|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 08/KH-UBND
|
Bà
Rịa - Vũng Tàu, ngày 02 tháng 02 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ NĂM 2023 TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
Căn cứ Chương trình hành động số
20-CTr/TU, ngày 14/10/2022 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết
số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Hội nghị lần thứ Năm Ban Chấp hành Trung ương
khóa XIII về “tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới”.
Căn cứ Quyết định số 3759/QĐ-UBND
ngày 8/12/2022 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động
số 20-CTr/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Quyết định số 4761/QĐ-UBND ngày 15/12/2021 về việc ban hành Kế hoạch
phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh giai đoạn 2021-2025;
Căn cứ Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày
13 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 -
2025; Thông tư số 124/2021/TT-BTC ngày 30/12/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ
chế tài chính, quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế
tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 ban hành kèm theo Quyết định số
1804/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Căn cứ hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư tại văn bản số 5529/BKHĐT-HTX ngày 08/8/2022 về việc xây dựng kế hoạch phát
triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năm 2023.
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch
và Đầu tư tại văn bản số 4379/SKHĐT - ĐKKD ngày 30 tháng 12 năm 2022; Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh năm 2023 như sau:
Phần thứ nhất
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP
THỂ, HỢP TÁC XÃ NĂM 2022
I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ
THỤC HIỆN PHÁT TRIỂN KTTT, HTX NĂM 2022
1. Đánh giá dựa
trên các chỉ tiêu về hoạt động sản xuất, kinh doanh của hợp tác xã, liên hiệp hợp
tác xã
1.1. Hợp tác xã (sau đây viết tắt là
HTX)
- Tính đến 31/12/2022, trên địa bàn tỉnh
có 168 hợp tác xã, trong đó có 140 HTX đang hoạt động, 28
HTX ngưng hoạt động. Trong năm 2022, thành lập mới 20/15 HTX (đạt 133% kế hoạch),
giải thể 05 HTX (đạt 50% kế hoạch).
- Trên địa bàn tỉnh hiện còn 07 HTX
chưa đăng ký, tổ chức hay chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã năm 2012, các hợp tác
xã này hiện đang trong tình trạng ngưng hoạt động, các cơ quan chức năng đang
tiến hành các thủ tục giải thể bắt buộc theo quy định, tuy nhiên gặp nhiều khó
khăn do các hợp tác xã này không còn hoạt động tại địa chỉ
đã đăng ký.
- Tổng vốn điều lệ của các HTX khoảng
510,339 tỷ đồng, vốn hoạt động khoảng 1.164 tỷ đồng.
- Doanh thu bình quân của HTX ước đạt
3 tỷ đồng/năm (đạt 96% kế hoạch), lợi nhuận bình quân 01 hợp tác xã ước đạt 220
triệu đồng/năm (đạt 80% kế hoạch, lợi nhuận được chia đều bình quân cho các HTX
hoạt động lợi nhuận ít và các hợp tác xã mới thành lập). Thu nhập bình quân của
thành viên trong hợp tác xã khoản 84 triệu đồng/người/năm
(đạt 100% kế hoạch); thu nhập bình quân của lao động trong
HTX từ 60 - 72 triệu đồng/người/năm.
- Tổng số thành
viên tham gia HTX khoảng 11.872 thành viên (đạt 104% kế hoạch); tổng số lao động làm việc trong khu vực HTX khoảng 4.827 người (đạt 99% kế
hoạch), đa số lao động làm việc thường xuyên trong các HTX là thành viên của các
hợp tác xã.
- Tổng số cán bộ quản lý hợp tác xã
khoảng 535 người (đạt 107% kế hoạch), trong đó cán bộ quản lý trình độ cao đẳng,
đại học khoảng 217 người (chiếm 41%) tổng số cán bộ quản lý HTX; cán bộ đạt
trình độ sơ cấp, trung cấp khoảng 318 người (chiếm 59%).
- Trong số 140 HTX đang hoạt động có
khoảng 51 HTX hoạt động hiệu quả, chiếm tỷ lệ 36%. Một số hợp tác xã có hoạt động
nổi bật như HTX Nông nghiệp Dịch vụ An Nhứt, HTX Bưởi da xanh Sông Xoài, HTX
Nông nghiệp — Thương mại — Du lịch Bầu Mây, HTX Khai thác và Dịch vụ Thủy sản
Quyết Thắng, HTX Thủy sản Thống Nhất, HTX nông nghiệp Quyết Thắng,...
1.2. Tổ hợp tác
Trên địa bàn tỉnh hiện có khoảng 472
tổ hợp tác. Các tổ hợp tác hoạt động chủ yếu trên lĩnh vực nông nghiệp và khai thác thủy sản với khoảng 7.193 thành viên
(lĩnh vực thủy sản là 294 tổ, trong lĩnh vực trồng trọt 145 tổ, 07 tổ hợp tác
chăn nuôi, còn lại là 26 tổ hợp tác dẫn cấp nước sạch).
Các tổ hợp tác
trong lĩnh vực thủy sản chủ yếu hoạt động đánh bắt khai thác nuôi trồng thủy sản, chế biến thủy sản thô sơ và dịch vụ hậu
cần nghề cá (bốc xếp, vá lưới, cung cấp nước đá và vận chuyển trên biển). Lĩnh vực nông nghiệp hoạt động dẫn cấp nước, chăn nuôi, trồng rau sạch,
trồng hoa kiểng, sản xuất và cung ứng trái cây ra thị trường
bên ngoài. Các tổ hợp tác có mặt ở hầu
hết trên địa bàn tỉnh, nhất là các địa bàn khu vực nông thôn mới. Các tổ hợp
tác hỗ trợ nhau trong hoạt động sản xuất kinh doanh về kỹ thuật, vốn, kinh nghiệm
sản xuất như chăn nuôi dê, nuôi bò sinh sản; trồng nha đam, bắp, ca cao; tổ hợp
tác đan lát,... Bên cạnh đó, các tổ hợp tác tận dụng các nguồn lực đất đai đang
có tại địa phương, tạo tiền đề cho cách làm ăn mới, giải quyết việc làm ổn định,
nâng cao đời sống cho các hộ dân.
Đa số các tổ hợp tác hiện nay hoạt động
tự nguyện, số tổ hợp tác có đăng ký hoạt động với chính quyền xã/phường/thị trấn
không nhiều, ít báo cáo tình hình hoạt động theo quy định nên việc quản lý, tổng hợp báo cáo gặp nhiều khó khăn.
1.3. Liên hiệp hợp tác xã
Trên địa bàn tỉnh hiện có 01 Liên hiệp
hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực tổng hợp (hoạt động trong lĩnh vực nông
nghiệp và phi nông nghiệp) được thành lập năm 2017 với 18 thành viên hoạt động
trong lĩnh vực tổng hợp, liên kết
kinh doanh các sản phẩm nông nghiệp và phi nông nghiệp. Tổng vốn điều lệ là 600
triệu đồng. Liên hiệp hợp tác xã mượn trụ sở của Liên minh hợp tác xã tỉnh để trưng bày, tiêu thụ các sản phẩm của hợp tác xã thành viên và làm văn
phòng hoạt động, giao dịch. Hiện nay, Liên hiệp hợp tác xã đang ngưng hoạt động
do hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu quả.
2. Đánh giá theo
lĩnh vực
2.1. Lĩnh vực nông nghiệp
- Tính đến 31/12/2022 trên địa bàn tỉnh
có khoáng 113 hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông - lâm - ngư - diêm nghiệp,
trong đó 96 HTX đang hoạt động, 17 HTX ngưng hoạt động. Số
HTX trong lĩnh vực nông nghiệp chiêm 67% tổng số hợp tác xã trên
địa bàn tỉnh.
- Tổng số thành
viên của các HTX trong lĩnh vực nông nghiệp khoảng 3.325 người, tổng số lao động làm việc thường xuyên khoảng 2.801 người. Đa số lao động
làm việc trong các hợp tác xã đều là thành viên hợp tác xã.
- Doanh thu bình quân của các hợp tác
xã ước khoảng 3.000 triệu đồng/HTX, trong đó lợi nhuận bình quân của HTX khoảng
220 triệu đồng/năm/HTX (do giá vật tư, xăng dầu tăng cao nên nhiều HTX hòa vốn
hoặc có khi bị lỗ, bên cạnh đó, lợi nhuận được chia đều bình quân cho các HTX hoạt động lợi nhuận ít và các HTX mới thành lập).
Thu nhập bình quân của lao động làm việc tại HTX khoảng 60 triệu đồng/người/năm.
2.2. Lĩnh vực công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp
Trên địa bàn tỉnh hiện có 02 HTX hoạt
động trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp với
khoảng 14 thành viên, chưa phát sinh doanh thu, lao động.
Nguyên nhân: Hợp tác xã Mỹ nghệ Côn Đảo
đang xây dựng văn phòng và phòng trưng bày sản phẩm tại huyện
Côn Đảo, hiện đã hoàn thành phần móng, trụ cột bê tông, dự
kiến hoàn thành quý 1/2023; HTX Giết mổ gia súc Côn Đảo do chưa tìm kiếm được mặt bằng phù hợp với quy hoạch
nên đang chờ giải thể.
2.3. Lĩnh vực tín dụng
Trên địa bàn tỉnh hiện có 07 Quỹ tín
dụng nhân dân với khoảng 6.580 thành viên người, tổng số lao động làm việc thường
xuyên khoảng 91 người. Doanh thu bình quân của các quỹ tín dụng ước đạt khoảng
7.286 triệu đồng/năm, trong đó lợi nhuận bình quân khoảng
686 triệu đồng/năm. Thu nhập bình quân của lao động làm việc tại các quỹ tín dụng
nhân dân khoảng 90 triệu đồng/người/năm. Hiện có 6/7 quỹ có hoạt động ổn định
và có lãi.
2.4. Lĩnh vực Thương mại - Dịch vụ
- Trên địa bàn tỉnh hiện có 30 HTX hoạt
động trong lĩnh vực thương mại- dịch vụ, trong đó có 21 HTX đang hoạt động, 09
HTX ngưng hoạt động. Tổng số thành viên khoảng 722 người,
tổng số lao động làm việc thường
xuyên khoảng 362 người. Hầu hết số lao động làm việc trong
hợp tác xã đều là thành viên HTX.
- Doanh thu bình quân của HTX là khoảng 500 triệu đồng/năm; thu nhập bình quân của lao động
làm việc thường xuyên đạt 70 triệu đồng/năm; thu nhập bình quân của
lao động làm việc thường xuyên trong HTX thương mại dịch vụ đạt khoảng 40 triệu đồng/năm.
- Một số HTX hoạt động hiệu quả như
HTX lương thực Thái Hùng kinh doanh sản phẩm gạo, HTX bánh khọt Vũng Tàu; các
HTX còn lại vẫn gặp nhiều khó khăn.
2.5. Lĩnh vực vận tải
- Trong lĩnh vực vận tải có 16 HTX,
trong đó có 15 HTX đang hoạt động, 01 HTX ngưng hoạt động. Tổng số thành viên
khoảng 1.231 người, tổng số lao động làm việc thường xuyên khoảng 1.268 người.
- Thu nhập trung bình của lao động
làm việc thường xuyên trong hợp tác xã bảo đảm mặt bằng
chung của ngành nghề vận tải, cụ thể như đối với phụ xe thu nhập bình quân từ
48 triệu đến 72 triệu đồng/người/năm, đối với lái xe từ 84 triệu đến 144 triệu
đồng triệu đồng/người/năm.
- Người lao động ký hợp đồng với HTX
nhưng phần nhiều người lao động như lái xe và phụ xe không muốn ràng buộc bởi hợp đồng lao động dài hạn, tự ý
thay đổi nơi làm việc do đó rất khó thực hiện các hợp đồng lao động, thực hiện chế độ đóng bảo hiểm.
3. Đánh giá tác động
của HTX, LHHTX, THT tới thành viên, kinh tế hộ thành viên
- Hợp tác xã phát triển góp phần duy
trì và nâng cao mức sống của thành viên cũng như góp phần duy trì và ổn định trật
tự xã hội trên địa bàn thông qua các hoạt động kinh doanh và sinh hoạt của HTX.
Các mối quan hệ xã hội trên các giá trị tinh thần đoàn kết, tình làng nghĩa
xóm, tương thân tương ái, giúp đỡ lẫn nhau thông qua HTX được duy trì, củng cố
và phát huy. Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của
HTX vì thế cần được gìn giữ và tôn trọng để các giá trị về đạo đức, xã hội của HTX được bảo tồn và phát huy, góp phần tạo ra một xã hội
dân chủ, công bằng, văn minh và phồn thịnh.
- Hiện nay các HTX trên địa bàn tỉnh
cơ bản hoạt động đúng với bản chất của HTX. HTX, Quỹ TDND trong hoạt động luôn
hướng tới phục vụ thành viên, nâng cao quyền, lợi ích,
trách nhiệm của thành viên với HTX. Việc quy định góp vốn điều lệ, tỷ lệ sử dụng
dịch vụ, các quy định về tài chính, báo cáo hoạt động đến cơ quan quản lý nhà
nước ở địa phương tác động lớn đến hoạt động của các HTX.
- Hợp tác xã thành lập với ngành nghề
được bổ sung như: HTX nhà đất Đô Lương, đây là HTX đầu tiên với mô hình dịch vụ
kinh doanh bất động sản trên địa bàn tỉnh. Mô hình trồng sầu riêng được bổ sung
vào trái cây của các HTX trên địa bàn tỉnh (HTX sầu riêng 9 Bê); thành viên HTX
áp dụng mô hình trồng theo hướng hữu cơ, nên sản lượng thu hoạch cho năng suất cao, đầu ra ổn định. Chi nhánh HTX dịch vụ nông
nghiệp và Thương mại Chợ Việt khởi công xây dựng nhà máy vi tảo công nghệ cao đầu
tiên tại thị xã Phú Mỹ.
- Các HTX ngày càng quan tâm ứng dụng
khoa học công nghệ vào sản xuất, giúp nâng cao năng suất lao động, nâng cao giá
trị sản phẩm, nâng cao thu nhập cho thành viên, phát triển kinh tế hộ gia đình,
phát triển kinh tế địa phương nơi HTX hoạt động.
Nhìn chung các HTX cơ bản đáp ứng được
các khâu dịch vụ đầu vào phục vụ cho thành viên như: Dịch vụ giống, vật tư nông nghiệp; cung ứng phân bón trả chậm; làm đất và thu hoạch
bằng máy móc; ... Sự phát triển của các HTX đã thu hút và
tạo công ăn việc làm trực tiếp hoặc gián tiếp cho nhiều
lao động nông thôn và góp phần ổn định thu nhập của người lao động trong các
HTX. Ngoài ra, các HTX đã thể hiện có hiệu quả vai trò tập hợp, vận động bà con
nông dân tiếp cận các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao hiệu quả sản xuất; từng
bước thực hiện việc liên doanh, liên kết tiêu thụ hàng hóa nông sản cho thành
viên và nông dân hướng đến góp phần hoàn thành các tiêu
chí số 10, 11, 13 trong Bộ tiêu chí Nông thôn mới.
4. Một số mô hình
hoạt động hiệu quả theo phương thức sản xuất gắn với chuỗi giá trị, ứng dụng
công nghệ cao
- HTX Nông nghiệp Công nghệ cao Bà Rịa - Vũng Tàu: liên kết với người dân tại địa
phương và các địa phương khác trồng và thu hoạch cây sả để cung cấp cho HTX đồng thời ứng dụng các loại máy
móc, thiết bị công nghệ cao, hiện đại trong chế biến, chiết xuất tinh dầu. Bên
cạnh đó, hiện nay HTX đang phối hợp với các đơn vị liên
quan tiến hành xây dựng mô hình liên kết cây ăn quả theo
Nghị quyết số 21/2020/NQ-HĐND trình cấp thẩm quyền phê duyệt triển khai thực hiện.
- HTX Nông nghiệp ứng dụng công nghệ
cao Lá Xanh: ứng dụng máy bay không người lái trong công đoạn phun thuốc bảo vệ
thực vật giúp tiết kiệm thời gian, chi phí lao động, nâng cao hiệu quả và giúp
tăng thu nhập của HTX góp phần ổn định và cải thiện thu nhập
cho thành viên HTX. Ngoài ra, HTX đang liên kết với các thành viên và người dân
tại địa phương sản xuất lúa gạo theo hướng hữu cơ cũng như đang phối hợp với
các đơn vị liên quan xây dựng mô hình liên kết lúa gạo theo Nghị quyết số
21/2020/NQ-HĐND trình cấp thẩm quyền phê duyệt triển khai thực hiện.
- HTX Chợ Bến:
được thành lập đầu năm 2021 với ngành nghề đăng ký kinh doanh là nuôi trồng thủy
sản nội địa (sản phẩm chính là tôm), hiện nay HTX đang
liên kết với các thành viên HTX nuôi tôm cũng như đăng phối hợp với các đơn vị
liên quan xây dựng mô hình liên kết sản phẩm tôm theo Nghị quyết số
21/2020/NQ-HĐND trình cấp thẩm quyền phê duyệt triển khai thực hiện.
- HTX Nông nghiệp dịch vụ An Nhứt, được
thành lập từ năm 1986, với khoảng 1.089 thành viên, tổng diện tích canh tác lúa
là 218 ha. Tổng vốn điều lệ 500 triệu đồng, vốn hoạt động
3,2 tỷ đồng. Ngành nghề hoạt động chủ yếu của Hợp tác xã
là sản xuất lúa và cung ứng các dịch vụ cho thành viên Hợp tác xã. Hiện nay, 20
ha lúa được Hợp tác xã thực hiện canh tác sản xuất theo
quy trình VietGap và đã được cấp giấy chứng nhận, phần diện tích đất sản xuất
canh tác còn lại theo quy trình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật công nghệ sinh thái,
3 giảm 3 tăng để bảo đảm sản xuất sạch, sản phẩm an toàn.
Bên cạnh đó, Hợp tác xã đang thực hiện liên kết với doanh nghiệp tư nhân Thịnh
Thành bao tiêu sản phẩm lúa cho thành viên Hợp tác xã.
- HTX Bưởi da xanh Sông Xoài, được
thành lập năm 2013, đến nay với 120 thành viên và tổng diện tích canh tác là
135ha. Hợp tác xã đã hướng dẫn các thành viên kỹ thuật, quy trình canh tác theo
hướng VietGap cũng như bao tiêu sản phẩm cho các thành viên. Bên cạnh đó, Hợp
tác xã ứng dụng khoa học công nghệ trong quá trình sản xuất và sản phẩm bưởi đã được Cục Sở hữu trí tuệ (Bộ Khoa học và Công
nghệ) cấp văn bằng bảo hộ Nhãn hiệu Chứng nhận nên giá trị
và chất lượng sản phẩm được nâng cao từ đó tăng tính cạnh
tranh sản phẩm trên thị trường, giúp người nông dân sản xuất
tăng thu nhập và ổn định đời sống. Hiện nay, HTX được Cục Kinh tế hợp tác và
Phát triển nông thôn lựa chọn làm HTX điển hình trong 66 HTX trên cả nước để
xây dựng kế hoạch hỗ trợ mô hình HTX nông nghiệp điển hình
giai đoạn 2022 - 2025.
Ngoài những HTX trên còn có những hợp
tác xã tiếp tục duy trì hoạt động sản xuất gắn với chuỗi
giá trị sản phẩm hàng hóa, qua đó, góp phần tăng diện tích canh tác, quy mô
và chất lượng sản phẩm được nâng cao rõ rệt, doanh thu hàng năm
tăng, hợp tác xã đã quan tâm, chú trọng phát triển kinh tế hộ thành viên, thu
nhập của thành viên tăng, điển hình: HTX nông nghiệp Quyết
Thắng (nuôi tôm thẻ); HTX nông nghiệp - thương mại - du lịch Bầu Mây (sản phẩm tiêu, hoài sơn); HTX nông nghiệp Thái Dương (sản phẩm từ trái
Bơ); HTX nông nghiệp công nghệ cao BR-VT (nấm đông trùng hạ
thảo, tinh dầu,...). Việc liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị giúp HTX có được
đầu ra sản phẩm ổn định, dần hình
thành tác phong công nghiệp trong sản xuất nông nghiệp, đưa
sản phẩm nông nghiệp thành sản phẩm hàng hóa nông nghiệp tăng sức cạnh tranh
trên thị trường, giúp HTX có phương án sản xuất kinh doanh hợp lý, hạn chế rủi
ro.
II. KẾT QUẢ THỰC
HIỆN PHÁP LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ (KTTT)
1. Kết quả triển
khai Luật và các văn bản hướng dẫn
Trong năm 2022, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã triển khai các văn bản chỉ đạo của Trung ương về
đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, cụ
thể:
- Tỉnh ủy đã ban hành Chương trình
hành động số 20-CTr/TU, ngày 14/10/2022 của Tỉnh ủy thực
hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Hội nghị lần thứ Năm Ban Chấp
hành Trung ương khóa XIII về “tiếp tục đổi mới, phát triển
và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới”. Bên cạnh đó, Tỉnh ủy
đã ban hành văn bản chỉ đạo các cấp ủy Đảng tổ chức tuyên truyền Nghị quyết số
20-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp
tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới
đến các cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, và nhân dân trong tỉnh.
- Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành: (1)
Quyết định 1498/QĐ-UBND, ngày 20/5/2022 về kiện toàn Ban Chỉ đạo đổi mới, phát
triển kinh tế tập thể, HTX tỉnh; (2) Kế hoạch số
15/KTI-UBND ngày 21/01/2022 triển khai thực hiện Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày
25/9/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện
Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị
quyết Trung ương 5 Khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả
kinh tế tập thể; (3) Lựa chọn các Hợp tác xã tham gia Đề án “Lựa chọn, hoàn thiện,
nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa
phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025 theo Quyết định số
167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ; (4) Quyết định số
3759/QĐ-UBND ngày 8/12/2022 ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động
số 20-CTr/TU ngày 14/10/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh
về thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Hội nghị lần thứ Năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII về “tiếp tục đổi mới, phát
triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới”; (5) Quyết định
phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn
2021- 2025 trên địa bàn tỉnh.
- Triển khai Thông báo kết luận số
67/TB-VPCP ngày 04/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại Hội nghị
trực tuyến toàn quốc Tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW về kinh tế
tập thể và Tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012; Triển khai, thực
hiện chi của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái tại Công văn số 3709/VPCP-NN ngày 15 tháng 6 năm 2022 của Văn
phòng Chính phủ về tổng kết công tác năm 2021 và chuẩn bị
hoạt động năm 2022 của Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác
xã.
- UBND các huyện, thị xã, thành phố
đã kiện toàn lại Ban chỉ đạo về kinh tế tập thể cấp huyện; xây dựng kế hoạch
phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2020-2025; triển khai các văn bản chỉ đạo
của Trung ương, văn bản của tỉnh về phát triển kinh tế tập
thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.
- Các sở, ban, ngành xây dựng kế hoạch
phát triển kinh tế tập thể của đơn vị; lồng ghép vào các chương trình, đề án, kế
hoạch của đơn vị nhằm hỗ trợ các hợp tác xã trên địa bàn
được hưởng các chính sách ưu đãi khác của địa phương.
2. Công tác quản
lý nhà nước về kinh tế tập thể
- Công tác thành lập và kiện toàn bộ
máy quản lý nhà nước về hợp tác xã:
Ở cấp tỉnh, UBND
tỉnh đã ban hành Quyết định số 1405/QĐ-UBND ngày 06/6/2016 về việc kiện toàn
Ban chỉ đạo đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh do
phó Chủ tịch UBND tỉnh là Trưởng ban; đại diện lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư
là Phó Trưởng ban Thường trực; đại diện lãnh đạo Liên Minh Hợp tác xã là phó
trưởng ban; đại diện lãnh đạo các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
là thành viên. Quyết định số 1395/QĐ-UBND ngày 06/06/2016 về việc kiện toàn tổ
điều hành và tư vấn giúp việc Ban chỉ đạo đổi
mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Sở
Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Liên Minh hợp tác xã và các sở, ngành liên quan
thực hiện việc tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về hợp tác xã,
kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh. Thường xuyên kiện toàn Ban chỉ đạo đổi mới,
phát triển kinh tế tập thể các cấp.
Ở cấp huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch
thực hiện việc tham mưu Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về hợp
tác xã, kinh tế tư nhân trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố; cấp Giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức kinh tế tập thể, hộ
kinh doanh cá thể và HTX, kinh tế tư nhân trên địa bàn theo quy định của pháp
luật; tổng hợp theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế hoạch,
cơ chế chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và các hoạt động
của doanh nghiệp, HTX, các tổ chức kinh tế trên địa bàn.
- Việc bố trí sắp xếp cán bộ theo dõi
kinh tế tập thể, HTX ở các cấp: Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về
kinh tế tập thể chủ yếu là kiêm nhiệm, chưa bố trí được cán bộ chuyên trách quản
lý về kinh tế tập thể. Do đó, việc nắm bắt các chủ trương,
cơ chế, chính sách; việc hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc, tháo
gỡ khó khăn, vướng mắc cho HTX còn hạn chế.
3. Kết quả triển
khai chính sách hỗ trợ, ưu đãi HTX
3.1. Kết quả thực
hiện các chính sách hỗ trợ, ưu đãi
- Chính sách hỗ trợ thành lập mới: đã
hỗ trợ tư vấn, thành lập mới 16 HTX.
- Chính sách hỗ trợ, nâng cao năng lực,
nhận thức cho khu vực kinh tế tập thể: tổ chức các lớp tập huấn về cơ chế,
chính sách và nghiệp vụ phát triển sản xuất kinh doanh cho các đối tượng là cán
bộ quản lý, thành viên HTX và người nông dân sản xuất trên địa bàn tỉnh nhằm
thúc đẩy phát triển số lượng cũng như chất lượng về kinh tế tập thể, HTX. Đến nay, đã tổ chức 05 lớp tập huấn kiến thức, kỹ năng về hợp tác xã và
các chính sách hỗ trợ phát triển các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp
với sự tham gia của 180 học viên là sáng lập viên, người nông dân và thành viên
HTX; 02 lớp tập huấn kỹ năng và quy trình lập dự án/kế hoạch liên kết với sự tham
gia của 74 học viên là người nông dân sản xuất và thành viên HTX.
- Hỗ trợ về xúc tiến thương mại, mở rộng
thị trường:
+ Hỗ trợ mời các doanh nghiệp/HTX sản
xuất trên địa bàn tỉnh tham gia các chương trình hội chợ, hội nghị xúc tiến
thương mại: Hội chợ triển lãm thương mại sản phẩm công nghiệp nông thôn -
OCOP Trà Vinh năm 2022; Hội thảo “Xúc tiến Hợp tác công - tư nhằm
tối đa cơ hội xuất khẩu cho Doanh nghiệp nữ Việt Nam”; Hội chợ triển lãm “Mỗi
xã, phường một sản phẩm - Thái Nguyên 2022; Hội chợ triển lãm thương mại và giới
thiệu sản phẩm OCOP khu vực Tây Nguyên - Gia Lai và giao
thương doanh nghiệp Nhật Bản năm 2022; Hội chợ thương mại Festival Huế năm
2022; Triển lãm Quốc tế Công nghiệp Thực phẩm Việt Nam 2022; Hội chợ trái cây
và rau quả quốc tế 2022; Hội chợ Thương mại khu vực Bắc Trung Bộ - Quàng Bình
2022; Hội chợ Công Thương khu vực Đồng bằng sông Cửu Long - Hậu Giang năm 2022;
Ngày hội Măm Châu Đốc, An Giang - Đặc sản các vùng miền năm 2022; Hội chợ
thương mại và triển lãm thành tựu Kinh tế - Xã hội tỉnh Ninh Bình; Hội nghị
giao thường trực tuyến thực phẩm Việt Nam - Nhật Bản 2022; Hội nghị giao thường
trực tuyến xúc tiến thương mại và hợp tác doanh nghiệp Việt Nam - Mexico 2022;
Hội nghị giao thường trực tuyến thực phẩm Việt Nam - Châu Phi 2022; hỗ trợ giới
thiệu sản phẩm OCOP trong và ngoài tỉnh; Thông tin các hội
nghị kết nối cung - cầu tại các tỉnh: Bình Định, Đà Nẵng,
Nghệ An, Hưng Yên, Bình Thuận, Long An, Lạng Sơn, Lào Cai, ... đến các cơ quan,
doanh nghiệp/HTX trên địa bàn.
+ Hỗ trợ và tạo điều kiện cho các
doanh nghiệp, HTX, cơ sở sản xuất tham gia các Hội chợ, triển lãm chuyên Ngành
nông nghiệp tổ chức thường niên, cụ thể: (1) Hội chợ triển lãm giống và nông
nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại Thành phố Hồ Chí Minh lần
thứ IX năm 2022; (2) Hội chợ triển lãm nông nghiệp khu vực
miền Trung - Tây Nguyên; (3) Hội chợ triển lãm công nghệ
nuôi trồng, chế biến nông lâm thủy sản năm 2022 tại Thành phố Hồ Chí Minh; (4)
Hội chợ triển lãm Nông nghiệp Quốc tế AgroViet 2022; (5) Hội chợ Làng nghề và sản
phẩm OCOP; (6) Hội chợ xúc tiến thương mại Nông nghiệp và
sản phẩm OCOP năm 2022. Tổ chức 01 chuyến học tập kinh nghiệm mô hình các HTX
nông nghiệp hoạt động hiệu quả ngoài tỉnh cho các đối tượng là cán bộ quản lý,
thành viên HTX nông nghiệp.
+ Hỗ trợ 06 HTX tham gia Hội chợ xúc
tiến thương mại cho các HTX Coop -Expo 2022 tại thành phố Hà Nội do Liên minh Hợp
tác xã Việt Nam tổ chức. Sản phẩm của các HTX tham gia hội
chợ gồm: Hải sản khô, muối thảo dược (HTX hải sản Nguyên Phát); Nhãn xuồng cơm vàng (HTX NN và DV
Nhân Tâm); Dưa lưới, Củ hoài sơn (HTX NN CNC VGP); Tiêu, Sản phẩm từ củ hoài sơn (HTX NN TM DL Bầu Mây); Các sản phẩm từ đông trùng hạ thảo
(HTX NN CNC tinh BR-VT); Vi tảo (Chi nhánh HTX TM DV chợ Việt),...
- Hỗ trợ về thương mại điện tử: đã tổ
chức Hội thảo “Cơ hội xuất khẩu thông qua nền tảng thương mại điện tử
Alibaba.com” cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công
nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh, qua đó nhằm quảng bá thương hiệu, phát triển thị trường các sản phẩm đặc trưng của tỉnh
bảo đảm thiết thực và hiệu quả, theo hướng đầu tư có trọng điểm các sản phẩm có lợi thế và tiềm năng của tỉnh trên cơ sở quảng cáo
thông minh bằng trí tuệ nhân tạo (Al); hỗ trợ 05 hợp tác
xã (HTX TMDV Phong Phú HTX NN TMDV Xà Bang, HTX NN Sunnyfarm, HTX Hải sản
Nguyên Phát, HTX NN công nghệ cao Lá Xanh) xây dựng website; tham gia Chương
trình hỗ trợ giải pháp, sản phẩm cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn tỉnh thực hiện chuyển đổi số.
- Hỗ trợ về hoạt động khuyến công: Hỗ
trợ 03 HTX tham gia Chương trình tập huấn bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý
cho các cơ sở công nghiệp nông thôn; hỗ trợ 02 hợp tác xã tham gia Chương trình
tham gia Hội chợ triển lãm thương mại sản phẩm công nghiệp nông thôn - OCOP Trà
Vinh năm 202…; có 04 hợp tác xã có sản phẩm được công nhận
sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp huyện và có 02 HTX có sản phẩm được
công nhận sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp tỉnh.
- Hoạt động hỗ trợ vốn: Quỹ hỗ trợ
kinh tế tập thể tỉnh thực hiện giải ngân cho 05 HTX với số tiền 2,1 tỷ đồng.
- Về chính sách
khoa học - công nghệ: hỗ trợ các HTX đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số và ứng dụng
các kết quả nghiên cứu khoa học - công nghệ để nâng cao năng suất, chất lượng,
sức cạnh tranh của hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Chính sách hỗ trợ khác:
+ Về lĩnh vực
thuế: Duy trì thường xuyên việc tiếp nhận và giải đáp thắc mắc, giải quyết thủ
tục hành chính thuế cho người nộp thuế theo cơ chế “một cửa”. Hướng dẫn triển
khai thực hiện các quy định, chính sách thuế mới ban hành trong công tác quản
lý thuế. Thực hiện triển khai cho các HTX áp dụng chính sách ưu đãi thuế thu nhập
doanh nghiệp đối với phần thu nhập từ các hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất
kinh doanh của các thành viên HTX, hướng dẫn các hợp tác xã thực hiện đầy đủ
các điều kiện theo quy định của pháp luật để được hưởng các chính
sách miễn giảm thuế đối với HTX.
+ Về chính sách pháp luật lao động:
tuyên truyền, hướng dẫn, tổ chức hội nghị phổ biến pháp luật
lao động để người sử dụng lao động, người lao động thực hiện tốt các quy định chính sách, pháp luật nhà nước về lao động, việc làm, hợp
đồng lao động, nội quy lao động, quy chế tiền lương, an toàn vệ sinh lao động,...
trong các HTX.
+ Về lĩnh vực đất
đai và môi trường: tạo điều kiện về thời gian giải quyết các thủ tục hành chính
về đất đai cũng như trong việc hỗ trợ pháp lý về đất đai
như giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các HTX mới
thành lập có yêu cầu về mặt bằng, trụ sở, nhà kho, nhà xưởng,...
nhằm giúp cho hợp tác xã thúc đẩy, phát triển quy mô sản xuất kinh doanh.
+ Về liên kết
trong sản xuất, tiêu thụ nông sản và thúc đẩy phát triển liên kết giữa HTX,
nông dân, doanh nghiệp: Đã lựa chọn hỗ trợ 05 HTX/doanh nghiệp đề triển khai thực
hiện dự án/mô hình liên kết trong sản xuất, tiêu thụ nông sản và thúc đẩy phát triển liên kết giữa HTX, nông dân, doanh nghiệp, cụ
thể: (1) Dự án liên kết sản phẩm rau an toàn tại Công ty cổ phần 4KFarm; (2) Dự
án liên kết sản phẩm ca cao tại Công ty TNHH TM DV SX Cacao Thành Đạt; (3) Mô
hình liên kết sản phẩm lúa gạo tại HTX Nông nghiệp ứng dụng CNC Lá Xanh; (4) Mô
hình liên kết sản phẩm tôm tại HTX Chợ Bến; (5) Mô hình
liên kết cây ăn quả tại HTX NN CNC Bà Rịa - Vũng Tàu theo Nghị quyết số
21/2020/NQ-HĐND ngày 13/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
+ Về hỗ trợ phát triển các HTX trong lĩnh vực nông nghiệp: đang xây dựng chính sách hỗ trợ
phát triển hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn
2022 - 2025 trình Hội đồng nhân dân thông qua, gồm các nội
dung như Hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực về làm việc tại các hợp tác xã; Hỗ trợ
trang thiết bị, vật tư thúc đẩy phát triển sản xuất cho các hợp tác xã,...
3.2. Đánh giá vai trò, vị trí của KTTT, HTX trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung và trong xây dựng
nông thôn mới nói riêng
Các sở, ban,
ngành; Liên minh hợp tác xã tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
đã tuyên truyền vận động người nông dân tham gia vào hoạt động sản xuất, vào
HTX, hỗ trợ lẫn nhau trong cung ứng giống, vật tư, các biện pháp kỹ thuật cho
các hộ sản xuất theo hướng thâm canh, chuyên canh như: sản xuất lúa, rau củ quả,
thủy sản; liên kết tìm kiếm thị trường, đầu ra cho các sản phẩm; nâng cao đời sống, thu nhập
cho thành viên và người lao động nông thôn, góp phần đạt tiêu chí số 13 về xây dựng nông thôn mới. Đến nay, toàn tỉnh có 47/47 xã đạt chuẩn nông thôn mới; 25 xã đạt nông thôn mới nâng
cao; 04 huyện đạt chuẩn nông thôn mới, 01 thành phố và 01
thị xã hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, trong đó, các xã đều có hợp
tác xã hoạt động hiệu quả.
4. Kết quả,
tình hình thực hiện các Đề án
Triển khai Đề án “Lựa chọn, hoàn thiện,
nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước
giai đoạn 2021-2025” ban hành tại Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ
tướng Chính phủ đến các HTX trên địa bàn.
Qua rà soát, trên địa bàn tỉnh có 04
HTX đáp ứng điều kiện đăng ký tham gia Đề án, gồm: ( 1 ) Hợp tác xã hoạt động
theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012; (2) Hợp tác xã đang hoạt động sản xuất,
kinh doanh và phát triển theo các mô hình được Đề án lựa chọn; (3) Hợp tác xã nộp
đầy đủ Hồ sơ đăng ký tham gia Đề án, trong đó có Bản đánh giá hợp tác xã năm
2020 đạt loại Khá (65 điểm) trở lên theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư. Tuy nhiên, chưa bảo đảm điều kiện HTX kinh doanh hiệu quả, có lãi liên tục trong 03 năm tài
chính gần nhất quy định tại Điểm 2, mục III, Đề án ban hành kèm theo Quyết định
số 167/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Do đó không có hợp tác xã nào đủ điều kiện
tham gia Đề án[1].
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Các kết quả đạt được
Trong năm 2022, đà thành lập mới 20
HTX. Các HTX được thành lập mới xuất phát từ nhu cầu thực tế của các thành viên, muốn hợp tác để cùng nhau sản xuất kinh doanh. Các
HTX mới thành lập với ngành nghề mới được bổ sung như: HTX Nông nghiệp và Dịch
vụ xã Xuyên Mộc, HTX Nông sản và dịch vụ Xuyên Mộc, HTX dịch vụ tổng hợp Thảo Trúc, HTX nhà đất Đô Lương, HTX sầu riêng 9 Bê, HTX nhãn xuồng Lộc
An,... là những HTX áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến nhất vào sản xuất nông
nghiệp; bổ sung ngành nghề, dịch vụ mới;
nuôi cây, con giống và phát triển thêm cây trồng mới,...
Các tổ chức kinh tế tập thể trong hoạt
động luôn hướng tới phục vụ thành viên, nâng cao quyền, lợi ích, trách nhiệm của
thành viên. Nhiều hợp tác xã mạnh dạn đầu tư thay đổi, mua sắm phương tiện hoạt
động, hoàn thiện quy trình quản lý tiên tiến, năng động trong việc thích ứng với
thị trường cạnh tranh, nhanh chóng tiếp cận thị trường, xây dựng thương hiệu sản phẩm, tạo sự liên kết trong sản xuất kinh doanh, đặc biệt là tranh thủ
sự quan tâm hỗ trợ của lãnh đạo chính quyền địa phương, của các ngành chức năng
đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX phát
triển, tạo việc làm, thu nhập của thành viên và người lao động trong khu vực
kinh tế tập thể và HTX ngày càng ổn định, từng bước được
nâng cao, góp phần bảo đảm an sinh xã hội của địa phương.
Các HTX trong lĩnh vực giao thông vận
tải đã mạnh dạn đầu tư phương tiện, đổi mới chất lượng dịch vụ để nâng cao hiệu quả sản xuất và góp phần tích cực
đáp ứng nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa của người dân, góp phần tích cực
trong việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
2. Các tồn tại hạn chế và nguyên nhân
2.1. Hạn chế
- Cơ chế hoạt động của HTX theo quy định
mới đòi hỏi HTX phải hoạt động một cách có tổ chức và chuyên nghiệp hơn trước
trong khi trình độ về năng lực quản lý cũng như chuyên môn
của các thành viên HTX còn hạn chế.
- HTX có quy mô hoạt động nhỏ, ít vốn,
sức cạnh tranh còn thấp, chưa tiếp cận thị trường trong việc tìm sản phẩm đầu
ra do đó số HTX làm ăn có hiệu quả chiếm tỷ lệ chưa cao, tăng trưởng thấp, không có tích lũy, lợi nhuận của các HTX chưa cao, chưa chủ động
xây dựng phương án sản xuất kinh doanh cho HTX theo hướng bền vững.
- HTX phát triển chưa đồng đều giữa
các lĩnh vực và giữa các địa phương; chưa có HTX đi đầu trên một số ngành nghề
thuộc thế mạnh kinh tế của tỉnh như: hải sản, du lịch, dịch vụ, thương mại...
- Việc ứng dụng khoa học công nghệ trong
quản lý và điều hành của các HTX còn rất hạn chế; thị trường liên kết, tiêu thụ
không ổn định nên sản phẩm làm ra khó tiêu thụ.
- Giá vật tư nông nghiệp, giá phân
bón và xăng dầu đều tăng cao thời gian qua nên gây ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động
sản xuất của bà con nông dân, nhất là các HTX, tổ hợp tác khai thác thủy sản.
- Bên cạnh các HTX kinh doanh vận tải
đường bộ với số lượng phương tiện tương đối lớn, quy mô tổ
chức cơ bản bài bản, ổn định, đã ứng dụng công nghệ trong công tác quản lý và
điều hành, xây dựng và duy trì thương hiệu vận tải thì vẫn còn tồn tại một số bộ
phận các HTX hoạt động trên danh nghĩa, thực chất chỉ là
cá nhân đứng lên thành lập các dịch vụ thủ tục giấy tờ cho các hộ cá thể có
phương tiện, có nhu cầu kinh doanh vận tải mà không quản lý được phương tiện, nhân lực,...
- Những vướng mắc trong cơ chế, chính
sách định giá tài sản chợ đối với các tài sản do Nhà nước đã đầu tư trước đây để
giao cho HTX quản lý và khai thác chưa được tháo gỡ, nên việc
chuyển đổi mô hình tổ chức, quản lý chợ theo Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày
14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ còn khó khăn.
2.2. Nguyên nhân
- Các HTX còn đang hoạt động theo kiểu
tự phát, manh mún và nhận thức về phát triển kinh tế tập thể của thành viên HTX còn chưa đúng với tiềm năng vốn
có cũng như vận dụng tối đa các chính sách hỗ trợ từ Nhà nước.
- Đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành
HTX phần lớn đã lớn tuổi, thiếu đội ngũ cán bộ trẻ kế cận, công tác đào tạo
nhân lực trẻ chưa được HTX quan tâm đúng mức.
- Thu nhập của cán bộ HTX thấp nên
không thu hút được người có năng lực tham gia quản lý. Về
chuyên môn, kỹ thuật đa số làm theo kinh nghiệm, chưa qua đào tạo nên chưa đáp ứng
yêu cầu của HTX.
- Một số HTX chưa nhận thức đầy đủ cơ
chế thị trường nên trong phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cũng như
phương thức quản lý HTX chậm được đổi mới. Không ít cán bộ quản lý HTX còn ỷ lại
hoặc trông chờ vào các chính sách hỗ trợ của Nhà nước.
- Giá xăng, dầu thời gian qua tăng
giá trong khi giá bán của các loài thủy, hải sản không
thay đổi và thị trường tiêu thụ bị hạn chế do dịch bệnh
khiến người nông dân và HTX gặp nhiều khó khăn.
- Nhiều HTX còn hạn chế trong việc hỗ
trợ các thành viên tiếp cận nguồn vốn vay, các chính sách
hỗ trợ của nhà nước do ngại vấn đề bảo lãnh; việc ứng dụng
tiến bộ khoa học kỹ thuật chưa đồng bộ nên ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế
HTX; thành viên HTX chưa quan tâm đến lợi ích tập thể khi
tham gia HTX, việc gia nhập mang tính hình thức, chủ yếu để
đáp ứng các quy định đối với hoạt động kinh doanh vận tải hành khách.
- Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày
14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ chậm được sửa đổi, dẫn đến không phù hợp với điều kiện,
quy định pháp luật khác.
Phần thứ hai
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP
TÁC XÃ NĂM 2023
I. MỘT SỐ YÊU CẦU
ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2023
Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể
năm 2023 gắn liền với Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể
5 năm giai đoạn 2021 - 2025 và Kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội năm 2023 và giai đoạn 2021 - 2025 của tỉnh.
Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã
được xuất phát từ nhu cầu chung, thực tế của các thành viên trên
mọi lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội; theo đúng các giá trị và nguyên tắc cơ bản của hợp tác xã, đồng thời có tác động trực tiếp đối với thành
viên hợp tác xã, các hợp tác xã, tổ hợp tác trên địa bàn tỉnh.
Phát triển đồng thời số lượng và chất
lượng của các thành phần kinh tế tập thể, tạo nền tảng trong hoạt động phát triển
lâu dài; tạo doanh thu, thu nhập ổn định cho HTX, tổ hợp
tác và các thành viên, đẩy mạnh cạnh tranh sản phẩm, thúc đẩy hợp tác phát triển, tạo việc làm mới, nâng cao thu nhập và đời sống
cho các thành viên.
II. NỘI DUNG KẾ
HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ (KTTT) NĂM 2023
I. Dự báo những thuận lợi, khó
khăn
1.1. Thuận lợi
- Năm 2023 là năm mà các HTX đã tiếp
tục thực hiện xong quá trình chuyển đổi theo quy định của Luật hợp tác xã 2012 và các văn bản hướng dẫn được
ban hành, khuôn khổ pháp lý đã dần được hoàn thiện, đây cũng là điều kiện thuận
lợi để các HTX phát triển ổn định hơn.
- Đảng và Nhà nước ngày càng quan
tâm, có nhiều chủ trương, chính sách ưu tiên cho đầu tư phát triển kinh tế - xã
hội; việc thực hiện có hiệu quả các chủ trương, các giải
pháp nhằm kiềm chế lạm phát, bình ổn giá, bảo đảm an sinh
xã hội của Chính phủ,... tiếp tục tạo tiền đề cho kinh tế tập thể phát triển.
1.2. Khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi, lĩnh vực
kinh tế tập thể cũng phải đối mặt với những khó khăn, thách thức vốn có nhưng
chưa được khắc phục như quy mô của các HTX nhìn chung là nhỏ, năng lực quản lý,
năng lực tài chính và hoạt động còn yếu, khó tiếp cận với các nguồn vốn tín dụng,
thiếu sự liên kết hợp tác, sức cạnh tranh còn thấp, giá cả thị trường nguyên, vật
liệu đầu vào biến động. Việc chuyển đổi mô hình HTX quản lý và khai thác chợ gặp
nhiều khó khăn, do vướng cơ chế chính sách (quy định chuyển giao đất và tài sản
gắn liền trên đất; phương thức định giá, khấu hao tài sản
để chuyển giao...). Cán bộ chuyên trách quản lý nhà nước về kinh tế tập thể ở
các cấp, các ngành còn thiếu.
2. Định hướng chung về phát triển
KTTT, HTX
- Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác
xã với nhiều hình thức đa dạng, trong đó ưu tiên xây dựng các mô hình gắn với
chuỗi giá trị; tăng cường liên kết hợp tác với các thành phần kinh tế khác;
khuyến khích phát triển mới các tổ chức kinh tế tập thể đa dạng về quy mô và
lĩnh vực hoạt động; hỗ trợ phát triển các mô hình hợp tác xã hoạt động có hiệu
quả, trở thành kiểu mẫu để nhân rộng và thu hút người dân,
tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với hợp tác xã; tiếp tục hoàn thiện
thể chế, xây dựng môi trường hoạt động, sản xuất kinh doanh lành mạnh, bảo đảm
lợi ích hợp pháp của các thành viên.
- Đổi mới, cải tiến kỹ thuật, cách thức
tổ chức sản xuất, kinh doanh, nâng cao trình độ quản lý và điều hành của cán bộ
hợp tác xã từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động, bảo đảm kết hợp được lợi ích của
từng thành viên hợp tác xã.
- Hỗ trợ khoa học công nghệ cho HTX
nhằm nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm hàng hóa; hỗ trợ khoa học kỹ thuật,
vốn, đào tạo chuyển giao khoa học công nghệ cho hợp tác xã; xây dựng mô hình
liên kết các HTX tạo thế cạnh tranh trên thị trường đề kinh tế tập thể từng bước
phát triển mạnh mẽ, nâng cao hiệu quả đóng góp của khu vực
kinh tế tập thể vào tăng trưởng kinh tế bền vững cho thành
viên, cộng đồng.
3. Mục tiêu tổng quát
Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác
xã năng động, hiệu quả góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo xây dựng nông thôn mới và bảo đảm an sinh xã hội; tiếp tục khẳng
định vị trí, vai trò của kinh tế tập thể, hợp tác xã trong nền kinh tế quốc
dân. Thu hút đại bộ phận nông dân tham gia hợp tác xã và huy động ngày càng nhiều
các tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với hợp tác xã. Tăng cường hoạt
động hỗ trợ cho các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã nhằm nâng cao năng lực
sản xuất, sức cạnh tranh và khả năng thích nghi trong bối
cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cách mạng công nghiệp lần
thứ tư và biến đổi khí hậu.
4. Mục tiêu cụ thể
- Thành lập mới 15 HTX, phấn đấu đến cuối năm 2023, trên địa bàn tỉnh có khoảng 173 HTX với tổng số thành viên khoảng 11.873 thành viên; tổng số lao động khoảng 4.911 người; doanh thu bình
quân mỗi HTX khoảng 3.200 triệu đồng/năm; thu nhập bình quân của người lao động
trong hợp tác xã khoáng 72 triệu đồng/người/năm.
- Số HTX hoạt động đạt loại tốt, khá
chiếm khoảng 36% tổng số hợp tác xã đang hoạt động trên địa bàn tỉnh.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao
trong lĩnh vực nông nghiệp để phấn đấu đến cuối năm cả tỉnh
có trên 30 HTX ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất và tiêu thụ nông sản; thực
hiện truy xuất nguồn gốc đối với nông sản.
- Tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị giữa doanh nghiệp và HTX, phấn đấu có
khoảng 26 hợp tác xã nông nghiệp liên kết với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị.
- Duy trì, củng
cố và nâng cao hoạt động cho các HTX đang hoạt động trên địa bàn tỉnh; đồng thời
xử lý dứt điểm tình trạng các HTX không hoạt động và các HTX chưa chuyển đổi, tổ
chức lại theo Luật Hợp tác xã 2012.
II. CÁC GIẢI
PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2023
1. Về tuyên
truyền, nâng cao nhận thức
Giao Các Sở, ban, ngành, các tổ chức
chính trị - xã hội, mặt trận tổ quốc, các đoàn thể, UBND các huyện, thị xã,
thành phố:
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận
động, quán triệt cho cán bộ, đảng viên và người dân về vị trí, vai trò, bản chất,
tầm quan trọng của kinh tế tập thể, hợp tác xã trong điều kiện mới, đặc biệt
vai trò của HTX trong cơ cấu lại ngành nông nghiệp và xây
dựng nông thôn mới. Thực hiện các phương pháp tuyên truyền, tập huấn mới sinh động và hiệu quả hơn thông qua đổi mới
chương trình, ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp với đặc điểm của khu vực
kinh tế tập thể. Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền cấp huyện, cấp xã
trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tại địa bàn quản lý.
- Tổ chức quán triệt, tuyên truyền
sâu rộng Nghị quyết số 20-NQ/TW và Chương trình hành động số 20-CTr/TU ngày
14/10/2022 của Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW
ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về
tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn
mới đến các cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên và nhân dân trong tỉnh
nhằm tạo sự chuyển biến về nhận thức, nâng tầm tư duy và tạo quyết tâm cao của các ngành, các cấp về nhiệm vụ đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới.
- Sở Thông tin
và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng của tinh thường xuyên nắm
bắt và kịp thời đưa tin về các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế tập thể;
xây dựng các chuyên mục, chuyên đề tuyên truyền, phổ biến thông tin về Nghị quyết
số 20-NQ/TW và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết, các chính sách,
pháp luật của nhà nước về phát triển kinh tế tập thể với quy mô sâu rộng. Xây dựng
các nội dung và phương pháp tuyên truyền, giáo dục phù hợp với từng đối tượng,
bảo đảm thiết thực và hiệu quả, hình thức đa dạng, phong
phú; tuyên truyền các mô hình HTX điển hình tiên tiến, làm
ăn hiệu quả trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao nhận thức, tạo sức hút để người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia, liên kết với HTX và làm cơ sở
để nhân rộng trên địa bàn toàn tỉnh.
2. Về thực hiện
và hoàn thiện thể chế, chính sách
- Các Sở, ban, ngành, các tổ chức
chính trị - xã hội, mặt trận tổ quốc, các đoàn thể, UBND các huyện, thị xã,
thành phố tiếp tục triển khai thực hiện các chính sách, văn bản mới nhằm tạo tiền
đề hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.
- Giao Liên minh hợp tác xã tỉnh rà soát đề xuất phương án tổ chức, sắp xếp,
đăng ký lại Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã theo quy định tại Nghị định số
45/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ và Thông tư
52/2022/TT-BTC ngày 12/8/2022 của Bộ Tài chính.
3. Thực hiện
chính sách hỗ trợ, ưu đãi phát triển HTX theo quy định
3.1. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng
nguồn nhân lực
- Tổ chức khoảng 15 lớp tuyên truyền,
tập huấn, bồi dưỡng cho khoáng 765 người với tổng kinh phí dự kiến khoảng 794 triệu đồng, cụ thể:
+ Tổ chức 05 lớp tuyên truyền, tập huấn
các các văn bản pháp luật mới, các chính sách mới ban hành, các chính sách hỗ
trợ phát triển kinh tế tập thể; tổ chức 04 lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ
cho cán bộ, thành viên HTX dự kiến khoảng 360 người tham gia với tổng kinh phí khoảng 550 triệu đồng;
+ Tổ chức 03 lớp tập huấn nghiệp vụ về
phát triển sản xuất gắn với du lịch cho 225 học viên thuộc các đối tượng là sáng lập viên, người nông dân, thành viên HTX nhằm nâng cao
giá trị, chất lượng của sản phẩm nông nghiệp gắn với du lịch góp phần quảng bá,
hướng đến liên kết cho các sản phẩm nông sản tại địa phương; tổ chức 03 lớp tập
huấn kiến thức an toàn lao động, vệ sinh lao động trong sản xuất nông nghiệp
cho 180 học viên thuộc các đối tượng là người nông dân, thành viên HTX nhằm
nâng cao kiến thức, nâng cao kỹ năng góp phần bảo đảm an toàn trong lao động
cho thành viên cũng như người lao động làm việc tại các HTX với tổng kinh phí khoảng 244 triệu đồng.
- Hỗ trợ kinh phí thu hút 20 cán bộ
trẻ về làm việc tại HTX giúp nâng cao hoạt động sản xuất, kinh doanh góp phần
duy trì, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động cho các HTX nông nghiệp trên
địa bàn tỉnh, tổng kinh phí dự kiến khoảng 1.591 triệu đồng.
3.2. Về xúc tiến
thương mại, mở rộng thị trường
- Tiếp tục thông tin đến các cơ quan,
đơn vị thực hiện các chương trình xúc tiến thương mại đề tăng cường quảng bá,
giới thiệu sản phẩm và tìm kiếm đối tác, mở rộng thị trường
tiêu thụ sản phẩm.
- Hỗ trợ và tạo điều kiện cho các HTX
tham gia các Hội chợ, triển lãm chuyên Ngành nông nghiệp tổ chức thường niên nhằm
quảng bá, giới thiệu sản phẩm nông sản của tính từ đó giúp
HTX kết nối và mở rộng thị trường tiêu thụ, cụ thể: (1) Hội
chợ triển lãm giống và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại Thành phố Hồ Chí
Minh; (2) Hội chợ triển lãm nông nghiệp khu vực miền Trung
- Tây Nguyên; (3) Hội chợ triển lãm công nghệ nuôi trồng, chế biến nông lâm thủy
sản tại Thành phố Hồ Chí Minh; (4) Hội chợ triển lãm Nông nghiệp Quốc tế
AgroViet; (5) Hội chợ Làng nghề và sản phẩm OCOP; (6) Hội chợ xúc
tiến thương mại Nông nghiệp và sản phẩm OCOP.
- Tổ chức đi học tập kinh nghiệm các
mô hình HTX hoạt động có hiệu quả gắn với xây dựng và thúc đẩy phát triển HTX
nông nghiệp tạo cầu nối cho các HTX nông nghiệp trong tỉnh
có cơ hội tìm kiếm, mở rộng thị trường, trao đổi kinh nghiệm
trong hoạt động sản xuất kinh doanh với các HTX ngoài tỉnh.
- Tiếp tục hỗ trợ các HTX thông qua
các chương trình khuyến công quốc gia và khuyến công địa phương năm 2023 như
xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa; tham dự các hội chợ, triển
lãm để tìm kiếm đối tác, mở rộng thị trường tiêu thụ sản
phẩm; đầu tư, ứng dụng đổi mới máy móc, thiết bị, để nâng cao trình độ công nghệ,
năng lực sản xuất; giới thiệu thông tin trên các trang thông tin điện từ của
Trung tâm Khuyến công và Tư vấn Phát triển công nghiệp, Sở Công Thương và Cục
Công Thương địa phương.
3.3. Chính sách ứng dụng khoa học, kỹ
thuật và công nghệ mới
- Hỗ trợ về thương mại - điện từ năm
2023: Hỗ trợ các HTX trên địa bàn tỉnh xây dựng website
thương mại điện tử; đưa sản phẩm của hợp tác xã lên các
sàn thương mại điện tử.
- Hỗ trợ đầu tư khoa học - công nghệ
(trang thiết bị, vật tư) cho các HTX trong lĩnh vực nông
nghiệp: hỗ trợ trang thiết bị, vật tư cho 08 dự án về thúc đẩy phát triển sản
xuất cho HTX đáp ứng điều kiện với kinh phí dự kiến khoảng 4 tỷ đồng. Thông qua việc hỗ trợ trang thiết bị, vật tư giúp thúc đẩy phát triển
sản xuất hướng đến nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống cho thành viên và người
lao động góp phần hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới và thực hiện chương trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh.
3.4. Chính sách tiếp cận vốn và quỹ hỗ
trợ phát triển HTX: hỗ trợ cho các hợp tác xã vay vốn phát triển sản xuất kinh
doanh.
3.5. Hỗ trợ thành lập mới: hỗ trợ tư
vấn các thủ tục thành lập mới cho 15 hợp tác xã.
4. Đổi mới,
nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể
- Tập trung giải quyết dứt điểm các vấn
đề còn tồn đọng của kinh tế tập thể như: Nợ tồn đọng kéo dài trong hợp tác xã
(nợ nhà nước, nợ ngân hàng, nợ các tổ chức kinh tế khác, nợ thành viên, thành
viên nợ hợp tác xã...). Rà soát, sắp xếp lại các hợp tác xã hoạt động không hiệu
quả; xử lý dứt điểm các hợp tác xã ngừng hoạt động, chờ giải
thể và các hợp tác xã chưa chuyển đổi, tổ chức lại theo quy định của pháp luật.
- Đổi mới hình thức hoạt động của khu
vực kinh tế tập thể; phát huy tinh thần dân chủ, tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của thành viên trong các tổ chức kinh tế tập thể;
kết hợp động lực kinh tế với động lực tinh thần, khơi dậy phong trào quần chúng
nhân dân tham gia phát triển kinh tế tập thể. Khuyến khích mở rộng thành viên,
đa dạng hoá các loại thành viên trong tổ chức kinh tế tập thể (thành viên chính
thức và thành viên liên kết) tùy theo nhu cầu, khả năng đóng góp và mức độ tham
gia. Thành viên tham gia tổ chức kinh tế tập thể là chủ thể kinh tế tự chủ, được
hưởng đầy đủ quyền lợi và chịu trách nhiệm đối với phần
đóng góp của mình theo quy định của pháp luật và điều lệ của tổ chức. Một thế
nhân, pháp nhân có thể là thành viên của nhiều tổ chức kinh tế tập thể (nếu điều
lệ tổ chức không quy định khác) và có quyền rút khỏi tổ chức kinh tế tập thể.
- Khuyến khích việc tăng vốn góp và vốn
huy động từ thành viên để tăng nguồn vốn hoạt động, tăng vốn đầu tư phát triển,
tăng tài sản và quỹ không chia của tổ chức kinh tế tập thể; thực hiện hoạt động
tín dụng nội bộ, thành lập doanh nghiệp tại những tổ chức kinh tế tập thể có đủ
điều kiện; khuyến khích liên kết kinh tế giữa các tổ chức kinh tế
tập thể hoạt động trong cùng ngành, lĩnh vực.
- Tăng cường liên kết giữa tổ chức
kinh tế tập thể với các tổ chức thuộc thành phần kinh tế khác, đặc biệt là liên
kết với doanh nghiệp nhà nước, hỗ trợ liên kết, tiêu thụ, sử dụng sản phẩm, dịch
vụ, tạo điều kiện cho các tổ chức kinh tế tập thể hoạt động có hiệu quả.
5. Tăng cường
công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể
- UBND các huyện kiện toàn ban chỉ đạo
các cấp về kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh, tạo sự thống nhất, đồng bộ, xuyên
suốt, toàn diện trong lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, tổ chức thực hiện
hiệu quả Nghị quyết và pháp luật về phát triển kinh tế tập
thể, hợp tác xã.
- Tăng cường trách nhiệm của các thành
viên trong Ban Chỉ đạo các cấp; tăng tính trách nhiệm trước Ban Chỉ đạo về kết
quả thực hiện các nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực được phân công quản lý; chủ động
đề xuất các nhiệm vụ và giải pháp nhằm đổi mới, phát triển
kinh tế tập thể, hợp tác xã.
- Vận động các HTX tham gia các
chương trình xúc tiến thương mại nhằm tạo mối liên kết chặt
chẽ giữa các thành viên trong HTX, giữa các HTX với HTX và
HTX với các doanh nghiệp khác.
- Tạo điều kiện cho kinh tế tập thể
tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; hường đầy đủ các ưu đãi
về thuế và các chính sách hỗ trợ khác theo quy định. Hỗ trợ các HTX hoạt động
trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp đầu tư phát triển
kết cấu hạ tầng, cho thuê đất để phục vụ hoạt động của HTX, liên hiệp HTX theo
quy định của pháp luật về đất đai, ưu đãi về tín dụng, vốn, giống khi gặp khó
khăn do thiên tai, dịch bệnh, chế biến sản phẩm theo quy định.
- Lồng ghép việc hỗ trợ kinh tế tập
thể trong các Chương trình đề án như: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng
nông thôn mới; các chương trình hỗ trợ của các ngành, các tổ chức khác nhau
như: nông nghiệp, công thương, ngân hàng, các hội nông dân, phụ nữ, thanh niên,
cựu chiến binh,.... tạo nguồn lực đủ mạnh cho HTX phát triển.
- Tăng cường công tác giám sát, thanh
tra, kiểm tra tình hình thực hiện pháp luật đối với các hoạt động của kinh tế tập
thể; hỗ trợ, hướng dẫn để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho HTX hoạt động.
- Tăng cường hiệu quả trong quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, ứng dụng công nghệ thông
tin, chuyển đổi số trong quản lý.
- Định hướng và tạo điều kiện cho
kinh tế tập thể phát huy thế mạnh tổ chức sản xuất theo quy hoạch sản phẩm chủ
lực của địa phương gắn với đẩy mạnh liên kết chuỗi nâng cao giá trị gia tăng sản
phẩm.
6. Huy động các lực
lượng xã hội, các tổ chức đoàn thể trong nước và quốc tế tham gia thúc đẩy phát
triển kinh tế tập thể
- Mặt trận Tổ quốc
tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp
tuyên truyền, vận động để hội viên, đoàn viên và Nhân dân nắm chắc chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể; phối hợp tổ chức vận động, phát triển các loại hình kinh tế tập thể.
Thường xuyên quan tâm và xây dựng và nhân rộng các mô hình hợp tác xã điển hình tiên tiến.
- Tăng cường vai trò lãnh đạo của các
cấp ủy đảng, chính quyền, sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành, phát huy vai trò
của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức Đoàn thể chính trị, xã hội, hiệp hội và hội
nghề nghiệp tham gia thúc đẩy thành lập HTX, củng cố, phát
triển kinh tế tập thể. Ký kết các chương trình phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể nhằm phối hợp tuyên truyền vận động phát triển hợp
tác xã.
- Đối với các tổ chức kinh tế tập thể
có số lượng thành viên lớn, có các tổ chức đoàn thể đang hoạt động, cần quan
tâm xây dựng và phát huy vai trò của đoàn thể cùng hội đồng quản trị, ban giám
đốc, xây dựng tổ chức kinh tế tập thể phát triển vững mạnh.
- Củng cố, tăng
cường hoạt động của Liên minh hợp tác xã tinh nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp và thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể, phát huy vai trò là cầu nối giữa Đảng
và Nhà nước với thành phần kinh tế tập thể; hướng dẫn, chia sẻ thông tin, vận động
thực hiện các chính sách đối với kinh tế tập thể; cùng với các tổ chức kinh tế
tập thể thực hiện tốt, đúng quy định một số nội dung, nhiệm vụ được giao.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các Sở,
ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, mặt trận tổ quốc, các đoàn thể, UBND
các huyện, thị xã, thành phố căn cứ Quyết định số 1804/QĐ- TTg ngày 13/11/2020
của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số
124/2021/TT-BTC ngày 30/12/2021 Bộ Tài chính về việc hướng dẫn cơ chế tài
chính, quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể,
hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 ban hành kèm theo Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày
13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025
trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu; theo chức năng nhiệm vụ được giao xây dựng Kế
hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năm 2023 và dự toán chi tiết phù hợp
với điều kiện thực tế của đơn vị. Tích hợp nhiệm vụ và xây dựng nhu cầu vốn vào kế hoạch tổng thể của cơ quan, đơn vị để thực hiện.
2. Giao Sở
Kế hoạch và Đầu tư theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện định
kỳ 6 tháng, cả năm; tổng hợp các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để chỉ đạo giải quyết kịp thời.
3. Giao Sở
Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND
các huyện, thị xã, thành phố tổng hợp tham mưu cấp thẩm quyền bố trí kinh phí
chi thường xuyên để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã
năm 2023 theo quy định của Luật ngân sách và phân cấp ngân
sách cùng các văn bản hướng dẫn hiện hành.
4. Giao
Liên minh Hợp tác xã tỉnh
- Chủ trì phối hợp với các đơn vị
liên quan tổ chức các lớp tuyên truyền, tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao
năng lực, nhận thức cho khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã.
- Tư vấn, hỗ trợ thành lập mới hợp
tác xã; hỗ trợ các hợp tác xã xây dựng phương án sản xuất
kinh doanh; xây dựng, sửa đổi điều lệ; hướng dẫn các thủ tục sắp xếp, củng cố lại
tổ chức, hoạt động của tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã cho phù hợp với các
quy định hiện hành.
- Hỗ trợ các hợp tác xã trên địa bàn
tỉnh quảng bá sản phẩm, tìm kiếm đối tác và mở rộng thị
trường tiêu thụ sản phẩm theo Chương trình xúc tiến thương mại. Hỗ trợ các hợp
tác xã tham gia các chương trình, đề án, các chính sách phát triển kinh tế xã hội
trên địa bàn tỉnh.
- Hỗ trợ cho các hợp tác xã vay vốn
phát triển sản xuất kinh doanh từ quỹ Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã.
- Rà soát, đề xuất phương án tổ chức,
sắp xếp, đăng ký lại Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã theo quy định tại Nghị định
số 45/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ và Thông tư 52/2022/TT-BTC ngày
12/8/2022 của Bộ Tài chính.
5. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Tiếp tục tham mưu, đề xuất ban hành
các cơ chế, chính sách và các chương trình, kế hoạch nhằm hỗ trợ phát triển
kinh tế tập thể trong lĩnh vực nông nghiệp, phù hợp với tình hình thực tế tại địa
phương.
- Đẩy mạnh triển
khai thực hiện áp dụng công nghệ cao, chuyển đổi số trong hoạt động sản xuất
kinh doanh, truy xuất nguồn gốc đối với hàng hóa nông sản và tăng cường liên kết
theo chuỗi giá trị.
- Phối hợp với Sở khoa học công nghệ,
Sở Công thương và các đơn vị liên quan thực hiện chính sách hỗ trợ xúc tiến
thương mại, mở rộng thị trường, công bố chất lượng sản phẩm, hàng hóa, đăng ký
bảo hộ đối với các đối tượng sở hữu công nghiệp, áp dụng hệ
thống truy xuất nguồn gốc và các hỗ trợ khác đối với khu vực kinh tế tập thể, hợp
tác xã nông nghiệp theo quy định hiện hành.
- Phối hợp với Liên minh Hợp tác xã
tinh xây dựng mô hình hợp tác xã và tổng kết mô hình hợp tác xã hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất, tiêu
thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị; mô hình hợp tác xã có các hoạt động ứng dụng
chuyển đổi số, sản xuất thông minh, ứng dụng thương mại điện
tử Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP); mô hình hợp
tác xã quy mô cấp tỉnh theo ngành hàng.
6. Sở
Công thương, Trung tâm Xúc tiến đầu tư thương mại du lịch, Hội nông dân: Phối hợp
với các đơn vị có liên quan hỗ trợ các hợp tác xã tham gia chương trình, đề án
như Chương trình xúc tiến thương mại, Chương trình phát triển thương mại điện tử,
Chương trình khuyến công,...
7. Sở
Khoa học và Công nghệ: Hỗ trợ các hợp tác xã tham gia các chính sách ứng dụng
khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới trên địa bàn tỉnh như hướng dẫn xây dựng, đăng ký bảo hộ, quản lý, phát triển tài sản trí tuệ, kiểm
soát nguồn gốc và chất lượng sau khi được bảo hộ cho sản phẩm, dịch vụ chủ
lực, đặc thù của tỉnh và sản phẩm gắn với
Chương trình mỗi xã một sản phẩm (Chương trình OCOP); hỗ trợ các hợp tác xã
tham gia các phiên kết nối cung - cầu công nghệ, tọa đàm,
hội thảo và kết nối trực tuyến thông qua Sàn giao dịch công nghệ trực tuyến nhằm
hỗ trợ kết nối, giới thiệu các công nghệ mới, công nghệ tiên tiến phù hợp với
điều kiện sản xuất của các hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.
8. Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Phối hợp với Liên minh hợp tác xã, các sở,
ngành có liên quan triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã một
cách hiệu quả; Rà soát, xử lý dứt điểm các hợp tác xã hoạt
động hình thức, yếu kém, ngưng hoạt động kéo dài.
9. Các sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện kế
hoạch trên. Định kỳ hàng tháng, sáu tháng, hàng năm báo cáo kết quả thực hiện gửi
về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc cần bổ
sung, sửa đổi đề nghị cơ quan, đơn vị báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở
Kế hoạch và Đầu tư) xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Tài chính;
- Liên minh hợp tác xã Việt Nam;
- Ngân hàng nhà nước Việt Nam;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch và các Phó CT UBND tỉnh;
- Các sớ, ban, ngành;
- UBND các huyện, TX, TP;
- Lưu VT, TH8
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Công Vinh
|
PHỤ LỤC I
HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2022
VÀ KẾ HOẠCH NĂM 2023
(Kèm theo Kế hoạch số 08/KH-UBND tỉnh ngày 02/02/2021 của
UBND tỉnh)
|
STT
|
Chỉ
tiêu
|
Đơn
vị tính
|
Thực
hiện năm 2021
|
Năm
2022
|
Kế
hoạch năm 2023
|
|
Kế
hoạch
|
Ước
thực hiện cả năm
|
|
I
|
Hợp tác xã
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Tổng số hợp tác xã
|
HTX
|
153
|
158
|
168
|
173
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
Số hợp tác xã đang hoạt động
|
HTX
|
130
|
145
|
140
|
155
|
|
|
Số hợp tác xã thành lập mới
|
HTX
|
12
|
15
|
20
|
15
|
|
|
Số hợp tác xã giải thể
|
HTX
|
4
|
10
|
5
|
11
|
|
|
Số hợp tác xã đạt loại tốt, khá (*)
|
HTX
|
46
|
51
|
51
|
56
|
|
|
Số HTX ứng dụng
công nghệ cao
|
HTX
|
22
|
24
|
24
|
30
|
|
|
Số HTX nông nghiệp liên kết với DN theo chuỗi giá trị
|
HTX
|
26
|
26
|
26
|
26
|
|
2
|
Tổng số thành viên hợp tác xã
|
Người
|
11.299
|
11.404
|
11.872
|
11.873
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
Số thành viên mới
|
Thành
viên
|
658
|
105
|
935
|
105
|
|
|
Số thành viên ra khỏi hợp tác xã
|
Thành
viên
|
|
|
362
|
105
|
|
3
|
Tổng số lao động
thường xuyên trong HTX
|
Người
|
4.748
|
4.853
|
4.827
|
4.911
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
Số lao động thường xuyên mới
|
Người
|
69
|
105
|
609
|
105
|
|
|
Số lao động thường xuyên là thành
viên HTX
|
Người
|
4.748
|
4.853
|
4.598
|
4.598
|
|
4
|
Tổng số cán bộ quản lý hợp tác xã
|
Người
|
379
|
498
|
533
|
544
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
Số cán bộ quản lý HTX đã qua đào tạo
đạt trình độ sơ, trung cấp
|
Người
|
199
|
219
|
318
|
318
|
|
|
Số cán bộ quản lý HTX đã qua đào tạo đạt trình độ cao đẳng, đại học trở
lên
|
Người
|
180
|
205
|
217
|
226
|
|
5
|
Doanh thu bình quân một hợp tác xã
|
Tr đồng/năm
|
2.850
|
3.135
|
3.000
|
3.200
|
|
|
Trong đó:
Doanh thu của hợp tác xã với thành viên
|
Tr đồng/năm
|
72
|
84
|
84
|
84
|
|
6
|
Lãi bình quân một hợp tác xã
|
Tr đồng/năm
|
250
|
275
|
220
|
275
|
|
7
|
Thu nhập bình quân của lao động thường
xuyên trong hợp tác xã
|
Tr đồng/năm
|
60
|
72
|
72
|
72
|
|
II
|
Liên hiệp hợp tác xã
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Tổng số liên
hiệp hợp tác xã
|
LH
HTX
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
Số liên hiệp hợp
tác xã đang hoạt động
|
LH
HTX
|
|
|
|
|
|
|
Số liên hiệp HTX thành lập mới
|
LH
HTX
|
|
|
|
|
|
|
Số liên hiệp
HTX giải thể
|
LH
HTX
|
|
|
|
|
|
2
|
Tổng số hợp tác xã thành viên
|
HTX
|
|
|
|
|
|
3
|
Tổng số lao động
trong liên hiệp HTX
|
Người
|
|
|
|
|
|
4
|
Doanh thu bình quân của một liên hiệp
HTX
|
Tr đồng/năm
|
|
|
|
|
|
5
|
Lãi bình quân
của một liên hiệp HTX
|
Tr đồng/năm
|
|
|
|
|
|
III
|
Tổ hợp
tác
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Tổng số tổ hợp
tác
|
THT
|
489
|
497
|
472
|
472
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
Số THT có đăng
ký hoạt động với chính quyền xã/phường/thị trấn
|
THT
|
|
|
|
|
|
2
|
Tổng số thành viên tổ hợp tác
|
Thành
viên
|
4.396
|
4.460
|
7.193
|
7.193
|
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
Số thành viên mới
thu hút
|
Thành
viên
|
|
64
|
|
|
|
3
|
Doanh thu bình quân một tổ hợp tác
|
Tr đồng/năm
|
1.972
|
2.169
|
|
|
|
4
|
Lãi bình quân một tổ hợp tác
|
Tr đồng/năm
|
525
|
722
|
|
|
PHỤ LỤC II
NHU CẦU VỐN SỰ NGHIỆP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT
TRIỂN KTTT, HTX NĂM 2023
(Kèm theo Kế hoạch số 08/KH-UBND
tỉnh ngày 02/02/2023 của
UBND tỉnh)
|
STT
|
Chỉ
tiêu
|
Đơn
vị tính
|
Thực
hiện 2022
|
Kế
hoạch 2023 (*)
|
Ghi
chú
|
|
Kế
hoạch
|
Thực
hiện
|
Kế
hoạch
|
Dự
kiến đơn vị thực hiện
|
|
I
|
NGUỒN
NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Nâng cao năng lực, nhận thức cho
khu vực KTTT
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Đào tạo
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Số người được
cử đi đào tạo
|
Người
|
|
|
|
|
|
|
|
- Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
1.2
|
Bồi dưỡng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Số người được
tham gia bồi dưỡng
|
Người
|
200
|
200
|
160
|
160
|
|
|
|
- Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
308
|
308
|
325
|
325
|
|
|
2
|
Xây dựng hệ thống thông tin dữ
liệu, tuyên truyền, hỗ trợ về KTTT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Số hợp tác xã được hỗ trợ
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
- Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Hỗ trợ về xúc tiến thương mại, mở
rộng thị trường
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Số hợp tác xã được hỗ trợ
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
- Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Hỗ trợ khác (cụ thể theo từng nội
dung hỗ trợ)
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
- Số hợp tác xã được hỗ trợ
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
- Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
II
|
NGUỒN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Thành lập mới, củng cố tổ chức
kinh tế tập thể, hợp tác xã
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Số hợp tác xã, liên hiệp hợp tác
xã được hỗ trợ
|
HTX,
LHHTX
|
15
|
20
|
15
|
15
|
|
|
|
- Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Nâng cao năng lực, nhận thức cho
khu vực KTTT
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1
|
Đào tạo
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Số người được cử đi đào tạo
|
Người
|
|
|
|
|
|
|
|
- Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
2.2
|
Bồi dưỡng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Số người được tham gia bồi dưỡng
|
Người
|
730
|
454
|
605
|
605
|
|
|
|
- Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
423
|
355
|
469
|
469
|
|
|
3
|
Xây dựng hệ thống thông tin dữ
liệu, tuyên truyền, hỗ trợ về KTTT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Số hợp tác xã được hỗ trợ
|
HTX
|
|
|
|
|
|
|
|
- Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Hỗ trợ về xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Số hợp tác xã được hỗ trợ
|
HTX
|
25
|
25
|
130
|
130
|
|
|
|
- Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
450
|
396
|
1.279
|
1.279
|
|
|
5
|
Hỗ trợ khác (cụ thể theo từng nội
dung hỗ trợ)
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1
|
Hỗ trợ thu hút lao động về làm việc
tại Hợp tác xã
|
HTX
|
-
|
-
|
20
|
20
|
|
|
-
|
Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
-
|
-
|
1.591
|
1.591
|
|
|
5.2
|
Hỗ trợ thiết bị, vật tư cho các Hợp
tác xã
|
HTX
|
-
|
-
|
8
|
8
|
|
|
-
|
Tổng kinh phí hỗ trợ
|
Tr đồng
|
-
|
-
|
4.000
|
4.000
|
|
[1] Theo Báo cáo tài chính năm 2018, 2019, 2020 của các HTX
đăng ký tham gia Đề án thi 03 HTX có
kết quả sản xuất kinh doanh đều lỗ,
01 HTX báo cáo kết quả sản xuất kinh
doanh có lãi. Tuy nhiên, theo ý kiến của
cơ quan thuế, Báo cáo tài chính năm
2018, 2019, 2020 của cả 04 HTX đăng ký tham gia đều lỗ.