|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 56/2016/NQ-HĐND
|
Nghệ An, ngày 16 tháng 12 năm 2016
|
NGHỊ QUYẾT
QUY ĐỊNH MỘT SỐ BIỆN PHÁP GIẢI TỎA VI PHẠM HÀNH LANG AN TOÀN GIAO THÔNG
ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT, HÈ PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2017 - 2020
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ 3
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật giao thông đường bộ
ngày 28 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Luật đường sắt ngày 14
tháng 6 năm 2005;
Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm
2010 quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; số 100/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số
11/2010/NĐ-CP ; số
14/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 02 năm 2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
Luật đường sắt;
Xét Tờ trình số 9091/TTr-UBND ngày
26 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế Hội đồng nhân
dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Nghị quyết này quy định một số biện
pháp giải tỏa vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, hè phố
trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 - 2020.
Hành lang an toàn giao thông trong
Nghị quyết này được hiểu bao gồm: đất của đường bộ, hành lang an toàn đường bộ,
hè phố, phạm vi bảo vệ đường sắt và hành lang an toàn đường sắt.
2. Đối tượng áp dụng:
Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng
hành lang an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Một số biện
pháp
1. Huy động các tổ chức chính trị -
xã hội, các đoàn thể, các cơ quan, đơn vị tăng cường tuyên truyền, phổ biến
pháp luật; tham gia giải tỏa, quản lý và bảo vệ hành lang an toàn giao thông.
2. Đổi mới, nâng cao, đa dạng các
hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, sử dụng và bảo
vệ hành lang an toàn giao thông nhằm làm chuyển biến nhận thức, nâng cao ý thức
tự giác chấp hành pháp luật cho toàn thể cán bộ và mọi tầng lớp nhân dân:
a) Ký cam kết chấp hành nghiêm pháp
luật an toàn giao thông và không vi phạm hành lang an toàn giao thông đối với
các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân làm việc, sinh sống, và kinh doanh hai bên
các tuyến đường bộ, đường sắt.
b) Củng cố, duy trì, nâng cao hiệu quả
hoạt động và nhân rộng mô hình "tổ tự quản" của các tổ chức, đoàn thể
cơ sở; tích cực vận động mọi tầng lớp nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ và kiên
quyết không để xảy ra lấn chiếm,
tái lấn chiếm hành lang an toàn giao thông.
c) Thường xuyên thông báo rộng rãi
các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng và bảo vệ hành lang an toàn giao
thông trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân hiểu rõ và chấp
hành; phổ biến Kế hoạch giải tỏa lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang an toàn
giao thông trên các phương tiện thông tin đại chúng và trên loa phát thanh của
khối, xóm trước khi tiến hành giải tỏa.
d) Vận động các tổ chức, cá nhân vi
phạm hành lang an toàn giao thông tự tháo dỡ, di dời công trình, vật kiến trúc
khác ra khỏi phạm vi hành lang an toàn giao thông.
đ) Kịp thời biểu dương những tổ chức
và cá nhân chấp hành nghiêm túc, thực hiện tốt việc bảo vệ hành lang an toàn
giao thông; thường xuyên nhắc nhở, phê bình trước cuộc họp của thôn, khối, xóm,
bản, khu dân cư và trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với những tổ chức,
cá nhân cố tình vi phạm hành lang an toàn giao thông.
3. Tổ chức giải tỏa vi phạm hành lang
an toàn giao thông:
a) Thông báo bằng văn bản đến các đối
tượng có vi phạm hành lang an toàn giao thông, yêu cầu phải tự giải tỏa các vi
phạm trong thời gian 15 ngày trước khi các cơ quan, lực lượng chức năng tiến
hành giải tỏa.
b) Huy động các lực lượng chức năng,
vật tư, thiết bị và phương tiện; tiến hành thường xuyên, liên tục thực hiện giải
tỏa các trường hợp vi phạm hành lang an toàn giao thông nhưng không tự tháo dỡ,
giải tỏa; triển khai các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự trong quá trình giải
tỏa vi phạm hành lang an toàn giao thông.
c) Tổ chức cưỡng chế giải tỏa theo
trình tự, thủ tục đảm bảo đúng quy định của pháp luật đối với các trường hợp cố tình vi phạm hành lang an toàn giao
thông.
d) Tổ chức tiếp quản, nhận bàn giao để
quản lý và duy trì phạm vi đã được giải tỏa; áp dụng các biện pháp quyết liệt,
phù hợp để chống tái lấn chiếm.
đ) Kiểm tra định kỳ, đột xuất việc triển khai thực hiện công tác giải tỏa vi phạm,
quản lý hành lang an toàn giao thông đối với các huyện, thành phố, thị xã và
các đơn vị quản lý đường bộ, đường sắt.
4. Tăng cường quản lý hành lang an
toàn giao thông:
a) UBND huyện, thành phố, thị xã xây
dựng quy chế phối hợp giữa các đơn vị chức năng trong địa phương và quy chế phối
hợp giữa địa phương với các đơn vị
quản lý đường bộ, đường sắt về quản lý, sử dụng, bảo vệ và xử lý các vi phạm
hành lang an toàn giao thông.
b) Kịp thời chỉnh lý các biến động về
đất; hiệu chỉnh hồ sơ quản lý đất đai (Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục
kê, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyết định giao đất, Hợp đồng thuê đất...)
khi có biến động về đất trên địa bàn; thường xuyên kiểm tra, rà soát và quản lý
chặt chẽ công tác giao đất, cho thuê đất, sử dụng đất trong hành lang an toàn
giao thông.
c) Không quy hoạch xây dựng các công
trình trên phần đất dọc hành lang giao thông khi chưa có quy hoạch đấu nối được
duyệt. Khi quy hoạch xây dựng khu dân cư, khu công nghiệp, cụm công nghiệp,
trung tâm thương mại hai bên Quốc lộ, đường Tỉnh, đường sắt bắt buộc phải bố
trí đường gom nằm ngoài hành lang giao thông; đối với các dự án chung cư cao tầng,
siêu thị, trung tâm thương mại phải bố trí nơi đỗ xe đảm bảo đủ diện tích cho
người dân và khách hàng.
d) UBND cấp xã phối hợp với các đơn vị quản lý đường bộ, đường sắt cắm
mốc, tiếp quản, nhận bàn giao hành lang an toàn giao thông đã được giải tỏa để
quản lý và duy trì phạm vi đã được giải tỏa.
đ) Cắm đầy đủ các mốc “phạm vi đã được
giải tỏa”, “đất của đường bộ”, “hành lang an toàn đường bộ”, “chỉ giới xây dựng”,
“phạm vi bảo vệ công trình đường sắt”, “hành lang an toàn đường sắt” để bàn
giao chính quyền địa phương và đơn vị quản lý đường bộ, đường sắt theo quy định.
e) Việc giám sát, quản lý hành lang
an toàn giao thông được duy trì thực hiện thường xuyên từ tỉnh đến cơ sở để kịp
thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
5. Duy trì và bảo vệ hành lang an
toàn giao thông:
a) Các đơn vị quản lý đường bộ, đường
sắt, các lực lượng tuần tra, kiểm soát, tuần kiểm và chính quyền địa phương cấp
huyện, cấp xã chịu trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời, đúng quy
định của pháp luật các hành vi vi phạm hành lang an toàn giao thông; thực hiện
các biện pháp bảo vệ, quản lý hành lang an toàn giao thông theo đúng quy định.
b) Không cho phép sử dụng lòng đường,
vỉa hè vào mục đích kinh doanh; quy hoạch, bố trí địa điểm hợp lý có sự quản lý
chặt chẽ để phục vụ kinh doanh nhỏ lẻ; tăng cường các biện pháp kỹ thuật tại
các điểm nóng thường xảy ra vi phạm
để giám sát và xử lý theo đúng quy định.
6. Xử lý trách nhiệm:
a) UBND tỉnh ban hành Quy định xử lý
trách nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với tập thể, cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ kết cấu hạ tầng giao
thông, giải tỏa lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang an toàn giao thông.
b) Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã;
trưởng thôn, khối, xóm, bản; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan nếu không
hoàn thành nhiệm vụ giải tỏa và chống tái lấn chiếm hành lang an toàn giao
thông thì phải chịu trách nhiệm và bị xử lý theo quy định.
c) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, đảng
viên phải gương mẫu chấp hành, vận động người thân thực hiện nghiêm túc các quy
định về bảo vệ, sử dụng hành lang an toàn giao thông; kiểm tra việc chấp hành và phê bình, kiểm điểm những
cá nhân trong đơn vị mình có vi phạm
về hành lang an toàn giao thông; kiên quyết xử lý nghiêm minh các tập thể, cá
nhân bao che, tiêu cực trong quá trình giải tỏa vi phạm hành lang an toàn giao
thông.
d) Cán bộ, công chức, viên chức các
cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp; cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ trang vi phạm quy định về bảo vệ, sử dụng hành
lang an toàn giao thông phải chịu trách nhiệm trước thủ trưởng cơ quan, đơn vị.
đ) Kết quả giải tỏa và chống tái lấn
chiếm hành lang an toàn giao thông là một trong những tiêu chí bắt buộc để xét
phân loại thi đua hàng năm đối với các đơn vị chức năng và chính quyền địa
phương. Không xem xét danh hiệu thi đua khen thưởng đối với các tổ chức, cá
nhân, hộ gia đình có vi phạm hành lang an toàn giao thông.
Điều 3. Kinh phí
thực hiện
Cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã cân đối
ngân sách để triển khai thực hiện việc giải tỏa vi phạm và quản lý hành lang an
toàn giao thông theo phân cấp quản lý. Hàng năm UBND tỉnh bố trí kinh phí hỗ trợ thêm cho các địa phương, đơn vị trong
việc giải tỏa vi phạm và quản lý hành lang an toàn giao thông, bao gồm:
1. Kinh phí tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về quản lý, bảo vệ và sử dụng hành lang an toàn giao thông.
2. Kinh phí cắm mốc “phạm vi đã được
giải tỏa”, “đất của đường bộ”, “hành lang an toàn đường bộ”.
3. Chi phí phục vụ công tác cưỡng chế
tháo dỡ các công trình vi phạm.
4. Kinh phí của các Đoàn kiểm tra, chỉ
đạo, quản lý, triển khai, sơ kết, tổng kết.
Điều 4. Tổ chức
thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết này.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân
tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Điều 5. Hiệu lực
thi hành
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân tỉnh Nghệ An Khóa XVII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 16 tháng 12 năm 2016 và
có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2017./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban
Thường vụ Quốc hội, Chính phủ (để b/c);
- Bộ Giao thông vận tải (để b/c);
- Bộ Tư pháp (Cục KTVB) (để kiểm tra);
- TT Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Các đại biểu HĐND tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; Cục thi hành án dân sự tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- Văn phòng HĐND tỉnh;
- HĐND, UBND các huyện, thành, thị;
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Website: http://dbndnghean.vn;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Sơn
|