|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
08/CT-CTUBND
|
Hưng Yên, ngày
16 tháng 7 năm 2018
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TRIỂN
KHAI THI HÀNH LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012
Trong những năm qua, khu vực
kinh tế tập thể với nòng cốt là hợp tác xã đã tạo được những chuyển biến tích cực
về chất lượng, hiệu quả, ngày càng khẳng định rõ nét hơn vai trò trong phát triển
kinh tế - xã hội. Cùng với doanh nghiệp nói chung, hợp tác xã là một thành phần
kinh tế quan trọng trong cung cấp dịch vụ và kết nối sản xuất hộ gia đình trên
địa bàn tỉnh Hưng Yên, tạo ra các sản phẩm thế mạnh, có chất lượng cao, liên kết
với doanh nghiệp trong tiêu thụ và chế biến. Các hợp tác xã mới thành lập hoạt
động theo chuỗi ngành hàng, được hỗ trợ từ giá đầu vào, chuyển giao công nghệ kỹ
thuật đến tiêu thụ sản phẩm. Nhờ đó các hộ gia đình thành viên có doanh thu
tăng từ 15-20% so với trước khi tham gia vào hợp tác xã.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết
quả đạt được, khu vực tập thể, nòng cốt là hợp tác xã còn nhiều khó khăn, phát
triển chưa tương xứng với tiềm năng. Nhiều hợp tác xã còn yếu về cơ sở vật chất,
thiếu đồng bộ trong mục tiêu hoạt động. Năng lực quản lý còn nhiều mặt hạn chế
dẫn đến thiếu gắn bó, sự liên kết về mặt tổ chức còn yếu kém.
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính
phủ tại Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22/5/2018 về việc tiếp tục tăng cường công
tác triển khai thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012. Để triển khai hiệu quả Luật Hợp
tác xã năm 2012, phát huy tốt hơn nữa tính hiệu quả trong thực tiễn, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện một số nhiệm vụ sau:
I. Nhiệm vụ chung
1. Tiếp tục
đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản
hướng dẫn thi hành tới cán bộ, nhân dân để mọi người tích cực tham gia, xây dựng
phát triển hợp tác xã; xây dựng nội dung và phương pháp tuyên truyền phù hợp
cho từng đối tượng để việc tuyên truyền thiết thực và hiệu quả, với nhiều hình
thức đa dạng, phong phú như: Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tổ chức cuộc
thi tìm hiểu về hợp tác xã, mở các chuyên san, chuyên mục về phát triển kinh tế
tập thể, hợp tác xã. Tổ chức triển lãm, hội chợ giới thiệu các sản phẩm của hợp
tác xã.
2. Ban Chỉ
đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh, các huyện, thành phố
tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Luật Hợp tác xã, khắc phục
kịp thời những hạn chế, yếu kém. Tập trung nguồn lực hỗ trợ phát triển, nâng
cao thu nhập cho hợp tác xã và thành viên. Nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn
thiện các quy định còn bất cập tại Luật Hợp tác xã 2012 (như công nợ, tỷ lệ vốn
góp, thủ tục giải thể bắt buộc và chuyển đổi sang loại hình tổ chức khác, chế
tài xử lý vi phạm Luật,..) cho phù hợp với tình hình thực tế của mỗi giai đoạn
phát triển. Chỉ đạo, hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp hợp tác xã giải thể
nhưng vướng mắc về công nợ, vốn góp, không để các hợp tác xã tồn tại hình thức.
3. Hỗ trợ, củng cố bộ máy hoạt động hợp
tác xã, tạo điều kiện để các hợp tác xã, tổ hợp tác thành lập mới tiếp cận
chính sách hỗ trợ theo Kế hoạch số 200/KH-UBND ngày 07/9/2015, Quyết định số
1170/QĐ-UBND ngày 18/4/2017 của UBND tỉnh.
4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát việc thực hiện Luật Hợp tác xã; đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao chất lượng toàn diện cán bộ và thành viên hợp tác xã, gắn với đề án đào tạo
nghề cho nông thôn, theo hướng tạo nguồn cán bộ quản lý chuyên nghiệp cho hợp
tác xã, đặc biệt là giám đốc hợp tác xã và tạo đội ngũ cán bộ kế cận trong
thành viên hợp tác xã; bố trí lực lượng và thực hiện hỗ trợ hợp tác xã thực hiện
kiểm toán để nâng cao tính minh bạch trong hoạt động của các hợp tác xã.
II. Nhiệm vụ cụ thể:
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan tham mưu cân đối, bố trí vốn để thực hiện Chương trình hỗ trợ
phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày
15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ; tham mưu lồng ghép từ các nguồn vốn, trong
đó có nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai
đoạn 2016 - 2020 để hỗ trợ hợp tác xã theo quy định.
b) Hướng dẫn thủ tục đăng ký chuyển đổi
các hợp tác xã sang doanh nghiệp và các loại hình kinh tế khác theo hướng đơn
giản hóa thủ tục hành chính tạo điều kiện để việc chuyển đổi thuận lợi.
c) Nghiên cứu, đề xuất, xây dựng ứng
dụng Hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin quốc gia về hợp tác xã và đăng ký trực
tuyến, trong đó có sự liên thông giữa thủ tục đăng ký hợp tác xã và đăng ký thuế
để thống nhất, minh bạch quy trình đăng ký hợp tác xã.
2. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn
a) Tiếp tục
triển khai có hiệu quả Kế hoạch số 200/KH-UBND ngày 07/9/2015 của UBND tỉnh về
đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp
trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2020 và Quyết định số 1170/QĐ-UBND ngày
18/4/2017 của UBND tỉnh về việc giao chỉ tiêu thành lập mới hợp tác xã, tổ hợp
tác, doanh nghiệp nông nghiệp giai đoạn 2017-2020; tham mưu UBND tỉnh ban hành
kế hoạch triển khai Nghị định số 52/2018/NĐ- CP ngày 12/4/2018 của Chính phủ về
phát triển ngành nghề nông thôn; Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác
xã nông nghiệp hoạt động có hiệu quả đến năm 2020; Quyết định số 490/QĐ-TTg
ngày 07/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mỗi xã một sản phẩm
giai đoạn 2018 -2020; Quyết định số 1231/QĐ-BNN-KTHT ngày 09/4/2018 của Bộ Nông
nghiệp và PTNT phê duyệt kế hoạch triển khai thí điểm mô hình đưa cán bộ trẻ tốt
nghiệp đại học, cao đẳng về làm việc có thời hạn ở hợp tác xã nông nghiệp.
b) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan nghiên cứu xây dựng: Mô hình liên kết sản xuất theo Quyết định
2162/QĐ-UBND ngày 30/10/2015 của UBND tỉnh Hưng Yên về liên kết của tỉnh về việc
phê duyệt Đề án xây dựng và khuyến khích phát triển mô hình chuỗi sản xuất,
tiêu thụ nông sản (rau, quả, thịt, cá) đảm bảo an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh
giai đoạn 2016-2020; mô hình hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất
nông nghiệp theo chỉ đạo của UBND tỉnh.
c) Hướng dẫn hoạt động đặc thù của hợp
tác xã nông nghiệp, chế độ báo cáo và trách nhiệm quản lý nhà nước đối với các
hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp.
3. Liên minh Hợp tác xã tỉnh
a) Liên minh Hợp tác xã tỉnh tiếp tục
phát huy vai trò nòng cốt trong việc xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác, hợp
tác xã; đẩy mạnh và đổi mới phương thức tuyên truyền, truyền thông về chủ
trương, chính sách pháp luật hợp tác xã, lợi ích của hợp tác xã mang lại cho
các thành viên để nâng cao nhận thức của người dân và các cấp, các ngành về hợp
tác xã kiểu mới.
b) Sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân
sách nhà nước cấp cho Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã; nghiên cứu đề xuất đổi
mới mô hình Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã của Liên minh Hợp tác xã để tăng
khả năng huy động nguồn lực từ thị trường, liên kết và thống nhất về cơ chế hoạt
động của hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã.
c) Thường xuyên theo dõi, nắm bắt kịp
thời tình hình phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã về số lượng và chất lượng
để báo cáo và đề xuất với UBND tỉnh các giải pháp xử lý khó khăn, vướng mắc.
d) Xây dựng thí điểm một số mô hình hợp
tác xã sản xuất gắn với chuỗi giá trị để tạo sức lan tỏa và làm cơ sở cho việc
tuyên truyền phát triển hợp tác xã.
e) Phối hợp với các tổ chức Hội, đoàn
thể như Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh... ký văn vản liên tịch trong công tác
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật liên quan đến kinh tế tập thể nhằm
nâng cao năng lực hoạt động của các hợp tác xã do hội, đoàn thể làm chủ.
g) Phối hợp
với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các huyện, thành phố thực hiện việc
tư vấn hỗ trợ, thành lập mới tổ hợp tác và hợp tác xã theo Quyết định số
1170/QĐ-UBND ngày 18/4/2017 của UBND tỉnh.
h) Phối hợp với Sở Công Thương tổ chức
các hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại, kết nối cung cầu cho các HTX.
4. Cục Thuế tỉnh
a) Rà soát, đề xuất chính sách ưu đãi
về thuế cho các hợp tác xã để tạo điều kiện hỗ trợ hợp tác xã phát triển; đề xuất
phương án xử lý nợ của hợp tác xã ngừng hoạt động, tạo cơ sở cho việc giải thể,
chuyển đổi.
b) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư
xây dựng phương án liên thông giữa thủ tục đăng ký hợp tác xã và đăng ký thuế.
5. Sở Tài chính
Hướng dẫn xử lý tài sản không chia
hình thành từ nhiều nguồn vốn khi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã giải thể,
phá sản, chuyển đổi sang loại hình tổ chức khác. Quy định về đánh giá và thanh
lý tài sản không chia của hợp tác xã đang hoạt động trong trường hợp tài sản hư
hỏng, không còn khả năng sử dụng.
6. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Hưng Yên
Tiếp tục chỉ đạo các tổ chức tín dụng
triển khai các chính sách tín dụng đối với hợp tác xã, tạo điều kiện thuận lợi
cho các hợp tác xã tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng.
7. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội
Tham mưu việc thực hiện các chính
sách theo thẩm quyền về cách tính tiền lương làm căn cứ hưởng bảo hiểm xã hội đối
với trường hợp có thời gian làm chủ nhiệm hợp tác xã nhưng không hưởng lương hoặc
sinh hoạt phí và được cộng nối với thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội để tính hưởng
bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật.
8. Sở Khoa học và Công nghệ
Nghiên cứu, có cơ chế, chính sách ưu
tiên hỗ trợ hợp tác xã trong hoạt động ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ
mới để nâng cao năng suất, chất lượng, cạnh tranh; tham gia vào Chương trình
khoa học và công nghệ quốc gia.
9. Sở Công Thương
a) Đẩy mạnh hoạt động khuyến công
trên địa bàn tỉnh, triển khai, thực hiện có hiệu quả các đề án khuyến công quốc
gia và đề án khuyến công địa phương hỗ trợ hợp tác xã đào tạo nghề cho xã viên;
bồi dưỡng tập huấn cho đội ngũ cán bộ quản lý; ứng dụng khoa học công nghệ tiên
tiến vào sản xuất; hỗ trợ tư vấn thiết kế mẫu mã, bao bì đóng gói sản phẩm...
nhằm nâng cao giá trị, sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường và tiến đến
xuất khẩu ra thị trường nước ngoài.
b) Tiếp tục triển khai, thực hiện
chương trình xúc tiến thương mại: Tăng cường công tác thông tin giới thiệu sản
phẩm, hàng hóa; tiếp cận thị trường trong nước, nước ngoài tạo điều kiện cho
các hợp tác xã liên doanh, liên kết chế biến tiêu thụ sản phẩm. Khuyến khích
các hợp tác xã tham gia hội chợ để quảng bá giới thiệu sản phẩm.
10. Sở Tài nguyên và Môi trường
Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính
sách hỗ trợ hợp tác xã trong việc giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
11. Sở Nội vụ
Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và
Đầu tư hướng dẫn các đơn vị liên quan thực hiện theo Thông tư liên tịch số
21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 11 tháng 12 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ
Nội vụ.
12. Bảo hiểm xã hội tỉnh
a) Tổ chức triển khai thực hiện chính
sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đối với người
lao động làm việc trong hợp tác xã theo quy định của pháp luật.
b) Hướng dẫn thực hiện chế độ bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đối với cán bộ hợp tác xã.
13. Đề nghị Ủy ban
Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên, trước hết là tổ chức
chính trị - xã hội (Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến
binh tỉnh, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh) theo chức năng và nhiệm vụ
của mình góp phần đẩy mạnh thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2012:
a) Hướng dẫn, chỉ đạo Mặt trận Tổ quốc
các cấp và các tổ chức đoàn thể phối hợp với cơ quan nhà nước cùng cấp tăng cường
tuyên truyền, vận động và lựa chọn những nội dung thiết thực để khích lệ, động
viên nhân dân tích cực tham gia phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã;
b) Tham gia tư vấn, hỗ trợ thành lập
mới hợp tác xã, xây dựng và nhân rộng các mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã
hoạt động hiệu quả;
c) Tăng cường
hoạt động giám sát việc thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 và các chính sách
phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
14. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
a) Căn cứ chỉ tiêu tại Quyết định số
1170/QĐ-UBND ngày 18/4/2017 của UBND tỉnh, Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể,
hợp tác xã của tỉnh để xây dựng kế hoạch phát triển hợp tác xã trên địa bàn đảm
bảo cụ thể, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Hỗ trợ, tạo điều kiện
cho thành viên hợp tác xã tiếp cận, thụ hưởng chính sách hỗ trợ phát triển của
Trung ương, của tỉnh; lồng ghép, bố trí nguồn nhân lực địa phương hỗ trợ thành
lập mới hợp tác xã, tổ hợp tác năm 2018 và các năm tiếp theo.
b) Chủ động
tiếp cận, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của hợp tác xã để kịp
thời đề xuất các khó khăn, vướng mắc
của địa phương mình với cơ quan có thẩm quyền để kịp thời tháo gỡ, tạo điều kiện
tốt nhất cho hợp tác xã tại địa phương phát triển.
c) Phát huy vai trò của Ban Chỉ đạo đổi
mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tại địa phương, thực hiện nhiệm vụ
quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã. Báo cáo về tình hình hoạt động
của hợp tác xã trên địa bàn theo quy định.
III. Tổ chức thực hiện
1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, cơ
quan thường trực Ban Chỉ đạo đổi mới và phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã
theo dõi, đôn đốc, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố việc
thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh về
thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012; Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trước ngày 10
tháng 12 hằng năm.
2. Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan đơn vị có liên
quan có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo, nghiêm túc triển khai thực hiện./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Phóng
|