|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LAI CHÂU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 688/QĐ-UBND
|
Lai
Châu, ngày 11 tháng 06 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU
TƯ KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH
HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2021;
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức
chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày
20/5/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh
cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực
cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết
định này Đề án “Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh
doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025, định hướng đến
năm 2030” (có Đề án chi tiết kèm theo).
Điều 2. Giao Sở Nội vụ chủ trì,
phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức,
triển khai thực hiện Đề án.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng
các sở, ban, ngành tỉnh; Các cơ quan ngành dọc trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch UBND
các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thực hiện Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Vụ CCHC Bộ Nội vụ (b/c);
- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (b/c);
- Bí thư huyện ủy, thành ủy;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh;
- Báo Lai Châu;
- Lưu: VT, KSTT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Tiến Dũng
|
ĐỀ ÁN
ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ KINH DOANH,
NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM
2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 688/QĐ-UBND ngày 11/6/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu)
Phần 1
SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
I. SỰ CẦN THIẾT
XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Thực hiện một trong ba khâu đột phá
chiến lược nhằm phát triển kinh tế - xã hội được đề ra tại Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XI của Đảng về “hoàn thiện thể chế kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh
tranh bình đẳng và cải cách hành chính”, trong giai đoạn 2016-2020 trên cơ sở
chủ trương của Đảng, các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, của
Tỉnh ủy về cải cách hành chính, Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu đã ban hành kế hoạch
cải cách hành chính và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh giai đoạn
2016-2020[1] và kế hoạch
hàng năm để cụ thể hóa và triển khai thực hiện. Sau 05 năm triển khai thực hiện
với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị và chính quyền các cấp công tác cải
cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh Lai Châu đã có
chuyển biến tích cực: Công tác xây dựng và thi hành pháp luật được các cơ quan
nhà nước trong cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở quan tâm, chỉ đạo, hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật dần được nâng cao về chất lượng, đáp ứng yêu cầu quản
lý nhà nước của tỉnh; công tác cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện
kinh doanh bước đầu đã tạo niềm tin cho tổ chức, cá nhân, cải thiện sự hài lòng
của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước; cải
cách tổ chức bộ máy tiếp tục được triển khai thực hiện với nhiều nhiệm vụ quan
trọng, cơ bản đã tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; công tác xây dựng và
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
có nhiều đổi mới, đã từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; ứng dụng công nghệ
thông tin được đẩy mạnh, từng bước hoàn thiện chính quyền điện tử, chính quyền
số; cơ chế quản lý tài chính, đơn vị sự nghiệp công lập được đổi mới, giúp cho
các cơ quan, đơn vị tự chủ động trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, sử dụng ngân sách
nhà nước một cách hiệu quả; số doanh nghiệp thành lập mới tăng, do vậy nộp thuế
vào ngân sách nhà nước tăng; một số dự án trọng điểm đã thu hút được các nguồn
vốn đầu tư lớn, từ đó khai thác được tiềm năng, thế mạnh của tỉnh; Chỉ số cải
cách hành chính (PAR INDEX) đã được cải thiện cả về điểm số và thứ hạng. Chỉ số
năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đã có những chỉ số thành phần nằm trong nhóm
đầu của cả nước.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai
thực hiện còn có những tồn tại, hạn chế như: Cải cách hành chính, cải thiện môi
trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh ở một số ngành, địa
phương còn thiếu đồng bộ, hiệu quả chưa cao; cải cách thủ tục hành chính chưa đủ
mạnh; tổ chức bộ máy của một số cơ quan, đơn vị còn cồng kềnh, chưa thật sự
tinh gọn; chất lượng, kỷ luật, kỷ cương hành chính của đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức còn hạn chế; ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động chỉ đạo điều
hành của cơ quan hành chính còn chậm và chưa đồng bộ; hệ thống cơ chế, chính
sách của tỉnh vẫn chưa đáp ứng yêu cầu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX)
có tăng nhưng chưa bền vững; Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) còn thấp và ở
nhóm cuối của cả nước.
Để tiếp tục thực hiện mục tiêu, định
hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021- 2030 theo Nghị quyết Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XIII của Đảng là “Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch,
vững mạnh toàn diện, xây dựng Nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả gắn
với tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức; hoàn thiện toàn diện, đồng bộ thể chế phát triển nền kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi để huy động,
phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, thúc đẩy đầu tư, sản xuất kinh
doanh” và “đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh,
cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thu hút doanh nghiệp” theo tinh thần Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lai Châu lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025 đã đề ra.
UBND tỉnh ban hành Đề án “Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu
tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025, định
hướng đến năm 2030”.
II. CĂN CỨ PHÁP LÝ
XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015
của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức;
Nghị quyết số 18-NQ/TW về một số vấn
đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn,
hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19-NQ/TW về một số vấn đề về tiếp tục
đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động
của các đơn vị sự nghiệp công lập;
Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019
của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện
tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2025;
Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày
03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số quốc
gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”;
Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh
lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025;
Chỉ thị số 01-CT/TU ngày 12/11/2020 của
Ban thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng trong thực
hiện các giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chỉ số năng lực cạnh
tranh cấp tỉnh PCI;
Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày
20/5/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành chính, cải
thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai
đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.
III. PHẠM VI, THỜI GIAN THỰC HIỆN
ĐỀ ÁN
1. Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn
toàn tỉnh Lai Châu.
2. Thời gian thực hiện: Giai đoạn
2021-2025, định hướng đến năm 2030.
Phần 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH,
CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ KINH DOANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH GIAI ĐOẠN
2016-2020
I. THỰC TRẠNG
CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ KINH DOANH VÀ NĂNG LỰC
CẠNH TRANH CẤP TỈNH
1. Công tác chỉ
đạo, điều hành
2.1. Kết quả
Trong những năm qua công tác cải cách
hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh luôn được Tỉnh ủy, HĐND,
UBND tỉnh quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, ban hành các chỉ thị, chương trình, kế hoạch,
văn bản chỉ đạo điều hành để hướng dẫn, đôn đốc các cấp, các ngành tổ chức triển
khai thực hiện thống nhất, đồng bộ công tác cải cách hành chính[2]; đồng thời quan tâm, đề ra các chính sách ưu
đãi, thu hút đầu tư, triển khai Bộ chỉ số đánh giá công tác cải cách hành
chính, năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành và địa phương; tổ chức đối thoại và giải
quyết khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp. Thành lập và đưa vào hoạt
động Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Lai Châu bước đầu đạt được kết quả
tích cực, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp trong việc giao
dịch, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính. Công tác kiểm tra cải cách hành
chính được thực hiện toàn diện trên các lĩnh vực; đổi mới phương thức kiểm tra
bằng hình thức thường xuyên và đột xuất; xây dựng Trang thông tin cải cách hành
chính để cung cấp thông tin, các văn bản chỉ đạo, điều hành về công tác cải
cách hành chính. Do đó, tiêu chí thành phần về công tác chỉ đạo, điều hành cải
cách hành chính năm 2019 xếp hạng 12/63 tỉnh, thành phố tăng 15 bậc so với năm
2018.
2.2. Tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được công
tác lãnh đạo, chỉ đạo và phối hợp tổ chức thực hiện các giải
pháp cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng
lực cạnh tranh ở một số ngành, địa phương còn chưa quyết liệt, hiệu quả chưa
cao; việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện ở một số cơ quan, đơn vị, địa
phương còn hình thức, thiếu tính sáng tạo; việc khắc phục những hạn chế chưa
triệt để; xếp hạng Chỉ số cải cách hành chính có chuyển biến nhưng chưa bền vững,
thiếu ổn định; Chỉ số năng lực cạnh tranh chưa có sự cải thiện thứ hạng, luôn ở
trong nhóm thấp của cả nước.
2. Kết quả thực
hiện cải cách hành chính
2.1. Về cải cách thể chế
a) Kết quả
Việc xây dựng, ban hành các văn bản
quy phạm pháp luật của các cấp trong tỉnh được thực hiện theo chủ trương, chính
sách, quy định của Đảng và Nhà nước. Công tác xây dựng, ban hành văn bản được
các cơ quan chủ động tham mưu, đề xuất ban hành đảm bảo trình tự, thẩm quyền.
Các văn bản sau khi ban hành đã được kiểm tra, rà soát kịp thời để xử lý những
quy định chồng chéo không phù hợp với Hiến pháp, pháp luật và tình hình thực tiễn
trên địa bàn tỉnh. Hệ thống văn bản Quy phạm pháp luật của tỉnh đã dần đáp ứng
các tiêu chí về tính đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch và yêu
cầu quản lý nhà nước của tỉnh. Trong giai đoạn 2016-2020, Hội đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân các cấp trong tỉnh đã ban hành 1.423 văn bản quy phạm pháp luật (cấp
tỉnh 346 văn bản, cấp huyện 252 văn bản, cấp xã 823 văn bản); số văn bản được xử
lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý sau rà soát là
216 văn bản. Công tác theo dõi thi hành pháp luật được triển khai kịp thời, đồng
bộ theo chương trình, kế hoạch, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp và
các cơ quan, đơn vị có liên quan. Năm 2019 tiêu chí thành phần xây dựng và tổ
chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật tại tỉnh xếp hạng 13/63 tỉnh, thành
phố, tăng 26 bậc so với năm 2018.
b) Tồn tại, hạn chế
Trong giai đoạn 2016-2020, số lượng
văn bản quy phạm pháp luật ban hành tương đối nhiều (1.423 văn bản) nhưng một số
văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hóa các quy định được ban hành chất lượng
không cao, một số văn bản quy phạm pháp luật được ban hành có nội dung chưa phù
hợp với quy định pháp luật, thiếu tính khả thi và không phù hợp với tình hình
thực tiễn của địa phương. Qua hoạt động kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền đã
phát hiện có 16 văn bản có quy định trái pháp luật về nội dung, thẩm quyền.
2.2. Về cải cách thủ tục hành
chính
a) Kết quả
Thủ tục hành chính tiếp tục đơn giản
hóa, cắt giảm thời gian giải quyết (năm 2020, trung bình cắt giảm được 32,6 %
thời gian giải quyết thủ tục hành chính; thời gian tiết kiệm cao nhất đạt
66,7%; thấp nhất đạt 6,7%). Cơ chế một cửa, một cửa liên thông thực hiện có hiệu
quả, tạo sự chuyển biến tích cực, 100% thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải
quyết của cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã được thực hiện tại Bộ phận một cửa (trừ
những thủ tục hành chính không thực hiện tại Bộ phận một cửa theo quy định tại
Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ); 100% danh mục thủ tục hành chính của
02 cơ quan ngành dọc là Công an tỉnh[3],
Bảo hiểm xã hội tỉnh[4]
đã được đưa ra thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh theo chỉ đạo
của Thủ tướng Chính phủ; UBND tỉnh đã chỉ đạo đưa một số thủ tục hành chính
liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp thuộc thẩm quyền giải quyết của
Công ty Điện lực tỉnh, Công ty Cổ phần nước sạch ra thực hiện tại Trung tâm Phục
vụ hành chính công; tỷ lệ trả kết quả hồ sơ thủ tục hành chính cho người dân, tổ
chức đúng và trước hạn của các cơ quan hành chính nhà nước đạt trên 99%. Việc
triển khai giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử được đẩy mạnh.
100% cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã đã được
phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính. Đến nay, tỉnh đã hoàn
thành việc tích hợp, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 trên Cổng Dịch
vụ công quốc gia.
b) Tồn tại, hạn chế
Công tác cải cách thủ tục hành chính mặc
dù đã nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành song những
kết quả đạt được chưa cao, tiêu chí thành phần về cải cách thủ tục hành chính
hàng năm liên tục giảm, năm 2019 xếp hạng 51/63 tỉnh, thành phố giảm 10 bậc so
với năm 2018, nguyên nhân chủ yếu do còn nhiều thủ tục hành chính rườm rà, thời
gian giải quyết thủ tục hành chính cắt giảm chưa nhiều (trung bình cả giai đoạn
cắt giảm đạt 20%, năm 2020 trung bình cắt giảm đạt 32,6%); việc giải quyết hồ
sơ thủ tục hành chính tại một số cơ quan, đơn vị vẫn còn trễ hẹn và trả lại hồ
sơ cho công dân nhiều lần, nhất là trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng cơ bản
và các thủ tục liên quan đến thu hút đầu tư; một số thủ tục hành chính ở cấp cơ
sở trong quá trình giải quyết còn yêu cầu thêm thành phần hồ sơ ngoài quy định;
vẫn còn tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà trong quá trình giải quyết công việc,
thủ tục hành chính đối với người dân và doanh nghiệp; các dịch vụ công mức độ
3,4 đã được tỉnh đẩy mạnh cung cấp, tuy nhiên tỷ lệ hồ sơ thủ tục hành chính có
phát sinh trực tuyến ở mức độ 3, 4 thấp (đạt 0,31%).
2.3. Về cải cách tổ chức bộ máy
a) Kết quả
Việc sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong
các cơ quan chuyên môn được rà soát, kiện toàn theo hướng tinh gọn, hoạt động
hiệu lực, hiệu quả. Trong giai đoạn đã sắp xếp giảm 02 đơn vị hành chính cấp
xã, 213 bản, tổ dân phố; giảm 229 tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập so với trước
khi thực hiện Nghị quyết 18, 19-NQ/TW; sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập đạt
25,92% vượt 15,92% so với mục tiêu Nghị quyết 19-NQ/TW đến năm 2021 (giảm 10%
so với 2015) và vượt 5,92% so với mục tiêu đến năm 2025 (giảm 10% so với năm
2021); giảm 242 lãnh đạo, quản lý so với năm 2017, giảm 2.447 người hoạt động
không chuyên trách ở bản, tổ dân phố so với đầu nhiệm kỳ. Việc tinh giản biên
chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị đạt kết quả, đến
năm 2021 hoàn thành tinh giản biên chế 10% so với năm 2015 theo yêu cầu của
Trung ương.
b) Tồn tại, hạn chế
Một số cơ quan, đơn vị nhiều đầu mối
trực thuộc chưa thật sự tinh gọn, một số phòng có chức năng, nhiệm vụ tương đồng,
số lượng biên chế ít; việc kiện toàn tổ chức gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn chậm; quy định chức
năng, nhiệm vụ của một số sở, ban, ngành và phòng, ban, chuyên môn, đơn vị sự
nghiệp chưa kịp thời. Việc phân cấp quản lý giữa các cấp chính quyền địa phương
chưa được quan tâm đúng mức; số lượng cấp phó còn vượt so với quy định, chưa đảm
bảo tính hợp lý. Do đó, năm 2019 tiêu chí thành phần về tổ chức bộ máy hành
chính xếp hạng thấp 42/63 tỉnh, thành phố, giảm 11 bậc so với năm 2018.
2.4. Về xây dựng và nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
a) Kết quả
Thực hiện điều chỉnh, bổ sung danh mục
vị trí việc làm đối với cơ quan, đơn vị sau sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị
quyết số 18, 19-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương; đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức trong các cơ quan, đơn vị được rà soát, sắp xếp theo vị trí việc làm,
tương ứng với yêu cầu nhiệm vụ lâu dài, trình độ ngày càng được nâng lên. Tính
đến hết năm 2020 toàn tỉnh có 16.745 cán bộ, công chức, viên chức, trong đó:
cán bộ, công chức có trình độ đại học và trên đại học chiếm 95%, viên chức có
trình độ đại học và trên đại học chiếm 54,99%. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển
dụng công chức, viên chức được thực hiện nghiêm túc bảo đảm nguyên tắc công
khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, bảo đảm tính cạnh tranh. Từ năm
2016 đến năm 2020 đã tuyển dụng được 108 công chức và 1.108 viên chức; xét tuyển
công chức cấp xã 114 trường hợp; cử đi đào tạo, bồi dưỡng 46.005 lượt cán bộ,
công chức, viên chức.
b) Tồn tại, hạn chế
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức có nơi còn thấp, nhất là cấp cơ sở (trình độ đạt chuẩn về chuyên môn từ
trung cấp trở lên của cán bộ cấp xã đạt 97,7%, Công chức xã đạt 99,6%); ý thức,
tinh trần trách nhiệm, đạo đức công vụ của một bộ phận cán bộ, công chức, viên
chức chưa cao, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; việc quản
lý, sử dụng, đánh giá công chức, viên chức chưa khoa học còn nể nang, một số
chưa thực chất; kỷ luật, kỷ cương hành chính có mặt chưa nghiêm dẫn đến còn nhiều
cán bộ, công chức, viên chức vi phạm bị kỷ luật (từ năm 2016 - 2020 có 278 cán
bộ, công chức viên chức bị xử lý kỷ luật). Chưa xây dựng được cơ chế, chính
sách thu hút hiệu quả để thu hút nguồn nhân lực có trình độ
cao đến công tác tại tỉnh. Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn quy hoạch cán bộ
với vị trí việc làm; nội dung đào tạo, bồi dưỡng còn nặng về lý thuyết; chưa tập
trung cử đi đào tạo các ngành mũi nhọn. Do đó, tiêu chí thành phần về xây dựng
và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong những năm qua
đang xếp hạng ở nhóm cuối trong cả nước, năm 2019 xếp thứ 56/63 tỉnh, thành phố,
giảm 2 bậc so với năm 2018.
2.5. Về cải cách tài chính công
a) Kết quả
Kịp thời triển khai thực hiện các
chính sách, chế độ về thuế, thu nhập, tiền lương, tiền công theo quy định của
Trung ương và Bộ Tài chính; quản lý thu, chi ngân sách nhà nước theo đúng Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành; đảm bảo chặt chẽ, tiết
kiệm, hiệu quả, gắn với lộ trình thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ
máy, giảm dần chi thường xuyên, bố trí hợp lý nguồn vốn cho đầu tư phát triển;
thực hiện đổi mới cơ chế tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước; đổi mới cơ chế
phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà nước; thực hiện giao quyền tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về tài chính cho các cơ quan, đơn vị. Thu ngân sách của tỉnh
những năm gần đây đều tăng. Do đó, công tác cải cách tài chính công của tỉnh đã
có nhiều chuyển biến tích cực, năm 2019 xếp 35/63 tỉnh, thành phố, tăng 28 bậc
so với năm 2018.
b) Tồn tại, hạn chế
Số lượng các đơn vị sự nghiệp công lập
tự đảm bảo chi đầu tư và chi thường xuyên, đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên chưa nhiều (tỷ lệ đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường
xuyên chỉ chiếm 4,96 %; số đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi
thường xuyên chiếm 5,41%). Việc thực hiện cơ chế giao quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện còn lúng túng, một số
đơn vị triển khai còn mang tính hình thức. Việc thực hiện quy định của pháp luật
về quản lý tài chính, ngân sách nhà nước có nơi chưa nghiêm túc. Cơ cấu nguồn
thu ngân sách chưa ổn định, thu từ thương mại, dịch vụ tăng chậm.
2.6. Về hiện đại hóa nền hành
chính
a) Kết quả
Hạ tầng công nghệ thông tin từng bước
được đầu tư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý nhà
nước, hệ thống quản lý văn bản và điều hành kết nối liên thông tất cả các cấp
chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể và các tổ chức hội; triển khai ứng dụng chữ ký số cho tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân, tích hợp
trên Hệ thống quản lý văn bản điều hành, Hệ thống Cổng dịch vụ công trực tuyến,
Hệ thống thanh toán tài chính của Kho bạc, Bảo hiểm[5]...; xây dựng và đưa vào vận hành Cổng dịch vụ
công - Hệ thống thông tin một cửa điện tử liên thông ba cấp chính quyền thống
nhất trên cùng một địa chỉ truy cập, hiện đã cung cấp 2.036 dịch vụ công, trong
đó dịch vụ công mức độ 3 là 445, dịch vụ công mức độ 4 là 584 (tổng số TTHC
cung cấp mức độ 3,4:1029 thủ tục đạt 55,44%); các dịch vụ công mức độ 3,4 đáp ứng đủ điều kiện được tích hợp trên Cổng dịch vụ công Quốc gia
(hiện tại tỉnh đã tích hợp lên Cổng dịch vụ công quốc gia được 672/1.029 TTHC mức
độ 3.4 đạt 65,3%[6]); hệ
thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 đã được triển khai thực hiện
tại 180 cơ quan, đơn vị hành chính cấp tỉnh và UBND cấp huyện thuộc đối tượng bắt
buộc áp dụng[7]. Do đó,
năm 2019 tiêu chí thành phần về hiện đại hoá nền hành chính có chuyển biến,
tăng 4 bậc so với năm 2018 xếp thứ 43/63 tỉnh, thành phố.
b) Tồn tại, hạn chế
Năng lực hạ tầng kỹ thuật về công nghệ
thông tin còn hạn chế dẫn đến nguy cơ mất an toàn thông tin cao (Lai Châu là tỉnh
liên tục xếp hạng bị lây nhiễm mã độc nhiều nhất cả nước); cơ sở vật chất,
trang thiết bị phục vụ hoạt động công vụ ở cấp xã còn thiếu (tỷ lệ cán bộ, công
chức cấp xã được trang bị máy tính mới đạt 70,79%), ứng dụng công nghệ thông
tin của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết công việc còn có mặt chưa
đáp ứng được yêu cầu, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở, thiếu cán bộ
về an toàn an ninh thông tin, đa số làm việc theo chế độ kiêm nhiệm. Việc sử dụng
dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 chưa cao vì khả năng tiếp cận thông tin,
trình độ, phương tiện máy móc ứng dụng công nghệ thông tin của người dân, doanh
nghiệp, tổ chức còn chưa đồng đều, còn nhiều hạn chế. Mặt khác người dân vẫn
còn thói quen giao dịch trực tiếp với cơ quan nhà nước, do đó tỷ lệ hồ sơ phát
sinh giải quyết thủ tục hành chính đối với dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4
còn thấp.
2.7. Tác động của công tác cải
cách hành chính tới phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
Trong giai đoạn 2016-2020 công tác cải
cách hành chính đạt được nhiều kết quả quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển
kinh tế-xã hội của tỉnh ổn định. Việc thành lập Trung tâm phục vụ hành chính
công và tăng cường triển khai bộ phận một cửa cấp huyện, cấp xã đã tạo điều kiện
thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp đến giao dịch; tỷ lệ trả kết quả
hồ sơ thủ tục hành chính cho người dân, tổ chức đúng và trước hạn đạt trên 99%;
Chỉ số đo lường sự hài lòng của tổ chức và cá nhân đối với sự phục vụ của cơ
quan hành chính nhà nước tăng (năm 2019 đạt 82,96% , năm 2020 đạt 85,02%); tốc
độ tăng trưởng kinh tế khá, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh hàng năm
tăng vượt so với dự toán trung ương giao; tỷ lệ các doanh nghiệp thành lập mới
tăng 0,9 lần so với năm 2016; số thuế các doanh nghiệp nộp ngân sách nhà nước
giai đoạn 2016-2020 tăng gấp hơn 4 lần so với giai đoạn 2011-2015; các dự án
thu hút đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng đã phát huy hiệu quả, cải thiện cơ sở
hạ tầng nông thôn, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ổn
định và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
3. Môi trường đầu
tư kinh doanh, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
3.1. Kết quả
Cải thiện môi trường đầu tư kinh
doanh nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh là yếu tố quan trọng để thu hút đầu
tư, phát triển kinh tế xã hội, thời gian qua tỉnh Lai Châu đã tập trung lãnh đạo,
chỉ đạo quyết liệt thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó quan tâm điều chỉnh,
bổ sung cơ chế, chính sách, cải thiện môi trường đầu tư
kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng cho các thành phần kinh tế
hoạt động phát triển[8],
như: Tăng cường việc rà soát, đơn giản hóa, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin trong giải quyết thủ tục hành chính; xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù
khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào những lĩnh vực tiềm năng của tỉnh (lĩnh vực
nông nghiệp, nông thôn); quan tâm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh
nghiệp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án; tăng cường đối thoại, gặp mặt giữa tỉnh
với doanh nghiệp thông qua chương trình cà phê doanh nhân do Hiệp hội Doanh
nghiệp tỉnh tổ chức định kỳ, qua Diễn đàn đối thoại doanh nghiệp...; thực hiện
cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thúc đẩy khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp
tư nhân và hợp tác xã. Trong giai đoạn, đã cấp đăng ký thành lập mới cho 764
doanh nghiệp, nâng tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 lên
1.511 doanh nghiệp; số thuế các doanh nghiệp nộp ngân sách nhà nước ngày càng
tăng, ước đạt giai đoạn 2016-2020 đạt 4.433 tỷ đồng, tăng gấp hơn 4 lần so với
giai đoạn 2011-2015,
Một số chỉ số thành phần PCI có vị
trí xếp hạng cao so với cả nước, kết quả năm 2020 cụ thể như sau:
Về tính minh bạch: Xếp hạng 4/63 tỉnh, thành phố. Tài liệu tiếp cận quy hoạch, pháp lý thuận
lợi; tỷ lệ doanh nghiệp nhận được văn bản phản hồi của cơ quan quản lý nhà nước
cao chiếm 81%; thời gian nhận văn bản phản hồi trung bình 2 ngày.
Về gia nhập thị trường: Xếp hạng 31/63 tỉnh, thành phố trong cả nước. Thủ tục đăng ký doanh nghiệp
ngày một cải thiện và được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao. Số ngày đăng ký
doanh nghiệp, số ngày thay đổi đăng ký doanh nghiệp, cán bộ
am hiểu chuyên môn trong đăng ký doanh nghiệp đều xếp hạng cao so với cả nước.
Về cạnh tranh bình đẳng: Xếp hạng 28/63 tỉnh, thành phố trong cả nước. Các doanh nghiệp đánh giá
không có sự ưu ái giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân.
Về tính năng động: Xếp hạng 22/63 tỉnh, thành phố trong cả nước. Các doanh nghiệp phản hồi,
đánh giá cao về tính năng động của tỉnh trong việc kịp thời tiếp nhận, phản hồi
đối với những phản ánh khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp. Đa phần các doanh
nghiệp phản hồi hài lòng với cách giải quyết của cơ quan nhà nước tỉnh, đặc biệt
là việc vận dụng pháp luật linh hoạt nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi
cho kinh tế tư nhân.
Về thiết chế pháp lý và an ninh trật
tự: xếp hạng 30/63 tỉnh, thành phố trong cả nước. Đa phần các doanh nghiệp phản
hồi, đánh giá cao tính sẵn sàng sử dụng Tòa án để giải quyết tranh chấp của tỉnh,
việc xét xử các vụ việc kinh tế của Tòa án các cấp trong tỉnh là đúng pháp luật,
phán quyết của Tòa án là công bằng, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh
là tốt.
3.2. Tồn tại, hạn chế
Bên cạnh kết quả đạt được môi trường
đầu tư kinh doanh, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế
như chưa có nhiều giải pháp, chính sách thu hút, hỗ trợ đầu tư phù hợp, hiệu quả
để thu hút tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tìm hiểu đầu tư, khai thác tiềm
năng, số lượng dự án và số vốn đầu tư vào tỉnh còn thấp. Việc khai thác tiềm
năng, thế mạnh để phát triển kinh tế một số lĩnh vực, nhất là nông nghiệp, du lịch
còn chưa nhiều. Phát triển công nghiệp của tỉnh chủ yếu là công nghiệp thủy điện
chiếm tỷ trọng lớn, phát triển công nghiệp sản xuất, chế biến sâu sản phẩm phục
vụ thương mại, dịch vụ, sản xuất sản phẩm nông nghiệp địa phương còn chậm.
Một số chỉ số thành phần PCI có vị
trí xếp hạng thấp so với cả nước, kết quả năm 2020 cụ thể như sau:
Về tiếp cận đất đai: Xếp hạng 62/63 tỉnh, thành phố. Doanh nghiệp vẫn còn gặp trở ngại trong
việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai (thời hạn giải quyết hồ sơ về
đất đai còn dài, doanh nghiệp phải trả chi phí không chính thức để đẩy nhanh việc
giải quyết hồ sơ),...; tỷ lệ doanh nghiệp có mặt bằng kinh doanh và giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất còn thấp.
Về chi phí thời gian: Xếp hạng 63/63 tỉnh, thành phố. Doanh nghiệp còn mất nhiều thời gian
trong việc giải quyết các công việc; thủ tục giấy tờ còn chồng chéo, nhiều thủ
tục; thái độ phục vụ của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn chưa thân
thiện khi tiếp xúc; tỷ lệ các nội dung thanh tra, kiểm tra còn nhiều trùng lặp
và gây nhiều phiền hà cho doanh nghiệp, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp.
Về chi phí không chính thức: Xếp hạng 53/63 tỉnh, thành phố. Doanh nghiệp còn phải mất chi phí không
chính thức để giải quyết các công việc như: thủ tục đấu thầu; thủ tục liên quan
đến đầu tư xây dựng; thủ tục về đất đai;...
Về đào tạo lao động: Xếp hạng 49/63 tỉnh, thành phố. Giáo dục phổ thông và giáo dục dạy nghề
tại tỉnh có chất lượng chưa cao; dịch vụ giới thiệu việc làm của tỉnh còn chưa
phát triển; việc đào tạo nghề chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường.
Về dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: Xếp hạng 41/63 tỉnh, thành phố. Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp còn chưa
phát triển, tỷ lệ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ rất thấp (0,55%), dẫn đến doanh
nghiệp không sử dụng được dịch vụ hỗ trợ để tìm kiếm đối tác, xúc tiến thương mại,
công nghệ,...
(Chi tiết số liệu tại phụ lục từ
03-11 kèm theo)
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Ưu điểm
Tỉnh ủy và các cấp chính quyền luôn
quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, ban hành nhiều chỉ thị, chương trình, kế hoạch để tổ
chức, triển khai thực hiện có hiệu quả cải cách hành chính, cải thiện môi trường
đầu tư kinh doanh, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo sự chuyển biến trong nhận
thức và hành động của các cơ quan, các cấp chính quyền địa phương. Hệ thống văn
bản quy phạm pháp luật ngày càng được hoàn thiện và đi vào chiều sâu góp phần
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức được nâng lên cả về số lượng, chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ. Tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, minh bạch về tài sản trong các cơ quan
hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập được tăng lên. Bộ máy hành
chính các cấp đã có những đổi mới theo hướng hiện đại. Nền
hành chính từng bước được hiện đại theo hướng tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin vào quản lý, điều hành và phục vụ Nhân dân. Tính năng động, sẵn sàng
của chính quyền tỉnh được cải thiện rõ rệt, đặc biệt trong việc tiếp nhận, phản
hồi, xử lý những vướng mắc, khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải. Cải cách thủ tục
hành chính từng bước đi vào chiều sâu, tập trung cắt giảm điều kiện kinh doanh,
thời gian thành lập doanh nghiệp. Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh
luôn ổn định, tạo niềm tin cho các nhà đầu tư.
2. Tồn tại, hạn chế
Việc xây dựng, ban hành văn bản quy
phạm pháp luật còn những bất cập, hạn chế; một số văn bản quy phạm pháp luật
ban hành có nội dung trái pháp luật. Việc tham mưu ban hành cơ chế chính sách,
tổ chức triển khai thực hiện trên một số lĩnh vực chưa hiệu quả. Chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa đồng đều, đặc biệt là cấp cơ sở. Kỷ luật,
kỷ cương hành chính có nơi, có thời điểm chưa được thực hiện nghiêm. Cơ cấu tổ
chức bên trong của một số cơ quan, đơn vị chưa tinh gọn. Cải cách thủ tục hành
chính chưa thực sự là động lực mạnh mẽ cho cải thiện môi trường kinh doanh, cắt
giảm thủ tục hành chính ở những lĩnh vực mà người dân, doanh nghiệp ít cần được
giải quyết, tính liên thông trong cải cách thủ tục hành chính chưa cao. Chế độ
thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế, kinh phí chưa thực sự hiệu
quả. Ứng dụng công nghệ thông tin, kết nối, chia sẻ dữ liệu chuyên ngành trong
các cơ quan nhà nước còn hạn chế. Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) có
chuyển biến nhưng chưa bền vững, thiếu ổn định.
Môi trường đầu tư kinh doanh đã được
cải thiện nhưng chưa thông thoáng và hấp dẫn. Chưa có nhiều giải pháp, chính
sách thu hút, hỗ trợ đầu tư phù hợp, hiệu quả. Khai thác tiềm năng, thế mạnh để
phát triển kinh tế một số lĩnh vực, nhất là nông nghiệp, du lịch có mặt hạn chế.
Phát triển công nghiệp của tỉnh chủ yếu là công nghiệp thủy điện chiếm tỷ trọng
lớn, phát triển công nghiệp chế biến sâu còn chậm. Các doanh nghiệp vẫn còn gặp
trở ngại trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai; tỷ lệ doanh
nghiệp có mặt bằng kinh doanh và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn thấp; tỷ
lệ các nội dung thanh tra, kiểm tra trùng lặp còn nhiều; doanh nghiệp phải mất
nhiều chi phí không chính thức để giải quyết các công việc liên quan đến đất
đai, đầu tư xây dựng; vai trò của doanh nghiệp trong việc xây dựng cơ chế,
chính sách chưa được đánh giá cao; việc đào tạo nghề chưa đáp ứng được các nhu
cầu của thị trường; dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp còn chưa phát triển, dẫn đến
doanh nghiệp không sử dụng được dịch vụ hỗ trợ để tìm kiếm đối tác, xúc tiến
thương mại, công nghệ,... Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) ở mức thấp,
năm 2020 xếp hạng 57/63 tỉnh, thành phố.
3. Nguyên nhân
Là tỉnh miền núi, biên giới, địa hình
chia cắt mạnh, độ dốc lớn, mật độ dân cư thưa, phát triển không đồng đều, thị
trường nhỏ hẹp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn gặp nhiều khó khăn, những
yếu tố đó ảnh hưởng lớn đến việc thu hút đầu tư vào tỉnh.
Liên kết phát triển giữa các địa phương trong vùng Tây Bắc còn yếu. Mặt bằng
chung về trình độ dân trí trên địa bàn tỉnh còn thấp, đặc biệt là vùng sâu,
vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Khả năng tiếp cận thông tin, trình độ, phương
tiện máy móc ứng dụng công nghệ thông tin của người dân còn hạn chế.
Nguồn lực đầu tư của tỉnh còn khó
khăn, nhiều nhiệm vụ cấp bách phát sinh do đó chưa đủ nguồn lực để giải quyết
khắc phục ngay những tồn tại, khó khăn vốn có của tỉnh nên chưa hấp dẫn nhà đầu
tư. Các cơ chế chính sách một số chưa phù hợp, chồng chéo, mất nhiều thời gian
thực hiện đặc biệt trong các lĩnh vực xây dựng, đất đai,... ảnh hưởng lớn đến
các chỉ số: tiếp cận đất đai, chi phí thời gian, hỗ trợ doanh nghiệp,...; các
doanh nghiệp chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ việc sử dụng các dịch vụ hỗ trợ còn hạn
chế.
Một số văn bản của cơ quan nhà nước cấp
trên, đặc biệt là các văn bản liên quan đến cơ chế, chính sách có nội dung chồng
chéo, vướng mắc, chưa rõ ràng gây khó khăn cho cơ quan nhà nước và doanh nghiệp
trong quá trình vận dụng và tổ chức thực hiện; việc ban hành các Thông tư, Nghị
định của Trung ương một số trường hợp còn chậm, chưa đồng bộ.
Một số cấp ủy đảng, chính quyền, nhất
là người đứng đầu ở một số địa phương, cơ quan thiếu quyết Hệt; thiếu kiểm tra,
theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở. Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, địa phương có
việc trách nhiệm chưa cao. Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức nhận thức
chưa đầy đủ ý nghĩa, vai trò và tầm quan trọng của công tác cải cách hành
chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh; chất lượng một số cán bộ, công chức còn hạn chế, nhất là trong công tác
tham mưu, đề xuất giải quyết những công việc phức tạp; vẫn còn biểu hiện gây
khó khăn trong giải quyết công việc cho người dân và doanh nghiệp.
Việc xây dựng phương án sắp xếp tinh
gọn đầu mối của các cơ quan còn chậm và chưa chủ động; công tác giám sát thực
hiện nhiệm vụ cải cách hành chính chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao; chưa
huy động được Nhân dân và các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia góp ý,
giám sát, đánh giá việc thực hiện cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị.
Hệ thống tiêu chí đánh giá xác định
Chỉ số cải cách hành chính được sửa đổi, bổ sung hằng năm. Mặt khác, một số đối
tượng xin ý kiến qua điều tra xã hội học chưa nghiên cứu, tìm hiểu kỹ các câu hỏi
điều tra, nhận thức chưa đúng, chưa đủ về công tác cải cách hành chính của tỉnh,
nên phản ánh mang tính cảm quan, chưa đánh giá thực chất kết quả thực hiện công
tác cải cách hành chính tại tỉnh.
Việc đánh giá năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh được thực hiện hoàn toàn qua điều tra xã hội học với đối tượng là những
doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân đang hoạt động tại địa phương. Hoạt
động của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu dựa vào các dự án sử dụng
nguồn vốn ngân sách nhà nước, trong những năm gần đây nguồn vốn ngân sách nhà
nước còn hạn chế, tình trạng doanh nghiệp thiếu việc làm
do đó sự chưa hài lòng của doanh nghiệp đối với việc cải thiện môi trường đầu
tư của tỉnh là khó tránh khỏi. Mặt khác việc điều tra đánh giá chỉ số năng lực
cạnh tranh cấp tỉnh chỉ mang tính đại diện, nên chưa phản ánh hết được nhũng nỗ
lực của tỉnh.
Phần thứ 3
MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP GIAI ĐOẠN
2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Xây dựng nền hành chính phục vụ, dân
chủ, hiện đại, kỷ cương, công khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình;
xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu lực,
hiệu quả, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ trách nhiệm giữa các cơ
quan, giữa các cấp chính quyền; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm
chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm tận tụy phục
vụ Nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển nhanh, bền vững và hội nhập
quốc tế; thủ tục hành chính đơn giản, nhanh gọn, nâng cao sự hài lòng cho người
dân và doanh nghiệp.
Tạo lập, hình thành môi trường đầu tư
kinh doanh thực sự thông thoáng, minh bạch, hấp dẫn, thuận lợi,... nhằm thu hút
đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nâng cao thứ hạng, chất
lượng chỉ số cải cách hành chính, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.
2. Mục
tiêu cụ thể
a) Giai đoạn 2021-2025
- Cắt giảm ít nhất 30% tổng thời gian
giải quyết thủ tục hành chính của các thủ tục hành chính rà soát hằng năm; 80%
thủ tục hành chính đáp ứng đủ yêu cầu, điều kiện được triển khai cung cấp dịch
vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; 80% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 được cung
cấp trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết bị di động.
- 100% các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh;
các tổ chức, đơn vị thuộc cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và phòng chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện bố trí số lượng cấp phó đúng quy định. 100% cán bộ, công chức xã
đạt chuẩn theo quy định.
- Đạt 17% đơn vị sự nghiệp công lập đảm
bảo chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo một phần chi thường
xuyên.
- 60% các hệ thống thông tin của tỉnh
có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đã đưa vào vận hành, khai thác được kết
nối, liên thông qua nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu (Cổng dịch vụ công trực
tuyến; Cổng thông tin điện tử tỉnh; cơ sở dữ liệu về hộ tịch, tư pháp; cơ sở dữ
liệu hộ gia đình tham gia bảo hiểm xã hội; cơ sở dữ liệu về đăng ký doanh nghiệp...);
90% hồ sơ công việc tại tỉnh, 80% hồ sơ công việc tại cấp huyện và 60% hồ sơ
công việc tại cấp xã được xử lý trên môi trường mạng (không bao gồm hồ sơ xử lý
công việc có nội dung mật); 80% chế độ báo cáo định kỳ (không bao gồm nội dung
mật) của các cơ quan hành chính nhà nước được cập nhật, chia sẻ trên Hệ thống
thông tin báo cáo của tỉnh và tích hợp, kết nối với Hệ thống thông tin báo cáo
Chính phủ.
- Cải thiện và phấn đấu chỉ số PAR
INDEX, PCI tăng thứ hạng. Đến năm 2025, Chỉ số PAR INDEX nằm trong nhóm 45-50,
chỉ số PCI nằm trong nhóm 50- 55 của cả nước.
b) Định hướng đến năm 2030
- 100% thủ tục hành chính đáp ứng được
yêu cầu, điều kiện triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4.
- 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ
4 được cung cấp trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết bị
di động.
- 100% hồ sơ công việc tại tỉnh, 90%
hồ sơ công việc tại cấp huyện và 70% hồ sơ công việc tại cấp xã được xử lý trên
môi trường mạng (không bao gồm hồ sơ xử lý công việc có nội dung mật).
- Phấn đấu Chỉ số PAR INDEX nằm trong
nhóm 32-40; Chỉ số PCI nằm trong nhóm 40-45 của cả nước.
(Có Phụ lục mục tiêu phấn đấu trong giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 kèm theo)
II. NHIỆM VỤ VÀ
GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM
1. Tăng cường sự
lãnh đạo của cấp ủy Đảng; quản lý, điều hành của chính quyền; giám sát của Mặt
trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội
Nội dung cải cách hành chính, cải thiện
môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh là một
trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, quan trọng phải đặt dưới sự lãnh
đạo toàn diện, tuyệt đối của các cấp ủy Đảng, sự quản lý, điều hành quyết liệt
của các cấp chính quyền, sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị và nhân
dân. Các cấp ủy đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám
sát việc thực hiện Nghị quyết, Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị
- xã hội thực hiện tốt chức năng giám sát, vận động các tầng lớp nhân dân tích
cực tham gia thực hiện hiệu quả Nghị quyết.
Phát huy vai trò của các tổ chức, cá
nhân tham gia giám sát, đánh giá sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đối
với việc giải quyết thủ tục hành chính và chất lượng thực thi công vụ của cán bộ,
công chức, viên chức. Nâng cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy đảng,
chính quyền, cơ quan, đơn vị. Gắn việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cải
cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh hằng năm với đánh giá
trách nhiệm, năng lực lãnh đạo, quản lý của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị
và làm tiêu chí để bình xét thi đua, khen thưởng đối với tổ chức, người đứng đầu
cơ quan, đơn vị
2. Đẩy mạnh
công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, người
dân, doanh nghiệp và toàn xã hội.
Cải cách hành chính, cải thiện môi
trường đầu tư kinh doanh nâng cao năng lực cạnh tranh không chỉ là công việc
riêng của hệ thống hành chính, mà là yêu cầu chung của toàn xã hội. Vì vậy, cần
tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin để mọi cán bộ, công chức,
viên chức và người dân nhận thức đúng, đồng thuận, chấp hành các chủ trương,
chính sách, nội dung cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh
doanh nâng cao năng lực cạnh tranh của Đảng, Nhà nước. Công tác tuyên truyền phải
được thực hiện thường xuyên, đa dạng về hình thức, phong phú về nội dung, có trọng
tâm, trọng điểm, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ tổ chức thực hiện.
3. Về cải cách
thể chế
Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả
công tác xây dựng và thực thi các văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh,
trọng tâm là nâng cao chất lượng công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật
nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ
của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh.
Xây dựng và từng bước hoàn thiện hệ
thống cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện khai thông nguồn lực, thu
hút các nhà đầu tư, ưu tiên nghiên cứu sửa đổi, hoàn thiện hoặc ban hành mới một
số chính sách, tạo điều kiện để thu hút các nhà đầu tư vào thực hiện các dự án
trên địa bàn tỉnh.
Thường xuyên rà soát, kiểm tra, tự kiểm
tra các văn bản quy phạm pháp luật và theo dõi thi hành pháp luật, nhất là ở
các lĩnh vực: về tổ chức bộ máy; về cán bộ, công chức, viên chức; về phân cấp, ủy
quyền; về quản lý đất đai, môi trường; về quy hoạch, xây dựng; về tài chính, đầu
tư, xây dựng cơ bản; về xã hội hóa và quản lý cung ứng dịch vụ công... để kịp
thời phát hiện và xử lý các quy định chồng chéo, mâu thuẫn, trái pháp luật.
4. Về cải cách thủ
tục hành chính
Thực hiện nghiêm túc các chủ trương,
định hướng về cải cách thủ tục hành chính của trung ương, của tỉnh; rà soát, sửa
đổi thủ tục hành chính theo hướng cắt giảm thời gian và nâng cao chất lượng giải
quyết thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, nhất là thủ
tục hành chính liên quan tới người dân, doanh nghiệp; lựa chọn những vấn đề, thủ
tục hành chính cần cắt giảm về quy trình và thời gian, tập trung rà soát, tối
ưu hoá quy trình thủ tục hành chính liên ngành, đặc biệt là các thủ tục liên
quan tới dự án đầu tư có sử dụng đất, liên quan tới xây dựng, môi trường.
Kiểm soát chặt chẽ thủ tục hành chính
khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật mới và các quy định thủ tục hành
chính không thật sự cần thiết, gây cản trở cho thu hút đầu tư, gây tốn kém chi
phí cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội và đời
sống của Nhân dân.
Tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa
các cơ quan, đơn vị liên quan trong giải quyết các thủ tục đầu tư, kinh doanh đảm
bảo công khai, minh bạch, thuận tiện, thông thoáng cho các tổ chức, cá nhân
trong hoạt động đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh việc ứng dụng
công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, tập trung giải quyết
thủ tục hành chính trên môi trường điện tử. Chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình
nghiệp vụ xử lý hồ sơ; trao đổi văn bản trên môi trường mạng; số hóa kết quả giải
quyết thủ tục hành chính để nâng cao tính công khai, minh bạch, rút ngắn thời
gian, tiết kiệm chi phí.
Triển khai đồng bộ hiệu quả cơ chế một
cửa, một cửa liên thông, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Trung tâm
Phục vụ hành chính công tỉnh và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, cấp
xã. Công khai, minh bạch thủ tục hành chính theo quy định tại Bộ phận một cửa,
tại Trụ sở cơ quan giải quyết thủ tục hành chính, trên Cổng dịch vụ công trực
tuyến-Hệ thống một cửa điện tử và Trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn
vị, địa phương. Triển khai có hiệu quả các kênh tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến
nghị của cá nhân, tổ chức đối với quy định thủ tục hành chính.
5. Về cải cách tổ
chức bộ máy
Rà soát, sắp xếp, tổ chức lại tổ chức
bộ máy các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập không đáp ứng tiêu chí
theo quy định nhằm tinh gọn bộ máy, giảm đầu mối trực thuộc, giảm trung gian,
nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Chủ động, kịp thời điều chỉnh chức năng,
nhiệm vụ một số cơ quan, đơn vị cho phù hợp theo hướng dẫn của Trung ương, sắp
xếp, bố trí số lượng cấp phó của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; các tổ chức,
đơn vị thuộc cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
đảm bảo đúng quy định.
Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định
về phân cấp quản lý giữa tỉnh và địa phương; theo dõi, kiểm tra, giám sát hiệu
quả việc thực hiện các nhiệm vụ đã phân cấp.
Nghiên cứu, triển khai các biện pháp
đổi mới phương thức làm việc, nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt động của cơ
quan hành chính nhà nước các cấp trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ các tiến bộ khoa học và công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường chỉ
đạo, điều hành, xử lý công việc của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên
môi trường số, tổ chức họp, hội nghị bằng hình thức trực tuyến, không giấy tờ.
6. Về cải cách chế
độ công vụ
Đổi mới, nâng cao chất lượng tuyển dụng
công chức, viên chức phù hợp với cơ cấu và vị trí việc làm; thi nâng ngạch công
chức theo nguyên tắc cạnh tranh; triển khai thực hiện các quy định mới về tuyển
dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức; quy định tiêu chuẩn chức danh
công chức lãnh đạo, quản lý trong cơ quan hành chính nhà nước; chuyển đổi vị trí công tác theo quy định của Chính phủ.
Đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo,
bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng cơ chế
cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với điều kiện
của tỉnh và yêu cầu hội nhập quốc tế; có chính sách khuyến
khích cán bộ, công chức, viên chức học tập và tự học tập, không ngừng nâng cao
ý thức, trách nhiệm, trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ được
giao, đạo đức công vụ.
Thực hiện nghiêm túc việc đánh giá,
phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo kết quả công việc, gắn đánh giá với
việc bình xét các phong trào thi đua và hình thức khen thưởng.
7. Về cải cách
tài chính công
Nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế tự
chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí đối với các cơ quan hành chính nhà
nước, các đơn vị sự nghiệp công lập; phân loại và giao quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
Tiếp tục chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công
thành công ty cổ phần khi đáp ứng đủ điều kiện. Thực hiện nghiêm túc quy trình
công khai ngân sách.
8. Về xây dựng và
phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số
Xây dựng nền tảng công nghệ phát triển
Chính quyền điện tử, tập trung vào một số nội dung như: Kết
nối, liên thông cơ sở dữ liệu chuyên ngành với Hệ thống dịch vụ công - Hệ thống
một cửa điện tử phục vụ người dân, doanh nghiệp (phát triển, hoàn thiện trong
giai đoạn 2021-2025); triển khai kết nối Mạng truyền số liệu chuyên dùng của
các cơ quan Đảng, Nhà nước đến các hệ thống mạng của các cơ quan trong tỉnh.
Xây dựng phát triển Chính quyền điện
tử bảo đảm gắn chặt với cải cách hành chính. Thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện
chức năng, tính năng kỹ thuật của Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin phần
mềm một cửa điện tử cấp tỉnh, huyện, xã theo đúng quy định; triển khai thuê dịch
vụ Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tập trung toàn tỉnh; triển khai dịch vụ
chứng thực chữ ký số cho các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu và thiết bị di động
để thuận tiện cho cán bộ, công chức trong giải quyết thủ tục hành chính; tổ chức
chuẩn hóa cấu trúc, hệ thống hóa mã định danh các hệ thống thông tin, phần mềm
trên địa bàn tỉnh; thực hiện số hóa dữ liệu và cung cấp danh mục dữ liệu đã được
số hóa theo quy định để tích hợp, chia sẻ giữa các hệ thống thông tin của các
cơ quan nhà nước bảo đảm dữ liệu được thu thập một lần.
Xây dựng Cổng dữ liệu của tỉnh, tích
hợp với Cổng dữ liệu quốc gia (data.gov.vn). Phát triển nền tảng tích hợp, chia
sẻ dữ liệu dùng chung của tỉnh (LGSP), kết nối liên thông với nền tảng tích hợp,
chia sẻ dữ liệu quốc gia (NGSP) nhằm kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu để
khai thác, sử dụng.
Phát triển, hoàn thiện Hệ thống thông
tin báo cáo của tỉnh, kết nối với hệ thống thông tin báo cáo của Chính phủ bảo
đảm tích hợp, chia sẻ dữ liệu số phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của chính quyền
các cấp theo thời gian thực hiện.
Chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp
vụ xử lý hồ sơ trên môi trường mạng, biểu mẫu, chế độ báo cáo; thực hiện số hóa
hồ sơ, lưu trữ hồ sơ công việc điện tử của các cơ quan nhà nước theo quy định.
Thử nghiệm triển khai hiệu quả một số
dịch vụ trên nền tảng đô thị thông minh, thử nghiệm Trung tâm giám sát, điều
hành đô thị thông minh; lựa chọn đô thị điển hình của tỉnh để triển khai thử
nghiệm, gắn liền phát triển dịch vụ đô thị thông minh với hệ thống chính quyền
điện tử, từ đó phổ biến, nhân rộng.
9. Về nâng cao chỉ
số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh
Tiếp tục triển khai có hiệu quả
Chương trình kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, nhất là
doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể trong tiếp cận vốn
tín dụng ngân hàng. Thực hiện có hiệu quả chiến lược tài chính toàn diện quốc
gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính
sách của tỉnh, tạo môi trường thuận lợi để các doanh nghiệp phát triển. Nâng
cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư, đa dạng các hình thức thu hút đầu tư,
tăng cường quảng bá hình ảnh, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh; khai thác được tiềm
năng, lợi thế của vùng tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư. Tranh thủ tối
đa các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội; thực hiện
tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; tăng cường công tác đấu thầu, đẩy
mạnh thực hiện đấu thầu qua mạng; kiên quyết thu hồi các dự án vi phạm, chậm tiến
độ.
Rà soát, giảm thời gian thực hiện các
thủ tục hành chính có liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp. Giao cho từng
đơn vị chủ trì theo dõi và có biện pháp nâng cao chỉ số PCI.
Nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn
với giải quyết việc làm, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh. Thu hút doanh nghiệp đầu tư liên kết với nhân dân trong phát triển vùng sản
xuất và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm. Quan tâm xây dựng hệ thống hỗ trợ
doanh nghiệp, nâng cao dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp. Thúc đẩy các dịch vụ tư vấn
pháp luật để phục vụ có hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, tổ chức và người
dân. Nâng cao vai trò của Hiệp hội doanh nghiệp trong việc tham gia xây dựng cơ
chế, chính sách của tỉnh; khuyến nghị các doanh nghiệp tham gia Hiệp hội doanh
nghiệp.
Tăng cường công tác phối hợp, trao đổi
thông tin giữa các cấp, các ngành; công tác đối thoại với các doanh nghiệp, để
nắm tình hình, kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, các
nhà đầu tư.
Phối hợp, liên kết chặt chẽ với phòng
Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) để tham vấn kinh nghiệm về cải thiện
môi trường đầu tư kinh doanh.
10. Đẩy mạnh
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện công tác cải
cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám
sát phải thường xuyên, cụ thể, rõ ràng về nội dung, đối tượng.
Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn
hóa công sở, văn hóa giao tiếp với nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức tại
công sở các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt, quá trình
thực hiện phải thường xuyên rà soát các cuộc kiểm tra chuyên ngành, giảm thiểu
gánh nặng thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp.
III. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Kinh phí thực hiện Đề án được bố
trí từ nguồn ngân sách nhà nước, gồm: Ngân sách Trung ương, ngân sách cấp tỉnh,
ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã và các nguồn khác theo đúng quy định của
pháp luật. Hàng năm, thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố căn cứ nhiệm vụ được giao trong Đề án và Kế hoạch cải cách hành chính
hàng năm của tỉnh, có trách nhiệm lập dự toán kinh phí gửi cơ quan tài chính
cùng cấp để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
2. Nhu cầu vốn thực hiện của một số
nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm tại Đề án là 112.070 triệu đồng. Trong đó:
- Nguồn vốn sự nghiệp: 17.170 triệu đồng.
- Nguồn vốn đầu tư: 94.900 triệu đồng.
(Chi tiết tại phụ lục 02 kèm theo)
Phần 4
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng
các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố
Tổ chức nghiên cứu, quán triệt, tuyên
truyền Nghị quyết 08-NQ/TU ngày 20/5/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và các
nội dung Đề án về đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư
kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025, định hướng
đến năm 2030.
Theo chức năng, nhiệm vụ, để tham
mưu, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu
tư kinh doanh, nâng cao chỉ số cạnh tranh nhằm đạt được các mục tiêu tại Đề án.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát tiến độ và kết quả thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính, cải
thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đã đề
ra. Định kỳ hàng năm hoặc đột xuất báo cáo kết quả triển khai thực hiện Đề án gửi
về Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo cấp trên theo quy định.
2. Văn phòng
UBND tỉnh
Chủ trì tham mưu nội dung cải cách thủ
tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Thường xuyên theo
dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh triển khai, thực hiện kịp thời các nhiệm vụ của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ giao, đảm bảo đúng tiến độ và thời hạn thực hiện.
Chủ trì, phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông
tin trong giải quyết thủ tục hành chính, tập trung giải quyết thủ tục hành
chính trên môi trường điện tử. Chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý
hồ sơ; trao đổi văn bản trên môi trường mạng; số hóa kết quả giải quyết thủ tục
hành chính để nâng cao tính công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian, tiết kiệm
chi phí. Nâng tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 trên tổng số
thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết tại các cấp chính quyền theo
đúng mục tiêu của Đề án.
3. Sở Nội vụ
Cơ quan thường trực về công tác cải
cách hành chính của tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo,
đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các nội dung Đề án. Định kỳ sơ kết,
đánh giá việc thực hiện Đề án.
Chủ trì, tham mưu các nội dung về cải
cách tổ chức bộ máy, cải cách chế độ công vụ tại Đề án.
4. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
Chủ trì tham mưu nội dung nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh để cải thiện môi
trường đầu tư kinh doanh. Tham mưu UBND tỉnh kế hoạch hằng năm về cải thiện Chỉ
số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), trong đó giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở,
ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, thành phố để triển khai thực hiện.
Hằng năm, tham mưu tổ chức phân tích
đánh giá Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI).
5. Sở Tư pháp
Chủ trì, tham mưu các nội dung về cải
cách thể chế; đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản
quy phạm pháp luật, công tác phổ biến giáo dục pháp luật tại Đề án.
6. Sở Tài chính
Chủ trì, tham mưu nội dung cải cách
tài chính công.
Căn cứ khả năng cân đối ngân sách đảm
bảo kinh phí cho các hoạt động cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu
tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh.
7. Sở Thông tin
và Truyền thông
Chủ trì, tham mưu nội dung xây dựng
và phát triển Chính quyền điện tử, chính quyền số.
Chủ trì, phối hợp với Bưu điện tỉnh tuyên truyền và đề xuất các giải
pháp khuyến khích, tăng tỷ lệ người dân, tổ chức sử dụng dịch vụ bưu chính công
ích.
Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh triển
khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đối với những thủ tục hành
chính đáp ứng yêu cầu, điều kiện. Hướng dẫn việc cung cấp thông tin và dịch vụ
công trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử tỉnh và các sở, ban, ngành đảm bảo
đầy đủ thông tin theo Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ về
quy định cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện
tử và Cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước.
8. Ngân hàng
nhà nước - Chi nhánh tỉnh Lai Châu
Chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra và giám
sát các tổ chức tín dụng trên địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp
và người dân, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và
vừa tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng; tiếp tục thực hiện các giải pháp
nhằm tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ khách hàng bị ảnh hưởng bởi
dịch Covid-19 theo Thông tư số 03/2021/TT-NHNN ngày 02/4/2021 của Ngân hàng nhà
nước Việt Nam và khách hàng bị ảnh hưởng, thiệt hại do nguyên nhân khách quan,
bất khả kháng khác,...
9. Cục thuế tỉnh
Đẩy mạnh áp dụng kê khai thuế điện tử
trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn thực hiện đúng và đầy đủ các quy định về nộp thuế;
rà soát quy trình, hồ sơ, thủ tục nộp thuế, rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục
khai thuế, nộp thuế và thời gian thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp.
10. Kho bạc
Nhà nước Lai Châu
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin, hướng dẫn các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tăng cường công tác thanh
toán qua môi trường mạng.
11. Cục Quản lý
thị trường
Đảm bảo hoạt động kiểm soát thị trường,
không để ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất của doanh nghiệp, hộ kinh doanh,... kế
hoạch và kết quả thanh tra, kiểm tra phải báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
12. Bảo hiểm xã
hội tỉnh
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin, hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện đúng và đầy đủ các quy định về thủ tục
đối với người lao động trong các doanh nghiệp nói riêng và người dân nói chung,
thực hiện mục tiêu giảm được chi phí, công sức và tiếp tục rút ngắn thời gian
hoàn thành các thủ tục.
13. Ban Quản lý
Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng
Đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt
là các thủ tục hành chính, giảm tối đa thời gian làm thủ tục và cung cấp thông
tin kịp thời cho các tổ chức cá nhân khi hoạt động và qua lại cửa khẩu.
Tăng cường công tác quản lý nhà nước
đối với các hoạt động thương mại, biên mậu trên địa bàn, tháo gỡ các khó khăn
cho Doanh nghiệp trong hoạt động xuất, nhập khẩu.
14. Tòa án nhân
dân tỉnh; Viện kiểm soát nhân dân tỉnh
Có kế hoạch nâng cao năng lực giải
quyết tranh chấp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Tỉnh giải
quyết cơ bản các vụ án có liên quan đến doanh nghiệp.
15. Hiệp hội
doanh nghiệp tỉnh, Hội doanh nhân trẻ
Thường xuyên tổ chức các buổi giao lưu, gặp gỡ, chia sẻ kinh nghiệm trong cộng đồng doanh nghiệp, qua
đó cùng nhau tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, đồng thời
làm đầu mối kết nối giữa doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước để doanh nghiệp
tiếp cận thông tin một cách kịp thời. Tích cực mở rộng thành viên hiệp hội.
Phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh
và UBND các huyện, thành phố tuyên truyền, phổ biến, đánh giá năng lực cạnh
tranh cấp sở, ngành và địa phương (DDCI).
Chủ động tích cực tuyên truyền, phổ
biến sâu rộng đến cộng đồng doanh nghiệp về các chủ trương, chính sách của tỉnh
trong lĩnh vực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và hỗ trợ doanh nghiệp;
khuyến khích các doanh nghiệp tương tác với các sở, ban, ngành và UBND các huyện,
thành phổ thông qua các ứng dụng công nghệ thông tin.
16. Công ty Điện
lực tỉnh
Đảm bảo vận hành lưới điện an toàn,
hiệu quả, cung cấp điện đảm bảo an sinh xã hội và phát triển kinh tế trên địa
bàn, tiếp tục đầu tư hạ tầng lưới điện đảm bảo mục tiêu tỷ lệ hộ sử dụng điện
lưới theo kế hoạch đề ra.
Phối hợp với Sở Công thương, các chi
nhánh ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian triển khai phương thức
thanh toán không dùng tiền mặt, ưu tiên giải pháp thanh toán trên thiết bị di động,...
17. Công ty Cổ
phần nước sạch tỉnh
Cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ,
phối hợp với các chi nhánh ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian triển
khai phương thức thanh toán không dùng tiền mặt, ưu tiên giải pháp thanh toán
trên thiết bị di động,...
19. UBND các huyện,
thành phố
Tập trung chỉ đạo quyết liệt để nâng
cao điểm số và thứ hạng các chỉ số PCI của tỉnh. Tổ chức gặp mặt doanh nghiệp để
nắm bắt tình hình, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh
doanh trên địa bàn.
20. Đề nghị các
cấp ủy đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh,
các tổ chức xã hội - nghề nghiệp
Thực hiện tuyên truyền sâu rộng các nội
dung của Đề án; phát huy vai trò tham gia giám sát và phản biện xã hội, tạo sự
đồng thuận trong việc thực hiện các mục tiêu của Đề án./.
PHỤ LỤC 01
KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU CCHC NHÀ NƯỚC
CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ CHỈ TIÊU PHẤN ĐẤU TRONG GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH
HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
|
STT
|
Các
mục tiêu/chỉ tiêu cải cách
|
Kết
quả đạt được giai đoạn 2016- 2020
|
Chỉ
tiêu phấn đấu đến năm 2025
|
Chỉ
tiêu định hướng đến năm 2030
|
Ghi
chú
|
|
I
|
CHỈ TIÊU CÁC CHỈ SỐ CỦA TỈNH
|
|
|
|
|
|
1
|
Chỉ số PAR INDEX
|
Năm
2019 xếp hạng 51/63 tỉnh, thành phố
|
Trong
nhóm 45 - 50 tỉnh, thành phố
|
Trong
nhóm 32 - 40 tỉnh, thành phố
|
|
|
2
|
Chỉ số PCI
|
Năm
2020 xếp hạng 57/63 tỉnh, thành phố
|
Trong
nhóm 45 - 55 tỉnh, thành phố
|
Trong
nhóm 40 - 45 tỉnh, thành phố
|
|
|
II
|
MỘT SỐ CHỈ TIÊU TRONG THỰC HIỆN
NHIỆM VỤ CCHC
|
|
|
1
|
Cắt giảm tổng thời gian giải quyết
thủ tục hành chính của các thủ tục hành chính rà soát hằng
năm
|
Trung
bình giai đoạn 2016-2020 cắt giảm được 20% (năm 2020 thực hiện cắt giảm TTHC
qua rà soát trung bình đạt 32,6%)
|
Ít
nhất 30%
|
Duy
trì trên 30%
|
Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ
tại Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 30/10/2018 về nâng cao chất lượng giải quyết thủ
tục hành chính tại các bộ, ngành, địa phương
|
|
2
|
Tỷ lệ thủ tục hành chính đáp ứng được
yêu cầu, điều kiện triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4
|
Hiện
nay, tỉnh đã cung cấp được 1.030 TCHG mức độ 3,4 trên tổng số 1.877 TTHC thuộc
thẩm quyền giải quyết của tỉnh (không tỉnh 162 TTHC đặc thù không thực hiện dịch
vụ công mức độ 3,4) đạt 54,87%
|
80%
|
100%
|
Mục tiêu thực hiện theo chỉ đạo của
Chính phủ tại Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020,
phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm
2030”.
|
|
3
|
Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyển mức độ
4 được cung cấp trên nhiều phương tiện truy cấp khác
nhau, bao gồm cả thiết bị di động
|
0%
|
80%
|
100%
|
|
4
|
Tỷ lệ các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh;
các tổ chức, đơn vị thuộc cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và phòng chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện bố trí số lượng cấp phó đúng quy định.
|
98,70%
|
100%
|
100%
|
Theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị
định 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương và Nghị định 108/2020/NĐ-CP ngày 05/5/2020 Sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
|
|
5
|
Tỷ lệ cán bộ công chức cấp xã đạt
chuẩn về trình độ chuyên môn theo
quy định
|
Cán
bộ đạt 97,7% và Công chức đạt 99,6%
|
100%
|
100%
|
Căn cứ theo tiêu chuẩn của cán bộ,
công quy định tại Thông tư 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ Nội vụ hướng
dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và theo tiêu chí chấm điểm cải cách
hành chính hàng năm của Bộ Nội vụ
|
|
6
|
Tỷ lệ % đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc UBND tỉnh và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các cơ quan chuyên môn cấp
tỉnh tự đảm bảo chi thường xuyên
|
10,37%
|
17%
|
Duy
trì 17%
|
Theo chỉ đạo của Ban chấp hành Trung
ương tại NQ số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của BCH trung ương Đảng khóa XII
về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản
lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ đơn vị sự nghiệp
công lập và mục tiêu cải cách hành chính lĩnh vực tài
chính công của Trung ương.
|
|
7
|
Tỷ lệ % các hệ thống thông tin của
tỉnh có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đã đưa vào vận hành, khai thác
được kết nối, liên thông qua nền tích hợp, chia sẻ dữ liệu
|
0%
|
60%
|
100%
|
Mục tiêu thực hiện theo chỉ đạo của
Chính phủ tại Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020, phê
duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm
2030”.
|
|
8
|
Tỷ lệ % hồ sơ công việc tại tỉnh, tỷ
lệ % hồ sơ công việc tại cấp huyện và tỷ lệ % hồ sơ công việc tại cấp xã được
xử lý trên môi trường mạng (không bao gồm hồ sơ xử lý công việc có nội dung mật)
|
35 %
hồ sơ công việc tại tỉnh; 27% hồ sơ công việc tại cấp huyện; 0% hồ sơ công việc
tại cấp xã.
|
90%
hồ sơ công việc tại tỉnh, 80% hồ sơ công việc tại cấp huyện và 60% hồ sơ công
việc tại cấp xã.
|
100%
hồ sơ công việc tại tỉnh, 90% hồ sơ công việc tại cấp huyện và 70% hồ sơ công
việc tại cấp xã.
|
|
9
|
Tỷ lệ % chế độ báo cáo định kỳ
(không bao gồm nội dung mật) của các cơ quan hành chính nhà nước được cập nhật,
chia sẻ trên Hệ thống thông tin báo cáo của tỉnh và tích hợp, kết nối với Hệ
thống thông tin báo cáo Chính phủ;
|
0%
|
80%
|
100%
|
PHỤ LỤC 02
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2021-2025
|
STT
|
NỘI
DUNG
|
DỰ
KIẾN KINH PHÍ (Triệu đồng)
|
GHI
CHÚ
|
|
|
TỔNG
CỘNG
|
112.070
|
|
|
I
|
VỐN SỰ NGHIỆP
|
17.170
|
|
|
1
|
Lựa chọn một đơn vị cấp xã để triển
khai thử nghiệm công tác truyền thông, phổ biến các kỹ
năng số cơ bản cho người dân, bao gồm các kỹ năng cơ bản
như truy cập và sử dụng Internet, thư điện tử, mua bán trực tuyến, thanh toán
điện tử, dịch vụ công trực tuyến và bảo đảm an toàn thông tin cá nhân
|
70
|
- Chính quyền số: Hỗ trợ Tạo lập
kênh giao tiếp không giới hạn (tin nhắn sms, kênh zalo 1 chiều....); Thiết lập
hệ thống truyền thanh sử dụng nền tảng trí tuệ nhân tạo để phát chương từ
text sang giọng nói; Đầu tư hệ thống máy tính kết nối mạng internet phục vụ
công tác chỉ đạo điều hành của UBND cấp xã; Xây dựng điểm truy cập internet
công cộng, hướng dẫn người dân tìm kiếm thông tin của tỉnh các kênh thông tin
chính thống của tỉnh.
- Xã hội số: Triển khai hệ thống
khám chữa bệnh từ xa; Triển khai hệ thống hỗ trợ tư vấn sức khỏe trực tuyến+
tạo lập hệ thống hỗ trợ tư vấn sức khỏe cho người dân qua nền tảng vov 24; Tổ
chức tập huấn, nâng cao trình độ công nghệ thông tin cho cán bộ tại Trạm y tế;
Hỗ trợ phòng học tin học cho Trường phổ thông dân tộc bán trú, Trường tiểu học
để học sinh tiếp cận với môn tin học; Hỗ trợ mạng internet tại các Trường học,
trụ sở UBND xã, trạm y tế xã; Hỗ trợ máy chiếu giảng dạy tại Trường học; Đào
tạo, tập huấn, hướng dẫn thầy soạn giáo án điện tử và giảng dạy bộ môn tin học.
- Kinh tế số: Xác định tiêu chuẩn đặc
điểm của sản phẩm khi đưa lên sàn thương mại điện tử; Xác định các giấy phép
cần có của sản phẩm (chứng nhận an toàn thực phẩm, chứng
nhận ocop, chứng nhận bài thuốc...); Hỗ trợ xin đầy đủ các giấy phép, chứng
nhận tiêu chuẩn chất lượng của sản phẩm; Hỗ trợ người dân đưa sản phẩm lên sản thương mại điện tử (Hợp đồng ký kết với sàn TMĐT, hình ảnh đưa lên
sàn, các bước thực hiện trên sàn....); Tuyên truyền nhận thức cho người dân về
tính an toàn, lợi ích khi giao dịch qua các sàn thương mại điện tử; Đào tạo sử
dụng nền tảng mạng xã hội và các thức thanh toán điện tử; Kết nối đơn vị
Logistics vận chuyển hàng hóa; Quảng bá giới thiệu trên
báo, tạp chí, truyền hình, truyền thanh, sàn giao dịch
|
|
2
|
Phát triển, hoàn thiện Hệ thống
thông tin báo cáo của tỉnh, kết nối với hệ thống thông tin báo cáo của Chính
phủ bảo đảm tích hợp, chia sẻ dữ liệu số phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của
chính quyền các cấp theo thời gian thực.
|
9.600
|
- Thuê Hệ thống Thông tin báo cáo
và chỉ đạo điều hành
- Kết nối với Hệ thống báo cáo của
Chính phủ
|
|
3
|
Duy trì, nâng cấp Cổng Dịch vụ công
và Hệ thống Thông tin một cửa điện tử tỉnh, kết nối với Cổng dịch vụ công quốc
gia; đưa toàn bộ các dịch vụ công trực tuyến lên mức độ 3, mức độ 4. Thực hiện
thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, số hóa kết quả giải quyết thủ tục
hành chính theo quy định tại Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ
|
7.500
|
- Thuê hệ thống Cổng dịch vụ công
tích hợp Một cửa điện tử
- Kết nối với Cổng dịch vụ công quốc
gia
|
|
II
|
VỐN
ĐẦU TƯ
|
94.900
|
|
|
1
|
Xây dựng trung tâm lưu trữ điện tử
và giám sát an ninh mạng tỉnh Lai Châu.
|
30.000
|
Đầu tư mới
trung tâm lưu trữ điện tử và giám sát an ninh mạng tỉnh. Giám sát, thu thập,
xử lý thông tin an ninh mạng trên phạm vi toàn tỉnh.
- Giám sát ATTT.
- Tổng hợp hỗ trợ quy hoạch hệ thống an ninh mạng.
|
|
2
|
Xây dựng Trung tâm giám sát, điều
hành thông minh
|
20.000
|
Đầu tư mới trung tâm giám sát, điều
hành thông minh Giám sát, thu thập, xử lý thông tin từ các hệ thống chuyên
ngành, phân tích, hiển thị dữ liệu,
trực quan hỗ trợ các quá trình ra quyết định về xây dựng chính quyền điện tử,
đô thị thông minh và an ninh mạng.
- Giám sát giải pháp camera đô thị.
- Giám sát dịch vụ hành chính công.
- Tổng hợp hỗ trợ quy hoạch chính
quyền và đô thị thông minh.
|
|
3
|
Xây dựng, phát triển nền tảng tích
hợp, chia sẻ dữ liệu cấp tỉnh (LGSP)
|
14.900
|
Xây dựng nền tảng tích hợp, chia sẻ
dữ liệu cấp tỉnh.
Kết nối, liên thông, tích hợp các hệ
thống thông tin của các đơn vị trong tỉnh với nhau và với các hệ thống thông
tin, CSDL Quốc gia của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và với các địa
phương khác.
- Kết nối với NGSP.
- Kết nối với
Cổng dịch vụ công quốc gia.
- Kết nối các
Cổng dịch vụ công, cơ sở dữ liệu của tỉnh.
|
|
4
|
Ứng dụng công nghệ thông tin trong
hoạt động của các cơ quan Đảng tỉnh giai đoạn 2021-2025
|
30.000
|
Hệ thống mạng nội bộ - Mạng thông
tin diện rộng của Đảng; Hệ thống kết nối internet; Hệ thống thông tin phần mềm
ứng dụng Tăng cường trao đổi, xử lý, khai thác, lưu trữ thông
tin trên mạng máy tính thuận tiện, sử dụng hiệu quả hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến và đảm bảo an toàn, an ninh thông
tin. Bảo đảm các điều kiện để trao đổi thông tin giữa các cơ quan đảng và
chính quyền
|
PHỤ LỤC 03
ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH LAI
CHÂU GIAI ĐOẠN 2016-2020
|
TT
|
Chỉ
số thành phần PCI
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Năm
2018
|
Năm
2019
|
Năm
2020
|
Ghi
chú
|
|
Điểm
số, tỷ lệ %
|
Xếp hạng
|
Điểm
số, tỷ lệ %
|
Xếp hạng
|
Điểm
số, tỷ lệ %
|
Xếp hạng
|
Điểm
số, tỷ lệ %
|
Xếp hạng
|
Điểm
số, tỷ lệ %
|
Xếp hạng
|
|
CHỈ
SỐ PCI
|
53,46
|
62
|
58,82
|
60
|
58,33
|
62
|
59,95
|
63
|
61,98
|
57
|
|
|
1
|
Gia nhập thị trường
|
8,84
|
10
|
8,04
|
20
|
8,01
|
8
|
7,72
|
18
|
7,82
|
31
|
|
|
2
|
Tiếp cận đất đai
|
5,22
|
54
|
5,82
|
51
|
6,26
|
43
|
6,32
|
52
|
5,78
|
62
|
|
|
3
|
Tính minh bạch
|
6,13
|
38
|
6,16
|
45
|
5,93
|
48
|
6,53
|
48
|
6,50
|
4
|
|
|
4
|
Chi phí thời gian
|
6,56
|
33
|
5,71
|
54
|
5,73
|
59
|
5,66
|
61
|
6,04
|
63
|
|
|
5
|
Chi phí không chính thức
|
4,54
|
57
|
4,12
|
61
|
4,71
|
60
|
4,77
|
62
|
5,98
|
53
|
|
|
6
|
Cạnh tranh bình đẳng
|
4,83
|
40
|
6,26
|
6
|
5,73
|
27
|
6,92
|
16
|
6,67
|
28
|
|
|
7
|
Tính năng động
|
4,77
|
36
|
5,15
|
47
|
6,21
|
14
|
6,79
|
16
|
6,56
|
22
|
|
|
8
|
Dịch vụ Hỗ trợ doanh nghiệp
|
4,55
|
60
|
6,28
|
44
|
5,58
|
60
|
5,09
|
62
|
5,64
|
41
|
|
|
9
|
Đào tạo lao động
|
4,78
|
60
|
5,46
|
55
|
5,58
|
54
|
5,88
|
57
|
5,94
|
49
|
|
|
10
|
Thiết chế pháp lý và ANTT
|
5,76
|
19
|
6,82
|
6
|
6,93
|
5
|
6,98
|
19
|
6,84
|
30
|
|
PHỤ LỤC 04
KẾT QUẢ CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH (PAR
INDEX) TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2016-2019
|
STT
|
Lĩnh
vực/Tiêu chí/ Tiêu chí thành phần
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Năm
2018
|
Năm
2019
|
|
Điểm
số
|
Xếp hạng so với 63 tỉnh, thành phố
|
Điểm
số
|
Xếp hạng so với 63 tỉnh, thành phố
|
Điểm
số
|
Xếp hạng so với 63 tỉnh, thành phố
|
Điểm
số
|
Xếp
hạng so với 63 tỉnh, thành phố
|
|
1
|
Công tác chỉ đạo điều hành về cải cách hành chính.
|
6,5
|
31
|
6,95
|
46
|
7,00
|
27
|
8,00
|
12
|
|
2
|
Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật tại tỉnh.
|
7,00
|
21
|
8,44
|
34
|
8,42
|
39
|
9,01
|
13
|
|
3
|
Cải cách thủ tục hành chính
|
5,50
|
60
|
12,25
|
35
|
10,95
|
41
|
12,22
|
51
|
|
4
|
Cải cách tổ chức bộ máy hành chính.
|
6,50
|
Nằm
trong tốp 38 tỉnh đạt điểm tối đa
|
7,75
|
52
|
8,90
|
31
|
8,71
|
42
|
|
5
|
Xây dựng và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
|
4,50
|
58
|
9,04
|
55
|
9.18
|
54
|
10,23
|
56
|
|
6
|
Cải cách tài chính công.
|
4,00
|
Nằm
trong tốp 5 tình đạt điểm tối đa
|
6,16
|
18
|
6,50
|
63
|
9,30
|
35
|
|
7
|
Hiện đại hóa hành chính.
|
0,50
|
63
|
7,55
|
54
|
8,70
|
47
|
10,06
|
43
|
|
8
|
Tác động của CCHC đến người dân, tổ
chức và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
|
29,66
|
18
|
13,81
|
55
|
12,58
|
45
|
11,98
|
45
|
|
|
Tổng
cộng
|
67,41
|
53
|
71,94
|
57
|
72,23
|
58
|
79,51
|
51
|
PHỤ LỤC 05
THỐNG KÊ CÁC CHỈ TIÊU TẠI LĨNH VỰC CHỈ ĐẠO,
ĐIỀU HÀNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA TỈNH
|
STT
|
Chỉ
tiêu
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Năm
2018
|
Năm
2019
|
Năm
2020
|
|
1
|
Số lượng các cơ quan, đơn vị được
kiểm tra CCHC
|
26[9]
|
21[10]
|
14[11]
|
12[12]
|
11[13]
|
|
2
|
Tuyên truyền CCHC
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Tổ chức cuộc thi tìm hiểu CCHC (Có tổ chức = 1; Không tổ chức = 0)
|
|
1
|
1[14]
|
1
|
0[15]
|
|
-
|
Số lượng bản tin chuyên đề CCHC
trên đài PT-TH tỉnh
|
241[16]
|
113[17]
|
168[18]
|
150[19]
|
132[20]
|
|
-
|
Số lớp tập huấn
chuyên đề CCHC
|
5
|
4[21]
|
|
14
|
4
|
|
-
|
Xây dựng chuyên mục CCHC trên Cổng
TTĐT của tỉnh (Có xây dựng = 1; Không xây dựng = 0)
|
|
|
1
|
1
|
1
|
|
3
|
Số lượng mô hình, sáng kiến CCHC được
triển khai áp dụng
|
|
|
|
3[22]
|
3[23]
|
|
4
|
Xây dựng, áp dụng bộ tiêu chí đánh
giá CCHC các cơ quan, đơn vị
|
|
|
|
|
|
|
|
Bộ tiêu chí đánh giá sở, ngành
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
|
Bộ tiêu chí đánh giá UBND cấp huyện
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
|
Bộ tiêu chí đánh giá UBND cấp xã
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
|
Bộ tiêu chí đánh giá cơ quan ngành
dọc tại địa phương
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
5
|
Đo lường sự hài lòng của người dân,
tổ chức
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Số lượng dịch vụ đã khảo sát
|
|
|
|
19
|
19
|
|
-
|
Số lượng mẫu đã khảo sát
|
|
|
|
610
|
620
|
|
-
|
Mức độ hài lòng chung
|
|
|
|
82,96%
|
85,02%
|
PHỤ LỤC 06
THỐNG KÊ CÁC NHIỆM VỤ TẠI LĨNH VỰC CẢI
CÁCH THỂ CHẾ CỦA TỈNH
|
STT
|
Nhiệm
vụ/tiêu chí
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Năm
2018
|
Năm
2019
|
Năm
2020
|
|
1
|
Tổng số văn bản quy phạm pháp luật
(VBQPPL) chủ trì soạn thảo đã được ban hành
|
626
|
430
|
229
|
74
|
64
|
|
Chia theo tên loại VBQPPL
|
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh
|
30
|
20
|
9
|
23
|
6
|
|
Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh
|
52
|
77
|
42
|
44
|
43
|
|
Nghị quyết của Hội đồng nhân cấp
huyện
|
45
|
21
|
10
|
1
|
1
|
|
Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp
huyện
|
84
|
48
|
28
|
3
|
11
|
|
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp
xã
|
270
|
192
|
82
|
0
|
2
|
|
Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp
xã
|
145
|
72
|
58
|
3
|
1
|
|
2
|
Số VBQPPL được
đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới sau rà soát
|
57
|
51
|
33
|
45
|
57
|
|
3
|
Số VBQPPL đã được xử lý theo thẩm
quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý sau rà soát
|
57
|
51
|
33
|
45
|
30
|
|
4
|
Số VBQPPL đã kiểm tra theo thẩm quyền
|
129
|
69
|
38
|
14
|
11
|
|
5
|
Số VBQPL trái pháp luật về nội dung, thẩm quyền
|
3
|
7
|
3
|
1
|
2
|
|
6
|
Số VBQPPL trái pháp luật về nội
dung, thẩm quyền đã được xử lý
|
3
|
7
|
3
|
1
|
1
|
|
7
|
Văn bản không phải là VBQPPL nhưng
có chứa quy phạm pháp luật
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
PHỤ LỤC 07
THỐNG KÊ CÁC CHỈ TIÊU TẠI LĨNH VỰC CẢI
CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA TỈNH
|
STT
|
Chỉ
tiêu
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Năm
2018
|
Năm
2019
|
Năm
2020
|
|
1.
|
Tổng số TTHC của tỉnh
|
1.543
|
1.765
|
1.879
|
2.061
|
2.036
|
|
-
|
Số lượng TTHC
cấp tỉnh
|
1.218
|
1.415
|
1.522
|
1.575
|
1.666
|
|
-
|
Số lượng TTHC cấp huyện
|
218
|
232
|
247
|
365
|
251
|
|
-
|
Số lượng TTHC cấp xã
|
107
|
118
|
110
|
121
|
119
|
|
-
|
Số TTHC do tỉnh ban hành (được giao
trong Luật)
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
|
2.
|
Số TTHC được đơn giản hóa sau rà
soát (theo thẩm quyền của tỉnh, như: giảm thời gian giải quyết; tỷ lệ chi phí
tuân thủ TTHC/lĩnh vực trọng tâm; các thức thực hiện; cung cấp DVC trực tuyến...)
|
33.33%
(01
TT)
|
14%
(01
TT)
|
64
DVC mức độ 3 và 74 DVC mức độ 4
|
34,64%
(105
TT)
|
32,6%
(21
TT)
|
|
3.
|
Số lượng thủ tục hành chính được
công khai đầy đủ, đúng quy định trên Cổng/ Trang Thông tin điện tử
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
|
4.
|
Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Số lượng TTHC thực hiện được giải
quyết tại Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh hoặc Bộ phận Tiếp nhận
và trả kết quả cấp sở, ngành
|
982
|
1.123
|
1.151
|
1.364
|
1.395
|
|
-
|
Số lượng TTHC thực hiện việc tiếp
nhận, trả kết quả tại Bộ phận Một cửa cấp huyện
|
215
|
261
|
299
|
343
|
222
|
|
-
|
Số lượng TTHC thực hiện việc tiếp
nhận, trả kết quả tại Bộ phận Một cửa cấp xã
|
117
|
135
|
117
|
117
|
115
|
|
-
|
Số lượng TTHC được giải quyết theo cơ
chế một cửa liên thông cùng cấp
|
|
|
|
86
|
86
|
|
-
|
Số lượng TTHC hoặc nhóm TTHC được
giải quyết theo hình thức liên thông giữa các cấp chính quyền
|
-
|
-
|
-
|
35
|
35
|
|
-
|
Số TTHC đã thực hiện 4 tại chỗ (cấp
tỉnh)
|
-
|
-
|
-
|
285
|
285
|
|
5.
|
Kết quả giải quyết hồ sơ TTHC
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Tỷ lệ hồ sơ TTHC cấp tỉnh giải quyết
đúng hẹn (đã tiếp nhận/đã trả đúng hẹn)
|
99.96%
|
99.91%
|
99.69%
|
99.86%
|
98.88%
|
|
-
|
Tỷ lệ hồ sơ TTHC cấp huyện giải quyết
đúng hẹn (đã tiếp nhận/đã trả đúng hẹn)
|
99.11%
|
99.54%
|
99.87%
|
99.83%
|
99.42%
|
|
-
|
Tỷ lệ hồ sơ TTHC cấp xã giải quyết
đúng hẹn (đã tiếp nhận/đã trả đúng hẹn)
|
99.89%
|
99.97%
|
99.98%
|
99.97%
|
100%
|
|
6.
|
Tiếp nhận và xử lý PAKN về TTHC
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Số lượng PAKN đã tiếp nhận trong
năm
|
1
|
0
|
1
|
2
|
2
|
|
-
|
Số lượng PAKN đã giải quyết trong
năm
|
1
|
0
|
1
|
2
|
2
|
|
-
|
Số lượng PAKN được xử lý và đã công
khai kết quả trả lời trên Cổng TTĐT
|
1
|
0
|
1
|
2
|
2
|
PHỤ LỤC 08
THỐNG KÊ VÀ SO SÁNH SỐ LƯỢNG TỔ CHỨC THUỘC
TỈNH
I. Số lượng,
cơ cấu tổ chức thuộc Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh
|
Giai
đoạn
|
Số
cơ quan chuyên môn, Cơ quan khác thuộc UBND cấp tỉnh (gọi chung là Sở)
|
Số
Chi cục, ban thuộc Sở
|
Số
phòng, văn phòng, thanh tra thuộc Sở
|
Số
đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp tỉnh, thuộc Sở và thuộc Chi cục
|
Ghi
chú
|
|
Giai
đoạn 2001-2010
|
23
|
13
|
128
|
135
|
|
|
Giai
đoạn 2011-2020
|
22
|
13
|
102
|
79
|
|
II. Số lượng, cơ cấu tổ
chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
|
Giai
đoạn
|
Số
UBND cấp huyện
|
Số
phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
|
Số
văn phòng, thanh tra thuộc UBND cấp huyện
|
Số
đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp huyện
|
Ghi
chú
|
|
Giai
đoạn 2001-2010
|
7
|
76
|
14
|
417
|
|
|
Giai
đoạn 2011-2020
|
8
|
86
|
16
|
364
|
|
III. Số lượng đơn vị sự nghiệp
công lập phân theo các lĩnh vực
|
Giai
đoạn
|
Sự
nghiệp GD-ĐT
|
Sự
nghiệp y tế
|
Sự
nghiệp VH/TDTT
|
Sự
nghiệp khác
|
|
Thuộc
UBND cấp tỉnh
|
Thuộc
CQ chuyên môn cấp tỉnh
|
Thuộc
UBND cấp huyện
|
Thuộc
UBND cấp tỉnh
|
Thuộc
CQ chuyên môn cấp tỉnh
|
Thuộc
UBND cấp huyện
|
Thuộc
UBND cấp tỉnh
|
Thuộc
CQ chuyên môn cấp tỉnh
|
Thuộc
UBND cấp huyện
|
Thuộc
UBND cấp tỉnh
|
Thuộc
CQ chuyên môn cấp tỉnh
|
Thuộc
UBND cấp huyện
|
|
Giai
đoạn 2001-2010 (Tính đến 12/2010)
|
0
|
25
|
372
|
0
|
28
|
0
|
0
|
7
|
0
|
6
|
69
|
45
|
|
Giai
đoạn 2011-2020 (Tính đến 12/2019)
|
0
|
23
|
316
|
0
|
14
|
0
|
0
|
4
|
0
|
6
|
32
|
48
|
PHỤ LỤC 09
THỐNG KÊ CÁC CHỈ TIÊU TẠI LĨNH VỰC XÂY DỰNG
VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA TỈNH
|
STT
|
Chỉ tiêu
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Năm
2018
|
Năm
2019
|
Năm
2020 (Tính đến 15/12)
|
|
1.
|
Tổng số biên chế cán bộ, công chức
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Tổng số được giao
|
2.062
|
2.026
|
1.980
|
1.900
|
1.868
|
|
-
|
Tổng số có mặt
|
1.816
|
1.756
|
1.726
|
1.636
|
1.600
|
|
2.
|
Tổng số biên chế viên chức
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Tổng số được giao
|
17.528
|
17.296
|
16.753
|
16.439
|
16.125
|
|
-
|
Tổng số có mặt
|
16.545
|
15.628
|
15.720
|
15.500
|
15.145
|
|
3.
|
Số công chức được tuyển dụng theo hình
thức thi cạnh tranh
|
12
|
0
|
14
|
0
|
22
|
|
4.
|
Số công chức được bổ nhiệm vào các
chức danh lãnh đạo, quản lý thông qua thi tuyển cạnh tranh
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
5.
|
Số lượng cán bộ, công chức được
tinh giản biên chế
|
95
|
86
|
117
|
113
|
129
|
|
6.
|
Số lượng công chức được bồi dưỡng, tập huấn hàng năm
|
3.418
|
3.727
|
3.981
|
4.137
|
5.527
|
|
7.
|
Số lượng viên chức được bồi dưỡng,
tập huấn hàng năm
|
5.945
|
5.135
|
6.237
|
6.169
|
1.729
|
|
8.
|
Số lượng các lớp
đào tạo, bồi dưỡng
|
91
|
141
|
115
|
115
|
111
|
PHỤ LỤC 10
THỐNG KÊ CÁC CHỈ TIÊU LĨNH VỰC CẢI CÁCH
TÀI CHÍNH CÔNG CỦA TỈNH
|
STT
|
Chỉ
tiêu
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Năm
2018
|
Năm
2019
|
Năm
2020
|
|
Số
đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ
|
582
|
581
|
482
|
456
|
443
|
|
1
|
Số đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
UBND cấp tỉnh thực hiện cơ chế tự chủ
|
7
|
7
|
7
|
7
|
6
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công tự bảo
đảm chi thường xuyên và chi đầu tư
|
0
|
0
|
|
|
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công tự bảo
đảm chi thường xuyên
|
4
|
4
|
4
|
4
|
3
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công tự bảo
đảm một phần chi thường xuyên
|
1
|
2
|
2
|
2
|
2
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công do
Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
2
|
Số đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
cơ quan chuyên môn của UBND cấp tỉnh thực hiện cơ chế tự
chủ
|
114
|
115
|
83
|
74
|
72
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công tự bảo
đảm chi thường xuyên và chi đầu tư
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công tự bảo
đảm chi thường xuyên
|
3
|
4
|
5
|
4
|
4
|
|
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công tự bảo
đảm một phần chi thường xuyên
|
20
|
20
|
21
|
18
|
18
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công do Nhà
nước bảo đảm chi thường xuyên
|
91
|
91
|
57
|
52
|
50
|
|
3
|
Số đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
UBND cấp huyện thực hiện cơ chế tự chủ
|
458
|
456
|
391
|
374
|
364
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công tự bảo
đảm chi thường xuyên và chi đầu tư
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công tự bảo
đảm chi thường xuyên
|
17
|
17
|
16
|
17
|
15
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công tự bảo
đảm một phần chi thường xuyên
|
6
|
6
|
7
|
6
|
4
|
|
-
|
Số lượng đơn vị sự nghiệp công do
Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên
|
435
|
433
|
368
|
351
|
345
|
|
4
|
Số tổ chức khoa học và công nghệ
công lập thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số
54/2016/NĐ-CP
|
3
|
3
|
1
|
1
|
1
|
PHỤ LỤC 11
THỐNG KÊ CÁC CHỈ TIÊU TẠI LĨNH VỰC HIỆN
ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH CỦA TỈNH
|
STT
|
Chỉ
tiêu
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Năm
2018
|
Năm
2019
|
Năm
2020
|
|
|
|
0%
|
0%
|
0%
|
100%
|
100%
|
|
1.
|
Số đơn vị kết nối Trục liên thông
VBQG
|
0
|
0
|
0
|
59
|
59
|
|
2.
|
Số lượng văn bản nhận trên Trục
liên thông VBQG
|
0
|
0
|
0
|
1.316.627
|
398.772
|
|
3.
|
Số lượng văn bản gửi trên Trục liên
thông VBQG
|
0
|
0
|
0
|
179.958
|
6743
|
|
4.
|
Số lượng chữ ký số
|
22
|
22
|
358
|
1753
|
230
|
|
5.
|
Tỷ lệ công chức có hộp thư điện tử
|
5%
|
5%
|
5%
|
100%
|
100%
|
|
6.
|
Số cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, đơn
vị hành chính cấp huyện triển khai ứng dụng phần mềm quản lý văn bản
|
12
|
12
|
12
|
59
|
59
|
|
7.
|
Số cơ chuyên môn cấp tỉnh, đơn vị
hành chính cấp huyện sử dụng mạng nội bộ (mạng LAN) để trao đổi công việc
|
30
|
30
|
30
|
30
|
30
|
|
8.
|
Số cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, đơn
vị hành chính cấp huyện có Cổng/Trang Thông tin điện tử
|
30
|
30
|
30
|
30
|
30
|
|
9.
|
Số dịch vụ công trực tuyến mức độ
3, mức độ 4
|
0
|
460
|
77
|
85
|
998
|
|
10.
|
Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến mức độ
3, mức độ 4 có phát sinh hồ sơ
|
Chưa
xác định
|
(phát
sinh 4/460 dịch vụ công mức độ 3,4 đạt 0,87%)
|
(phát
sinh 4/77 dịch vụ công mức độ 3,4 đạt 5,2%)
|
(phát
sinh 47/85 dịch vụ công mức 3,4 đạt 55,29%)
|
(phát
sinh 83/998 dịch vụ công mức 3,4 đạt 0,31%)
|
|
11.
|
Số đơn vị xây
dựng, sử dụng phần mềm một cửa điện tử
|
8
|
8
|
8
|
136
|
138
|
|
12.
|
Tỷ lệ hồ sơ giải quyết qua hệ thống
một cửa điện tử
|
6,02%
|
6,02%
|
6,02%
|
100%
|
100%
|
|
13.
|
Số cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, đơn
vị hành chính cấp huyện có bản Công bố ISO
|
28/28
|
28/28
|
28/28
|
28/28
|
28/28
|
[1] Quyết định số 1331/QĐ-UBND
ngày 17/11/2015 của UBND tỉnh về phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh
Lai Châu giai đoạn 2016-2020. Kế hoạch số 332/KH-UBND ngày 28/02/2017 của UBND
tỉnh Lai Châu về triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày
06/02/2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ
yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh
quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
[2] (1)Chỉ
thị số 16/CT-UBND ngày 30/12/2014 về tăng cường thực hiện công
tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Lai Châu; (2) Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 27/02/2017 về tăng cường kỳ luật, kỷ cương trong
các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. (3) Chỉ thị số
11/CT-UBND ngày 11/11/2015 về việc tăng cường các giải pháp nâng cao Chỉ
số cải cách hành chính tỉnh Lai Châu . (4) Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 21/8/2019 về việc cải thiện Chỉ số cải cách hành
chính (PAR INDEX), Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành
chính (SIPAS) và Chỉ số Hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI) của tỉnh Lai
Châu. (5) Quyết định số 24/2013/QĐ-UBND ngày 24/9/2013 ban hành mức chi hỗ trợ
cho cán bộ làm công tác kiểm soát thủ tục hành chính. (6) Quyết định số
25/2013/QĐ-UBND ngày 24/9/2013 ban hành mức chi phục vụ công tác cải cách hành
chính trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
[3] 19/19TTHC
theo chỉ đạo của Chính phủ tại Quyết định số 1291/QĐ-TTg
[4] 12/12 TTHC theo chỉ đạo của
Chính phủ tại Quyết định số 1291/QĐ-TTg
[5] Đến nay có khoảng 1900 cá nhân, tổ chức được cấp chữ ký số.
[6] Đến thời điểm 24/3/2020, tổng
số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của tỉnh là: 1856 (không bao gồm 162 thủ tục
hành chính đặc thù của Thanh Tra 9 TTHC, Ban dân tộc 02 TTHC, Công an tỉnh 151
TTHC) trong đó đã cung cấp 445 thủ tục mức dộ 3: đạt 23,7%; 584 thủ tục cung cấp
mức độ 4 đạt 31,1%; tổng số TTHC cung cấp mức độ 3,4:1029 thủ tục đạt 55,44%).
Trong tổng số số 1029 thủ tục cung cấp mức độ 3,4, tỉnh đã tích hợp trên cổng dịch
vụ công quốc được 672/1029 TTHC đạt 65,3%.
[7] 180 đơn vị, bao gồm: Đơn vị cấp
tỉnh: 41 đơn vị (25 sở, ngành; 9 chi cục, 7 trung tâm thuộc sở); Đơn vị cấp huyện:
33 đơn vị (8 huyện và thành phố, 25 phòng thuộc chuyên môn thuộc huyện và thành
phố); 106 đơn vị cấp xa (xã, phường, thị trấn)
[8] Tỉnh Ủy ban hành Chỉ thị số 01-CT/TU
ngày 12/11/2020 về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong thực hiện
các giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh
cấp tỉnh (PCI); UBND tỉnh ban hành và triển khai thực hiện: chương trình hành động
cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh
cấp tỉnh (PCI) tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020; kế hoạch cải thiện môi trường
đầu tư, kinh doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh hàng
năm;....
[9] 26 đơn vị được kiểm tra gồm:
05 đơn vị cấp tỉnh, 05 đơn vị cấp huyện và 16 đơn vị cấp xã.
[10] 21 đơn vị được kiểm tra gồm:
07 sở, ngành, 03 đơn vị cấp huyện và 11 đơn cị cấp xã
[11] 14 đơn vị được kiểm tra gồm:
06 đơn vị cấp sở, 03 đơn vị cấp huyện và 05 đơn vị cấp xã
[12] 12 đơn vị được kiểm tra gồm:
06 đơn vị cấp sở, 03 đơn vị cấp huyện và 03 đơn vị cấp xã.
[13] 07 sở, ngành, 02 đơn vị cấp
huyện, 02 đơn vị cấp xã
[14] Lồng ghép thi cải cách hành
chính trong Hội thi dân vận khéo khối chính quyền tỉnh lai
châu lần thứ 1
[15] Lồng ghép thi cải cách hành
chính trong Hội thi dân vận khéo khối chính quyền tỉnh lai châu lần thứ 2 nhưng
do dịch covid-19 nên đã phải dừng không tổ chức.
[16] Trên sóng phát thanh truyền
hình tỉnh với 52 chuyên mục gồm 93 phóng sự, 148 tin.
[17] Trên sóng phát thanh truyền
hình tỉnh với 68 phóng sự, 45 tin.
[18] Trên sóng phát thanh truyền
hình với 96 phóng sự, 72 tin.
[19] Trên sóng phát thanh truyền
hình tỉnh với 90 phóng sự, 60 tin
[20] 65 phóng sự, 67 tin.
[21] 03 lớp do Sở Nội vụ và 01 lớp
do thành phố Lai Châu mở
[22] Sáng kiến áp dụng tại Sở Giáo
dục và Đào tạo, Huyện Tam Đường và tại tinh (sáng kiến áp dụng zalo trong giải
quyết công việc).
[23] Mô hình cà phê doanh nhân;
Phòng họp không giấy; ứng dụng zalo trong điều hành giải quyết công việc