|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH GIA LAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 205/KH-UBND
|
Gia Lai, ngày 23 tháng 01 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CẮT GIẢM CHI PHÍ CHO
DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
Thực hiện Nghị quyết số 139/NQ-CP
ngày 09/11/2018 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động cắt giảm chi
phí cho doanh nghiệp, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chương
trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Gia Lai, cụ
thể như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát:
- Cắt giảm triệt để các chi phí bất
hợp lý trong tuân thủ quy định pháp luật về kinh doanh, đẩy lùi và ngăn chặn
các hành vi làm phát sinh chi phí không chính thức của doanh nghiệp.
- Tạo dựng môi trường kinh doanh chi
phí thấp, ổn định.
- Khuyến khích đầu tư, gia nhập thị
trường và cạnh tranh.
2. Mục tiêu cụ thể:
- Đơn giản hóa các điều kiện kinh
doanh không cần thiết, kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các quy định có liên
quan đến điều kiện đầu tư, kinh doanh, không ban hành mới các điều kiện kinh
doanh ngoài các quy định của pháp luật.
- Đến năm 2020, giảm một nửa tỷ lệ
doanh nghiệp cho rằng doanh nghiệp cùng ngành phải chi trả chi phí không chính
thức theo kết quả khảo sát PCI của tỉnh Gia Lai so với chỉ số này của năm 2017
(64%).
- Đến năm 2020, công khai 100% các
hoạt động thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý trên trang mạng internet của cơ
quan có thẩm quyền.
II. NHIỆM VỤ CỦA
CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, UBND CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ, CÁC HIỆP HỘI DOANH NGHIỆP.
1. Nhiệm vụ chung.
1.1. Về chi phí tuân thủ pháp luật.
1.1.1. Chi phí tuân thủ pháp luật về
gia nhập thị trường:
- Thực hiện nghiêm nhiệm vụ cắt giảm,
đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh sau khi có quy định của Chính phủ, Bộ,
ngành.
- Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm
túc Quyết định số 985/QĐ-TTg ngày 08 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ
ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018
của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết
thủ tục hành chính.
- Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ tại
Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 13 tháng 7 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng
cường cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và cắt giảm, đơn giản hóa điều
kiện kinh doanh, cụ thể:
+ Không quy định thêm điều kiện kinh
doanh, danh mục hàng hóa, thủ tục kiểm tra chuyên ngành trái quy định của pháp
luật.
+ Tuyên truyền, phổ biến về kết quả
cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện
kinh doanh.
+ Thực hiện đơn giản hóa các chế độ
báo cáo theo yêu cầu tại Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 24 tháng 4 năm 2017 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt
động của các cơ quan hành chính nhà nướcˮ để cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp.
1.1.2. Về chi phí tuân thủ pháp luật
về xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh
- Thực hiện nghiêm các quy định để
cắt giảm các chi phí về tuân thủ pháp luật về xây dựng cơ sở sản xuất, kinh
doanh sau khi có quy định của Chính phủ, Bộ ngành.
1.2. Về chi phí đầu vào sản xuất,
kinh doanh.
- Tổ chức triển khai hiệu quả Luật Hỗ
trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật; Nghị quyết
số 149/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh về chủ trương triển
khai Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, doanh nghiệp
nhỏ và vừa tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trên địa bàn tỉnh giai đoạn
2019-2023, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận các nguồn lực, góp phần giảm chi
phí sản xuất, kinh doanh.
- Thực hiện nghiêm các quy định để
cắt giảm các chi phí về tín dụng, dịch vụ ngân hàng, lao động, khoa học và công
nghệ, logistics và thương mại qua biên giới sau khi có quy định của Chính phủ,
Bộ ngành.
1.3. Về chi phí không chính thức.
- Triển khai thực hiện nghiêm Kế
hoạch hành động nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh năm 2018 và các năm tiếp
theo của tỉnh Gia Lai tại Kế hoạch số 1991/KH-UBND ngày 10/9/2018 của UBND tỉnh.
- Xây dựng các tài liệu hướng dẫn
tuân thủ các quy định pháp luật về kinh doanh trong phạm vi trách nhiệm, quyền
hạn của mình; đảm bảo quy định pháp luật về kinh doanh dễ hiểu, dễ tuân thủ,
không hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau.
- Công khai các tài liệu hướng dẫn,
giải thích các điểm chưa rõ, khó hiểu trong quy định về thủ tục hành chính liên
quan đến kinh doanh trên Cổng thông tin điện tử cơ quan, đơn vị; trường hợp
pháp luật chưa quy định rõ ràng, cơ quan đơn vị có liên quan kịp thời tổng hợp,
đề nghị cơ quan cấp trên hướng dẫn, không giải thích theo hướng bất lợi cho
doanh nghiệp; thống nhất áp dụng pháp luật cho các trường hợp tương tự, không
phân biệt đối xử.
- Xây dựng quy tắc đạo đức công vụ
của cán bộ, công chức khi phục vụ công dân, doanh nghiệp; tổ chức tập huấn cho
cán bộ, công chức trực thuộc. Cần công khai minh bạch, chống
tham nhũng, đặc biệt là nạn đưa hối lộ và nhận hối lộ ở cán bộ công chức, các
cấp chính quyền.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành
chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, công khai, minh bạch hoạt động
quản lý nhà nước; triển khai hiệu quả hoạt động của Trung tâm dịch vụ hành
chính công tỉnh; UBND cấp huyện tập trung triển khai hệ thống một cửa điện tử
liên thông đến cấp xã.
- Thực hiện nghiêm nhiệm vụ nêu tại
Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12 tháng 7 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ
về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính
nhà nước.
- Chỉ đạo giải quyết kịp thời các
kiến nghị, phản ảnh, khiếu nại, tố cáo của doanh nghiệp, của công dân đúng quy
định của pháp luật. Người đứng đầu chính quyền các cấp phải bố trí thời gian
tiếp công dân theo quy định, giải quyết hiệu quả các vụ việc khiếu nại, tố cáo
thuộc thẩm quyền.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm Chỉ thị
số 20/CT-TTg ngày 17 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn
chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp; Quyết định số
29/2017/QĐ-UBND ngày 12/9/2017 của UBND tỉnh Gia Lai về ban hành quy chế phối
hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, hợp
tác xã, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh. Thanh tra, kiểm
tra không quá 01 lần/ 01 doanh nghiệp/1 năm, có thể mời đại diện Hiệp hội doanh
nghiệp tỉnh tham gia với tư cách là người làm chứng nếu thấy cần thiết. Trường
hợp thanh tra, kiểm tra đột xuất phải mời đại diện Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
tham gia với tư cách là người làm chứng.
- Công khai 100% các hoạt động thanh
tra, kiểm tra và kết quả xử lý trên Cổng thông tin điện tử của đơn vị và cơ
quan có thẩm quyền.
2. Nhiệm vụ riêng của các cơ quan,
đơn vị.
2.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đưa nội dung thực hiện các nhiệm vụ
cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp vào việc đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở,
ngành, địa phương hàng năm (DCCI).
- Phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp
tỉnh tổ chức đánh giá chỉ số DCCI.
2.2. Sở Tài chính:
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh rà soát, đánh giá toàn bộ các quy
định về phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành, đề
xuất Hội đồng nhân dân tỉnh phương án giảm phí, lệ phí phù hợp với quy định
pháp luật.
- Đảm bảo các loại phí tuân thủ đúng
nguyên tắc “Cơ bản bù đắp chi phí” được quy định trong Luật Phí và Lệ phí năm
2015.
- Giải thích công khai cơ sở tính
phí, lệ phí.
2.3. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh khi
được Bộ Tài nguyên và Môi trường lấy ý kiến về phương thức, mức thu tiền cấp
quyền khai thác khoáng sản theo hướng giảm bớt gánh nặng tài chính doanh nghiệp.
- Đề xuất UBND tỉnh triển khai thực
hiện sau khi có quy định của Chính phủ, Bộ ngành.
2.4. Sở Nội vụ:
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
liên quan tiến hành điều tra xã hội học phục vụ xác định chỉ số cải cách hành
chính hàng năm và hướng dẫn các sở, ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, thị xã,
thành phố thực hiện.
- Công khai kết quả và đề xuất UBND
tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố
có giải pháp nâng cao chất lượng phục vụ hành chính công.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra công
vụ, kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những đơn vị, cá nhân có hành vi nhũng
nhiễu, phiền hà cho doanh nghiệp.
2.5. Thanh tra tỉnh:
- Hàng quý công khai kết quả xử lý
các vụ việc trên phương tiện thông tin đại chúng và trên Cổng thông tin điện tử
của đơn vị.
- Theo dõi, kiểm tra, báo cáo đề xuất
UBND tỉnh xử lý đối với các hoạt động thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp có dấu
hiệu tiêu cực, nhũng nhiễu.
- Tăng cường thanh tra trách nhiệm
giải quyết khiếu nại, tố cáo; phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp huyện tập trung
giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài.
2.6. Sở Tư pháp:
- Nâng cao hiệu quả công tác góp ý,
thẩm định đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân
tỉnh ban hành hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
xây dựng các tài liệu tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về kinh
doanh.
2.7. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Tham mưu triển khai xây dựng cổng
dịch vụ công và hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp tỉnh tập trung để tiếp
nhận, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc
thẩm quyền giải quyết.
- Phối hợp với các sở, ngành, UBND
các huyện, thị xã, thành phố, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh đề xuất các giải pháp
thúc đẩy các doanh nghiệp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng dịch
vụ công trực tuyến.
2.8. Sở Khoa học và Công nghệ:
Xây dựng và triển khai dự án nâng cao
năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa
bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2019 - 2021.
2.9. Ban quản lý khu kinh tế tỉnh:
- Rà soát, đề xuất xây dựng hoặc
trình cấp có thẩm quyền ban hành quy trình đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh
tế.
- Biên tập và phát hành sổ tay hướng
dẫn đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế.
- Triển khai xây dựng hệ thống báo
cáo trực tuyến đối với nhà đầu tư, doanh nghiệp tại khu công nghiệp, khu kinh
tế trên trang thông tin điện tử của Ban quản lý khu kinh tế tỉnh.
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung, cắt giảm
các nội dung không cần thiết đối với thủ tục cấp phép xây dựng các công trình
tại khu công nghiệp, khu kinh tế.
- Công bố công khai, minh bạch thông
tin về đất đai và tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư, doanh nghiệp tiếp cận,
đầu tư.
- Tổ chức Hội nghị phổ biến, giáo dục
pháp luật nhằm tuyên truyền, hướng dẫn pháp luật về quản lý lao động, tiền
lương, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp... đối với nhà đầu
tư, doanh nghiệp tại khu công nghiệp, khu kinh tế.
- Xây dựng phương án giảm phí, lệ phí
phù hợp với quy định của pháp luật trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Cải thiện chất lượng và thường
xuyên đăng tải, cập nhật về thủ tục hành chính, các thông tin về thu hút, ưu
đãi đầu tư, quản lý xây dựng, đất đai, môi trường... trên trang thông tin điện
tử Ban quản lý khu kinh tế.
2.10. Các hiệp hội doanh nghiệp:
- Tham gia các đoàn thanh tra doanh
nghiệp với tư cách người làm chứng khi có đề nghị của cơ quan thanh tra.
- Tích cực vận động doanh nghiệp
thành viên phản ánh các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực của cán bộ, công chức;
tập hợp các kiến nghị, phản ánh của doanh nghiệp thành viên gửi Thanh tra tỉnh.
- Tuyên truyền, giải thích cho doanh
nghiệp về quyền và nghĩa của cơ quan nhà nước và của doanh nghiệp để doanh
nghiệp biết, tự bảo vệ mình trước các hành vi nhũng nhiễu. Phát động trong các
doanh nghiệp không đưa hối lộ cho cán bộ công chức.
- Rà soát, tập hợp các quy định pháp
luật không rõ ràng, khó tuân thủ, bất hợp lý; đề nghị các cơ quan nhà nước có
thẩm quyền giải thích, sửa đổi, bổ sung và công khai kết quả để các doanh
nghiệp biết.
- Phối hợp với các tổ chức đại diện
người dân, doanh nghiệp tiến hành định kỳ khảo sát ý kiến người dân và doanh
nghiệp về chất lượng hành chính công và chi phí không chính thức ở cấp sở,
ngành, huyện, công khai kết quả và đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành,
huyện có giải pháp nâng cao chất lượng hành chính công và cắt giảm chi phí
không chính thức.
- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền
thông và các sở, ban, ngành có liên quan để đề xuất các giải pháp thúc đẩy các
doanh nghiệp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng dịch vụ công trực
tuyến.
III. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
1. Giám đốc các sở, thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; các hiệp hội doanh
nghiệp triển khai thực hiện Kế hoạch này; báo cáo kết quả gửi Sở Kế hoạch và
Đầu tư trước ngày 15 tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp,
lồng ghép báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch này cùng với báo cáo
tình hình thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về thực hiện những nhiệm vụ, giải
pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của
Quốc gia và địa phương.
3. Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể thuộc Kế hoạch này, các sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan, đơn vị có liên quan
chủ động đề xuất gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp và báo cáo UBND tỉnh xem
xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ
(b/c);
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (b/c);
- TT. Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND (b/c);
- Đ/c Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đ/c CVP, các PCVP-UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành của tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Cục Thuế tỉnh;
- Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum;
- Ngân hàng nhà nước Việt Nam - CN Gia Lai;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Hiệp hội DN tỉnh;
- Hội doanh nhân Trẻ tỉnh;
- Hội Nữ doanh nhân tỉnh;
- Đài phát thanh & TH tỉnh;
- Báo Gia Lai;
- Lưu: VT, NC, KTTH.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Hoàng
|