|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
1454/QĐ-UBND
|
Kon Tum, ngày 18 tháng 11 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH KHUYẾN CÔNG TỈNH
KON TUM GIAI ĐOẠN 2010 - 2012.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
Căn cứ Luật Tổ
chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 của Chính phủ về việc Khuyến
khích phát triển công nghiệp nông thôn;
Căn cứ Quyết định số 136/2007/QĐ-TTg ngày 20/08/2007 của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Chương trình khuyến công quốc gia đến năm 2012;
Căn cứ Thông tư số 03/2005/TT-BCN ngày 23/6/2005 của Bộ Công nghiệp về việc hướng
dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 của
Chính phủ về việc Khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 36/2005/TTLT-BTC-BCN ngày 16/5/2005 của Bộ Tài
chính và Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công thương) về việc Hướng dẫn việc quản lý
và sử dụng kinh phí sự nghiệp kinh tế đối với hoạt động khuyến công;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công thương tại Văn bản số 44/ST-KHTC ngày
13/10/2009 và Văn bản số 97/SCT-BC ngày 05/11/2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Chương trình khuyến công giai đoạn 2010 - 2012 trên địa bàn tỉnh
Kon Tum, với những nội dung chủ yếu sau:
I. MỤC TIÊU, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH
1. Mục tiêu
- Động viên và huy
động các nguồn lực trong và ngoài tỉnh, tham gia hoặc hỗ trợ các tổ chức, cá
nhân đầu tư sản xuất công nghiệp nông thôn và các dịch vụ khuyến công theo quy
hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh.
- Góp phần vào
chuyển dịch kinh tế theo hướng CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn, đẩy nhanh phát
triển TTCN và khôi phục các làng nghề truyền thống, du nhập và phát triển nghề
mới nhằm tạo việc làm tăng thu nhập, thực hiện phân công lại lao động xã hội.
- Hỗ trợ tạo điều
kiện cho các tổ chức cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế, đầu tư phát triển
công nghiệp nông thôn một cách bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh để hội nhập
kinh tế quốc tế.
- Phấn đấu đến năm
2012:
+ Tăng trưởng giá
trị sản xuất công nghiệp nông thôn bình quân 3 năm 2010 - 2012 không thấp hơn
tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp (≈ 26,8%/năm).
+ Hàng năm hỗ trợ
cho ít nhất là 8 dự án đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn, giải quyết việc
làm trực tiếp cho khoảng 400 lao động đồng thời tạo việc làm gián tiếp cho khoảng
1000 người thông qua các dịch vụ.
+ Tăng cường công
tác đào tạo lao động, nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao tỷ lệ lao động đã
qua đào tạo. Chú trọng công tác đào tạo khởi sự, quản lý doanh nghiệp cho các
chủ cơ sở sản xuất. Hàng năm tổ chức ít nhất 2 lớp khởi sự doanh nghiệp, đến
năm 2012 có 80% các cơ sở sản xuất ở khu vực kinh tế dân doanh được đào tạo cơ
bản về kiến thức quản lý kinh tế, kỹ thuật và thương mại.
+ Phát triển làng
nghề thủ công truyền thống trên địa bàn, đầu tư vào các khu vực tập trung sản
xuất theo ngành nghề; khuyến khích tập trung đầu tư và khôi phục phát triển các
nghề truyền thống, du nhập nghề, cấy nghề tạo nhiều việc làm; hỗ trợ đào tạo,
truyền nghề lại cho lớp trẻ tại cộng đồng, làng xã; hỗ trợ thông tin về thị trường
tiêu thụ sản phẩm, tăng cường khuyến khích thông qua các chính sách.
+ Tranh thủ vốn đầu
tư Trung ương để đầu tư cơ sở hạ tầng cho các khu, cụm công nghiệp - làng nghề
nhằm thu hút các nhà đầu tư. Phấn đấu đến năm 2012 mỗi huyện có ít nhất 01 cụm
điểm công nghiệp - TTCN - làng nghề được quy hoạch chi tiết và cơ bản xây dựng
hoàn thành các hạng mục đầu tư hạ tầng.
2. Phạm vi, đối
tượng: Theo quy định tại Điều 2, Nghị định số
134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 của Chính phủ về Khuyến khích phát triển công
nghiệp nông thôn.
II. NỘI DUNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH
1. Chương trình
đào tạo nghề, truyền nghề, phát triển nghề
a. Mục tiêu:
- Khôi phục và
phát triển các nghề thủ công truyền thống;
- Du nhập nghề, cấy
nghề mới, sản phẩm mới mà địa phương có tiềm năng phát triển như nguyên liệu,
các điều kiện về tự nhiên, du lịch;
- Mỗi năm đào tạo
ít nhất 120 lao động có nghề theo thể thức du nhập nghề, phát triển nghề; ít nhất
30 lao động được đào tạo nâng cao tay nghề.
b. Nội dung:
- Biên soạn chương
trình, giáo trình, tài liệu và tổ chức các khóa đào tạo nghề, truyền nghề tại
chỗ, ngắn hạn, gắn với cơ sở công nghiệp nông thôn để tạo việc làm và nâng cao
tay nghề cho lao động nông thôn; tổ chức biên soạn giáo trình, tài liệu đào tạo
nghề cho một số nghề có thể tạo nhiều việc làm như: Dệt thổ cẩm, mây tre đan, gốm
sứ, thêu ren…
- Đào tạo thợ giỏi,
nghệ nhân tiểu thủ công nghiệp để hình thành đội ngũ giảng viên phục vụ chương
trình đào tạo nghề, truyền nghề và phát triển nghề ở nông thôn. Hàng năm tổ chức
đào tạo nâng cao tay nghề, đào tạo thợ giỏi để hình thành đội ngũ giảng viên
cho chương trình đào tạo nghề, truyền nghề.
2. Chương trình
nâng cao năng lực quản lý.
a. Mục tiêu:
- Hàng năm tổ chức
đào tạo, tập huấn các lớp khởi sự, quản lý doanh nghiệp cho các doanh nghiệp nhỏ
và vừa trên địa bàn tỉnh. Việc mở các lớp khởi sự doanh nghiệp này nhằm tạo ra
các doanh nghiệp mới làm nòng cốt trong việc cung cấp nguyên liệu, bao tiêu sản
phẩm thúc đẩy việc phát triển ngành nghề ở nông thôn.
- Đến năm 2012, ít
nhất có 80% các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp nhỏ và vừa được đào tạo nội dung
này.
b. Nội dung:
- Biên soạn chương
trình, giáo trình, tài liệu khởi sự, quản trị doanh nghiệp công nghiệp nông
thôn có nội dung phù hợp với nhu cầu thực tế và đối tượng đào tạo;
- Đào tạo cán bộ của
Trung tâm Khuyến công để có đủ năng lực tham gia hoạt động tư vấn;
- Tổ chức các khóa
đào tạo, tập huấn về khởi sự, quản trị doanh nghiệp nông thôn;
- Tổ chức hội thảo,
giới thiệu các kinh nghiệm quản lý, sản xuất kinh doanh, khoa học công nghệ mới
và các chủ đề khác liên quan đến sản xuất công nghiệp cho cơ sở công nghiệp nông
thôn;
- Tổ chức, hỗ trợ
cho các cơ sở công nghiệp nông thôn tham gia các khóa học, hội thảo; thăm quan,
khảo sát học tập kinh nghiệm sản xuất kinh doanh trong và ngoài nước;
- Tư vấn, hỗ trợ lập
dự án, kế hoạch sản xuất kinh doanh để thành lập doanh nghiệp và doanh nghiệp mới
thành lập.
3. Hỗ trợ xây dựng
mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ và tiến bộ khoa học kỹ thuật.
a. Mục tiêu:
- Hỗ trợ nhằm thúc
đẩy các doanh nghiệp vừa và nhỏ và các hộ sản xuất tại các làng nghề, cụm
CN-TTCN đầu tư xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật mới, sản phẩm mới để phổ biến
kinh nghiệm nhân rộng cũng như đầu tư chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ,
ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tạo sản phẩm mới, nâng
cao chất lượng sản phẩm, giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
- Mỗi năm có ít nhất
06 mô hình được hỗ trợ thực hiện.
b. Nội dung:
Hiện nay quy mô
các cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn rất nhỏ lẻ, dây chuyền công nghệ lạc hậu
cần được hỗ trợ, hướng dẫn đổi mới dây chuyền công nghệ, mở rộng quy mô. Chú trọng
các cơ sở sản xuất CN-TTCN ở làng nghề để các cơ sở này làm hạt nhân phát triển
sản xuất. Trước mắt tập trung vào các lĩnh vực sau:
+ Hỗ trợ các cơ sở
sản xuất mộc ứng dụng khoa học kỹ thuật, mở rộng sản xuất;
+ Hỗ trợ ứng dụng
khoa học kỹ thuật đối với các cơ sở sản xuất cơ khí nhỏ;
+ Hỗ trợ ứng dụng
kỹ thuật công nghệ vào nghề mây tre đan để tạo ra sản phẩm hoàn chỉnh đạt tiêu
chuẩn xuất khẩu;
+ Hỗ trợ ứng dụng
tiến bộ khoa học kỹ thuật vào chế biến nông, lâm sản, thực phẩm;
+ Hỗ trợ ứng dụng
tiến bộ khoa học kỹ thuật phát triển nghề gốm.
4. Chương trình
phát triển sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu.
a. Mục tiêu:
- Tạo dựng được
thương hiệu cho các sản phẩm sản xuất tại tỉnh, có chất lượng, có mẫu mã, bao
bì đóng gói đẹp được nhiều nơi trong nước cũng như trên thế giới biết đến,
thông qua hội chợ, các hoạt động xúc tiến thương mại, từ đó xây dựng được thị
trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm, nhất là những sản phẩm tiêu biểu như cà phê,
cao su, sản phẩm từ gỗ…
b. Nội dung:
- Xây dựng Bộ tiêu
chuẩn chất lượng sản phẩm công nghiệp nông thôn thể hiện bản sắc văn hóa truyền
thống, đáp ứng được thị hiếu người tiêu dùng trong và ngoài nước;
- Hỗ trợ các cơ sở
công nghiệp nông thôn có sản phẩm tiêu biểu mở rộng sản xuất, thị trường, cải
tiến công nghệ, mẫu mã, bao bì đóng gói… để tạo ra những sản phẩm đạt được cấp
cao hơn;
- Tổ chức hội chợ
triển lãm hàng công nghiệp nông thôn tiêu biểu. Xây dựng, đăng ký thương hiệu
và các hoạt động xúc tiến thương mại.
5. Chương trình
phát triển hoạt động tư vấn, cung cấp thông tin
a. Mục tiêu:
- Các dự án đầu tư
phát triển sản xuất do các doanh nghiệp vừa và nhỏ phải có chất lượng, hiệu quả
cao, mức độ rủi ro thấp.
- Tạo lập được thị
trường cho sản phẩm của địa phương.
- Xác định chính
xác giá trị hàng hóa giúp các cơ sở nâng cao hiệu quả kinh tế ở một số các hợp
đồng cung cấp hàng hóa của doanh nghiệp.
b. Nội dung:
- Hỗ trợ hoạt động
tư vấn khuyến công trong các lĩnh vực: Lập dự án đầu tư; marketing; quản lý sản
xuất - tài chính - kế toán - nhân lực; thiết kế mẫu mã, bao bì đóng gói; đất
đai; ứng dụng công nghệ - thiết bị mới liên quan đến sản xuất công nghiệp nông
thôn;
- Hình thành và
phát triển các hoạt động tư vấn khuyến công, gồm: Điểm tư vấn cố định; tư vấn
trực tiếp cho các cơ sở công nghiệp nông thôn; tư vấn qua mạng internet và các
phương tiện thông tin đại chúng;
- Xây dựng trung
tâm dữ liệu điện tử về công nghiệp nông thôn, mạng lưới cộng tác viên tư vấn
khuyến công từ Trung ương đến địa phương;
- Xây dựng các
chương trình truyền hình, truyền thanh, ấn phẩm khuyến công, trang web và các
hình thức thông tin đại chúng khác.
6. Chương trình
hỗ trợ liên doanh, liên kết, hợp tác kinh tế và phát triển các cụm - điểm công
nghiệp và làng nghề
a. Mục tiêu:
- Tạo điều kiện tốt
nhất cho các doanh nghiệp trong việc đầu tư phát triển sản xuất tại các khu, cụm
công nghiệp và làng nghề với mục tiêu đến 2012, mỗi huyện và thành phố có ít nhất
01 cụm CN-TTCN, 01 làng nghề được quy hoạch và đầu tư kết cấu hạ tầng.
- Phấn đấu đến
2012 có ít nhất 08 làng nghề được công nhận, 70% các cụm công nghiệp trên địa
bàn tỉnh đã quy hoạch được lấp đầy.
- Xây dựng được
các hội ngành nghề như hội cà phê, cao su, sản xuất và chế biến nông sản… nhằm
bình ổn thị trường, tránh trường hợp bán phá giá, đầu cơ trục lợi hoặc nâng giá
sản phẩm quá cao…
b. Nội dung:
- Hỗ trợ các cơ sở
công nghiệp nông thôn thành lập các hiệp hội, hội ngành nghề; liên kết vệ tinh
sản xuất các mặt hàng phụ trợ; mô hình liên kết cơ sở sản xuất thủ công mỹ nghệ
truyền thống với các doanh nghiệp du lịch;
- Hỗ trợ hình
thành cụm liên kết doanh nghiệp công nghiệp trong các ngành dệt may, da giầy,
cơ khí, tiểu thủ công nghiệp;
- Hỗ trợ lập quy
hoạch và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm, điểm công nghiệp theo quy hoạch
phát triển công nghiệp của địa phương tại những địa bàn khó khăn, công nghiệp
chậm phát triển.
7. Chương trình
kiểm tra, giám sát các đề án khuyến công, xây dựng chương trình kế hoạch khuyến
công hàng năm.
a. Mục tiêu:
- Nâng cao chất lượng,
hiệu quả của các dự án khuyến công.
b. Nội dung
- Định kỳ hàng năm
tổ chức kiểm tra, giám sát các đề án khuyến công đã thực hiện, báo cáo kịp thời
cơ quan có thẩm quyền; có kế hoạch phối hợp với các đơn vị có liên quan tháo gỡ
những vướng mắc trong việc duy trì các đề án khuyến công;
- Xây dựng kế hoạch
khuyến công hàng năm để tổ chức thực hiện.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Kinh phí thực
hiện chương trình.
- Nguồn kinh phí
phân bổ hàng năm từ ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương.
- Hàng năm, căn cứ
vào Chương trình, Sở Công thương xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí thực hiện
trình Bộ Công thương (đối với kinh phí khuyến công Quốc gia) và UBND tỉnh
(đối với kinh phí khuyến công địa phương) để bố trí trong dự toán ngân
sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định hiện
hành.
2. Dự toán kinh
phí thực hiện
- Tổng kinh phí
giai đoạn 2010 - 2012: 20.926.000.000 đồng
(Hai mươi tỷ
chín trăm hai mươi sáu triệu đồng)
Trong đó:
Kinh phí khuyến
công địa phương: 3.825.200.000 đồng.
Kinh phí khuyến
công quốc gia: 17.100.800.000 đồng.
- Phân theo nguồn
kinh phí từng năm:
+ Kinh phí địa phương:
|
TT
|
Nội
dung
|
Năm
2010
|
Năm
2011
|
Năm
2012
|
|
1
|
Đào tạo nghề
|
93.600.000
|
93.600.000
|
93.600.000
|
|
2
|
Nâng cao năng lực quản lý, khởi
sự doanh nghiệp
|
50.000.000
|
80.000.000
|
80.000.000
|
|
3
|
Hỗ trợ tham gia hội chợ
|
20.000.000
|
20.000.000
|
20.000.000
|
|
4
|
Xây dựng mô hình trình diễn,
chuyển giao công nghệ
|
200.000.000
|
240.000.000
|
240.000.000
|
|
5
|
Quy hoạch chi tiết cụm CN
|
150.000.000
|
150.000.000
|
300.000.000
|
|
6
|
Đầu tư kết cấu hạ tầng
|
-
|
750.000.000
|
1.000.000.000
|
|
7
|
Chương trình kiểm tra, giám sát
các đề án khuyến công, xây dựng chương trình kế hoạch khuyến công hàng năm
|
15.000.000
|
15.000.000
|
15.000.000
|
|
8
|
Các chương trình khác
|
|
100.000.000
|
100.000.000
|
|
|
Cộng
|
528.000.000
|
1.448.600.000
|
1.848.600.000
|
- Kinh phí Trung ương:
|
TT
|
Nội
dung
|
Năm
2010
|
Năm
2011
|
Năm
2012
|
|
1
|
Đào tạo nghề
|
93.600.000
|
93.600.000
|
93.600.000
|
|
4
|
Xây dựng mô hình trình diễn,
chuyển giao công nghệ
|
240.000.000
|
240.000.000
|
240.000.000
|
|
5
|
Quy hoạch chi tiết cụm CN
|
200.000.000
|
200.000.000
|
400.000.000
|
|
6
|
Đầu tư kết cấu hạ tầng
|
5.000.000.000
|
5.000.000.000
|
5.000.000.000
|
|
7
|
Các chương trình khác
|
100.000.000
|
100.000.000
|
100.000.000
|
|
|
Cộng:
|
5.633.600.000
|
5.633.600.000
|
5.833.600.000
|
Điều 2.
Tổ chức thực hiện
1. Sở Công thương:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố phổ biến, hướng dẫn, tổ chức và
triển khai thực hiện Chương trình này;
- Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ
Công thương và các Bộ, ngành chức năng có liên quan, xây dựng kế hoạch, đề án cụ
thể từng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức theo dõi, giám sát, kiểm
tra, đánh giá, sơ kết tình hình thực hiện chương trình và định kỳ tổng hợp báo
cáo UBND tỉnh và Bộ Công thương;
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành
các văn bản hướng dẫn thực hiện Chương trình;
- Tham mưu kịp thời UBND tỉnh sửa
đổi, bổ sung nộidung Chương trình này phù hợp với tình hình mới.
2. Sở Tài chính:
- Căn cứ khả năng nguồn vốn ngân
sách của địa phương, chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công
thương tham mưu nguồn vốn thực hiện, báo cáo UBND tỉnh xem xét;
- Hướng dẫn lập, quản lý sử dụng
kinh phí khuyến công địa phương đạt hiệu quả, thiết thực; phối hợp với Sở Công
thương kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chương trình.
3. Các Sở, ban, ngành chức
năng có liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp với Sở
Công thương lồng ghép các dự án thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia,
Chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác với các đề án khuyến công thuộc
Chương trình này để triển khai thực hiện.
4. UBND các huyện, thành
phố có nhiệm vụ: Xây dựng kế hoạch, đề án khuyến công hàng năm theo các nội
dung Chương trình gửi về Sở Công thương tổng hợp kế hoạch chung, tổ chức thực
hiện chương trình.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Công
thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan và Chủ
tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công thương;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Lưu: VT, KTN.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi Đức Lợi
|