|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
369/QĐ-UBND
|
Lâm Đồng,
ngày 08 tháng 3 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH GIÁM SÁT TÀI CHÍNH NĂM 2022 ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
VÀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà
nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp ngày 26/11/2014;
Căn cứ Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày
06/10/2015 của Chính phủ về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám
sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của
doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 1717/QĐ-UBND ngày
08/8/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng về việc ban hành Quy chế giám sát tài
chính và đánh giá hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp
có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính
tại Văn bản số 57/STC-ĐT ngày 11/01/2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kế hoạch giám sát tài chính năm 2022 đối với doanh
nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, với
các nội dung chính như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
a) Đánh giá việc tuân thủ các quy định về phạm
vi, quy trình, thủ tục, thẩm quyền và hiệu quả đầu tư vốn nhà nước vào doanh
nghiệp. Thực hiện công khai, minh bạch tình hình tài chính của doanh nghiệp nhà
nước;
b) Đánh giá đầy đủ, kịp thời tình hình tài
chính và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp để có biện pháp khắc phục tồn tại,
hoàn thành mục tiêu, kế hoạch kinh doanh, nhiệm vụ công ích, nâng cao hiệu quả
sản xuất, kinh doanh và khả năng cạnh tranh;
c) Giúp nhà nước, cơ quan đại diện chủ sở hữu
kịp thời phát hiện các yếu kém trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp, cảnh báo và đề ra biện pháp chấn chỉnh;
d) Nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp
trong việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quản lý và sử dụng vốn,
tài sản nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.
2. Yêu cầu
a) Công tác giám sát tài chính đối với doanh
nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng thực
hiện theo quy định tại Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ
và hướng dẫn của Bộ Tài chính;
b) Đánh giá đầy đủ, kịp thời, trung thực,
khách quan các nội dung giám sát tại doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn
nhà nước;
c) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ
quan, đơn vị trong việc giám sát tài chính của doanh nghiệp; tránh trùng lắp,
chồng chéo ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường của các
doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước.
II. ĐỐI TƯỢNG GIÁM
SÁT
1. Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm
giữ 100% vốn điều lệ, gồm:
a) 08 Công ty TNHH một thành viên lâm nghiệp:
Đơn Dương, Tam Hiệp, Di Linh, Bảo Thuận, Bảo Lâm, Lộc Bắc, Đạ Huoai và Đạ Tẻh;
b) Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết
Lâm Đồng.
2. Công ty cổ phần do Nhà nước nắm giữ trên
50% vốn điều lệ, gồm:
a) Công ty cổ phần dịch vụ đô thị Đà Lạt;
b) Công ty cổ phần công trình đô thị Bảo Lộc;
c) Công ty cổ phần cấp thoát nước và xây dựng
Bảo Lộc.
Đối với Công ty cổ phần xây dựng và quản lý
đường bộ II Lâm Đồng đang thực hiện thủ tục giải thể theo quy định nên không
đưa vào đối tượng giám sát.
III. NỘI DUNG GIÁM
SÁT
1. Đối với doanh nghiệp nhà nước:
1.1. Nội dung giám sát: Thực hiện theo quy định
tại Điều 9 Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ và Điều 6
Quyết định số 1717/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 của UBND tỉnh ban hành Quy chế giám
sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp nhà nước và doanh
nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, bao gồm:
a) Giám sát việc bảo toàn và phát triển vốn;
b) Giám sát việc quản lý, sử dụng vốn và tài
sản nhà nước tại doanh nghiệp theo các nội dung sau:
- Hoạt động đầu tư vốn đối với các dự án đầu
tư, gồm: Nguồn vốn huy động, tiến độ thực hiện dự án đầu tư, tiến độ giải ngân
vốn đầu tư;
- Hoạt động đầu tư vốn ra ngoài doanh nghiệp;
- Tình hình huy động vốn và sử dụng vốn huy động,
phát hành trái phiếu;
- Tình hình quản lý tài sản, quản lý nợ tại
doanh nghiệp, khả năng thanh toán nợ của doanh nghiệp, hệ số nợ phải trả trên vốn
chủ sở hữu;
- Tình hình lưu chuyển tiền tệ của doanh nghiệp.
c) Giám sát kết quả hoạt động sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp:
- Việc thực hiện kế hoạch sản xuất kinh
doanh, thực hiện nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước đặt
hàng, giao kế hoạch;
- Kết quả hoạt động kinh doanh: Doanh thu, lợi
nhuận, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu (ROE), tỷ suất lợi nhuận trên tổng
tài sản (ROA);
- Việc thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà
nước;
- Phân phối lợi nhuận, trích lập và sử dụng
các quỹ.
d) Giám sát chấp hành pháp luật về đầu tư, quản
lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp; ban hành và thực hiện quy chế quản
lý tài chính của doanh nghiệp;
đ) Giám sát việc cơ cấu
lại vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp, cơ cấu lại vốn của doanh nghiệp đầu
tư tại công ty con, công ty liên kết;
e) Giám sát thực hiện chế độ tiền lương, thù
lao, tiền thưởng, phụ cấp trách nhiệm và quyền lợi khác đối với người lao động,
người quản lý doanh nghiệp, Kiểm soát viên, người đại diện phần vốn của doanh
nghiệp theo quy định của Bộ luật Lao động.
1.2. Thời điểm giám sát: năm 2021 và 06 tháng
đầu năm 2022.
1.3. Tổ chức giám sát:
a) Về báo cáo: Các công ty lập báo cáo đánh
giá tình hình tài chính gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài chính Lâm Đồng theo
đúng nội dung tại Tiết 1.1 Điểm 1 Mục III nêu trên và Biểu số 02 ban hành kèm
theo Thông tư số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 của Bộ Tài chính.
Thời gian gửi báo cáo được quy định như sau:
- Đối với báo cáo đánh giá tình hình tài
chính năm 2021: Trước ngày 31/3/2022.
- Đối với báo cáo đánh giá tình hình tài
chính 06 tháng đầu năm 2022: Trước ngày 31/7/2022.
b) Thực hiện giám sát: Căn cứ báo cáo đánh
giá tình hình tài chính của các công ty để đánh giá hiệu quả sản xuất kinh
doanh, tình hình quản lý, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn, tình hình thanh
khoản và khả năng trả nợ của doanh nghiệp nhằm phát hiện doanh nghiệp có dấu hiệu
hoạt động kém hiệu quả và có khả năng mất an toàn về tài chính. Báo cáo, đề xuất
Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp xử lý (nếu có) đối với kết quả giám sát của từng
doanh nghiệp.
2. Đối với doanh nghiệp do nhà nước nắm
giữ trên 50% vốn điều lệ:
2.1. Nội dung giám sát: Thực hiện theo quy định
tại Khoản 1 Điều 33 Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ và
Khoản 1 Điều 19 Quyết định số 1717/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 của UBND tỉnh ban
hành Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp
nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, bao gồm:
a) Giám sát việc bảo toàn và phát triển vốn
nhà nước tại doanh nghiệp;
b) Giám sát việc quản lý và sử dụng vốn và
tài sản nhà nước tại doanh nghiệp theo các nội dung sau:
- Hoạt động đầu tư vốn, tài sản tại doanh
nghiệp và hoạt động đầu tư vốn ra ngoài doanh nghiệp (nguồn vốn huy động gắn với
dự án đầu tư, tiến độ thực hiện dự án đầu tư, tiến độ giải ngân vốn đầu tư);
- Tình hình huy động vốn và sử dụng vốn huy động;
phát hành trái phiếu;
- Tình hình quản lý tài sản, quản lý nợ tại
doanh nghiệp, khả năng thanh toán nợ của doanh nghiệp, hệ số nợ phải trả trên vốn
chủ sở hữu;
- Tình hình lưu chuyển tiền tệ của doanh nghiệp.
c) Giám sát hoạt động kinh doanh của doanh
nghiệp:
- Kết quả hoạt động kinh doanh: Doanh thu, lợi
nhuận, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu (ROE), tỷ suất lợi nhuận trên tổng
tài sản (ROA);
- Việc thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà
nước.
d) Giám sát việc thực hiện kế hoạch thoái vốn
nhà nước, thu hồi vốn nhà nước, thu lợi nhuận, cổ tức được chia từ doanh nghiệp.
2.2. Thời điểm giám sát: năm 2021 và 06 tháng
đầu năm 2022.
2.3. Tổ chức giám sát:
a) Về báo cáo: Người đại diện phần vốn nhà nước
tại công ty lập báo cáo giám sát tài chính gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài
chính theo các nội dung quy định nêu tại Tiết 2.1 Điểm 2 Mục III nêu trên và
các biểu mẫu liên quan (nếu có) theo quy định tại Thông tư số 200/2015/TT-BTC
ngày 15/12/2015 của Bộ Tài chính.
Thời gian gửi báo cáo được quy định như sau:
- Đối với báo cáo giám sát tài chính năm
2021: Trước ngày 31/3/2022;
- Đối với báo cáo giám sát tài chính 06 tháng
đầu năm 2022: Trước ngày 31/7/2022.
b) Thực hiện giám sát: Việc giám sát tài
chính thực hiện gián tiếp thông qua báo cáo của Người đại diện, Sở Tài chính tiến
hành giám sát các nội dung nêu tại Tiết 2.1 Điểm 2 Mục III nêu trên và báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh về kết quả giám sát. Trường hợp phát hiện doanh nghiệp có dấu
hiệu vi phạm pháp luật về quản lý tài chính doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh
sẽ chỉ đạo Người đại diện vốn nhà nước tại doanh nghiệp yêu cầu Ban kiểm soát
thực hiện kiểm tra về việc chấp hành pháp luật về quản lý, sử dụng, bảo toàn và
phát triển vốn của doanh nghiệp theo quy định.
IV. PHƯƠNG THỨC GIÁM
SÁT
1. Giám sát trực tiếp: Trong năm 2022, thực
hiện giám sát trực tiếp đối với 01 doanh nghiệp, cụ thể:
a) Đơn vị dược giám sát: Công ty TNHH một
thành viên lâm nghiệp Tam Hiệp;
b) Thời điểm giám sát: Năm 2021;
c) Thời gian giám sát: Trong tháng 4/2022;
d) Địa điểm giám sát: Công ty TNHH một thành
viên lâm nghiệp Tam Hiệp;
đ) Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội.
2. Giám sát gián tiếp: Trong năm 2022, thực
hiện giám sát gián tiếp về tài chính, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn nhà nước đối
với 08 doanh nghiệp nhà nước và 03 doanh nghiệp có vốn nhà nước, cụ thể:
a) Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm
giữ 100% vốn điều lệ, gồm:
- 07 Công ty TNHH một thành viên lâm nghiệp:
Đơn Dương, Bảo Thuận, Di Linh, Bảo Lâm, Lộc Bắc, Đạ Huoai và Đạ Tẻh;
- Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết
Lâm Đồng.
b) Công ty cổ phần có vốn nhà nước (Nhà nước
nắm giữ trên 50% vốn điều lệ), gồm:
- Công ty cổ phần dịch vụ đô thị Đà Lạt;
- Công ty cổ phần công trình đô thị Bảo Lộc;
- Công ty cổ phần cấp thoát nước và xây dựng
Bảo Lộc;
Điều 2.
1. Giao Sở Tài chính:
a) Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện công tác giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động sản xuất
kinh doanh của doanh nghiệp; tổng hợp báo cáo kết quả giám sát định kỳ 6 tháng
và hàng năm đối với các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước
thuộc tỉnh Lâm Đồng, báo cáo Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định;
b) Trong quá trình triển khai thực hiện, trường
hợp phát sinh những khó khăn, vướng mắc hoặc cần bổ sung nội dung giám sát đối
với các doanh nghiệp, Sở Tài chính chủ động rà soát, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét điều chỉnh hoặc bổ sung kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế.
2. Giao các doanh nghiệp nhà nước và doanh
nghiệp có vốn nhà nước thuộc tỉnh Lâm Đồng căn cứ kế hoạch giám sát tài chính
năm 2022 được phê duyệt nêu trên chủ động phân công nhiệm vụ cho các phòng, ban
chuyên môn để lập và gửi các báo cáo phục vụ công tác giám sát tài chính theo
quy định. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chỉ đạo, khuyến nghị của Sở Tài chính
trong báo cáo giám sát.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng
ban Đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh; Giám đốc các sở: Tài chính, Kế hoạch
và Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội; Người đại diện phần vốn nhà nước,
Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc tỉnh
Lâm Đồng chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Bộ Tài chính;
- TTTU, TTHĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như điều 3;
- Thanh tra tỉnh;
- Lãnh đạo VP;
- Lưu: VT, TH3.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm S
|