|
BỘ
TÀI CHÍNH-BỘ QUỐC PHÒNG
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
118/2005/TTLT-BTC-BQP
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2005
|
THÔNG
TƯ LIÊN TỊCH
HƯỚNG DẪN MỘT SỐ ĐIỀU VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÔNG TY QUỐC
PHÒNG TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 31/2005/NĐ-CP NGÀY 11/03/2005 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ SẢN XUẤT
VÀ CUNG ỨNG SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG ÍCH
Căn cứ Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003;
Căn cứ Quy chế quản lý tài chính của công ty nhà nước và quản lý phần vốn nhà
nước đầu tư vào doanh nghiệp khác ban hành kèm theo Nghị định số 199/2004/NĐ-CP
ngày 03/12/2004 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là Quy chế quản lý tài chính
công ty nhà nước);
Căn cứ Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 03 năm 2005 của Chính phủ về sản
xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích (sau đây gọi tắt là Nghị định số
31/2005/NĐ-CP);
Liên Bộ Tài chính - Bộ Quốc phòng hướng dẫn một số điều về tài chính đối với
Công ty quốc phòng tại Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/03/2005 của Chính phủ
về sản xuất và cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích như
sau:
I - NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
1./ Đối
tượng, phạm vi áp dụng của Thông tư này là các Công ty quốc phòng quy định tại Điều 7 Nghị định số 31/2005/NĐ-CP.
2./ Việc
sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện theo Quy chế đấu thầu,
đặt hàng, giao kế hoạch thực hiện sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
của Thủ tướng Chính phủ.
3./ Ngoài
việc thực hiện những quy định tại Thông tư này, công ty quốc phòng còn phải thực
hiện các quy định tại Quy chế quản lý tài chính của công ty nhà nước
và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính và Bộ Quốc phòng.
II - QUYỀN, NGHĨA VỤ VÀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÔNG TY QUỐC PHÒNG
A. Quyền và nghĩa vụ của công ty quốc phòng.
1./ Được
nhà nước đầu tư đủ vốn để hình thành tài sản trực tiếp sản xuất, cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích trực tiếp phục vụ quốc phòng.
2./ Chấp
hành quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc điều chuyển vốn, tài
sản trực tiếp phục vụ quốc phòng.
3./ Có
quyền chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp tài sản phục vụ mục tiêu hoạt động trực
tiếp phục vụ quốc phòng thuộc quyền quản lý của công ty khi được cơ quan quyết
định thành lập công ty đồng ý bằng văn bản; đối với các tài sản khác theo quy định
hiện hành của nhà nước. Việc chuyển nhượng, cho thuê tài sản không được làm ảnh
hưởng đến việc thực hiện các sản phẩm, dịch vụ nhà nước đặt hàng hoặc giao kế
hoạch. Việc thế chấp giá trị quyền sử dụng đất, tài sản của công ty gắn liền với
quyền sử dụng đất phục vụ mục tiêu hoạt động trực tiếp phục vụ quốc phòng được
thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.
4./ Công ty quốc phòng được sử dụng
các nguồn lực được giao để tổ chức sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công
ích ngoài chỉ tiêu Nhà nước đặt hàng hoặc giao kế hoạch; thực hiện hoạt động
kinh doanh khác khi đảm bảo các điều kiện:
- Được người quyết định thành lập
công ty cho phép bằng văn bản.
- Không ảnh hưởng tới việc thực hiện
nhiệm vụ phục vụ quốc phòng được giao.
- Đăng ký bổ sung ngành nghề kinh doanh
theo quy định của pháp luật.
- Hạch toán riêng phần hoạt động kinh
doanh, cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích ngoài kế hoạch.
- Thực hiện nghĩa vụ nộp thuế
theo quy định của pháp luật.
5./ Công
ty quốc phòng thực hiện các quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý doanh
thu, chi phí, giá thành sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích. Ngoài
ra công ty quốc phòng được hạch toán một số khoản chi phí đặc thù vào giá thành
sản xuất bao gồm: chi phí trả lương cho người chờ hưu, chi quân trang cho sỹ quan
chỉ huy, hạ sỹ quan, chiến sỹ và công nhân viên quốc phòng theo quy định hiện
hành của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng.
6./ Công ty quốc phòng thực hiện phân
phối lợi nhuận theo Điều 27 Quy chế quản lý tài chính của công
ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác ban hành kèm
theo Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của
Chính phủ. Quỹ lương để xem xét xử lý việc trích lập 2 quỹ khen thưởng, phúc lợi
là quỹ lương thực tế của công ty bao gồm cả tiền lương hỗ trợ cho công nhân
lành nghề quy định tại điểm 3.1, mục B, phần II Thông tư này.
7./ Các quyền và nghĩa vụ khác theo
quy định của pháp luật.
B. Hỗ trợ tài chính đối với công ty
quốc phòng.
Trong quá
trình hoạt động, ngoài những quy định chung về khuyến khích và hỗ trợ đầu tư
theo quy định của pháp luật, Công ty quốc phòng sản xuất và cung ứng sản phẩm,
dịch vụ công ích được:
1./ Về vốn
kinh doanh:
1.1. Vốn điều
lệ của Công ty quốc phòng:
Vốn điều
lệ của Công ty quốc phòng là tổng vốn nhà nước cấp để hình thành tài sản trực
tiếp phục vụ sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích trực tiếp phục
vụ quốc phòng. Vốn điều lệ được xác định như sau:
1.1.1. Đối
với công ty mới thành lập, vốn điều lệ được xác định bằng tổng mức vốn đầu tư để
hình thành tài sản trực tiếp phục vụ sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ
công ích trực tiếp phục vụ quốc phòng.
1.1.2. Đối
với công ty đang hoạt động, chưa xác định vốn điều lệ: Vốn điều lệ được xác định
trên cơ sở giá trị tài sản hiện có và nhu cầu bổ sung tài sản tối thiểu (nếu
có) để đảm bảo công ty hoàn thành nhiệm vụ ổn định, thường xuyên do Nhà nước đặt
hàng, giao kế hoạch.
1.2. Thẩm
quyền phê duyệt vốn điều lệ.
Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt vốn điều lệ cho Công ty quốc phòng sản xuất và cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập theo đề nghị
của Bộ Quốc phòng và ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính; Bộ Quốc phòng phê
duyệt vốn điều lệ cho các công ty quốc phòng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch
vụ công ích do Bộ Quốc phòng quyết định thành lập sau khi có ý kiến bằng văn bản
của Bộ Tài chính.
1.3. Việc
cấp bổ sung vốn điều lệ cho các Công ty quốc phòng theo phương án do Thủ tướng
Chính phủ duyệt.
1.4. Trình tự, thủ tục tăng, giảm vốn
điều lệ.
1.4.1. Việc điều chỉnh vốn điều lệ của
Công ty quốc phòng chỉ thực hiện trong trường hợp:
- Điều chuyển vốn hoặc tài sản trực
tiếp phục vụ sản xuất cung ứng sản phẩm phục vụ quốc phòng của công ty quốc
phòng cho công ty quốc phòng khác để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng theo quyết định
của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng.
- Tổ chức lại công ty quốc phòng (sáp
nhập, hợp nhất, chia, tách công ty).
- Được Nhà nước đầu tư bổ sung vốn để
hình thành tài sản phục vụ sản xuất và cung ứng sản phẩm quốc phòng.
1.4.2. Việc
điều chuyển vốn hoặc tài sản dùng cho hoạt động trực tiếp phục vụ quốc phòng
theo điểm 1.4.1 trên đây thực hiện theo hình thức ghi tăng, giảm vốn.
1.4.3. Hồ sơ điều chỉnh tăng, giảm vốn
điều lệ gồm:
- Phương án điều chỉnh vốn điều
lệ của công ty (nêu rõ lý do phải tăng hoặc giảm vốn điều lệ, mức vốn điều lệ mới).
- Báo cáo tài chính của công ty tại
thời điểm điều chỉnh vốn điều lệ.
- Ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài
chính về mức vốn điều lệ mới.
Trong 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ra quyết định mức vốn điều lệ mới của
công ty.
Sau khi có quyết định, công ty thực
hiện việc đăng ký và công khai vốn điều lệ mới theo quy định của pháp luật hiện
hành.
2./ Miễn
tiền thuê đất, tiền sử dụng đất và thuế sử dụng đất đối với diện tích đất cần
thiết được sử dụng trong thời gian trực tiếp phục vụ quốc phòng.
- Hàng
năm, Công ty quốc phòng báo cáo tổng diện tích đất nhà nước giao, cho công ty
thuê và sử dụng, trong đó có diện tích đất cần thiết sử dụng trực tiếp phục vụ
quốc phòng (có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ Quốc phòng) gửi cơ
quan thuế địa phương.
- Căn cứ
vào báo cáo của công ty đã có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan thuế
thông báo cho công ty diện tích đất được miễn tiền thuê đất, tiền sử dụng đất,
thuế sử dụng đất và diện tích đất phải nộp tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế
sử dụng đất.
Trường hợp
có biến động hoặc thay đổi về diện tích đất sử dụng thì công ty quốc phòng báo
cáo cơ quan thuế để có thông báo điều chỉnh.
Đối với
diện tích đất sử dụng vào mục đích kinh doanh thực hiện theo quy định hiện hành
của nhà nước.
3./ Nhà
nước cấp kinh phí trong trường hợp tạm ngừng sản xuất mà công ty không có khả
năng bù đắp chi phí như sau:
3.1. Đối
với dây chuyền trực tiếp sản xuất sản phẩm quốc phòng được Bộ Quốc phòng cho
phép tạm ngừng sản xuất trong năm được nhà nước cấp các khoản kinh phí trong thời
gian tạm ngừng sản xuất, gồm:
- Kinh
phí cho việc duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa dây chuyền sản xuất theo định mức kinh
tế, kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc theo thiết kế kỹ thuật của
dây chuyền sản xuất.
- Hỗ trợ
lương cho công nhân lành nghề ( thợ bậc 5 trở lên ) thuộc định biên của dây
chuyền tạm ngừng sản xuất trong trường hợp tiền lương thực tế của công nhân
lành nghề thấp hơn lương thời gian theo cấp bậc thợ với mức lương tối thiểu do
Nhà nước quy định.
Hồ sơ xem
xét hỗ trợ gồm:
- Công
văn đề nghị hỗ trợ của Công ty quốc phòng.
- Văn bản của Bộ Quốc phòng
về việc cho phép dây chuyền được tạm ngừng sản xuất trong năm thực hiện hỗ trợ.
- Báo cáo
tài chính của công ty trong năm thực hiện hỗ trợ, trong đó có quyết toán chi sửa
chữa, bảo dưỡng dây chuyền tạm ngừng sản xuất.
- Danh
sách và tiền lương cấp bậc thợ của công nhân lành nghề theo định biên của dây
chuyền tạm ngừng sản xuất (có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền của Bộ Quốc
phòng).
- Quyết
toán tiền lương thực tế của công nhân lành nghề thuộc dây chuyền tạm ngừng sản
xuất.
3.2. Đối
với dây chuyền trực tiếp sản xuất sản phẩm quốc phòng trong năm có thời gian phải
tạm ngừng sản xuất do Bộ Quốc phòng đặt hàng, giao kế hoạch sản xuất thấp hơn
công suất thiết kế thì toàn bộ các khoản chi cho việc bảo dưỡng, sửa chữa dây
chuyền sản xuất sản phẩm, dịch vụ công ích và hỗ trợ lương cho công nhân lành
nghề trong thời gian tạm ngừng sản xuất nêu tại điểm 3.1 được hạch toán vào
chi phí sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích trong năm. Công ty quốc
phòng sử dụng doanh thu do nhà nước thanh toán sản phẩm dịch vụ công ích để bù
đắp chi phí sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích. Trường hợp doanh
thu không bù đắp được chi phí sản xuất thì được Nhà nước hỗ trợ phần chênh lệch.
4./ Công
ty quốc phòng hoạt động tại địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo hoặc địa
bàn chiến lược đặc biệt khó khăn chưa có trường, lớp (nhà trẻ, mẫu giáo) theo hệ
thống giáo dục (theo xác nhận của sở giáo dục và đào tạo tại địa phương) phần
trực tiếp quản lý hoạt động nhà trẻ, mẫu giáo được Nhà nước hỗ trợ như sau:
4.1. Kinh
phí đầu tư ban đầu cho việc xây dựng trường lớp, mua sắm trang bị bàn, ghế và đồ
dùng dạy học không quá 50 triệu đồng/lớp (đơn vị chưa được đầu tư trang bị).
Trường hợp trường lớp, đồ dùng dạy học đã hư hỏng cần được thay thế và bổ sung
thì mức chi không quá 5 triệu đồng/lớp/ năm.
4.2. Kinh
phí đảm bảo tiền lương, các chế độ quy định khác cho giáo viên, cô nuôi dạy trẻ
theo ngạch bậc quy định của Nhà nước tại địa bàn.
5./ Công
ty quốc phòng hoạt động tại các địa bàn do điều kiện đặc biệt cần phải duy trì
bệnh viện, bệnh xá được nhà nước hỗ trợ như sau:
- Kinh
phí để đầu tư , trang bị vật chất lần đầu mức tối đa không quá 70 triệu đồng /
1 bệnh viện, bệnh xá (trường hợp chưa được đầu tư trang bị).
- Kinh
phí chi thường xuyên cho hoạt động của bệnh viện, bệnh xá.
+ Đối với bệnh viện, bệnh
xá đang hoạt động: căn cứ vào số thực chi thường xuyên năm trước của đơn vị để
xác định mức hỗ trợ.
+ Đối với bệnh viện, bệnh
xá mới thành lập: mức hỗ trợ căn cứ vào dự toán chi thường xuyên cho hoạt động
của đơn vị và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Việc xác
định mức hỗ trợ chi thường xuyên cho hoạt động của bệnh viện, bệnh xá có thể
tham khảo, vận dụng mức chi thường xuyên của các cơ sở y tế cùng loại, cùng quy
mô trên địa bàn đơn vị đóng quân.
Bộ Quốc
phòng phê duyệt danh sách các bệnh viện, bệnh xá trực thuộc công ty quốc phòng
được hưởng khoản hỗ trợ này.
6./ Công
ty thực hiện nhiệm vụ quốc phòng đặc biệt theo quyết định của Thủ tướng Chính
phủ (Công ty quốc phòng hoạt động trên địa bàn chiến lược kết hợp kinh tế với
quốc phòng...) ngoài việc thực hiện quyền và nghĩa vụ quy định đối với Công ty
nhà nước tại Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003, Quy chế quản lý tài chính của
Công ty nhà nước và quản lý phần vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác ban
hành kèm theo Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ còn được
ưu đãi:
- Được hỗ
trợ kinh phí nhà trẻ, mẫu giáo tại địa bàn chưa có trường lớp theo hệ giáo dục
và kinh phí y tế đối với những nơi do điều kiện đặc biệt phải duy trì bệnh viện
và bệnh xá như quy định tại điểm 4 và điểm 5 - mục B – Phần II thông tư này.
- Được
Nhà nước trợ cấp hai quỹ khen thưởng, phúc lợi cho đủ hai tháng lương thực hiện
trong trường hợp lỗ hoặc không đủ nguồn để trích lập hai quỹ này.
- Được hưởng
các ưu đãi và hỗ trợ khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
III - LẬP
DỰ TOÁN, CẤP PHÁT VÀ THANH QUYẾT TOÁN KINH PHÍ HỖ TRỢ
1./ Lập dự
toán.
- Công ty
quốc phòng thuộc đối tượng được hỗ trợ tài chính lập dự toán chi tiết cho từng
nội dung quy định tại Phần II nêu trên báo cáo cơ quan chủ quản cấp trên thuộc
Bộ Quốc phòng để thẩm định và tổng hợp chung trong dự toán ngân sách của Bộ Quốc
phòng.
- Bộ Quốc
phòng chịu trách nhiệm tổng hợp dự toán hỗ trợ các Công ty quốc phòng trong dự
toán chi ngân sách nhà nước chung của Bộ Quốc phòng gửi Bộ Tài chính xem xét, tổng
hợp trình Chính phủ để trình Quốc hội xem xét, quyết định theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước.
2./ Cấp phát kinh phí.
Căn cứ
vào dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm được Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài
chính giao; Bộ Quốc phòng thực hiện phân bổ chi tiết nhiệm vụ chi hỗ trợ cho từng
Công ty quốc phòng theo từng nội dung quy định tại Phần II nêu trên, gửi
Bộ Tài chính thẩm định làm căn cứ thực hiện theo quy định hiện hành; Bộ Quốc
phòng thực hiện chi bằng hình thức rút dự toán.
Riêng các
khoản chi đầu tư, bổ sung vốn cho Công ty quốc phòng từ ngân sách nhà nước, Bộ
Tài chính cấp trực tiếp cho Công ty quốc phòng bằng lệnh chi tiền.
3./ Thanh
quyết toán kinh phí.
Kết thúc năm tài chính,
Công ty quốc phòng phải thực hiện chế độ báo cáo tài chính theo quy định hiện
hành, trong đó có báo cáo quyết toán kinh phí hỗ trợ của ngân sách nhà nước. Bộ
Tài chính (Cục Tài chính doanh nghiệp) phối hợp với Bộ Quốc phòng (Cục Tài
chính) kiểm tra quyết toán việc sử dụng kinh phí hỗ trợ đảm bảo đúng chế độ của
nhà nước và quy định tại Thông tư này. Trường hợp chi sai chế độ hoặc vượt mức
chi quy định thì cơ quan tài chính có quyền xuất toán khoản chi sai chế độ, vượt
mức quy định. Người nào ra lệnh chi sai phải bồi thường và tùy theo mức độ
phải chịu hình thức xử phạt theo quy định của pháp luật.
IV - TỔ
CHỨC THI HÀNH
Thông tư
này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo. Các quy định trước
đây về quyền, nghĩa vụ và hỗ trợ tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước hoạt động
công ích thuộc Bộ Quốc phòng đều bãi bỏ.
Trong quá trình thực hiện,
nếu có vướng mắc đề nghị Công ty quốc phòng phản ánh về Bộ Tài chính và Bộ Quốc
phòng để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./.
|
KT.BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG
THỨ TRƯỞNG
THƯỢNG TƯỚNG
Nguyễn Văn Rinh
|
KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Trần Văn Tá
|
|
Nơi
nhận:
- Thủ tướng
Chính phủ, các Phó Thủ tướng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng TƯ và các Ban của Đảng;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh TP trực thuộc TƯ;
- Toà án Nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Công báo;
- Cục kiểm tra văn bản ( Bộ Tư pháp);
- Sở Tài chính, Cục Thuế các tỉnh, thành phố
trực thuộc TƯ;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng;
- Lưu VT: Bộ TC, Bộ QP.
|
|