|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 85/2018/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày 13
tháng 9 năm 2018
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG
DẪN LẬP DỰ TOÁN, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO
CÔNG TÁC PHÒNG NGỪA, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẦU TƯ QUỐC TẾ
Căn cứ Luật Ngân
sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định 163/2016/NĐ-CP
ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP
ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Thực hiện Quyết định số 04/2014/QĐ-TTg ngày 14 tháng 01 năm 2014 của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế phối hợp trong giải quyết tranh chấp đầu
tư quốc tế;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính hành
chính sự nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn
lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước cho
công tác phòng ngừa, giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng
1. Thông tư này quy định việc lập
dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước cho công
tác phòng ngừa, giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế quy định tại khoản 1 Điều 2 Quy chế phối hợp trong việc giải quyết tranh chấp đầu
tư quốc tế ban hành kèm theo Quyết định số 04/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Thông tư này áp dụng đối với các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến
việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước
cho công tác phòng ngừa, giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế.
Điều 2. Nguyên tắc lập dự toán,
quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí
1. Chi phí phát sinh từ việc thực hiện nhiệm vụ đại
diện pháp lý cho Chính phủ được cấp trong kinh phí hoạt động hàng năm của Bộ Tư
pháp.
2. Chi phí phát sinh từ việc thực hiện các hoạt động
khác phục vụ công tác phòng ngừa, giải quyết vụ việc tranh chấp đầu tư quốc tế
được cấp cho cơ quan chủ trì theo nguyên tắc sau:
a) Trường hợp cơ quan chủ trì là cơ quan nhà nước ở
trung ương do ngân sách trung ương đảm bảo;
b) Trường hợp cơ quan chủ trì là cơ quan nhà nước ở
địa phương do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định về phân cấp ngân sách.
3. Kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện công tác
phòng ngừa, giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế phải được lập dự toán, quản
lý, sử dụng và quyết toán đúng mục đích, đúng chế độ và theo các quy định tại
Thông tư này.
Điều 3. Nội dung chi
1. Chi phí trong giai đoạn nhà đầu tư nước ngoài
khiếu nại và yêu cầu tham vấn hoặc gửi thông báo ý định khởi kiện:
a) Chi phục vụ hoạt động nghiên cứu pháp luật, điều
ước quốc tế hoặc cam kết quốc tế, hồ sơ và các tài liệu khác liên quan đến vụ
việc nhà đầu tư nước ngoài khiếu nại hoặc yêu cầu tham vấn;
b) Chi tham vấn chuyên gia trong nước và quốc tế;
c) Chi phục vụ hoạt động tham vấn, thương lượng với
nhà đầu tư nước ngoài.
2. Chi phí trong giai đoạn nhà đầu tư nước ngoài nộp
đơn khởi kiện ra trọng tài quốc tế hoặc cơ quan tài phán nước ngoài có thẩm quyền:
a) Xây dựng chiến lược, phương án tham gia giải quyết
tranh chấp;
b) Chi công tác chuẩn bị tài liệu, chứng cứ liên
quan đến vụ việc;
c) Xây dựng bản trả lời thông báo trọng tài theo
quy định của Quy tắc trọng tài trong trường hợp không hoặc chưa thuê luật sư tư
vấn cho Chính phủ;
d) Chi phí phục vụ cho hoạt động lựa chọn luật sư,
trọng tài viên phía Việt Nam (nếu có);
đ) Chi phí phục vụ cho hoạt động hòa giải ngoài trọng
tài quốc tế (nếu có).
3. Chi phí trong giai đoạn tranh chấp đầu tư quốc tế
được giải quyết tại trọng tài quốc tế hoặc cơ quan tài phán nước ngoài có thẩm
quyền:
a) Chi thuê luật sư đại diện cho Chính phủ, cơ quan
Nhà nước và chi phí thuê chuyên gia trong nước và quốc tế;
b) Chi phí cho nhân chứng tham gia vụ kiện;
c) Xây dựng bản Tự bảo vệ của Chính phủ trong trường
hợp không thuê hoặc chưa thuê luật sư tư vấn cho Chính phủ và các bản đệ trình
khác theo yêu cầu của Hội đồng trọng tài;
d) Xây dựng bản kháng biện cho Chính phủ trong trường
hợp không hoặc chưa thuê luật sư tư vấn cho Chính phủ;
đ) Chi tham gia các phiên xét xử tại trọng tài quốc
tế hoặc cơ quan tài phán nước ngoài có thẩm quyền;
e) Chi phiên dịch tại phiên xét xử;
g) Chi thuê địa điểm xét xử (nếu có);
h) Chi phí phục vụ hoạt động công nhận và cho thi
hành phán quyết của trọng tài quốc tế hoặc cơ quan tài phán nước ngoài có thẩm
quyền về giải quyết tranh chấp.
4. Chi phí cho hoạt động phối hợp liên ngành giải
quyết vụ kiện.
5. Chi phí truy cập phần mềm, cơ sở dữ liệu về giải
quyết tranh chấp đầu tư quốc tế.
6. Chi dịch tài liệu, chi làm đêm, làm thêm giờ và
chi phí trực tiếp khác cho công tác phòng ngừa, giải quyết tranh chấp quốc tế.
Điều 4. Mức chi
Đối với các nội dung chi đã có chế độ, tiêu chuẩn,
định mức chi tiêu thực hiện theo chế độ hiện hành, gồm: Kinh phí cho các cuộc họp,
hội nghị, công tác phí trong nước, chi phí đi công tác nước ngoài, tham gia các
hội nghị, diễn đàn quốc tế về giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế; chi làm
đêm, thêm giờ; chi phí dịch tài liệu của vụ kiện tranh chấp đầu tư quốc tế.
Ngoài ra, Thông tư này quy định một số mức chi, cụ thể như sau:
1. Chi phí cho hoạt động tố tụng trọng tài quốc tế
hoặc cơ quan tài phán nước ngoài có thẩm quyền chi trả theo thông báo chi phí
hoạt động tố tụng của trọng tài quốc tế hoặc cơ quan tài phán nước ngoài có thẩm
quyền.
2. Chi phí thuê luật sư và chuyên gia được chi trả
theo hợp đồng được ký giữa cơ quan chủ trì với các chủ thể này.
3. Chi phí mời nhân chứng:
a) Đối với nhân chứng ngoài nước: Chi trả chi phí
đi lại, ăn ở theo hợp đồng được ký giữa cơ quan chủ trì với nhân chứng;
b) Đối với nhân chứng trong nước:
- Chi phí ăn, ở, đi lại:
Đối với ngày làm việc tại Việt Nam liên quan đến vụ
kiện: Tùy theo tình hình thực tế, thủ trưởng cơ quan chủ trì quyết định mức chi
hỗ trợ chi phí ăn, ở, đi lại cho nhân chứng tối đa bằng mức phụ cấp lưu trú,
chi phí đi lại và tiền phòng nghỉ theo quy định của cơ quan chủ trì cụ thể hóa
quy định của Bộ Tài chính về chế độ công tác phí hiện hành.
Trường hợp nhân chứng tham gia các phiên xét xử tại
nước ngoài theo yêu cầu của trọng tài quốc tế hoặc cơ quan tài phán nước ngoài
có thẩm quyền, nguyên đơn hoặc cơ quan chủ trì: Cơ quan chủ trì thanh toán chi
phí ăn, ở, đi lại của nhân chứng bằng mức chi chế độ công tác phí cho cán bộ,
công chức Nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách Nhà nước bảo
đảm kinh phí hiện hành.
- Chi bù đắp tổn thất về ngày công lao động cho
nhân chứng không hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong thời gian làm việc tại
Việt Nam liên quan đến vụ kiện và thời gian tham gia các phiên xét xử tại nước
ngoài theo yêu cầu của trọng tài quốc tế hoặc cơ quan tài phán nước ngoài có thẩm
quyền, nguyên đơn hoặc cơ quan chủ trì, do thủ trưởng cơ quan chủ trì xem xét,
quyết định trên cơ sở mức thu nhập bình quân tính trên ngày công phổ thông trên
địa bàn và mức thu nhập bình quân của ngành nghề nhân chứng đang làm việc.
4. Chi thuê địa điểm xét xử (nếu có): Tùy theo địa
điểm xét xử của từng phiên xét xử theo yêu cầu cụ thể của trọng tài quốc tế hoặc
cơ quan tài phán nước ngoài có thẩm quyền, Thủ trưởng cơ quan chủ trì quyết định
và chịu trách nhiệm việc thuê địa điểm xét xử trên cơ sở hợp đồng được ký giữa
cơ quan chủ trì với tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ.
5. Chi phiên dịch tại phiên xét xử do thủ trưởng cơ
quan chủ trì quyết định mức chi thuê phiên dịch cho phù hợp và chịu trách nhiệm
về quyết định của mình. Trường hợp cơ quan chủ trì sử dụng cán bộ của cơ quan
tham gia phiên dịch tại phiên xét xử (không thuê ngoài) thì được thanh toán tối
đa không quá mức chi phiên dịch thuê ngoài quy định tại Thông tư của Bộ Tài
chính quy định chế độ chi tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam hiện
hành.
6. Chi xây dựng phương án đàm phán, hòa giải với
nhà đầu tư được cấp có thẩm quyền giao; xây dựng bản trả lời thông báo trọng
tài theo quy định của Quy tắc trọng tài; xây dựng bản tự bảo vệ của Chính phủ;
xây dựng bản kháng biện cho Chính phủ và xây dựng phương án khi tham dự các
phiên xét xử tại Hội đồng trọng tài quốc tế hoặc cơ quan tài phán nước ngoài có
thẩm quyền trong trường hợp không hoặc chưa thuê luật sư tư vấn cho Chính phủ:
Tùy theo tính chất phức tạp của từng loại báo cáo, thủ trưởng cơ quan chủ trì
quyết định mức chi hỗ trợ cụ thể, nhưng tối đa không quá 12.000.000 đồng/báo
cáo được cấp có thẩm quyền thông qua.
7. Chi phí truy cập phần mềm,
cơ sở dữ liệu về giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế theo mức thu do nhà cung
cấp quy định.
Điều 5. Lập dự toán, quản lý, sử
dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước cho công tác phòng ngừa, giải
quyết tranh chấp đầu tư quốc tế
Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán
kinh phí ngân sách nhà nước cho công tác phòng ngừa, giải quyết tranh chấp đầu
tư quốc tế thực hiện theo quy định hiện hành của Luật
Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các
văn bản hướng dẫn. Thông tư này hướng dẫn một số nội dung cụ thể về lập dự
toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí như sau:
1. Chi phí phát sinh từ việc thực hiện nhiệm vụ đại
diện pháp lý cho Chính phủ được cấp trong kinh phí hoạt động hàng năm của Bộ Tư
pháp.
2. Đối với chi phí phát sinh từ việc thực hiện các
hoạt động khác trong công tác phòng ngừa, giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế,
thực hiện như sau:
a) Hàng năm vào thời điểm lập dự toán ngân sách năm
sau, căn cứ tình hình thực hiện giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế đang triển
khai và các vụ tranh chấp có thể xảy ra trong năm kế hoạch, cơ quan chủ trì lập
dự toán ngân sách nhà nước chi cho công tác phòng ngừa, giải quyết tranh chấp đầu
tư quốc tế gửi cơ quan tài chính để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền quyết định
bố trí nguồn kinh phí theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
b) Đối với công tác phòng ngừa
tranh chấp đầu tư quốc tế: Khi nhận được thư khiếu nại và yêu cầu tham vấn hoặc
thông báo ý định khởi kiện của nhà đầu tư nước ngoài, cơ quan chủ trì theo quy
định tại khoản 4 Điều 2 và Điều 5 Quy chế phối hợp trong giải
quyết tranh chấp đầu tư quốc tế ban hành kèm theo Quyết định số 04/2014/QĐ-TTg
ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ xây dựng dự
toán thực hiện gửi cơ quan tài chính cùng cấp trình cấp có thẩm quyền bố trí
kinh phí.
c) Đối với công tác giải quyết tranh chấp đầu tư quốc
tế: Khi nhận được thông báo trọng tài hoặc thông báo tương tự của nhà đầu tư nước
ngoài về việc khởi kiện vụ việc tranh chấp đầu tư quốc tế tại trọng tài quốc tế
hoặc cơ quan tài phán nước ngoài có thẩm quyền, cơ quan chủ trì xây dựng dự
toán thực hiện theo kế hoạch giải quyết vụ việc được cấp có thẩm quyền phê duyệt,
gửi cơ quan tài chính cùng cấp trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí.
3. Sau khi kết thúc vụ kiện, trường hợp bên nguyên
đơn hoàn trả chi phí vụ kiện theo phán quyết của trọng tài quốc tế hoặc cơ quan
tài phán nước ngoài có thẩm quyền thì thực hiện nộp ngân sách nhà nước.
4. Chi phí cho công tác phòng ngừa, giải quyết
tranh chấp đầu tư quốc tế từ ngân sách nhà nước được tổng hợp vào quyết toán
hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước.
Điều 6. Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 1
tháng 11 năm 2018.
2. Mức chi quy định tại khoản 6
Điều 4 Thông tư thực hiện đến hết năm 2020. Từ năm 2021 trở đi thực hiện theo
quy định chung về chế độ tiền lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy
Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách tiền lương đối với cán
bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp.
3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên
cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Trung ương Đảng và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang bộ; cơ quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan Trung ương của các Đoàn thể;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Tài chính, KBNN các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Cổng TTĐT: Chính phủ, Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ HCSN (300 bản).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Văn Hiếu
|