BỘ
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
-----------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------
|
Số:
29/2007/TT-BKHCN
|
Hà
Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2007
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG, BẢO ĐẢM ĐO LƯỜNG ĐỐI
VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG ĐỘNG CƠ, DẦU ĐIÊZEN THEO QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ
55/2007/NĐ-CP NGÀY 06/4/2007 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ KINH DOANH XĂNG DẦU
Căn cứ Nghị định số
54/2003/NĐ-CP ngày 19/5/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ và Nghị định số
28/2004/NĐ-CP ngày 16/01/2004 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 54/2003/NĐ-CP ;
Căn cứ Nghị định số 55/2007/NĐ-CP ngày 06/4/2007 của Chính phủ về kinh doanh
xăng dầu;
Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn điều kiện bảo đảm chất lượng, bảo đảm đo lường
đối với hoạt động kinh doanh xăng động cơ và dầu điêzen như sau:
I. QUY ĐỊNH
CHUNG
1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn điều kiện
bảo đảm chất lượng, bảo đảm đo lường đối với hoạt động kinh doanh xăng động cơ,
dầu điêzen (dưới đây viết tắt là xăng dầu).
2. Đối tượng áp dụng
a) Thông tư này áp dụng đối với
doanh nghiệp nhập khẩu, sản xuất, chế biến, phân phối, bán lẻ xăng dầu tại
thị trường trong nước.
b) Thông tư này không áp dụng đối
với các doanh nghiệp nhập khẩu, sản xuất, chế biến xăng dầu chuyên dùng cho nhu
cầu riêng của mình, không lưu thông trên thị trường và các doanh nghiệp nhập khẩu,
sản xuất, pha chế xăng, dầu dùng cho máy bay.
3. Giải thích từ ngữ
Trong Thông tư này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
a) Kinh doanh xăng dầu là các hoạt
động nhập khẩu, sản xuất, chế biến, phân phối, bán lẻ xăng dầu tại thị trường
trong nước.
b) Sản xuất, chế biến xăng dầu
là quá trình lọc dầu, chuyển hoá dầu thô và các nguyên liệu khác thành sản phẩm
xăng dầu.
c) Cơ sở kinh doanh xăng dầu là
nơi thực hiện việc nhập khẩu, sản xuất, chế biến, phân phối, giao nhận, bán lẻ
xăng dầu, bao gồm nhà nhập khẩu, nhà sản xuất, chế biến xăng dầu, nhà phân phối
(tổng đại lý, đại lý), nhà bán lẻ (cửa hàng, trạm bán lẻ xăng dầu) gọi chung là
doanh nghiệp.
II. ĐIỀU KIỆN
BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG, BẢO ĐẢM ĐO LƯỜNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHẬP KHẨU XĂNG DẦU
1. Điều kiện bảo đảm chất lượng
a) Doanh nghiệp phải bảo đảm
xăng dầu nhập khẩu có chất lượng phù hợp với quy định của Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về xăng và nhiên liệu điêzen QCVN1:2007/BKHCN (sau đây viết tắt là QCVN
1:2007/BKHCN) .
Quy chuẩn này được soát xét, bổ
sung sửa đổi định kỳ theo yêu cầu quản lý nhà nước.
b) Xăng dầu nhập khẩu phải được
kiểm tra chất lượng trước khi làm thủ tục thông quan. Nội dung, trình tự, thủ tục
kiểm tra chất lượng xăng dầu nhập khẩu được thực hiện theo quy định hiện hành của
Bộ Khoa học và Công nghệ.
c) Xăng dầu nhập khẩu đáp ứng
yêu cầu về chất lượng theo quy định tại điểm a khoản 1 Mục này mới được phép
đưa vào lưu thông trên thị trường.
d) Xăng dầu nhập khẩu không đáp ứng
yêu cầu về chất lượng theo quy định được xử lý theo một trong hai hình thức tái
chế hoặc tái xuất.
Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm
yêu cầu quản lý chất lượng, cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định việc tái
chế hoặc tái xuất đối với xăng dầu nhập khẩu không đáp ứng yêu cầu về chất lượng.
Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày có kết luận chất lượng xăng dầu sau
khi được tái chế đáp ứng quy định tại điểm a khoản 1 Mục này của cơ quan kiểm
tra theo quy định của pháp luật, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ra
thông báo xác nhận chất lượng cho lô hàng.
đ) Doanh nghiệp nhập khẩu xăng dầu
không đáp ứng yêu cầu về chất lượng theo quy định bị xử phạt theo Điều
21 Nghị định 126/2005/NĐ-CP ngày 10/10/2005 của Chính phủ được sửa đổi bổ
sung tại Điều 1 Nghị định số 95/2007/NĐ-CP ngày 04/6/2007 của
Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo lường và chất
lượng sản phẩm, hàng hoá.
e) Doanh nghiệp nhập khẩu xăng dầu
phải công bố tiêu chuẩn áp dụng theo TCVN 6776: 2005 đối với xăng và TCVN 5689:
2005 đối với nhiên liệu điêzen và cung cấp tiêu chuẩn công bố áp dụng cho nhà
phân phối, bán lẻ.
2. Điều kiện bảo đảm đo lường
Các phương tiện đo sử dụng trong
giao nhận xăng dầu phải được kiểm định theo quy định hiện hành và đang
còn trong thời hạn hiệu lực kiểm định.
III. ĐIỀU KIỆN
VÀ TRÁCH NHIỆM BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG, BẢO ĐẢM ĐO LƯỜNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT,
CHẾ BIẾN XĂNG DẦU
1. Doanh nghiệp sản xuất, chế biến
xăng dầu phải có phòng thử nghiệm và đo lường đáp ứng những điều kiện sau:
a) Về năng lực thử nghiệm:
- Giai đoạn từ nay đến ngày
31/12/2010: có đủ trang thiết bị cần thiết và phù hợp để kiểm tra, thử nghiệm,
đánh giá các chỉ tiêu chất lượng của xăng dầu thành phẩm quy định tại điểm a khoản
1 Mục II của Thông tư này và theo các phương pháp thử tương ứng quy định tại
QCVN 1:2007/BKHCN.
Trong trường hợp chưa đủ trang
thiết bị cần thiết để thử nghiệm hết các chỉ tiêu chất lượng, được phép sử dụng
phòng thử nghiệm bên ngoài để thử các chỉ tiêu còn lại và phải được thể hiện bằng
hợp đồng cung cấp dịch vụ thử nghiệm. ưu tiên sử dụng các phòng thử nghiệm được
công nhận.
- Giai đoạn sau năm 2010: có đủ
các trang thiết bị thử nghiệm để kiểm tra tất cả các chỉ tiêu chất lượng của
xăng dầu thành phẩm quy định tại điểm a khoản 1 Mục II của Thông tư này và theo
các phương pháp thử tương ứng quy định tại QCVN 1:2007/BKHCN.
b) Các thiết bị thử nghiệm, đo
lường phải được kiểm định, hiệu chuẩn theo yêu cầu của quy trình công nghệ
trong sản xuất, chế biến.
c) Có đủ các quy chuẩn kỹ thuật,
tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế và các tài liệu kỹ thuật, quy trình kiểm
tra, quy trình thử nghiệm tương ứng với từng loại xăng dầu sản xuất, chế biến.
d) Có đội ngũ cán bộ kỹ thuật,
công nhân vận hành quy trình sản xuất, chế biến xăng, dầu đã được đào tạo
chuyên môn phù hợp với từng vị trí công tác.
Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng
phòng thử nghiệm xăng dầu theo chuẩn mực quốc tế và được công nhận theo tiêu
chuẩn TCVN ISO 17025:2005.
2. Trách nhiệm của doanh nghiệp
a) Doanh nghiệp sản xuất, chế biến
xăng dầu phải xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn
TCVN ISO 9001: 2000 hoặc hệ thống quản lý chất lượng chuyên ngành dầu khí ISO
/TS 29001:2003 - Công nghiệp dầu mỏ, hoá dầu và khí thiên nhiên - Hệ thống quản
lý chất lượng chuyên ngành - Các yêu cầu đối với tổ chức cung cấp sản phẩm và dịch
vụ.
b) Doanh nghiệp sản xuất, chế biến
xăng dầu phải thực hiện chứng nhận sản phẩm phù hợp với quy định tại Mục 2 QCVN 1:2007/BKHCN; công bố tiêu chuẩn áp dụng theo TCVN
6776: 2005 đối với xăng và TCVN 5689: 2005 đối với nhiên liệu điêzen và cung cấp
tiêu chuẩn công bố áp dụng cho nhà phân phối, bán lẻ.
c) Doanh nghiệp phải thực hiện
kiểm tra chất lượng đối với từng lô xăng dầu thành phẩm và chỉ đưa ra lưu thông
các lô xăng, dầu đáp ứng yêu cầu về chất lượng theo quy định tại điểm a khoản 1
Mục II của Thông tư này. Kết quả kiểm tra thử nghiệm của từng lô hàng phải được
cấp cho nhà phân phối, bán lẻ và lưu trữ, xuất trình khi có yêu cầu của cơ quan
có thẩm quyền.
d) Các chất phụ gia nhập khẩu để
sản xuất, chế biến xăng dầu phải bảo đảm các quy định về an toàn, vệ sinh, sức
khoẻ con người, môi trường và quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng.
3. Đối với doanh nghiệp mới bắt
đầu đi vào sản xuất, chế biến, trước khi đưa ra lưu thông lần đầu, xăng dầu
thành phẩm phải được kiểm tra và cấp xác nhận đạt chất lượng. Tổng cục Tiêu chuẩn
Đo lường Chất lượng phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức thực hiện việc kiểm
tra.
Nội dung kiểm tra
bao gồmN:
a) Kiểm tra chất
lượng xăng dầu thành phẩm trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường theo quy định
tại điểm a khoản 1 Mục II của Thông tư này;
b) Kiểm tra việc
thực hiện các quy định của Pháp lệnh Đo lường đối với các phương tiện đo dùng
trong giao nhận;
c) Kiểm tra năng lực
phòng thử nghiệm;
d) Kiểm tra việc
xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng.
IV. ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG, BẢO ĐẢM ĐO LƯỜNG ĐỐI VỚI NHÀ PHÂN PHỐI
(TỔNG ĐẠI LÝ, ĐẠI LÝ) XĂNG DẦU
1. Điều kiện về
cán bộ nhân viên và trang thiết bị.
a) Có đội ngũ cán
bộ kỹ thuật và công nhân vận hành quy trình, tiếp nhận, bảo quản xăng, dầu đã
được đào tạo chuyên môn phù hợp với từng vị trí công tác.
b) Cán bộ nhân
viên phải được đào tạo và được cấp giấy chứng nhận về nghiệp vụ bảo quản thiết
bị đo lường, chất lượng xăng dầu do Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tổ
chức.
Đối với cán bộ
nhân viên đã được các cơ quan chức năng cấp giấy chứng nhận về nghiệp vụ bảo quản
thiết bị đo lường, chất lượng xăng dầu trước khi Thông tư này có hiệu lực thi
hành không cần phải đào tạo lại.
c) Các phương tiện
đo sử dụng trong giao nhận xăng dầu phải được kiểm định theo quy định hiện hành
và đang còn trong thời hạn hiệu lực kiểm định.
d) Có đủ bồn chứa,
bể chứa cho từng chủng loại xăng, dầu.
2. Trách nhiệm:
a) Yêu cầu nhà nhập
khẩu, sản xuất cung cấp tên, chủng loại xăng dầu và tiêu chuẩn công bố áp dụng
cho từng lô hàng. Hồ sơ hàng hoá phải được lưu trữ, sao chụp để chuyển giao cho
các nhà bán lẻ (cửa hàng, trạm phân phối xăng dầu).
b) Không được làm
thay đổi chất lượng xăng dầu, không được cung cấp xăng dầu không đúng về chủng
loại, chất lượng và số lượng trong quá trình kinh doanh.
c) Chịu trách nhiệm
về chất lượng xăng dầu trong quá trình tiếp nhận, bảo quản, vận chuyển theo hợp
đồng.
V. ĐIỀU KIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG, BẢO ĐẢM ĐO LƯỜNG
ĐỐI VỚI NHÀ BÁN LẺ (CỬA HÀNG, TRẠM BÁN LẺ XĂNG DẦU)
1. Điều kiện về
thiết kế xây dựng, trang thiết bị.
a) Được xây dựng
theo đúng quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
b) Được thiết kế,
xây dựng theo quy định tại TCVN 4530:1998 .
c) Có đủ phương tiện
đo trong giao nhận, bán lẻ, các phương tiện đo được kiểm định theo quy định và
đang còn trong thời hạn hiệu lực; thực hiện quy định về đo lường đối với các
phép đo trong thương mại bán lẻ theo quy định hiện hành.
d) Hệ thống công nghệ sử dụng
phương tiện đo trong bán lẻ xăng dầu phải được đánh giá đạt yêu cầu về kỹ thuật
đo lường.
đ) Có đủ bồn chứa, bể chứa cho từng
chủng loại xăng, dầu.
e) Có đủ điều kiện phòng cháy,
chữa cháy.
2. Điều kiện về cán bộ nhân viên
a) Có đội ngũ cán bộ kỹ thuật và
công nhân đã được đào tạo chuyên môn phù hợp với từng vị trí công tác.
b) Phải được đào tạo và được cấp
giấy chứng nhận về nghiệp vụ bảo quản thiết bị đo lường, chất lượng xăng dầu do
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tổ chức.
Đối với cán bộ nhân viên đã được
các cơ quan chức năng cấp giấy chứng nhận về nghiệp vụ bảo quản thiết bị đo lường,
chất lượng xăng dầu trước khi Thông tư này có hiệu lực thi hành không cần phải
đào tạo lại.
c) Phải được đào tạo về phòng
cháy, chữa cháy.
3. Trách nhiệm
a) Cung cấp cho người tiêu dùng
xăng, dầu đúng định lượng, số lượng, chủng loại với chất lượng được cung cấp từ
nhà phân phối.
b) Thông báo công khai ở vị trí
dễ nhận biết cho người tiêu dùng các thông tin về: tên, chủng loại xăng dầu; đối
với dầu điêzen cần nêu thêm mục đích sử dụng cho từng loại dầu.
c) Yêu cầu nhà phân phối cung cấp
tên, chủng loại xăng dầu và tiêu chuẩn áp dụng tương ứng đối với từng loại xăng
dầu.
d) Chịu trách nhiệm về tính hợp
pháp và tính đúng đắn của các phương tiện đo được trang bị. Các thiết bị đo lường
phải được kiểm định định kỳ, bảo quản, sử dụng theo quy định và phải bảo đảm
tính nguyên vẹn của niêm phong sau khi kiểm định. Chỉ những thiết bị đo bảo đảm
yêu cầu kiểm định mới được đưa vào sử dụng.
VI. THANH
TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ ĐO LƯỜNG TRONG KINH DOANH XĂNG
DẦU
1. Bộ Khoa học và Công nghệ chủ
trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra việc bảo
đảm chất lượng, bảo đảm đo lường tại các doanh nghiệp nhập khẩu, phân phối, sản
xuất, chế biến xăng dầu theo quy định tại Thông tư này.
2. Sở Khoa học và Công nghệ các
tỉnh, thành phố chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra định
kỳ hoặc đột xuất về chất lượng và điều kiện bảo đảm chất lượng, bảo đảm đo lường
tại các cửa hàng kinh doanh, bán lẻ xăng dầu theo quy định tại Thông tư này.
3. Doanh nghiệp, cán bộ nhân
viên kinh doanh xăng dầu vi phạm các quy định tại Thông tư này, tuỳ theo mức độ
vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
4. Cán bộ công chức trong khi
thi hành công vụ vi phạm các quy định tại Thông tư này, tuỳ theo mức độ vi phạm
sẽ bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo
quy định của pháp luật.
VII. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Thông tư này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
2. Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường
Chất lượng là cơ quan giúp Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý chất lượng,
quản lý đo lường đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu, có trách nhiệm:
a) Hướng dẫn thực hiện Thông tư
này;
b) Định kỳ báo cáo Bộ Khoa học
và Công nghệ tình hình quản lý chất lượng, quản lý đo lường đối với xăng dầu nhập
khẩu, sản xuất trong nước và lưu thông trên thị trường.
3. Trong quá trình thực hiện
Thông tư này, nếu có khó khăn vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức cá nhân
phản ánh kịp thời về Bộ Khoa học và Công nghệ để xem xét, quyết định. /.
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Các Phó Thủ tướng CP (để báo cáo);
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP (để phối hợp);
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW (để phối hợp);
- Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp);
- Công báo;
- Lưu VT, PC, TĐC.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Quốc Thắng
|