|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 08/2007/CT-UBND
|
Buôn Ma Thuột, ngày 07 tháng 06 năm 2007
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ
VÀ TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Trong những năm qua, hoạt động hành
nghề luật sư và tư vấn pháp luật trên địa bàn tỉnh đã đạt được một số kết quả,
nhất là đội ngũ luật sư, tư vấn viên pháp luật và các tổ chức hành nghề luật
sư, trung tâm tư vấn pháp luật đã được kiện toàn, củng cố,
thành lập mới theo hướng phát triển mạnh về số lượng và từng bước đi vào hoạt động
ổn định, đáp ứng kịp thời các yêu cầu về tư vấn pháp luật, bào chữa, đại diện
cho công dân, tổ chức và các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử ... góp phần
nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước
và nhân dân trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt
được, hoạt động hành nghề luật sư và tư vấn pháp luật vẫn còn một số tồn tại,
đó là: đội ngũ luật sư, tư vấn viên pháp luật tuy có tăng về số lượng, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu; trình độ, bản lĩnh và kỹ năng nghề nghiệp
của luật sư và tư vấn viên pháp luật còn hạn chế; việc giáo dục, rèn luyện nâng
cao phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức của đội ngũ luật sư, tư vấn viên pháp luật chưa được quan tâm đúng mức, còn nhiều biểu hiện vi phạm
pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp trong việc hành nghề luật sư, tư vấn
pháp luật; công tác thông tin thống kê, báo cáo không kịp thời; việc thực hiện
nguyên tắc kết hợp quản lý nhà nước với phát huy vai trò tự quản của các tổ chức
xã hội - nghề nghiệp của luật sư, tư vấn pháp luật cũng chưa đáp ứng được yêu cầu
trong tình hình hiện nay.
Để chấn chỉnh
tình trạng trên và tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt
động hành nghề luật sư và tư vấn pháp luật; đồng thời để triển khai thực hiện tốt
Luật Luật sư trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ
thị:
1. Nâng cao nhận thức pháp luật
về luật sư và tư vấn pháp luật cho công dân, cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh.
Đoàn luật sư và
các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp chủ động phối hợp với Sở
Tư pháp, các sở, ngành liên quan và các cơ quan thông tin đại
chúng đẩy mạnh và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền,
phổ biến các qui định của pháp luật về luật sư và tư vấn pháp luật, trong đó cần
chú trọng những qui định mới của Luật Luật sư. Đảm bảo những nội dung cơ bản của
pháp luật về luật sư và tư vấn pháp luật đều được thông tin kịp thời, sâu rộng đến công dân, cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh.
Tiếp tục có kế hoạch tổ chức các lớp tập huấn, nghiên cứu chuyên sâu pháp luật luật sư và
tư vấn pháp luật cho đội ngũ luật sư, tư vấn viên pháp luật,
đảm bảo mọi hoạt động hành nghề luật sư và tư vấn pháp luật
phải chấp hành nghiêm chỉnh các qui định của pháp luật. Nghiêm cấm các hành vi
lợi dụng việc hành nghề luật sư và tư vấn pháp luật trên địa bàn tỉnh nhằm phá
hoại chủ trương, chính sách của Nhà nước, kích động gây rối làm mất ổn định
chính trị, trật tự an toàn xã hội, phá hoại khối đoàn kết dân tộc, xúi giục
nhân dân khiếu kiện vượt cấp, đông người, không có căn cứ pháp luật...
Sở Tư pháp, các sở, ngành liên quan
và các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, tổ chức có trách nhiệm quản lý, giám sát hoặc phối
hợp thực hiện và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Đoàn luật
sư, tổ chức hành nghề luật sư và các trung tâm tư vấn pháp luật trên địa bàn tỉnh
hoạt động theo đúng tôn chỉ, mục đích, điều lệ của từng tổ chức và qui định của pháp luật.
2. Tăng cường vai trò, trách
nhiệm của Đoàn luật sư trong công tác quản lý, giám sát, kiểm tra đối với luật
sư và các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh.
Đoàn luật sư là tổ chức xã hội - nghề
nghiệp của các luật sư trên địa bàn tỉnh. Do đó để thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền
hạn theo qui định của pháp luật và nâng cao hoạt động quản
lý, Đoàn luật sư phải xác định cụ thể trách nhiệm trong quản lý, giám sát, kiểm
tra hoạt động của luật sư và các tổ chức hành nghề luật sư thuộc phạm vi quản
lý, đảm bảo mọi hoạt động của luật sư, các tổ chức hành nghề luật sư đều phải
tuân thủ pháp luật, điều lệ và quy tắc đạo đức, ứng xử nghề
nghiệp.
Công tác quản lý, giám sát, kiểm tra
đối với luật sư và các tổ chức hành nghề luật sư phải được tiến hành thường
xuyên theo định kỳ, đột xuất, để phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời mọi
hành vi vi phạm pháp luật, điều lệ, quy tắc đạo đức, ứng xử nghề nghiệp trong
khi hành nghề luật sư. Khi phát hiện vi phạm, Ban Chủ nhiệm Đoàn luật sư phải
chủ động kiểm tra, xác minh, kết luận và xử lý kỷ luật đối
với luật sư, tổ chức hành nghề luật sư vi phạm. Trong trường hợp hành vi vi phạm
của luật sư, tổ chức hành nghề luật sư vượt quá thẩm quyền,
thì Ban Chủ nhiệm Đoàn có trách nhiệm báo cáo và chuyển hồ
sơ vi phạm cho các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp
luật.
Hàng năm, Đoàn luật sư phải có kế
hoạch tạo nguồn để phát triển luật sư; thường xuyên tổ chức học tập
qui tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư; trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nhằm nâng cao trình độ, bản lĩnh và kỹ năng
nghề nghiệp cho đội ngũ luật sư để đáp ứng yêu cầu của các cơ quan, tổ chức và
công dân trên địa bàn tỉnh.
3. Đề cao vai trò tự quản, tự
chịu trách nhiệm trong mọi hoạt động của các tổ chức hành nghề luật sư.
Các tổ chức hành nghề luật sư chịu
trách nhiệm trước pháp luật đối với toàn bộ hoạt động
hành nghề, nên người đứng đầu từng tổ chức phải chú trọng và đề
cao vai trò tự quản, tự chịu trách nhiệm đối với mọi hoạt động hành nghề của tổ
chức và luật sư trong tổ chức mình; quản lý chặt chẽ hoạt động của luật sư,
nhân viên của tổ chức; trong hoạt động hành nghề cần có biện pháp để nâng cao
tính chuyên nghiệp, uy tín và hiệu quả hoạt động của tổ chức đối với khách
hàng.
Việc hành nghề của các tổ chức hành
nghề luật sư phải thực hiện đầy đủ các quyền, nghĩa vụ của tổ chức; các qui định
của pháp luật; quy tắc đạo đức, ứng xử nghề nghiệp và nêu cao ý thức trách nhiệm
chính trị, trách nhiệm xã hội trong mọi hoạt động hành nghề. Các tổ chức hành
nghề luật sư phải tôn trọng sự thật và pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp của khách hàng, đồng thời phải đảm bảo phục vụ các nhiệm vụ chính trị ở địa
phương và có trách nhiệm bảo vệ pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa.
4. Tăng cường vai trò, trách
nhiệm của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong việc
thành lập, quản lý các Trung tâm tư vấn pháp luật.
Các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức
xã hội - nghề nghiệp tiếp tục có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp
trong việc thành lập, đăng ký hoạt động và phát triển đội
ngũ tư vấn viên pháp luật ở các Trung tâm tư vấn pháp luật thuộc tổ chức mình
theo quy định tại Nghị định 65/2003/NĐ-CP ngày 11/6/2003 của Chính phủ; đồng thời
tăng cường các biện pháp quản lý, giám sát để các Trung
tâm tư vấn pháp luật hoạt động đúng điều lệ và quy định của pháp luật.
Trung tâm tư vấn pháp luật chịu trách
nhiệm trước pháp luật và tổ chức chủ quản trực tiếp về mọi hoạt động của Trung
tâm. Do đó, các tổ chức chủ quản cần tạo điều kiện thuận lợi
để Trung tâm tư vấn pháp luật đề cao vai trò tự quản, tự chịu trách nhiệm về hoạt
động tư vấn pháp luật của mình; đảm bảo mọi hoạt động của Trung tâm phải chấp
hành nghiêm chỉnh qui định của pháp luật. Trong hoạt động
các Trung tâm cần tăng cường các biện pháp để mở rộng phạm vi, đối tượng phục vụ
và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu tư vấn
pháp luật miễn phí phục vụ yêu cầu của thành viên của tổ chức
và các đối tượng xã hội khác.
Các tổ chức
chính trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp có trách nhiệm huy
động mọi nguồn lực để đảm bảo bố trí đủ cán bộ, nhân viên,
kinh phí, phương tiện, điều kiện làm việc cho Trung tâm tư vấn pháp luật. Đồng
thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để phát hiện và xử lý kịp thời các
hành vi vi phạm của Trung tâm và đội ngũ tư vấn viên pháp luật, nhân viên. Hàng
năm, chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp
luật, kỹ năng, nghiệp vụ tư vấn cho các Tư vấn viên pháp luật và nhân viên các
Trung tâm.
5. Đẩy mạnh công tác quản lý
nhà nước đối với hoạt động hành nghề luật sư và tư vấn pháp luật.
Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Sở
Tư pháp trực tiếp thực hiện và tham mưu tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn
của Ủy ban nhân dân tỉnh trong quản lý nhà
nước về hành nghề luật sư và tư vấn pháp luật trên địa bàn tỉnh
quy định tại khoản 4 Điều 83 Luật Luật sư và Điều 25 Nghị định số 28/2007/NĐ-CP
ngày 26/2/2007, khoản 2 và khoản 3 Điều 17 Nghị định số 65/2003/NĐ-CP ngày 11/6/2003, trong đó cần chú trọng các nhiệm vụ sau đây:
- Thường xuyên tham mưu, đề xuất với
UBND tỉnh các biện pháp và giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà
nước đối với hoạt động hành nghề luật sư và tư vấn pháp luật theo đúng chủ
trương cải cách tư pháp, đúng pháp luật, đảm bảo phục vụ kịp thời các yêu cầu của
công dân, tổ chức và nhiệm vụ chính trị ở địa phương.
- Phối hợp với Ban Chủ nhiệm Đoàn luật
sư và các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp đề ra các biện pháp đẩy
mạnh công tác phát triển luật sư, tư vấn viên pháp luật của tỉnh; đồng thời
tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
để xây dựng đội ngũ luật sư, tư vấn viên pháp luật có lập trường chính trị vững
vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn, bản lĩnh nghề nghiệp và kỹ
năng tác nghiệp cao đủ sức đáp ứng nhu cầu về tư vấn pháp luật và bào chữa, đại
diện cho công dân, tổ chức trên địa bàn tỉnh.
- Thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật
đối với tổ chức, hoạt động Đoàn luật sư, tổ chức hành nghề
luật sư và các Trung tâm tư vấn pháp luật. Qua thanh tra, kiểm tra nếu phát hiện
các hành vi vi phạm thì trực tiếp xử lý vi phạm và đề xuất, kiến nghị các biện
pháp xử lý vi phạm theo quy định tại Nghị định số 76/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006
của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tư pháp.
6. Thực hiện
nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo, thống kê:
Đoàn luật sư, tổ chức hành nghề luật
sư và các Trung tâm tư vấn pháp luật phải thực hiện đầy đủ,
nghiêm túc và kịp thời chế độ báo cáo thống kê về tình hình tổ chức và hoạt động định kỳ theo quy định của pháp luật và theo yêu cầu của
các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Các tổ chức hành nghề luật sư không
thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ về tình hình tổ chức hoạt động thì bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị
định số 76/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 của Chính phủ.
Nhận được Chỉ thị này, Thủ trưởng các
sở, ban, ngành liên quan, Đoàn luật sư, tổ chức hành nghề
luật sư, tổ chức chính trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp và các Trung tâm tư vấn
pháp luật trên địa bàn tỉnh khẩn trương xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện.
Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
Chỉ thị này, định kỳ báo cáo kết quả với UBND tỉnh để chỉ đạo./.
|
Nơi nhận:
- VP Chính phủ;
- Bộ Tư pháp;
- Cục K.TVB - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh;
- CT, PCT- UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Các sở, ngành, đoàn thể ở tỉnh;
- Đoàn LS, Hội LG,TCHNLS,TTTVPL;
- UBND các huyện, thành phố;
- CVP, Phó VP UBND tỉnh;
- Lđ VP; Trung tâm tin học;
- Lưu VT, NC, Các BP ng,c; (95b)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lữ Ngọc Cư
|