|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NAM ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/KH-UBND
|
Nam Định, ngày 10 tháng 01 năm 2014
|
KẾ HOẠCH
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 843/QĐ-TTG NGÀY 31/5/2013 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “XỬ LÝ NỢ XẤU CỦA HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG” VÀ ĐỀ ÁN
“THÀNH LẬP CÔNG TY QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦA CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG”
Thực hiện Quyết định số 843/QĐ-TTg ngày 31/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Đề án “Xử lý nợ xấu của hệ thống các tổ chức tín dụng” và Đề án “Thành lập Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam”;
UBND tỉnh Nam Định xây dựng Kế
hoạch thực hiện Quyết định số 843/QĐ-TTg
trên địa bàn tỉnh với các nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:
- Xử lý nợ xấu của các tổ chức tín
dụng nhằm tạo điều kiện cho tổ chức tín dụng mở rộng tín dụng với lãi suất hợp
lý; góp phần cải thiện thanh khoản, nâng cao sự an toàn, lành mạnh, hiệu quả
hoạt động của các tổ chức tín dụng, thị trường tiền tệ. Phấn đấu đến cuối năm
2015 xử lý được cơ bản nợ xấu hiện nay; kiểm soát có hiệu quả và nâng cao chất
lượng tín dụng để góp phần thực hiện thành công mục tiêu của Đề án cơ cấu lại
hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 254/QĐ-TTg
ngày 01/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ, đồng thời đáp ứng tốt hơn nhu cầu ngày
càng tăng về vốn và dịch vụ ngân hàng cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh,
- Góp phần tháo gỡ khó khăn, tạo điều
kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, hộ gia đình và cá nhân phát triển sản xuất
kinh doanh, thúc đẩy đầu tư thương mại, tiêu dùng, hỗ trợ thị trường phát
triển; thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an
sinh xã hội.
II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố và các đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh, căn cứ chức năng, nhiệm
vụ được giao, tổ chức nghiên cứu, triển khai thực hiện các
nội dung tại Đề án "Xử lý nợ xấu của hệ thống các tổ
chức tín dụng", trong đó tập trung thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau:
1. Ngân hàng Nhà
nước chi nhánh tỉnh Nam Định
- Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc cơ
cấu lại nợ của các tổ chức tín dụng nhằm hạn chế phản ánh sai lệch chất lượng
tín dụng. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng
tiết giảm chi phí tăng cường phân loại nợ, trích lập và sử
dụng dự phòng để xử lý nợ xấu.
- Chỉ đạo các tổ chức tín dụng tự rà
soát, đánh giá lại nợ xấu, phân loại các khoản nợ xấu theo
loại hình doanh nghiệp, tổ chức tín dụng, đối tượng vay vốn và theo loại tài
sản bảo đảm, nợ xấu trong lĩnh vực bất động sản, xây dựng
cơ bản...; đánh giá lại tài sản bảo
đảm, nguồn gốc pháp lý, giá trị thị trường, khả năng thanh khoản của các loại
tài sản này để có giải pháp xử lý phù hợp với từng loại nợ
xấu.
- Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên
địa bàn phải tích cực chủ động triển khai thực hiện tốt các công việc trọng tâm
sau:
+ Đánh giá lại chất lượng, khả năng
thu hồi của các khoản nợ để có biện pháp xử lý thích hợp;
+ Tăng cường trích lập, sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu;
+ Tiếp tục cơ cấu lại nợ; miễn, giảm
lãi suất cho khách hàng vay có triển vọng tốt;
+ Tiếp tục hỗ trợ vốn để khách hàng
khắc phục khó khăn, phục hồi;
+ Bổ sung, hoàn thiện hồ sơ pháp lý
tài sản bảo đảm tiền vay;
+ Thu nợ, xử lý tài sản bảo đảm tiền
vay;
+ Hoán đổi nợ thành vốn;
+ Bán nợ xấu cho Công ty Mua bán nợ
và tài sản tồn đọng của doanh nghiệp (DATC) thuộc Bộ Tài chính;
+ Kiểm soát chặt chẽ, giảm chi phí
hoạt động;
+ Hạn chế nợ xấu phát sinh trong
tương lai;
+ Quan tâm phát triển và quản lý có
hiệu quả đội ngũ cán bộ ngân hàng, đặc biệt là việc cải thiện năng lực đánh
giá, thẩm định tín dụng và nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp,
đồng thời tăng cường tính minh bạch trong hoạt động của tổ chức tín dụng.
- Tiếp tục kiểm soát tăng trưởng tín
dụng đối với các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh để đảm bảo mở rộng tín dụng
đối với các ngành, lĩnh vực phù hợp với khả năng nguồn vốn của tổ chức tín
dụng, chỉ tiêu định hướng của Ngành và của tỉnh, đồng thời kiểm soát và nâng cao chất lượng tín dụng.
- Triển khai kịp thời các quy định
của Nhà nước, của Ngành về lãi suất huy động, lãi suất cho vay, các ngành, lĩnh
vực được ưu tiên về vốn và lãi suất để các doanh nghiệp,
hộ gia đình và cá nhân tiếp cận được vốn của ngân hàng.
- Chỉ đạo các tổ
chức tín dụng thực hiện các giải pháp về hỗ trợ tín dụng, lãi suất cho các
doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân. Mở rộng tín dụng có hiệu quả, phục vụ cho
hoạt động sản xuất kinh doanh, nhu cầu vốn tiêu dùng thiết yếu, đảm bảo nhu cầu
an sinh xã hội; chuyển dịch cơ cấu tín dụng theo hướng tập
trung ưu tiên hỗ trợ cho vay lĩnh vực nông nghiệp - nông thôn, xuất khẩu, công
nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp ứng
dụng công nghệ cao; kiểm soát chặt chẽ hoạt động cho vay
ngoại tệ phù hợp với chủ trương của Chính phủ góp phần kiểm soát tỷ giá, ổn
định thị trường ngoại hối.
- Phối hợp chặt
chẽ với các Sở, Ngành liên quan đánh giá tình hình hàng
tồn kho các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng... Trên cơ sở đó triển khai các giải pháp về tín dụng, lãi suất phù hợp
nhàm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp; tạo điều kiện để phát triển sản
xuất kinh doanh đối với các lĩnh vực, sản phẩm có lợi thế trong lĩnh vực nông
nghiệp, du lịch, dịch vụ.
- Theo dõi sát diễn biến thị trường
vàng trên địa bàn để kịp thời xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của tổ chức
tín dụng, doanh nghiệp được phép kinh doanh vàng miếng; sản xuất, mua bán, gia
công vàng trang sức mỹ nghệ. Phối hợp với các Sở, Ngành liên quan kiểm tra,
giám sát việc thực hiện quy định về lãi suất huy động, lãi suất cho vay, quản lý hoạt động kinh doanh ngoại hối, vàng trên địa bàn.
- Phối hợp với
các cơ quan thông tin, tuyên truyền để thực hiện phổ biến, tuyên truyền, tạo sự
ủng hộ, thống nhất trong xã hội, nhân dân về vai trò, ý nghĩa, mục tiêu, chính
sách, giải pháp xử lý nợ xấu các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với
các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố liên quan trong việc xử lý các vướng
mắc liên quan đến hoạt động tín dụng, như về xử lý tài sản
bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm, công chứng và hợp đồng
giao dịch bảo đảm...
- Tăng cường công tác thanh tra, giám
sát các tổ chức tín dụng trong việc thực hiện các quy định về cấp tín dụng,
phân loại nợ, trích lập dự phòng rủi ro, an toàn trong hoạt động, lãi suất...
Thực hiện thanh tra toàn diện đối với các tổ chức tín dụng cố tình che giấu nợ
xấu, không thực hiện nghiêm túc các giải pháp xử lý đã được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt và các chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước trong quá trình
xử lý nợ xấu, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm đối với hành vi vi phạm pháp
luật.
2. Sở
Tài chính
- Chủ trì, phối
hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các Sở, ngành liên quan kiểm soát chặt chẽ,
đẩy mạnh giải ngân các nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, vốn trái phiếu chính phủ,
vốn đối ứng vốn ODA cho các dự án kinh tế xã hội của kế hoạch hàng năm, nhất là
trong các lĩnh vực điện, nước, giao thông để kích thích phát triển cơ sở hạ
tầng của tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với Cục Thuế
tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường
và các đơn vị liên quan rà soát các dự án đầu tư trên địa bàn
tỉnh còn nợ tiền sử dụng đất; tham mưu, đề xuất những dự án mà nhà đầu tư thật
sự khó khăn về tài chính, trình UBND tỉnh xem xét, gia hạn
thời gian nộp tiền sử dụng đất theo quy định. Các khoản thanh toán nợ tồn đọng
trong xây dựng cơ bản phải được ưu tiên sử dụng để trả các khoản nợ quá hạn cho
ngân hàng sau khi đã thanh toán đầy đủ tiền lương, tiền công, nộp thuế nhà nước.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban,
ngành giúp UBND tỉnh xây dựng và triển khai phương án xử
lý nợ xấu của doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh trong quá trình thực hiện cơ cấu
lại doanh nghiệp nhà nước theo Đề án “Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng
tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn
2011 - 2015” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012.
- Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước tỉnh, các Sở,
Ban, Ngành và UBND các huyện, thành phố
rà soát, tổng hợp tình hình và có biện pháp xử lý phù hợp, dứt điểm đối với các
khoản nợ giữa ngân sách với các doanh nghiệp, nợ đọng xây dựng cơ bản; xử lý
nợ xấu của doanh nghiệp nhà nước thực hiện
theo Chỉ thị số 27/CT-TTg
ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về những giải pháp
chủ yếu khắc phục nợ đọng trong xây dựng cơ bản.
3. Cục
Thuế tỉnh
Phối hợp với Sở Tài chính rà soát,
xác định, trình UBND tỉnh giảm tiền thuê đất cho các tổ chức
kinh tế, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước cho thuê đất theo chính sách miễn,
giảm của Chính phủ.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan,
tham mưu cho UBND tỉnh tiếp tục cải cách thủ tục đầu tư,
tạo thuận lợi về hạ tầng, đẩy nhanh giải phóng mặt bằng. Cần xác định rõ, nâng cao trách nhiệm thẩm định trước
giải ngân, giám sát sau giải ngân để đảm bảo những dự án được
thực hiện và tiếp tục thực hiện là những dự án khả thi, hiệu quả.
- Hướng dẫn đôn đốc các chủ đầu tư
hoàn thành các thủ tục đầu tư, sớm triển khai kế hoạch,
nghiệm thu khối lượng hoàn thành để có đủ điều kiện thanh
toán theo quy định; kiểm tra tình
hình thực hiện kế hoạch của các chủ đầu tư, khắc phục tình trạng chậm trễ trong việc hoàn thiện
các thủ tục đầu tư, đấu thầu, nghiệm thu thanh toán vốn; tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thi công, giải
ngân của các dự án. Rà soát, khắc phục, không để phát sinh
nợ đọng trong đầu tư XDCB.
- Tăng cường các hoạt động xúc tiến
đầu tư theo hướng chủ động tích cực, bảo đảm hiệu quả. Tích cực, chủ động trong
việc tiếp xúc giải quyết thuận lợi các thủ tục cho nhà đầu
tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu và đầu tư tại tỉnh. Tiếp
tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong
lĩnh vực thẩm định dự án đầu tư, cấp
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; hướng dẫn, tạo mọi thuận lợi cho các tổ
chức, cá nhân khi đến làm thủ tục.
- Chủ trì phối
hợp với Cục Thuế tỉnh, các ngành liên quan tổ chức kiểm tra hoạt động của doanh
nghiệp sau đăng ký thành lập; xử lý nghiêm những trường hợp
vi phạm.
5. Sở Xây dựng
- Tăng cường quản lý nhà nước về công
tác quy hoạch xây dựng, kế hoạch phát triển đô thị, nhà ở, cân đối cung cầu phù hợp với nhu cầu của thị
trường và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Chủ trì phối hợp với Ngân hàng Nhà
nước chi nhánh tỉnh, các ngành liên quan tổ chức thực hiện
cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp, cá nhân tham gia phát
triển nhà ở xã hội, đặc biệt đối với
các khu đất đã được duyệt quy hoạch.
- Phối hợp với các ngành liên quan rà
soát, tháo gỡ những khó khăn của doanh nghiệp bất động sản; hướng dẫn, hỗ trợ
các doanh nghiệp bất động sản chủ động điều chỉnh hoạt
động kinh doanh, tái cơ cấu doanh nghiệp cho phù hợp, như: giảm giá bán, điều
chỉnh cơ cấu hàng hoá cho phù hợp với khả năng chi trả của thị trường; áp dụng
các phương thức bán hàng linh hoạt, khuyến khích chuyển sang hình thức cho thuê, thuê mua; chuyển sang
nhà ở xã hội; sử dụng đúng mục đích các khoản vay và huy động vốn từ khách
hàng, thực hiện công khai, minh bạch, đúng cam kết tiến độ, tạo niềm tin với
khách hàng.
6. Sở Công thương
- Chủ động triển khai thực hiện tốt
kế hoạch xúc tiến thương mại năm 2013 và giai đoạn 2013 - 2015; xây dựng thương
hiệu, nhãn hiệu hàng hoá cho các sản phẩm chủ lực của tỉnh năm 2013 - 2015. Hỗ
trợ doanh nghiệp xúc tiến bán hàng hoá sản xuất trong nước trên
thị trường nội địa khuyến khích các doanh nghiệp liên kết
tiêu thụ sản phẩm sản xuất trong nước. Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Người
Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.
- Tăng cường xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu. Nâng cao hiệu quả công tác dự báo
thị trường trong và ngoài nước, phổ biến kịp thời thông tin thị trường.
- Chủ trì, phối hợp với Hiệp hội
doanh nghiệp tỉnh, một số cơ quan liên quan trao đổi, nắm bắt tình hình hoạt
động của các doanh nghiệp, giải quyết khó khăn vướng mắc của các doanh nghiệp
theo thẩm quyền; đề xuất, kiến nghị những biện pháp nhằm tháo gỡ các vướng mắc
trong hoạt động sản xuất kinh doanh để doanh nghiệp mở
rộng sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hoá.
- Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp
hỗ trợ, công nghiệp sản xuất, gia công hàng tiêu dùng và xuất khẩu. Thực hiện
các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thị trường,
cung cấp các thông tin thị trường tiềm năng để doanh nghiệp chủ động tiếp cận, mở rộng thị trường,
- Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt
động và hàng tồn kho của các ngành, lĩnh vực, địa phương để xây dựng, triển
khai các chương trình, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, giảm hàng tồn kho và hỗ trợ tín
dụng phù hợp thông qua các chương trình như cho vay nông nghiệp, nông thôn, cho
vay hỗ trợ chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản....
7. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Phối hợp với các cơ quan liên quan
để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động, hàng tồn kho lĩnh vực nông nghiệp,
thủy sản để xây dựng, triển khai các chương trình, giải pháp tháo gỡ khó khăn
cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ tín dụng thông qua các Chương trình như: Cho
vay nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản...
- Tích cực triển khai các chương
trình liên kết đầu tư, sản xuất - tín dụng - tiêu thụ,
tiêu dùng để đưa vốn tín dụng ngân hàng đáp ứng các nhu cầu vay vốn có hiệu quả
của nền kinh tế; kích thích sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ, xuất khẩu, giải
phóng hàng tồn kho và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.
- Phối hợp với Sở Công thương xây
dựng, đề xuất các biện pháp, chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất, chế
biến, tiêu thụ hàng hoá cho nông dân.
8. UBND các huyện, thành phố
- Tích cực phối hợp thực hiện các nội
dung do các Sở, Ngành triển khai.
- Tổ chức triển khai thực hiện quyết liệt Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về những
giải pháp chủ yếu khắc phục nợ đọng trong xây dựng cơ bản tại các địa phương,
trong đó phải tiến hành rà soát, phân loại các công trình,
dự án và các khoản nợ đọng; xây dựng phương án và lộ trình xử lý xong toàn bộ nợ đọng trong xây dựng cơ bản đến
năm 2015 bằng nguồn vốn ngân sách và
nguồn vốn khác; kịp thời phản ánh những khó khăn, vướng mắc
trong triển khai thực hiện với các Sở, Ngành liên quan để báo
cáo UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết.
- Tập trung huy động mọi nguồn vốn để
xử lý nhanh nợ đọng trong xây dựng cơ bản và sớm hoàn thành các công trình sắp hoàn thành, đưa vào sử dụng, đồng thời kiên quyết dừng hoặc chuyển
đổi các dự án đầu tư kém hiệu quả. Các khoản thanh toán nợ đọng trong xây dựng
cơ bản phải được ưu tiên sử dụng để trả
các khoản nợ quá hạn cho ngân hàng sau khi đã thanh toán đủ tiền lương, tiền công cho người lao động.
- Hỗ trợ các tổ
chức tín dụng hoàn thiện các hồ sơ pháp lý liên quan đến
tài sản bảo đảm để có thể thu hồi tài sản, sớm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín
dụng.
- Phối hợp thực hiện, chỉ đạo UBND
xã, phường, thị trấn phối hợp thực hiện thủ tục đăng ký chuyển quyền sở hữu, sử
dụng tài sản theo đề nghị của Công ty
Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam.
9. Sở Tư pháp
Phối hợp, trợ giúp về mặt pháp lý đối
với các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thành phố trong
quá trình thực hiện nhiệm vụ tại Kế hoạch này.
10. Sở
Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với các ngân hàng và cơ quan
ban ngành địa phương tăng cường công tác tuyên truyền mục tiêu, nguyên tắc, biện pháp Đề án xử lý nợ xấu của hệ thống các tổ chức tín dụng theo Quyết định số 843/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ; đặc biệt đối với khách hàng vay vốn ngân hàng để tự củng cố, chấn chỉnh hoạt động, nâng cao năng lực tài
chính, quản trị, tăng cường ứng dụng công nghệ và khả năng cạnh tranh, phối hợp với tổ chức tín dụng xây dựng và triển khai phương
án cơ cấu lại nợ, tháo gỡ khó khăn sản xuất kinh doanh,
tiêu thụ hàng hoá.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trên cơ sở Quyết định số
843/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch của UBND tỉnh, yêu cầu Thủ
trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ:
- Tập trung chỉ đạo, hướng dẫn tổ
chức, phối hợp triển khai thực hiện các giải pháp xử lý nợ xấu nhằm kịp thời
tháo gỡ khó khăn trong sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát hoạt động theo chức năng nhiệm vụ được giao.
- Bám sát tình hình thực tế, chủ động
theo dõi, đánh giá để có biện pháp xử lý linh hoạt, kịp thời hoặc kiến nghị, đề
xuất cấp có thẩm quyền những giải pháp chỉ đạo, điều hành bảo đảm kịp thời và
hiệu quả.
2. Ngân hàng Nhà nước tỉnh phối hợp
với các Sở, ban, ngành liên quan giúp UBND tỉnh trong công tác sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình triển khai thực hiện theo Quyết định số 843/QĐ-TTg
của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này. Tổng hợp, báo cáo tình hình kết quả xử
lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng trên địa bàn định kỳ trước ngày 15/6 và 15/12
hàng năm để gửi UBND tỉnh và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam./.
|
Nơi nhận:
- NHNN Việt Nam;
- Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Các Sở, Ban, Ngành liên quan;
- UBND các huyện, thành phố;
- Website: UBND tỉnh, VP UBND tỉnh;
-Lưu: VP1, VP6.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đoàn Hồng Phong
|