|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
05/2013/QĐ-UBND
|
Hưng Yên, ngày
14 tháng 3 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐỀ ÁN CHUYỂN ĐỔI TRƯỜNG MẦM NON BÁN CÔNG
SANG TRƯỜNG MẦM NON CÔNG LẬP
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Giáo dục năm 2005; Luật
sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật Giáo dục ngày 25/11/2009; Nghị định số
75/NĐ-CP ngày 02 tháng 8 năm năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành Luật Giáo dục;
Căn cứ Quyết định
60/2011/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định một số chính
sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011 - 2015;
Căn cứ Thông tư số
11/2009/TT-BGD&ĐT ngày 08/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về
trình tự, thủ tục chuyển đổi cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông bán công, dân
lập sang cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông tư thục; cơ sở giáo dục mầm non bán
công sang cơ sở giáo dục mầm non dân lập; cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông bán
công sang cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập;
Căn cứ Thông báo số 616-TB/TU
ngày 13/7/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hưng Yên về thực hiện Đề án chuyển đổi
trường mầm non bán công sang công lập;
Căn cứ Nghị quyết số
31/2012/NQ-HĐND ngày 10/12/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc chuyển đổi
trường mầm non bán công sang trường mầm non công lập.
Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại
Tờ trình số 523/TTr-SNV ngày 27/12/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Đề án Chuyển đổi 159 trường mầm non bán công thuộc các
huyện, thành phố sang trường mầm non công lập (có Đề án và danh sách kèm theo)
với những nội dung, cụ thể sau:
1. Về tổ chức hoạt động:
Trường mầm non bán công sau khi được chuyển đổi
sang trường mầm non công lập hoạt động theo Điều lệ trường công lập cùng cấp
học; đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức
bộ máy, biên chế, tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại Nghị
định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ và các quy định hiện hành
của Nhà nước.
2. Về biên chế, nhân sự:
Sử dụng toàn bộ số cán bộ, giáo viên, nhân viên
hiện có của các trường (tính đến thời điểm tháng 2 năm 2012), trong đó:
- Tuyển dụng biên chế một lần đối với cán bộ quản
lý, giáo viên, nhân viên đủ điều kiện, tiêu chuẩn. Đối với những giáo viên chưa
đạt chuẩn về trình độ, còn trong độ tuổi tuyển dụng, có kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ cho số giáo viên chưa đạt chuẩn và tuyển dụng sau này. Đối với
giáo viên có nhiều năm công tác nhưng không đủ điều kiện để đào tạo bồi dưỡng,
tuyển dụng, tiếp tục bố trí làm việc đến khi hết tuổi lao động, đảm bảo chế độ
theo quy định.
- Mỗi trường bố trí 01 nhân viên làm nhiệm vụ y
tế, yêu cầu tốt nghiệp Trung học Y tế, hệ chính quy trở lên, đồng thời đảm
nhiệm công tác văn thư, kế toán.
3. Về tài sản, tài chính:
- Nhà trường thành lập Hội đồng kiểm kê tài sản,
xác định thực tế giá trị tài sản, tài chính theo nguồn gốc hình thành; khi
chuyển sang trường mầm non công lập, phần vốn và tài sản, thiết bị đồ dùng dạy
học của nhà nước, của xã, phường, thị trấn, của các tổ chức, cá nhân tài trợ,
nhân dân đóng góp được đánh giá lại và bàn giao nguyên trạng cho trường công
lập quản lý, sử dụng.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Ủy ban
nhân dân xã, phường, thị trấn tiếp tục quản lý và chăm lo cơ sở vật chất cho
các trường sau khi đã chuyển sang trường công lập, tiếp tục huy động các nguồn
lực đầu tư cho giáo dục mầm non, bao gồm ngân sách Nhà nước và các nguồn thu
hợp pháp khác.
4. Thời gian chuyển đổi:
Thực hiện quy trình và ban hành quyết định
chuyển đổi trường mầm non bán công sang công lập hoàn thành xong trong năm
2013.
Điều 2. Trách nhiệm của các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố:
1. Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với
Sở Nội vụ và các sở, ngành liên quan, xây dựng kế hoạch của UBND tỉnh triển
khai thực hiện Đề án chuyển đổi các trường mầm non bán công trên địa bàn tỉnh
sang trường mầm non công lập. Hướng dẫn, kiểm tra và tổng hợp kết quả chuyển
đổi loại hình trường trên phạm vi toàn tỉnh, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ
Giáo dục & Đào tạo.
2. Sở Nội vụ: Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện
nội dung Đề án về tổ chức, biên chế cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên đối với
các trường mầm non bán công chuyển đổi sang công lập.
3. Sở Tài chính: Hướng dẫn việc kiểm kê phân
loại định giá tài sản khi chuyển đổi trường, xây dựng kinh phí hoạt động thường
xuyên đối với các trường mầm non bán công chuyển sang công lập. Hàng năm trong
dự toán phân bổ ngân sánh của tỉnh, tham mưu việc bố trí kinh phí hoạt động
thường xuyên cho các trường đã được chuyển đổi.
4. Bảo hiểm xã hội tỉnh: Hướng dẫn UBND các
huyện, thành phố việc thu, trích nộp và giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội cho
đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên các trường mầm non sau khi chuyển
đổi từ trường mầm non bán công sang trường mầm non công lập.
5. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố trình
UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch tuyển dụng và tổ chức thực hiện chuyển đổi trường
mầm non bán công sang trường mầm non công lập theo Đề án và hướng dẫn của Sở
Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, các sở, ngành có liên quan.
6. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Báo Hưng Yên,
Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Đài Phát thanh địa phương, UBND các cấp tuyên
truyền chủ trương chuyển đổi đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục mầm non,
vận động các tổ chức, cá nhân và toàn dân huy động nguồn lực chăm lo cho sự
nghiệp phát triển giáo dục mầm non.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các ông (bà):
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ngành: Nội vụ, Giáo dục & Đào
tạo, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên - Môi trường, Bảo hiểm xã hội
tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và thủ trưởng
các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định
này./.
|
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Thông
|
ĐỀ ÁN
CHUYỂN ĐỔI TRƯỜNG MẦM NON BÁN CÔNG SANG TRƯỜNG MẦM NON
CÔNG LẬP
(Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 14/3/2013)
I. CƠ SỞ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Căn cứ pháp lý:
- Luật Giáo
dục năm 2005; Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Giáo dục.
- Quyết định
số 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án
phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010 - 2015.
- Quyết định
60/2011/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định một số chính
sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015.
- Điều lệ
trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07/4/2008;
Thông tư số 11/2009/TT-BGD&ĐT ngày 08/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy
định về trình tự, thủ tục chuyển đổi cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông bán
công, dân lập sang cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông tư thục; cơ sở giáo dục
mầm non bán công sang cơ sở giáo dục mầm non dân lập; cơ sở giáo dục mầm non,
phổ thông bán công sang cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập.
- Quyết định 1711/QĐ-UBND ngày 01/9/2009 của Uỷ
ban nhân dân tỉnh Hưng Yên về phê duyệt Đề án phát triển giáo dục mầm non tỉnh
Hưng Yên giai đoạn 2009 - 2015.
- Nghị quyết 04-NQ/TU ngày 25/7/2011 của Ban
Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVII về Chương trình phát triển Giáo dục - Đào tạo
tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2015, một số định hướng đến năm 2020; Kế hoạch
134/KH-UBND ngày 25/11/2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên về kế hoạch thực
hiện Chương trình phát triển Giáo dục - Đào tạo tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-
2015, một số định hướng đến năm 2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.
2. Sự cần thiết xây dựng
Đề án:
- Toàn tỉnh hiện có 159 trường bán công đang tổ
chức và hoạt động như các trường mầm non công lập theo cơ chế tự chủ một phần
về tài chính: Cơ sở vật chất trường, lớp do
Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn đầu tư và trực tiếp quản lý; Hiệu
trưởng, Phó Hiệu trưởng là viên chức trong biên chế Nhà nước; ngân sách nhà
nước (tỉnh) hỗ trợ kinh phí trả lương giáo viên theo trình độ đào tạo (các mức
1,2; 1,0 và 0,5 lương tối thiểu/giáo viên/tháng), hỗ trợ kinh phí học tập, bồi
dưỡng, đóng bảo hiểm y tế cho giáo viên; hỗ trợ kinh phí hoạt động chuyên môn,
mua sắm cơ sở vật chất trang thiết bị cho các trường mầm non và đầu tư xây dựng
trường mầm non đạt chuẩn quốc gia.
- Xác định
ngành học mầm non đây là một cấp học, tuy nhiên vấn đề quy chế tổ chức và hoạt
động, nguồn kinh phí đầu tư, chế độ chính sách cho cán bộ giáo viên của trường
mầm non bán công chưa được đề cập cụ thể nên rất cần được xem xét quan tâm cho
phù hợp với các cấp học.
- Hiện nay
một số chủ trương, chính sách của Nhà nước về phát triển giáo dục mầm non đã có
sự thay đổi, thực trạng giáo dục mầm non của tỉnh còn gặp một số khó khăn bất
cập so với yêu cầu đổi mới giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá
đất nước. Việc tiếp tục xây dựng chiến lược phát triển giáo dục mầm non đến năm
2015 với mục tiêu nhiệm vụ và bước đi cụ thể nhằm khắc phục những hạn chế, bất
cập, tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng
yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới giáo dục trong đó có yêu cầu phổ
cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi.
Như vậy, việc chuyển đổi 159 trường mầm non bán
công tỉnh Hưng Yên sang công lập là cần thiết.
II. THỰC TRẠNG GIÁO DỤC MẦM
NON TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
1. Quy mô, mạng lưới
trường, lớp, học sinh:
Toàn tỉnh hiện có:
- 174 trường mầm non trong đó 7 trường
công lập, 7 trường tư thục, 01 trường dân lập, còn lại 159 trường bán công.
- Số trẻ nhà trẻ ra lớp: 17.405 cháu đạt tỷ lệ
40,9%; trong đó công lập 153 cháu, tư thục 1.533 cháu, dân lập 113 cháu và bán
công 15.986 cháu.
- Số trẻ mẫu giáo ra lớp: 50.645 cháu đạt tỷ lệ
96,5%; trong đó công lập 1.396 cháu, tư thục 1.957 cháu, dân lập 408 cháu và
bán công 46.884 cháu.
2. Chất lượng chăm sóc,
giáo dục:
- Các trường
mầm non được tổ chức nuôi, dạy trẻ theo phương pháp khoa học phù hợp với từng
độ tuổi và hoàn cảnh kinh tế của địa phương, tổ chức dạy trẻ theo chương trình
giáo dục mầm non mới, chất lượng giáo dục mầm non trong những năm gần đây có
nhiều khởi sắc.
- 100% trường
mầm non đã thực hiện ứng dụng CNTT, đa số trường nối mạng Internet trong dạy
học, nhiều trường mầm non hàng năm đã xây dựng kế hoạch cho trẻ mẫu giáo 5 tuổi
thực hiện các phần mềm ứng dụng CNTT để giúp trẻ phát triển toàn diện.
3. Đội ngũ cán bộ, giáo
viên, nhân viên:
3.1. Tổng số toàn tỉnh:
Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên:
Tổng số: 3507 người (biên chế: 583 người đạt tỷ
lệ 16,6%, ngoài biên chế: 2924 người chiếm 83,4%), trong đó:
- Cán bộ quản lý: 488 người (biên chế: 448 người
đạt tỷ lệ 92%, ngoài biên chế: 40 người chiếm 8%).
- Giáo viên: 3019 người (biên chế: 135 người đạt
4,4%; ngoài biên chế: 2884 người chiếm 95,6%).
3.2. Loại hình công lập:
Cán bộ quản lý, giáo viên: 127 người (biên
chế: 87 người đạt 68,5%, ngoài biên
chế: 40 người chiếm 31,5%),
trong đó:
- Cán bộ quản lý: 16 người (biên chế: 15 người
đạt 93,7%, ngoài biên chế 1 người chiếm 6,3%).
- Giáo viên: 111 người (biên chế: 72 người đạt
64,9%, ngoài biên chế: 39 người chiếm 35,1%).
3.3. Loại hình bán công:
Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên:
Tổng số: 3252 người (biên chế: 472 người đạt
14,5%, ngoài biên chế: 2780 người chiếm 85,5%), trong đó:
- Cán bộ quản lý: 464 người (biên chế: 431 người
đạt 93%, ngoài biên chế: 33 người chiếm 6,7%).
- Giáo viên: 2788 người (biên chế: 41 người đạt
1,5%; ngoài biên chế: 2747 người chiếm 98,5%).
3.4. Loại hình dân lập:
Cán bộ quản lý, giáo viên: 24 người (biên chế:
24 người đạt 100% ), trong đó:
- Cán bộ quản lý: 2 người (biên chế: 2 người đạt 100%).
- Giáo viên: 22 người (biên chế: 22 người đạt
100%).
3.5. Loại hình tư thục:
Cán bộ quản lý, giáo viên: 104 người (ngoài biên
chế: 104 người chiếm 100%), trong đó:
- Cán bộ quản lý: 6 người (ngoài biên chế: 6 người
chiếm 100%).
- Đội ngũ giáo viên: 98 người (ngoài biên chế:
98 người chiếm 100%).
3.6. Chế độ đối với giáo viên:
- Hiện nay tuỳ theo điều kiện tổ chức ăn bán
trú, định biên giáo viên/nhóm, lớp tại các trường Mầm non bán công cơ bản đủ
theo Điều lệ trường mầm non quy định;
- Thu nhập hàng tháng của giáo viên ngoài biên
chế ở các trường mầm non bán công đạt từ 1.400.000 đến 2.000.000 đồng/tháng từ
2 nguồn:
+ Từ nguồn thu học phí của phụ huynh.
+ Từ nguồn trợ cấp theo Quyết định số
1711/QĐ-UBND ngày 01 tháng 9 năm 2009 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án
phát triển Giáo dục mầm non tỉnh Hưng Yên giai đoạn từ năm 2009 đến 2015, cụ
thể:
Giáo viên trình độ trên chuẩn được hỗ trợ hệ số
1,2 lương tối thiểu/tháng, giáo viên trình độ đạt chuẩn được hỗ trợ hệ số 1,0
lương tối thiểu/tháng, giáo viên trình độ sơ cấp được hỗ trợ hệ số 0,5 lương
tối thiểu/tháng.
4. Cơ sở vật chất, trang
thiết bị dạy và học:
- Tổng số có
2.306 phòng học (phòng học kiên cố 1.490 phòng tỷ lệ 65%; phòng học bán kiên cố
727 tỷ lệ 31%; phòng học nhờ 89 phòng chiếm 4%).
Trong đó: Bán
công: 2184 phòng (phòng học kiên cố 1.395 phòng tỷ lệ 63,8%; phòng học bán kiên
cố 700 phòng tỷ lệ 32,2% trong đó còn 220 phòng cần xây dựng lại; phòng học nhờ
89 chiếm 4%).
- Toàn tỉnh
đã có 37/174 trường mầm non được cấp bằng chuẩn quốc gia đạt tỷ lệ 21%, trong
đó công lập 04 trường, bán công 32 trường, tư thục 01 trường.
5. Tồn tại hạn chế:
- Toàn tỉnh hiện còn 159 trường mầm non bán công
chưa được chuyển đổi loại hình theo Luật Giáo dục năm 2005.
- Còn 204 giáo viên trình độ đào tạo chưa đạt
chuẩn chiếm tỷ lệ 7% .
- Lương của giáo viên mầm non bán công ngoài
biên chế còn thấp hơn nhiều so với giáo viên mầm non trong biên chế cùng trình
độ đào tạo và chưa được nâng lương thường xuyên theo định kỳ.
- Các trường mầm non hiện nay chưa đựơc bố trí
cán bộ làm công tác kế toán, văn thư thủ quỹ, y tế học đường.
- Tỷ lệ phòng học kiên cố cao tầng chưa cao
(65%), một số phòng học thiếu diện tích, công trình vệ sinh tự hoại, bếp ăn bán
trú, đồ dùng thiết bị dạy và học tối thiểu... theo quy định; một số phòng học
bán kiên cố xây dựng lâu năm đã xuống cấp chưa được quan tâm đầu tư sửa chữa,
nâng cấp ảnh hưởng đến chất lượng chăm sóc, giáo dục ở một số nhóm trẻ, lớp mẫu
giáo, chưa đáp ứng được yêu cầu Phổ cập GDMN cho trẻ năm tuổi.
III. MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC,
HÌNH THỨC, NỘI DUNG CHUYỂN ĐỔI
1. Mục tiêu:
- Chuyển đổi toàn bộ các trường mầm non bán công
sang trường mầm non công lập, mỗi xã, phường, thị trấn có một trường mầm non
công lập đảm bảo huy động trẻ em 0-2 tuổi đến trường đạt tỷ lệ 55%; trẻ em 3-4
tuổi đến trường, lớp đạt tỷ lệ 98% và 100% số trẻ 5 tuổi đến trường và chăm
sóc, giáo dục hai buổi/ngày; 100% trường, nhóm, lớp thực hiện chương trình giáo
dục mầm non mới, đáp ứng yêu cầu Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi.
- Tăng cường sự đầu tư của nhà nước và huy động
mọi nguồn lực trong xã hội để đầu tư cho giáo dục mầm non.
2. Nguyên tắc:
- Thực hiện đúng Luật Giáo dục 2005 và các quy
định hiện hành của nhà nước, của Bộ Giáo dục & Đào tạo về tổ chức và hoạt
động của các loại hình giáo dục mầm non.
- Tuyển dụng số giáo viên ngoài biên chế có mặt
đến tháng 02/2012. Việc tuyển dụng đối với cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên
(văn thư thủ quỹ, kế toán, y tế học đường) khi thực hiện chuyển đổi từ trường
mầm non bán công sang công lập phải đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn và đúng số
lượng biên chế được giao.
- Trong quá trình chuyển đổi, đảm bảo duy trì
các hoạt động bình thường, đồng thời phát huy các mặt mạnh vốn có của hệ thống
giáo dục mầm non trên toàn tỉnh, khắc phục những hạn chế, khó khăn, vướng mắc
tạo điều kiện tốt nhất để nâng cao tỷ lệ huy động trẻ ra lớp và chất lượng chăm
sóc giáo dục trẻ mầm non.
- Đảm bảo thực hiện công bằng trong giáo dục:
Mọi trẻ em trong độ tuổi nhà trẻ, mẫu giáo trong tỉnh đều có cơ hội đến trường.
Đảm bảo sự công bằng đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên công tác trong các
trường mầm non.
3. Hình thức chuyển đổi:
Chuyển đổi 159 trường mầm non bán công sang loại
hình trường mầm non công lập (danh sách kèm theo) thực hiện theo cơ chế
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế và
tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập (theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP
ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ). Đảm bảo yêu cầu phổ cập giáo dục mầm
non cho trẻ em năm tuổi theo Quyết định số 239/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
4. Nội dung chuyển đổi:
4.1. Về tổ chức và hoạt động:
Trường mầm non bán công sau khi được chuyển sang
trường mầm non công lập, cơ cấu tổ chức hoạt động của trường thực hiện theo
Điều lệ trường mầm non ban hành theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày
07/4/2008 của Bộ trưởng Bộ giáo dục & Đào tạo; đảm bảo quyền tự chủ, tự
chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính đối
với đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày
25/4/2006 và các quy định hiện hành của Nhà nước phù hợp với điều kiện kinh tế
- xã hội ở địa phương.
4.2. Về biên chế, nhân sự:
- Thực hiện việc giao chỉ tiêu biên chế đối với
cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên theo hạng trường, nhóm, lớp quy định tại
Thông tư liên tịch số 71/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 28/11/2007 của liên Bộ: Bộ Giáo
dục và Đào tạo - Bộ Nội vụ hướng dẫn về định mức biên chế sự nghiệp trong các
cơ sở giáo dục mầm non công lập và các văn bản hiện hành của Nhà nước.
- Đối với cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên
đang là viên chức nhà nước (trong biên chế) tiếp tục được giữ nguyên biên chế
và được hưởng mọi quyền lợi, chế độ, chính sách theo quy định hiện hành của Nhà
nước.
- Đối với cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên
mầm non đang hợp đồng ngoài biên chế nhà nước tại 159 trường mầm non bán công
được giải quyết theo các hướng sau:
+ Tuyển dụng vào biên chế theo quy định hiện
hành của Nhà nước đối với những giáo viên đạt trình độ chuẩn trở lên trên cơ sở
định mức biên chế được giao theo hạng trường, nhóm, lớp;
+ Thực hiện việc sắp xếp, điều động đối với cán
bộ quản lý và giáo viên từ nơi thừa đến nơi thiếu trong cùng huyện, thành phố
đảm bảo việc tuyển dụng không trường nào vượt quá biên chế được giao.
+ Đối với giáo viên chưa đạt trình độ đào tạo
chuẩn được giải quyết theo 2 hướng sau:
Với những giáo viên cao tuổi, không có khả năng
theo học để đạt trình độ chuẩn thì Hiệu trưởng nhà trường thực hiện ký hợp đồng
lao động theo thỏa thuận giữa người sử dụng lao động với người lao động; người
hợp đồng lao động được hưởng chế độ lương từ 2 nguồn: thu học phí và hỗ trợ
theo Quyết định 1711/QĐ-UBND ngày 1 tháng 9 năm 2009 “Đề án phát triển giáo dục
Mầm non tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2015”, bảo hiểm y tế (không thấp hơn trước
khi chuyển đổi). Trường hợp giáo viên cao tuổi, không có khả năng theo học để
đạt trình độ chuẩn, nếu có nguyện vọng về nghỉ hoặc chuyển công tác thì giải
quyết theo chế độ hiện hành.
Với những giáo viên có khả năng đi học để đạt
chuẩn thì tạo điều kiện để giáo viên đi học. Sau khi đạt trình độ đào tạo
chuẩn, có đủ các điều kiện tiêu chuẩn được xem xét tuyển dụng vào biên chế theo
quy định hiện hành. Trong thời gian chưa đạt chuẩn, Hiệu trưởng nhà trường thực
hiện ký hợp đồng lao động theo thỏa thuận và hưởng mọi chế độ như giáo viên cao
tuổi nêu trên.
- Đối với cán
bộ kế toán, văn thư, y tế: Tuyển dụng theo quy định phân hạng trường và các quy
định hiện hành.
Hàng năm căn cứ quy mô phát triển đã được cấp có
thẩm quyền xây dựng, duyệt bổ sung số lượng biên chế giáo viên phù hợp.
4.3. Về tài sản, tài chính:
- Nhà trường thành lập Hội đồng kiểm kê tài sản,
xác định thực tế giá trị tài sản, tài chính theo nguồn gốc, hình thành khi
chuyển sang trường mầm non công lập, phần vốn và tài sản, thiết bị đồ dùng dạy
học của nhà nước, của xã, của các tổ chức, cá nhân tài trợ, nhân dân đóng góp
được đánh giá lại và chuyển toàn bộ cho trường công lập quản lý, sử dụng.
- Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tiếp tục
quản lý và chăm lo cơ sở vật chất cho các trường sau khi đã chuyển sang trường
công lập, tiếp tục huy động các nguồn lực đầu tư cho giáo dục mầm non, bao gồm
ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác.
Các khoản thu, chi thực hiện theo đúng quy định
của nhà nước.
IV. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN CHUYỂN
ĐỔI:
1. Thực hiện quy trình và ban hành quyết định
chuyển đổi 159 trường mầm non bán công sang công lập hoàn thành trong năm 2013.
2. Việc tuyển dụng vào biên chế nhà nước cho đội
ngũ cán bộ, giáo viên đạt chuẩn trở lên thực hiện như sau:
Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao, thực
hiện tuyển dụng 1 lần đối với giáo viên, nhân viên (kế toán, văn thư thủ quỹ, y
tế học đường) đạt chuẩn trở lên theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước, phấn
đấu hoàn thành trước khi khai giảng năm học 2013 - 2014.
Số giáo viên dưới chuẩn đang công tác tại trường
mầm non đủ điều kiện đi học đạt chuẩn được xem xét tuyển dụng khi đạt chuẩn.
V. KHÁI TOÁN KINH PHÍ:
Do thực tế hiện nay, cơ sở vật chất các trường
mầm non bán công và công lập trong tỉnh đều do ngân sách nhà nước đầu tư nên
không có nhiều biến động trước và sau khi chuyển đổi.
Kinh phí tăng thêm chủ yếu dành để chi lương cho
cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên kế toán, văn thư thủ quỹ và y tế hợp đồng
được tuyển dụng vào biên chế nhà nước, cụ thể như sau:
Khái toán kinh phí để tuyển dụng 2570 giáo viên
đạt chuẩn trở lên, 177 giáo viên có trình độ sơ học (đang đi học tại chức để
hoàn thiện trình độ trung học) và 318 nhân viên (kế toán, văn thư, y tế) thì
kinh phí tăng thêm mỗi năm khoảng 53,5 tỷ đồng (chi tiết theo phụ lục đính kèm).
VI. TRÌNH TỰ, HỒ SƠ, THỦ TỤC
THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUYỂN ĐỔI LOẠI HÌNH TRƯỜNG:
Các trường mầm non bán công chuyển sang công lập
cần thực hiện một số công việc sau:
1. Xây dựng Đề án chuyển
đổi gồm các nội dung chủ yếu sau:
- Xác định loại hình trường cần chuyển đổi.
- Thời điểm chuyển đổi.
- Thời gian chuyển đổi.
- Nội dung chuyển đổi.
2. Kiểm kê, phân loại và
định giá tài sản:
- Trường mầm non bán công tiến hành kiểm kê,
định giá tài sản để xác định tổng giá trị tài sản thực tế của trường quy về mặt
bằng giá trị tại thời điểm chuyển đổi. Thực hiện đối chiếu tài sản có trong sổ
sách với thực tế kiểm kê, làm rõ nguyên nhân chênh lệch (nếu có).
- Tổng giá trị tài sản thực tế sau khi đã kiểm
kê, định giá được phân loại nguồn gốc hình thành theo các tiêu chí:
+ Giá trị tài sản được hình thành từ vốn góp của
nhà nước;
+ Giá trị tài sản được hình thành từ vốn góp của
các tổ chức, cá nhân;
+ Giá trị tài sản được hình thành biếu tặng;
+ Giá trị tài sản được hình thành do tự đầu tư,
mua sắm trong quá trình hoạt động của trường.
3. Thực hiện việc kiểm tra
báo cáo tài chính:
Trường mầm non bán công lập đủ các loại báo cáo
tài chính theo chế độ kế toán quy định trước khi chuyển đổi. Cơ quan tài chính
cấp trên hoặc cơ quan kiểm toán (nếu có) thẩm định kiểm tra báo cáo tài chính
của trường bán công trước khi chuyển đổi sang trường mầm non công lập.
4. Hồ sơ chuyển đổi:
Hiệu trưởng trường mầm non có trách nhiệm lập hồ
sơ chuyển đổi gửi Phòng Nội vụ và Giáo dục & Đào tạo gồm:
- Tờ trình xin chuyển đổi loại hình trường.
- Đề án chuyển đổi loại hình trường.
- Báo cáo kiểm kê, phân loại, định giá tài sản,
kiểm toán tài chính và hồ sơ liên quan đến quyền sử dụng đất.
- Danh sách trích ngang của cán bộ, viên chức
trong biên chế, giáo viên, nhân viên hợp đồng.
- Hồ sơ chuyển đổi loại hình trường do Hiệu
trưởng trường ký.
5. Thủ tục chuyển đổi:
- Tiếp nhận hồ sơ: Phòng Nội vụ phối hợp với
Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện, thành phố tiếp nhận hồ sơ chuyển đổi của
các trường.
- Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ
sơ chuyển đổi của các trường Phòng Nội vụ chủ trì phối hợp với Phòng Giáo dục
& Đào tạo và các phòng liên quan thẩm định, trình UBND cùng cấp xem xét
quyết định chuyển đổi loại hình trường.
VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Sở Giáo dục và Đào tạo:
Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các sở,
ngành liên quan, xây dựng kế hoạch của UBND tỉnh triển khai thực hiện Đề án
chuyển đổi các trường mầm non bán công trên địa bàn tỉnh sang loại hình công
lập sau khi Đề án được phê duyệt. Hướng dẫn, kiểm tra và tổng hợp kết quả
chuyển đổi loại hình trường trên phạm vi toàn tỉnh, báo cáo Uỷ ban nhân dân
tỉnh và Bộ Giáo dục & Đào tạo.
2. Sở Nội vụ:
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nội dung Đề
án về tổ chức, biên chế cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên đối với các trường
mầm non bán công chuyển đổi sang công lập.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục & Đào
tạo tham mưu xây dựng kế hoạch biên chế trình cấp có thẩm quyền quyết định nhằm
đáp ứng yêu cầu biên chế phục vụ cho việc giảng dạy, chăm sóc sức khoẻ cho trẻ
ở các trường mầm non công lập.
3. Sở Tài chính:
Hướng dẫn việc kiểm kê phân loại định giá tài
sản khi chuyển đổi trường, xây dựng kinh phí hoạt động thường xuyên đối với các
trường mầm non bán công chuyển sang công lập. Hàng năm trong dự toán phân bổ
ngân sánh của tỉnh, tham mưu việc bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên cho
các trường đã được chuyển đổi.
4. Uỷ ban nhân dân các
huyện, thành phố:
Trên cơ sở hướng dẫn
của Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ, các sở, ngành có liên quan, chỉ đạo các
Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các phòng, ban liên quan
hướng dẫn các trường mầm non bán công xây dựng Đề án chuyển đổi loại hình
trường và thẩm định Đề án, hồ sơ chuyển đổi trường đảm bảo đúng tiến độ.
Quyết định phê duyệt
chuyển đổi trường mầm non bán công sang trường mâm non công lập trên địa bàn
quản lý theo quy định hiện hành.
- Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch
tuyền dụng viên chức sau khi chuyển đổi và tổ chức tuyển dụng theo quy định
hiện hành.
- Sắp xếp, bố trí, điều động giáo viên từ nơi
thừa đến nơi thiếu đảm bảo đúng chỉ tiêu biên chế được giao.
- Đầu tư cơ sở vật chất đảm bảo ngày càng
tốt hơn điều kiện cơ sở vật chất thực hiện mục tiêu Phổ cập giáo dục mầm non
cho trẻ em năm tuổi ở địa phương. Đảm bảo quỹ đất cho phát triển giáo dục mầm
non theo quy định.
Trong quá trình tổ chức thực hiện Đề án, nếu có
những vướng mắc, phát sinh, các địa phương báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ
và Sở Giáo dục & Đào tạo) để tổng hợp, báo cáo kịp thời Uỷ ban nhân dân
tỉnh để chỉ đạo giải quyết./.
DANH SÁCH
159 TRƯỜNG MẦM NON BÁN CÔNG CHUYỂN SANG TRƯỜNG MẦM NON
CÔNG LẬP
(Kèm theo Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 14/3/2013 của UBND tỉnh)
|
STT
|
Tên trường
mầm non
|
Ghi chú
|
|
I
|
Thành phố Hưng Yên
|
|
|
1
|
Trường Mầm non An Tảo
|
|
|
2
|
Trường Mầm non Hồng Nam
|
|
|
3
|
Trường Mầm non Bảo Khê
|
|
|
4
|
Trường mầm non Lam Sơn
|
|
|
5
|
Trường Mầm non Liên Phương
|
|
|
6
|
Trường Mầm non Lê Hồng Phong
|
|
|
7
|
Trường Mầm non Hồng Châu
|
|
|
8
|
Trường Mầm non Hiến Nam
|
|
|
9
|
Trường Mầm non Trung Nghĩa
|
|
|
10
|
Trường Mầm non Quảng Châu
|
|
|
II
|
Huyện Tiên Lữ
|
|
|
1
|
Trường Mầm non Nhật Tân
|
|
|
2
|
Trường Mầm non An Viên
|
|
|
3
|
Trường Mầm non Hưng Đạo
|
|
|
4
|
Trường Mầm non Ngô Quyền
|
|
|
5
|
Trường Mầm non Thủ Sỹ
|
|
|
6
|
Trường Mầm non Thiện Phiến
|
|
|
7
|
Trường Mầm non Tân Hưng
|
|
|
8
|
Trường Mầm non Phương Chiểu
|
|
|
9
|
Trường Mầm non Hoàng Hanh
|
|
|
10
|
Trường Mầm non Lệ Xá
|
|
|
11
|
Trường Mầm non Minh Phượng
|
|
|
12
|
Trường Mầm non Trung Dũng
|
|
|
13
|
Trường Mầm non Cương Chính
|
|
|
14
|
Trường Mầm non Thụy Lôi
|
|
|
15
|
Trường Mầm non Thị Trấn Vương
|
|
|
16
|
Trường Mầm non Dị Chế
|
|
|
17
|
Trường Mầm non Đức Thắng
|
|
|
18
|
Trường Mầm non Hải Triều
|
|
|
III
|
Huyện Phù Cừ
|
|
|
1
|
Trường Mầm non Trần Cao
|
|
|
2
|
Trường Mầm non Quang Hưng
|
|
|
3
|
Trường Mầm non Minh Tân
|
|
|
4
|
Trường Mầm non Phan Sào Nam
|
|
|
5
|
Trường Mầm non Đoàn Đào
|
|
|
6
|
Trường Mầm non Minh Hoàng
|
|
|
7
|
Trường Mầm non Đình Cao
|
|
|
8
|
Trường Mầm non Tống Phan
|
|
|
9
|
Trường Mầm non Nhật Quang
|
|
|
10
|
Trường Mầm non Tiên Tiến
|
|
|
11
|
Trường Mầm non Minh Tiến
|
|
|
12
|
Trường Mầm non Tam Đa
|
|
|
13
|
Trường Mầm non Nguyên Hòa
|
|
|
14
|
Trường Mầm non Tống Trân
|
|
|
IV
|
Huyện Kim Động
|
|
|
1
|
Trường Mầm non Vĩnh Xá
|
|
|
2
|
Trường Mầm non Toàn Thắng
|
|
|
3
|
Trường Mầm non Nghĩa Dân
|
|
|
4
|
Trường Mầm non Phạm Ngũ Lão
|
|
|
5
|
Trường Mầm non Chính Nghĩa
|
|
|
6
|
Trường Mầm non Nhân La
|
|
|
7
|
Trường Mầm non Vũ Xá
|
|
|
8
|
Trường Mầm non Lương Bằng
|
|
|
9
|
Trường Mầm non Song Mai
|
|
|
10
|
Trường Mầm non Hiệp Cường
|
|
|
11
|
Trường Mầm non Ngọc Thanh
|
|
|
12
|
Trường Mầm non Phú Cường
|
|
|
13
|
Trường Mầm non Hùng Cường
|
|
|
14
|
Trường Mầm non Hùng An
|
|
|
15
|
Trường Mầm non Đức Hợp
|
|
|
16
|
Trường Mầm non Mai Động
|
|
|
17
|
Trường Mầm non Phú Thịnh
|
|
|
18
|
Trường Mầm non Thọ Vinh
|
|
|
19
|
Trường Mầm non Đồng Thanh
|
|
|
V
|
Huyện Ân Thi
|
|
|
1
|
Trường Mầm non Phù Ủng
|
|
|
2
|
Trường Mầm non Bãi Sậy
|
|
|
3
|
Trường Mầm non Bắc Sơn
|
|
|
4
|
Trường Mầm non Đào Dương
|
|
|
5
|
Trường Mầm non Vân Du
|
|
|
6
|
Trường Mầm non Xuân Trúc
|
|
|
7
|
Trường Mầm non Tân Phúc
|
|
|
8
|
Trường Mầm non Quang Vinh
|
|
|
9
|
Trường Mầm non Hoàng Hoa Thám
|
|
|
10
|
Trường Mầm non Thị trấn
|
|
|
11
|
Trường Mầm non Quảng Lãng
|
|
|
12
|
Trường Mầm non Cẩm Ninh
|
|
|
13
|
Trường Mầm non Đặng Lễ
|
|
|
14
|
Trường Mầm non Nguyễn Trãi
|
|
|
15
|
Trường Mầm non Hồ Tung Mậu
|
|
|
16
|
Trường Mầm non Hồng Vân
|
|
|
17
|
Trường Mầm non Văn Nhuệ
|
|
|
18
|
Trường Mầm non Đa Lộc
|
|
|
19
|
Trường Mầm non Tiền Phong
|
|
|
20
|
Trường Mầm non Hồng Quang
|
|
|
21
|
Trường Mầm non Hạ Lễ
|
|
|
VI
|
Huyện Khoái Châu
|
|
|
1
|
Trường Mầm non Bình Minh
|
|
|
2
|
Trường Mầm non Đông Tảo
|
|
|
3
|
Trường Mầm non Dạ Trạch
|
|
|
4
|
Trường Mầm non Hàm Tử
|
|
|
5
|
Trường Mầm non Tứ Dân
|
|
|
6
|
Trường Mầm non Ông Đình
|
|
|
7
|
Trường Mầm non An Vĩ
|
|
|
8
|
Trường Mầm non Tân Dân
|
|
|
9
|
Trường Mầm non Thị trấn Khoái Châu
|
|
|
10
|
Trường Mầm non Bình Kiều
|
|
|
11
|
Trường Mầm non Đông Kết
|
|
|
12
|
Trường Mầm non Tân Châu
|
|
|
13
|
Trường Mầm non Đông Ninh
|
|
|
14
|
Trường Mầm non Đại Tập
|
|
|
15
|
Trường Mầm non Liên Khê
|
|
|
16
|
Trường Mầm non Phùng Hưng
|
|
|
17
|
Trường Mầm non Đại Hưng
|
|
|
18
|
Trường Mầm non Thuần Hưng
|
|
|
19
|
Trường Mầm non Chí Tân
|
|
|
20
|
Trường Mầm non Thành Công
|
|
|
21
|
Trường Mầm non Nhuế Dương
|
|
|
22
|
Trường Mầm non Dân Tiến
|
|
|
23
|
Trường Mầm non Đồng Tiến
|
|
|
24
|
Trường Mầm non Hồng Tiến
|
|
|
25
|
Trường Mầm non Việt Hòa
|
|
|
VII
|
Huyện Văn Giang
|
|
|
1
|
Trường Mầm non Xuân Quan
|
|
|
2
|
Trường Mầm non Phụng Công
|
|
|
3
|
Trường Mầm non Thị Trấn Văn Giang
|
|
|
4
|
Trường Mầm non Liên Nghĩa
|
|
|
5
|
Trường Mầm non Mễ Sở
|
|
|
6
|
Trường Mầm non Thắng Lợi
|
|
|
7
|
Trường Mầm non Cửu Cao
|
|
|
8
|
Trường Mầm non Long Hưng
|
|
|
9
|
Trường Mầm non Tân Tiến
|
|
|
10
|
Trường Mầm non Nghĩa Trụ
|
|
|
11
|
Trường Mầm non Vĩnh Khúc
|
|
|
VIII
|
Huyện Yên Mỹ
|
|
|
1
|
Trường Mầm non Trung Hưng
|
|
|
2
|
Trường Mầm non Nguyễn Văn Linh
|
|
|
3
|
Trường Mầm non Yên Phú
|
|
|
4
|
Trường Mầm non Yên Hòa
|
|
|
5
|
Trường Mầm non Ngọc Long
|
|
|
6
|
Trường Mầm non Liêu Xá
|
|
|
7
|
Trường Mầm non Đồng Than
|
|
|
8
|
Trường Mầm non Tân Lập
|
|
|
9
|
Trường Mầm non Lý Thường Kiệt
|
|
|
10
|
Trường Mầm non Hoàn Long
|
|
|
11
|
Trường Mầm non Tân Việt
|
|
|
12
|
Trường Mầm non Nghĩa Hiệp
|
|
|
13
|
Trường Mầm non Trung Hòa
|
|
|
14
|
Trường Mầm non Thị trấn Yên Mỹ
|
|
|
15
|
Trường Mầm non Việt Cường
|
|
|
16
|
Trường Mầm non Minh Châu
|
|
|
17
|
Trường Mầm non Thanh Long
|
|
|
IX
|
Huyện Mỹ Hào
|
|
|
1
|
Trường Mầm non Nhân Hòa
|
|
|
2
|
Trường Mầm non Phan Đình Phùng
|
|
|
3
|
Trường Mầm non Cẩm Xá
|
|
|
4
|
Trường Mầm non Dương Quang
|
|
|
5
|
Trường Mầm non Dị Sử
|
|
|
6
|
Trường Mầm non Phùng Chí Kiên
|
|
|
7
|
Trường Mầm non Hưng Long
|
|
|
8
|
Trường Mầm non Bạch Sam
|
|
|
9
|
Trường Mầm non Xuân Dục
|
|
|
10
|
Trường Mầm non Ngọc Long
|
|
|
11
|
Trường Mầm non Hòa Phong
|
|
|
12
|
Trường Mầm non Thị trấn Bần
|
|
|
13
|
Trường Mầm non Minh Đức
|
|
|
X
|
Huyện Văn Lâm
|
|
|
1
|
Trường Mầm non Tân Quang
|
|
|
2
|
Trường Mầm non Như Quỳnh
|
|
|
3
|
Trường Mầm non Trưng Trắc
|
|
|
4
|
Trường Mầm non Đình Dù
|
|
|
5
|
Trường Mầm non Lạc Hồng
|
|
|
6
|
Trường Mầm non Chỉ Đạo
|
|
|
7
|
Trường Mầm non Lạc Đạo
|
|
|
8
|
Trường Mầm non Minh Hải
|
|
|
9
|
Trường Mầm non Đại Đồng
|
|
|
10
|
Trường Mầm non Việt Hưng
|
|
|
11
|
Trường Mầm non Lương Tài
|
|