|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 392/QĐ-UBND
|
Lâm
Đồng, ngày 19 tháng 02 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH GIÁM SÁT TÀI CHÍNH NĂM 2021 ĐỐI VỚI DOANH
NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng vốn
nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp ngày 26/11/2014;
Căn cứ Nghị định số 87/2015/NĐ-CP
ngày 06/10/2015 của Chính phủ về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp;
giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và
công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn
nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 1717/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng về việc ban
hành Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp
nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa
bàn tỉnh Lâm Đồng;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài
chính tại văn bản số 19/STC-ĐT ngày 06/01/2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kế hoạch giám sát tài chính năm 2021 đối
với doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm
Đồng, với các nội dung chính như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích:
a) Đánh giá việc tuân thủ các quy định
về phạm vi, quy trình, thủ tục, thẩm quyền và hiệu quả đầu tư vốn nhà nước vào
doanh nghiệp. Thực hiện công khai, minh bạch tình hình tài chính của doanh nghiệp
nhà nước;
b) Đánh giá đầy đủ, kịp thời tình
hình tài chính và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp để có biện pháp khắc phục
tồn tại, hoàn thành mục tiêu, kế hoạch kinh doanh, nhiệm vụ công ích, nâng cao
hiệu quả sản xuất, kinh doanh và khả năng cạnh tranh;
c) Giúp nhà nước, cơ quan đại diện chủ
sở hữu kịp thời phát hiện các yếu kém trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, cảnh báo và đề ra
biện pháp chấn chỉnh;
d) Nâng cao trách nhiệm của doanh
nghiệp trong việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quản lý và sử dụng
vốn, tài sản nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.
2. Yêu cầu
a) Công tác giám sát tài chính đối với
doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng
thực hiện theo quy định tại Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của
Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính;
b) Đánh giá đầy đủ, kịp thời, trung
thực, khách quan các nội dung giám sát tại doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp
có vốn nhà nước;
c) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa
các cơ quan, đơn vị trong việc giám sát tài chính của doanh nghiệp; tránh trùng
lắp, chồng chéo ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường của các
doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước.
II. ĐỐI TƯỢNG GIÁM
SÁT
1. Công ty TNHH một thành viên do Nhà
nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, gồm:
a) 08 Công ty TNHH một thành viên lâm
nghiệp: Đơn Dương, Tam Hiệp, Di Linh, Bảo Thuận, Bảo Lâm, Lộc Bắc, Đạ Huoai và Đạ Tẻh;
b) Công ty TNHH một thành viên xổ số
kiến thiết Lâm Đồng.
2. Công ty cổ phần do Nhà nước nắm giữ
trên 50% vốn điều lệ, gồm:
a) Công ty cổ phần dịch vụ đô thị Đà
Lạt;
b) Công ty cổ phần công trình đô thị
Bảo Lộc;
c) Công ty cổ phần cấp thoát nước và
xây dựng Bảo Lộc.
Đối với Công ty cổ phần xây dựng và
quản lý đường bộ II Lâm Đồng đã ngừng hoạt động kinh doanh từ tháng 11/2018 đến
nay và đang thực hiện thủ tục giải thể theo quy định nên không đưa vào đối tượng
giám sát.
III. NỘI DUNG GIÁM
SÁT
1. Đối với doanh nghiệp nhà nước:
1.1. Nội dung giám sát: Thực hiện
theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ
và Điều 6 Quyết định số 1717/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 của UBND tỉnh ban hành Quy
chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp nhà nước
và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, bao gồm:
a) Giám sát việc bảo toàn và phát triển
vốn;
b) Giám sát việc quản lý, sử dụng vốn
và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp theo các nội dung sau:
- Hoạt động đầu tư vốn đối với các dự
án đầu tư, gồm: Nguồn vốn huy động, tiến độ thực hiện dự án đầu tư, tiến độ giải
ngân vốn đầu tư;
- Hoạt động đầu tư vốn ra ngoài doanh
nghiệp;
- Tình hình huy động vốn và sử dụng vốn
huy động, phát hành trái phiếu;
- Tình hình quản lý tài sản, quản lý
nợ tại doanh nghiệp, khả năng thanh toán nợ của doanh nghiệp, hệ số nợ phải trả
trên vốn chủ sở hữu;
- Tình hình lưu chuyển tiền tệ của
doanh nghiệp.
c) Giám sát kết quả hoạt động sản xuất
kinh doanh của doanh nghiệp:
- Việc thực hiện kế hoạch sản xuất
kinh doanh, thực hiện nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước
đặt hàng, giao kế hoạch;
- Kết quả hoạt động kinh doanh: Doanh
thu, lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu (ROE), tỷ suất lợi nhuận
trên tổng tài sản (ROA);
- Việc thực hiện nghĩa vụ với ngân
sách nhà nước;
- Phân phối lợi nhuận, trích lập và sử
dụng các quỹ.
d) Giám sát chấp hành pháp luật về đầu tư, quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp; ban hành và thực
hiện quy chế quản lý tài chính của doanh nghiệp;
đ) Giám sát việc cơ cấu lại vốn nhà
nước đầu tư tại doanh nghiệp, cơ cấu lại vốn của doanh nghiệp đầu tư tại công
ty con, công ty liên kết;
e) Giám sát thực hiện chế độ tiền
lương, thù lao, tiền thưởng, phụ cấp trách nhiệm và quyền lợi khác đối với người
lao động, người quản lý doanh nghiệp, Kiểm soát viên, người đại diện phần vốn của
doanh nghiệp theo quy định của Bộ luật Lao động.
1.2. Thời điểm giám sát: năm 2020 và
06 tháng đầu năm 2021.
1.3. Tổ chức giám sát:
a) Về báo cáo:
Các công ty lập báo cáo đánh giá tình hình tài chính gửi Ủy ban nhân dân tỉnh
và Sở Tài chính Lâm Đồng theo đúng nội dung tại Tiết 1.1 Điểm 1 Mục III nêu
trên và Biểu số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 200/2015/TT-BTC ngày
15/12/2015 của Bộ Tài chính.
Thời gian gửi báo cáo được quy định
như sau:
- Đối với báo cáo đánh giá tình hình
tài chính năm 2020: Trước ngày 31/3/2021.
- Đối với báo cáo đánh giá tình hình
tài chính 06 tháng đầu năm 2021: Trước ngày 31/7/2021.
b) Thực hiện giám sát: Căn cứ báo cáo
đánh giá tình hình tài chính của các công ty để đánh giá hiệu quả sản xuất kinh
doanh, tình hình quản lý, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn, tình hình thanh
khoản và khả năng trả nợ của doanh nghiệp nhằm phát hiện doanh nghiệp có dấu hiệu
hoạt động kém hiệu quả và có khả năng mất an toàn về tài chính. Báo cáo, đề xuất
Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp xử lý (nếu có) đối với kết quả giám sát của từng
doanh nghiệp.
2. Đối với doanh nghiệp do nhà nước
nắm giữ trên 50% vốn điều lệ:
2.1. Nội dung giám sát: Thực hiện
theo quy định tại Khoản 1 Điều 33 Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của
Chính phủ và Khoản 1 Điều 19 Quyết định số 1717/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 của UBND
tỉnh ban hành Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động các
doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng,
bao gồm:
a) Giám sát việc bảo toàn và phát triển
vốn nhà nước tại doanh nghiệp;
b) Giám sát việc quản lý và sử dụng vốn
và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp theo các nội dung sau:
- Hoạt động đầu tư vốn, tài sản tại
doanh nghiệp và hoạt động đầu tư vốn ra ngoài doanh nghiệp (nguồn vốn huy động
gắn với dự án đầu tư, tiến độ thực hiện dự án đầu tư, tiến độ giải ngân vốn đầu
tư);
- Tình hình huy động vốn và sử dụng vốn
huy động; phát hành trái phiếu;
- Tình hình quản lý tài sản, quản lý
nợ tại doanh nghiệp, khả năng thanh toán nợ của doanh nghiệp, hệ số nợ phải trả
trên vốn chủ sở hữu;
- Tình hình lưu chuyển tiền tệ của
doanh nghiệp.
c) Giám sát hoạt động kinh doanh của
doanh nghiệp:
- Kết quả hoạt động kinh doanh: Doanh
thu, lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu (ROE), tỷ suất lợi nhuận
trên tổng tài sản (ROA);
- Việc thực hiện nghĩa vụ với ngân
sách nhà nước.
d) Giám sát việc thực hiện kế hoạch
thoái vốn nhà nước, thu hồi vốn nhà nước, thu lợi nhuận, cổ tức được chia từ
doanh nghiệp.
2.2. Thời điểm giám sát: năm 2020 và
06 tháng đầu năm 2021.
2.3. Tổ chức giám sát:
a) Về báo cáo:
Người đại diện phần vốn nhà nước tại công ty lập báo cáo giám sát tài chính gửi
Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài chính theo các nội dung quy định nêu tại Tiết
2.1 Điểm 2 Mục III nêu trên và các biểu mẫu liên quan (nếu có) theo quy định tại
Thông tư số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 của Bộ Tài chính.
Thời gian gửi báo cáo được quy định
như sau:
- Đối với báo cáo giám sát tài chính
năm 2020: Trước ngày 31/3/2021;
- Đối với báo cáo giám sát tài chính
06 tháng đầu năm 2021: Trước ngày 31/7/2021.
b) Thực hiện giám sát: Việc giám sát
tài chính thực hiện gián tiếp thông qua báo cáo của Người đại diện, Sở Tài
chính tiến hành giám sát các nội dung nêu tại Tiết 2.1 Điểm 2 Mục III nêu trên
và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả giám sát. Trường hợp phát hiện doanh
nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật về quản lý tài chính doanh nghiệp, Ủy ban
nhân dân tỉnh sẽ chỉ đạo Người đại diện vốn nhà nước tại doanh nghiệp yêu cầu
Ban kiểm soát thực hiện kiểm tra về việc chấp hành pháp luật về quản lý, sử dụng,
bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp theo quy định.
IV. PHƯƠNG THỨC
GIÁM SÁT
1. Giám sát trực tiếp: Trong năm
2021, thực hiện giám sát trực tiếp đối với 01 doanh nghiệp, cụ thể:
a) Đơn vị được giám sát: Công ty TNHH
một thành viên lâm nghiệp Bảo Thuận;
b) Thời điểm giám sát: Năm 2020;
c) Thời gian giám sát: Trong tháng
4/2021;
d) Địa điểm giám sát: Công ty TNHH một
thành viên lâm nghiệp Bảo Thuận;
đ) Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
2. Giám sát gián tiếp: Trong năm
2020, thực hiện giám sát gián tiếp về tài chính, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn
nhà nước đối với 08 doanh nghiệp nhà nước và 03 doanh nghiệp có vốn nhà nước, cụ
thể:
a) Công ty TNHH một thành viên do Nhà
nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, gồm:
- 07 Công ty TNHH một thành viên lâm
nghiệp: Đơn Dương, Tam Hiệp, Di Linh, Bảo Lâm, Lộc Bắc, Đạ
Huoai và Đạ Tẻh;
- Công ty TNHH một thành viên xổ số
kiến thiết Lâm Đồng.
b) Công ty cổ phần có vốn nhà nước, gồm:
- Công ty cổ phần dịch vụ đô thị Đà Lạt;
- Công ty cổ phần công trình đô thị Bảo
Lộc;
- Công ty cổ phần cấp thoát nước và
xây dựng Bảo Lộc;
Điều 2.
1. Giao Sở
Tài chính:
a) Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh thực hiện công tác giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động
sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; tổng hợp báo cáo kết
quả giám sát định kỳ 6 tháng và hàng năm đối với các doanh nghiệp nhà nước và
doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc tỉnh Lâm Đồng, báo cáo Bộ Tài chính và Ủy
ban nhân dân tỉnh theo quy định;
b) Trong quá trình triển khai thực hiện,
trường hợp phát sinh những khó khăn, vướng mắc hoặc cần bổ sung nội dung giám
sát đối với các doanh nghiệp, Sở Tài chính chủ động rà soát, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét điều chính hoặc bổ sung kế hoạch cho
phù hợp với tình hình thực tế.
2. Giao các doanh nghiệp nhà nước và
doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc tỉnh Lâm Đồng căn cứ kế hoạch giám sát tài
chính năm 2020 được phê duyệt nêu trên chủ động phân công nhiệm vụ cho các
phòng, ban chuyên môn để lập và gửi các báo cáo phục vụ công tác giám sát tài
chính theo quy định. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chỉ đạo, khuyến nghị của Sở
Tài chính trong báo cáo giám sát.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh;
Trưởng ban Đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh; Giám đốc các sở: Tài chính,
Kế hoạch và Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội; Người đại diện phần vốn
nhà nước, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước
thuộc tỉnh Lâm Đồng chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính;
- TTTU, TTHĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như điều 3;
- Thanh tra tỉnh;
- Lãnh đạo VP;
- Lưu: VT, TH3.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Văn Đa
|