the Works and must be clearly presented in Vietnamese on paper, magnetic disks or other media;

Article 4. Responsibilities of organizations, individuals for management, operation and maintenance of highway works

1. Responsibilities of Directorate for Roads of Vietnam

...

...

...

a) Act as an advisor for the Minister of Transport in carrying out state management function in management, operation and maintenance of highways across the country;

c) Handle within their competence or propose competent state agencies to handle any organization or individual who violates management, operation and maintenance of highway works as regulated;

d) Fulfill responsibilities and authorities for overseeing and implementation of the contract during the operation phase with respect to highway projects invested, constructed, managed and operated in the form of public and private partnership under the decentralization and authorization by the Ministry of Transport;

dd) Fulfill responsibilities and authorities of the highway management agency for management, operation and maintenance of highway works within assigned scope;

e) Work out and report to the Ministry of Transport on management, use, operation, maintenance and protection of highway infrastructure across the country as regulated;

g) Instruct highway management departments and road management departments to manage, operate and maintain highway works under the decentralization of Directorate for Roads of Vietnam;

h) Fulfill responsibilities and authorities for management, operation and maintenance of highway works as regulated;

2. Responsibilities of professional agencies affiliated to People’s committees of central-affiliated cities and provinces;

a) Fulfill responsibilities and authorities of the highway management agency for management, operation and maintenance of highways under management of local authority according to the regulations of People’s committees of central-affiliated cities and provinces;

...

...

...

3. Responsibilities of the Investor:

a) Be responsible to the highway management agency and competent agencies for management, operation and maintenance of highway works under its own management; ensure safety and smoothness of traffic in accordance with the law and the contract;

b) Comply with the investigation and inspection of competent agencies in accordance with the law;

c) Cooperate with central, local functional agencies in propagating, disseminating and educating and executing law regulations on protection of infrastructure and assurance of traffic safety on highways;

d) Report to competent state agencies, highway management agencies on the management, operation and maintenance of highway works under its own management as regulated;

4. Responsibilities of operation & maintenance agencies:

a) Directly implement management, operation and maintenance of highways assigned under this Circular, technical regulations and standards of maintenance, process of operation and maintenance of the works, contracts signed with highway management agency, investor and other relevant regulations;

b) Implement highway patrol as regulated;

c) Cooperate with central, local functional agencies in propagating, disseminating and educating and executing law regulations on protection of infrastructure and assurance of traffic safety on highways;

...

...

...

Chapter II

MANAGEMENT AND OPERATION OF HIGHWAY WORKS

Article 5. Subject matters of the management and operation of highway works

Formulation and management of highway works management documents; announcement about putting the Works into operation, temporary suspension of the Works; organization of traffic on highways; management of properties and protection of highway infrastructure; appraisal of traffic safety; management of information on highways; road patrol; handling of accidents and incidents on highways;

Article 6. Highway works management documents

1. Highway works management documents include:

a) Legal documents, inspection records relating to the investment and construction project, documents of completion on the works and putting it into operation;

b) As-built drawings;

c) User manuals and user guides for equipment system, technology line installed to the works;

...

...

...

dd) Traffic safety assessment documents (in case traffic safety assessment is required);

e) Process of operation and maintenance of the works;

g) Traffic organization documents;

h) Documents about initial conditions of special bridge, tunnel and floor works;

i) Environmental protection documents;

k) Daily records of road patrols, records of bridges, tunnels, road registration, topographical map; statistical documents about operation of highway works; tapes, discs of conditions of the works and other recording materials;

l) Reports and written records of handling of administrative violations concerning land intended for highways;

m) Documents about inspection, assessment, monitoring, repair, operation and maintenance of highway works;

n) Traffic count data on highways, flows of traffic;

...

...

...

a) As for highway works that are constructed, renovated, upgraded or expanded by state budget sources, the investor shall be responsible for establishing and handing over adequate documents as prescribed in Points a, b, c, d, dd, e, g, h, i, Clause 1 of this Article to the highway management agency before the works has been put into operation;

b) The investor shall establish and file documents itself as prescribed in Point a of this Clause for the highways under its management;

c) As for highway works that are in operation, the operation & maintenance agency shall be responsible for establishing the documents as prescribed in the Points k, l, m, n, Clause 1 of this Article and be subject to inspection by the highway management agency and the investor.

Article 7. Public announcement of putting highway works into operation

1. Before putting the highway works (constructed, renovated or upgraded) into operation, the investor shall establish the documents and make formal request to competent agencies for consideration and putting the works into operation as follows:

a) The Ministry of Transport shall make public announcement for central-managed highway works;

b) The People’s committees of central-affiliated cities and provinces shall make public announcement for local-managed highway works.

2. Request documents for putting highway works into operation

d) The investor submits a set of request documents direct, by post or via any manner as appropriate to competent agencies for handling as prescribed in Clause 1 of this Article. The request documents include:

...

...

...

b) Reports on traffic safety appraisal (in case of projects in need of safety assessment);

c) Approved traffic safety plan

3. Competent agencies receive, examine and handle as follows:

If the documents are found inadequate as required, within two working days at the latest since receipt of the documents, the investor shall be notified in writing to make supplements for completion.

Within three working days since receipt of adequate documents as required, the competent agency shall make public announcement about putting the works into operation if the documents are found eligible and adequate as required. Otherwise, the competent agency shall issue a written notice with reasons stated.

4. As for highway construction projects invested by the Ministry of Transport, People’s committees of central-affiliated cities and provinces, the agencies, organizations that are appointed to use capital sources for the investment and construction of the works shall be responsible for establishing request documents for public announcement about putting the works into operation as prescribed in Clause 2 of this Article and making submission to the Ministry of Transport and People’s committees of central-affiliated cities and provinces for decision.

Article 8. Temporary suspension from operation of highways in special circumstances

1. Highways are put into temporary suspension from operation when a serious traffic accident or works failures result in blockage in either or both ways of highways, affecting usual traffic organization and traffic safety:

The operation & maintenance organization and the investor shall immediately carry out special traffic plans and report to the highway management agency. In case the highway is supposed to be temporarily suspended for 24 hours, a report must be made to the Ministry of Transport and People’s committees of central-affiliated cities and provinces for approval.

...

...

...

Article 9. Highway traffic organization plan

Highway traffic organization plan includes:

1. Vehicles eligible for traveling on highways;

2. Using lanes of highways involves normal circulation, lane switching, turning in case of emergency; passing a tollbooth, weight stations; having incidents, accidents and in special circumstances;

3. List of intersections and special works;

4. Allowed speed and safety distance between vehicles;

5. Position, time and duration of lighting;

6. Name, position and conditions for using halting-places, bus-stops, tollbooths and weight stations;

7. Regulations on traffic safety warnings in the implementation of management and maintenance;

...

...

...

9. Relief and rescue plans;

10. Information communicated via smart traffic system: positions of accidents, incidents, events, weather conditions, construction site, restricted areas, traffic rules, journey consultancy and other issues;

11. Other information: toll collection method and technology; weight station; name and address of agencies, organizations relating to management and operation;

12. Special traffic organization;

Article 10. Sequence and procedures for establishment and approval of highway traffic organization plan

1. Establishment and submission of traffic organization plan:

The investor shall be responsible for establishing traffic organization plan and making submission to competent agencies for review and approval before putting the works into operation.

2. Powers to approve highway traffic organization plan

a) The Ministry of Transport shall approve central-managed highway traffic organization plan at the request of the investor after receipt of the appraisal report from Directorate for Roads of Vietnam.

...

...

...

3. Request documents for approval of traffic organization plan

The investor submits two (02) sets of request documents directly, by post or any manner as appropriate to competent agencies for handling as regulated in Clause 2 of this Article The request documents include:

a) A formal statement for approval (original) according to the form shown in the Appendix 2 enclosed herewith;

b) Traffic organization plan;

c) Written records of inspection for acceptance and putting the works into operation.

4. Competent agencies receive, examine and handle as follows:

Competent agencies receive and handle the documents. If the documents are found inadequate as required, within two working days at the latest since receipt of the documents, the investor shall be notified in writing to make supplements for completion;

Competent agencies shall assign the highway management agency to carry out appraisal of documents. Time limit for appraisal must be within five working days since receipt of adequate documents as regulated. Within three working days receipt of the appraisal report, upon finding it satisfactory, the competent agency shall carry out approval of the traffic organization plan. Otherwise, the competent agency shall issue a written notice with reasons stated.

5. As for highway construction projects invested by the Ministry of Transport, People’s committees of central-affiliated cities and provinces, agencies, organizations that are appointed to use capital sources for the investment and construction of the works shall be responsible for establishing request documents for public announcement about putting the works into operation as prescribed in Clause 3 of this Article and making submission to the Ministry of Transport and People’s committees of central-affiliated cities and provinces for approval.

...

...

...

1. Responsibilities of the investor and highway management agency:

a) Examine fulfillment of responsibilities by operation & maintenance agencies;

b) Carry out regular, unregular inspection and assessment of conditions of damage and degradation of the works;

c) Update and summarize conditions of damage of the works within scope of management for the construction of annual maintenance plan, remedy the damage to ensure safety and smoothness of traffic, or make the report to competent agency with respect to the works managed by the Ministry of Transport.

2. Responsibilities of operation & maintenance agencies:

a) Regularly monitor and update quality conditions of the works, detect signs of damage, degradation of the works assigned;

b) Make monthly, quarterly or unregular reports to the investor or highway management agency, competent state agencies on conditions of damage, degradation of the works assigned.

c) Perform other undertakings according to technical standards of highway management.

Article 12. Management and protection of highway infrastructure

...

...

...

a) Organize patrol of highways according to the regulations on patrol set out in the Circular No. 47/2012/TT-BGTVT dated November 12, 2012 of the Minister of Transport regulating patrol, inspection and protection of road traffic infrastructure;

b) Execute regulations on management and protection of highway infrastructure according to provisions set out in the Decree No. 11/2010/NĐ-CP, Decree No. 100/2013/NĐ-CP and relevant law provisions; carry out floods, storms prevention and fighting tasks as stipulated hereof and relevant law provisions;

c) Examine and oversee the investor, operation & maintenance organizations executing applicable regulations;

2. Responsibilities of the Investor:

a) Examine and oversee the tasks of protecting highway infrastructure carried out by the operation & maintenance organization;

b) Actively cooperate with functional agencies, local authorities in preventing and handling prohibited acts as prescribed in Clauses 1, 2, 3, Article 8 and Clause 2, Article 35 of the Law on Road Traffic and violations of the regulations on management and protection of road traffic infrastructure;

c) Fulfill responsibilities as regulated for highway management agency as prescribed in Point b, Clause 1 of this Article with respect to highway works under its management; Be responsible for reporting results of management and operation of the works to highway management agency as regulated;

3. Responsibilities of operation & maintenance agencies:

a) Organize road patrol, examine and protect highway infrastructure;

...

...

...

c) Execute management and protection of highway works according to technical regulations and standards of highway management and contracts signed with highway management agency and the investor;

d) Carry out floods, storms prevention and control, remedial work;

Article 13. Highway patrol

1. Responsibilities of operation & maintenance agencies:

a) Establish patrol plan corresponding to route conditions;

b) Implement highway patrol as regulated;

c) Handle violations, accidents and incidents within competence in a timely manner;

d) Make the report and formal request to highway management agency, the investor and relevant functional agencies for handling or supporting to handle violations, accidents and incidents beyond competence;

dd) Make the report on road patrol performance, traffic safety and violations of highway infrastructure protection as regulated;

...

...

...

a) Detect and make early report on any abnormality or problem of the works that may affect traffic safety, violations of traffic safety and traffic organization plan, traffic accidents and incidents;

b) Highway works:

Work out to grasp details (quantity, position, conditions...) in each assigned section of the highway works; carry out regular inspection to detect damage, encroachment on the works; make the report to the operation & maintenance organization for early handling measures;

In case the damage is not significant and remedial work does not require equipment or materials, remedial work may be done by patrol personnel themselves or maintenance workers may be asked to do it immediately;

In case any damage that needs to be informed to road users for awareness, warning must be made upon detection and the operation & maintenance organization must be reported to for early handling measure.

c) Traffic circulation on highways:

Detect traffic violations and cooperate with competent agencies in handling and carrying out early remedial work;

Detect positions where traffic congestion is likely to occur, direct traffic and make immediate report to the operation & maintenance organization for handling with respect to cases beyond competence;

Upon detecting traffic accidents, initial information must be reported immediately to the operation & maintenance organization for informing other relevant agencies; carry out first-aids and have accident victims transported; protect the site; direct traffic while police is yet to come; hand over the site and cooperate guidance and direction of traffic;

...

...

...

d) Detect and report violations concerning management and protection of highway lands to highway operation & maintenance organization;

dd) Highway safety corridor

Work out and clearly understand site clearance benchmarks, right-of-way benchmarks, current conditions of safety corridor range of the managed section of highway;

Detect violations of the regulations on management and protection of highway safety corridor; establish written records and make the report to the operation & maintenance organization;

e) Record road patrol results in patrol dairy; store and protect road patrol documents;

3. Requirements for road patrol personnel:

a) Obtain degrees in roads and bridges from trade schools; pass training in professional competence in highway patrol; pass training in first-aids; understand the law; be able to disseminate, guide and interpret the law on road traffic;

b) When performing duties, patrol staff must wear reflective uniforms attached with name tags of the operation & maintenance organization and names of patrol staff themselves;

c) When performing duties, a team of road patrol must consist of at least two staff. One makes the warnings and the other carries out professional competence.

...

...

...

Article 14. Controlling overload, oversize vehicles traveling on highways

1. Determination of loads on highways is carried out through a specialized scale; Results of examination of vehicular load, vehicle axle load shall be used to determine current conditions and overload level and shall be reported to functional agencies for handling as regulated.

2. Examination of dimensional limits on highways is carried out by specialized equipment at the entrance of highways.

3. Any vehicle that violates regulations on vehicular loads, dimensional limits of bridges, roads must be moved out of the highway range for remedial work and handling according to law provisions. The operation & maintenance organization has the right to reject to serve overload, oversize vehicles and at the same time cooperate with competent agencies for early handling.

Article 15. Fixed information on highways

1. Fixed information is provided via a road signaling system on highways.

2. Regulations and installation of the road signaling system on highways must conform to National technical regulation on highway signals, road signals and regulations of the Ministry of Transport.

3. Highway signaling system must conform to the approved highway traffic organization plan, providing to road users information about related road network, courses, directions at intersections, entrance and exit of highways, warnings about accidents, service system along highways.

Article 16. Changeable information on highways

...

...

...

2. Changeable information shall be provided through:

a) Highway signs that are set up in special cases and such highway signs must conform to National technical regulation on road signs and highway signs;

b) Electronic information signs on highways and such signs must conform to applicable regulations on electronic information signs on highways;

c) Information supply points on highways such as halting-places, service stations and other information supply places;

d) Radio waves with frequency permitted by competent agencies;

dd) Electronic information pages of the highway management agency;

e) Commands from traffic conductors on highways while carrying out maintenance or handling accidents or incidents on highways;

Article 17. Regional traffic management center

1. Regional traffic management center shall be responsible for overseeing and managing activities of route-based traffic management centers and traffic management centers in the area within management.

...

...

...

a) Collect, handle and manage information reported by route-based traffic management centers for the purposes of supervision and management ensuring traffic safety on highway routes within scope of management;

b) Directly instruct operation & maintenance organizations in the area to support the handling of accidents, incidents and serious cases. Supervise supply of information from route-based traffic management centers during relief, rescue operation;

c) Regulate traffic on highways according to special traffic organization plans approved by competent agencies in case of emergency, natural disasters or national security;

d) Distribute information to route-based traffic management centers for regulation of traffic aimed at preventing congestion on highways and roads in the area;

dd) Perform patrol on highways as assigned to investigate and supervise the implementation of road patrol; handle or cooperate in handling violations within competence;

e) Provide to road users information about courses and traffic conditions, restricted operation of other routes in the area via electronic signs, radio waves, television, digital maps and other information supply services;

g) Manage and store data concerning highway traffic circulation in the area serving the management of planning and constructing the highway development and operation plan undertaken by the highway management agency.

3. Regional traffic management centers in the area must be connected to one another for sharing information, have an equal and cooperative relationship.

Article 18. Route-based traffic management center

...

...

...

2. Responsibilities of route-based traffic management center

a) Collect and handle traffic information on a particular highway route including images caught on camera, vehicle tracking data, weather conditions, detection of accidents, incidents, events and traffic violations committed by road users;

b) Supervise and manage information relating to occurrence of events on highways resulting in congestion, accidents, incidents and dangerous weather conditions as well as planned events such as location of construction works, special ceremonies;

c) Provide to road users changeable information including weather conditions, traffic density, information about courses, accidents, incidents, temporary suspension of operation and other information relating to traffic circulation on highways;

d) Receive and perform early handling of information relating to accidents, vehicle problems, works problems on highways reported from all sources of information in order to immediately mobilize road patrol forces, traffic responders and make the notification to police agencies, relief and rescue teams, and other relevant forces for early presence and action;

dd) Store all information on highway routes under applicable regulations for all types of documents; Permanently store electronic information relating to accidents, incidents; As for regular electronic information, storage shall depend on nature of information, data to meet management targets as regulated. Electronic documents must be stored in an appropriate environment and transferred via an appropriate technology;

e) Actively take remote control measures to ensure traffic safety such as regulating traffic lanes or restricting vehicle speed to a level appropriate for real-life circumstance;

g) Collect, store and manage concentrated traffic data from tollbooths and vehicle load control system on highways;

h) Connect and transmit sufficient traffic information, data to regional traffic management centers;

...

...

...

k) Monitor the maintenance of equipment that belongs to highway traffic monitoring and management system;

Article 19. Connection between regional traffic management centers and route-based traffic management centers

1. Information exchanged between regional traffic management centers and route-based traffic management centers includes images caught on camera, weather, vehicle identification data, traffic events, traffic instruction and other information on request.

2. Connection and exchange of information, data between regional traffic management centers and route-based traffic management centers are carried out in accordance with technical regulations and standards issued by competent agencies.

Article 20. Operation process of works, facilities on highways

1. All the works must be accompanied by an operation process:

a) Swing bridge, bridges that use overhead lifting equipment, suspension bridges, cable-stayed bridges, continuous beam bridges from grade I and over, any bridge that uses complicated structure and technology;

b) Tunnels that use equipment serving management and operation of the works;

c) Technological equipment installed at tollbooths;

...

...

...

dd) Smart traffic monitoring system, traffic control technological equipment;

e) Other cases as regulated by competent state agencies, investors or owners of the works;

2. Operation process of the works on highways includes guidelines given by design consultants, regulations issued by facilities & technology suppliers on methods, sequence of operation and employment of the works, on equipment installed to the works to ensure proper operation of the works that then brings about safety and longevity of the works and equipment as designed.

3. Content of operation process of the works on highways must generally include regulations on traffic organization, operated loads, vehicle speed, vehicle components, lane arrangement, sequential operation of the equipment installed to the works, regulations on relief, rescue, fire & explosion safety and other relevant issues.

4. Responsibilities for establishment, assessment, approval and revision of operation process are the same as responsibilities for highway works maintenance process.

5. Bases for the establishment of operation process include:

a) Design documents;

b) Uses, capacity, characteristics and nature of equipment installed to the works;

c) Handbooks, user manuals, operator’s instruction of equipment and the works;

...

...

...

dd) Other issues the same as for highway works maintenance process;

Chapter III

HIGHWAY WORKS MAINTENANCE

Article 21. Content of highway works maintenance

1. Highway works maintenance includes all the tasks to ensure and maintain normal and safe operation of the works according to design during the operation. Content of highway works maintenance includes inspection, monitoring, quality appraisal, regular care and repair of the works, environmental protection.

2. Inspection, monitoring, quality appraisal, regular care and repair of highway works shall be carried out in accordance with the Circular No. 52/2013/TT-BGTVT dated December 12, 2013 of the Minister of Transport regulating management, operation and maintenance of road construction works and the Circular No. 20/2014/TT-BGTVT dated May 30, 2014 amending and supplementing a number of articles of the Circular No. 52/2013/TT-BGTVT.

Article 22. Responsibilities and bases for establishment of highway works maintenance process

Responsibilities and bases for the establishment of highway construction works maintenance process shall be regulated as in the case of road construction works maintenance process as instructed Articles 6, 7 of the Circular No. 52/2013/TT-BGTVT.

Article 23. Assessment and approval of highway works maintenance process

...

...

...

2. As for the works that are put into operation but yet accompanied by a maintenance process, responsibilities for assessment and approval are as follows:

a) The Ministry of Transport, People’s committees of central-affiliated cities and provinces shall organize assessment and approval of highway construction works maintenance process within scope of management;

b) The investor shall organize assessment and approval of highway works maintenance process with respect to the works of its own after reaching an agreement with competent state agencies.

3. Agencies that are responsible for approving the maintenance process may hire consultant to assess part or whole of the process before approval.

Article 24. Revision of highway works maintenance process

During the implementation, upon finding any factor that affects safety, operation capability, quality and longevity of highway works, the highway management agency, owner of the highway works shall instruct revision of the maintenance process and make the submission to competent agencies as prescribed in Clause 2, Article 23 hereof for approval.

Article 25. Implementation of highway works maintenance process

Implementation of highway construction works maintenance process shall be regulated as in the case of road construction works maintenance process as instructed in Articles 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, and 25 of the Circular No. 52/2013/TT-BGTVT.

Article 26. Traffic safety assurance plan during maintenance on highways in operation

...

...

...

a) Facilities, equipment owned by construction contractors:

It is required to attach name tags, yellow flashing warning lights, a “vehicle is working” reflective notice in front, at the back and on two sides of the equipment;

Facilities, equipment are only allowed to move and work within the construction site.

b) Personnel in charge of maintenance task:

Construction workers are required to wear reflective protective clothing, shoes and caps;

Construction inspectors are required to wear reflective uniforms, protective shoes and caps;

Such personnel are only allowed to work within the construction site;

Any staff who fails to meet the requirements shall be forced out of the site by functional forces or patrol teams.

c) Notice or warnings about the scope of construction site must be made before and during the construction period on highways and must be communicated to road users in advance.

...

...

...

2. As for regular repair work:

a) The traffic safety assurance plan must be included in design documents and submitted to competent agencies for approval as regulated;

b) The highway management agency shall approve the traffic safety assurance plan with respect to highways directly assigned to the operation & maintenance organization;

c) The investor shall approve the traffic safety assurance plan with respect to highways under its management and operation and notify the result to the highway management agency;

Article 27. Responsibilities of organizations, individuals for ensuring traffic safety during maintenance on highways in operation

1. Directorate for Roads of Vietnam shall organize investigation and inspection of the implementation of traffic safety assurance during the maintenance on highways in operation across the country;

2. Directorate for Roads of Vietnam, professional agency affiliated to People’s committees of central-affiliated cities and provinces shall:

a) Inspect and monitor the implementation of traffic safety assurance measures during the maintenance period and the compliance with the provisions set out in the highway construction license within scope of management;

b) Temporarily or permanently suspend the construction upon detection of violations or failures to fulfill traffic safety assurance measures as regulated;

...

...

...

3. Responsibilities of the Investor:

a) Inspect the implementation of traffic safety assurance tasks conducted by the operation & maintenance organization within scope of management;

b) Cooperate with functional forces in organizing the implementation of traffic safety assurance plan;

4. Responsibilities of operation & maintenance agencies:

a) Establish the traffic safety assurance plan during the maintenance on highways and make submission to the highway management agency or the investor for approval before commencement of construction;

b) Carry out the approved traffic safety assurance plan;

c) Provide information about maintenance plan to regional traffic management centers, route-based traffic management centers and road users via mass media.

Chapter IV

IMPLEMENTATION

...

...

...

As for highway construction projects that have been put into operation under temporary regulations of the Ministry of Transport, People’s committees of central-affiliated cities and provinces, highway management agencies, the investor shall carry out checking, supplementing and fulfilling all the requirements for management, operation and maintenance of the works according to the provisions set out hereof and must complete it until 31, 2015 at the latest.

Article 29. Effect

This Circular takes effect since March 01, 2015.

Article 30. Responsibilities

1. Chief of the Ministry Office, the Chief Inspector, director generals of Directorate for Roads of Vietnam, Director General of the Vietnam Register, directors of the Services of Transport of central-affiliated cities and provinces, heads of relevant agencies, organizations and individuals shall be responsible for executing this Circular./.

2. Difficulties that arise during the implementation of this Circular should be reported (by relevant organizations, individuals) to Directorate for Roads of Vietnam for instructions or to the Ministry of Transport for consideration and handling./.

THE MINISTER




Dinh La Thang

...

...

...